Universidad Marista de Mérida

Escuela de Recursos Naturales

Maestría en derecho ambiental

Seguros, instrumentos para garantizar el principio de “el que contamina,

paga”
Ética y bioética en el derecho ambiental

4 de junio de 2021
Planteamiento del problema
Actualmente, la adquisición de pólizas de seguro en proyectos autorizados en materia de impacto   ambiental no es

obligatoria para todos los proyectos que son autorizados después de haber pasado por un proceso de evaluación de

impacto, por lo que, en caso de algún daño ambiental no se cuenta con una herramienta que brinde certeza para

cubrir los daños causados al medio ambiente y que ejerza una función garante del principio de “el que contamina,

paga”. 
 
 Objetivos
1. Analizar la implementación del principio “El que contamina, paga” dentro del territorio nacional.

2. Detallar la importancia de los instrumentos financieros dentro de las políticas públicas ambientales.

3. Recopilar la normatividad relacionada con seguros dentro del marco regulatorio ambiental en territorio nacional.

4. Identificar los elementos más relevantes que se deberían considerar en la elaboración del Reglamento de la Ley General

del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente para el Establecimiento de Seguros y Primas por Riesgo Ambiental.
Preguntas de investigación
1. ¿Cómo coadyuva en la protección al ambiente la aplicación del principio “¿El que contamina, paga”?

2. ¿Cómo se ha implementado jurídicamente el principio de “El que contamina paga” en los Estados Unidos

Mexicanos?;

3. ¿Cuál es la importancia de los seguros dentro de las políticas públicas ambientales?

4. ¿Cuál es la normatividad que actualmente existe con respecto a los seguros dentro del marco regulatorio

ambiental?

5. ¿Qué elementos se deberían considerar en la reglamentación específica para la contratación de seguros a

partir del proceso de evaluación de impacto ambiental?

Hipótesis

Los seguros son instrumentos financieros que forman parte de las políticas ambientales para asegurar la

reparación de los daños y garantizar así, la aplicación del principio “El que contamina paga”. Para ello, se

debe establecer un marco regulatorio específico con el fin de implementarse en el proceso de evaluación de

impacto ambiental.
Estado del arte

1. La responsabilidad del estado;

2. El principio “El que contamina paga”;
3. Los seguros como instrumentos económicos de la política ambiental;
Justificación del trabajo desde los
modelos éticos
1. Bioética utilitarista
Es lo que es mejor para la mayoría de las personas, que los gastos por
concepto de reparación de daño.

2. Bioética personalista
El eje es la persona y su derecho a un medio ambiente sano.
Principios de la bioética ambiental que deben ser
considerados en el trabajo y la justificación para
usarlos

1. Principio: “El que rompe paga”

2. Responsabilidad
3. Justicia
Análisis del marco legal ambiental
Instrumento jurídico Artículo Descripción
LGEEPA Artículo 22 Definición de los seguros de RC como instrumentos financieros;
Facultad de la SEMARNAT para que exigir (en caso de que considere necesario) seguros o
LGEEPA Artículo 35 garantías;
Obligatoriedad de seguro de riesgo ambiental para quienes realicen actividades altamente
LGEEPA Artículo 147 BIS riesgosas;

Sujeción de los seguros de riesgo ambiental al Reglamento de la Ley General del Equilibrio
LGEEPA Transitorio Cuarto Ecológico y la Protección al Ambiente para el Establecimiento de Seguros y Primas por Riesgo
Ambiental (el cual no ha sido elaborado a la fecha);

RLGEEPA en MEIA
RLGEEPA en MEIA
RLGEEPA en MEIA
RLGEEPA en MEIA
Facultad de la SEMARNAT para que exigir (en caso de que considere necesario) seguros o
Artículo 51 garantías para el cumplimiento de las condicionantes;
Responsabilidad de la SEMARNAT para fijar el monto de los seguros y garantías;
Artículo 52 Facultad de la SEMARNAT para suspender las actividades cuando no se haya otorgado la
garantía.
Artículo 53 Deber del promovente de renovar los seguros/garantías;
Deber de la SEMARNAT para constituir un fideicomiso para el destino de los recursos que se
Artículo 54 obtengan por el cobro de seguros.

Consideración de la adquisición de garantías financieras previo a daños ocasionados al

ambiente será considerado como atenuantes de la sanción económica;
LFRA Artículo 8
El monto de las garantías financieras debe estar destinado exclusivamente a cubrir
responsabilidades ambientales derivadas de la propia actividad económica.

Que los montos de la sanción económica se reducirán a su tercera parte cuando cuenten con
LFRA Artículo 20 una garantía financiera conforme a lo establecido en el artículo 8o.
Establecer los elementos y las características de los seguros obligatorios con los que deberán
DACG contar los Regulados del sector hidrocarburos en materia de responsabilidad civil y
  responsabilidad por daño ambiental.
Sugerencias en modificaciones del Marco
legal
1. La elaboración y publicación del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente para el Establecimiento de Seguros y Primas por Riesgo Ambiental;

2. Que la contratación de seguros sea de observancia obligatoria para aquellos proyectos autorizados como
resultado de una evaluación de impacto ambiental;

3. Que la definición de los montos de aseguramiento se realice considerando el tipo del proyecto;

3. El establecimiento de mecanismos de verificación de cumplimiento periódico de dicho instrumentos;

Conclusión

Los seguros son instrumentos financieros, tienen como objetivo poder garantizar el principio de “el que

contamina paga”. Por lo que la adquisición de estos debe regularse por parte del estado con el fin de

prevenir, si bien no el daño ambiental que pudiera derivarse de alguna actividad, sí los fondos que

garanticen la reparación del daño.

 Referencias
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distribución, compresión, descom. México: D iario Oficial de  la Federación. 

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Elizondo, & M. I. Dussauge Laguna, Edits.) México: ASEA; CIDE-PIRCE.

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LGEEPA. (28 de 06 de 1988). Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. México: Diario Oficial de la Federación.

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RLGEEPA. (30 de mayo de 2000). Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental. México: Diario Oficial de la Federación.