SISTEMA NACIONAL DE

PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES
Econ. Roberth Roca

La presente norma tiene como objeto establecer mecanismos e
instrumentos de coordinación para el planeamiento,
Artículo 1º.- priorización y seguimiento de la expansión y sostenimiento de
Objeto la oferta de los servicios de salud, en todos los prestadores
públicos del sector salud en el marco de la rectoría del
Ministerio de Salud en la política nacional de salud.
El presente Decreto Legislativo es de aplicación al Ministerio de
Salud, sus Organismos Públicos adscritos, los Gobiernos
Artículo 2°.- Regionales, los Gobiernos Locales, Seguro Social de Salud
Alcance (ESSALUD), la Sanidad de la Policía Nacional del Perú del
Ministerio del Interior y la Sanidad de las Fuerzas Armadas del
Ministerio de Defensa.
Artículo 3º.- De
los criterios
d. La política nacional de salud prioriza el
orientadores para
fortalecimiento de establecimientos de salud
la expansión y
estratégicos y de las redes integradas en salud.
sostenimiento de
la oferta en salud
PLANEAMIENTO DE
INVERSIONES
 Decreto Legislativo N° 1157, Decreto Legislativo que aprueba la
Modernización de la Gestión de la Inversión Pública en Salud.
 Decreto Supremo N° 024-2016-SA, Decreto Supremo que aprueba
el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1157.
 Ley N° 30885, Ley que establece la Conformación y
Funcionamiento de las Redes Integradas de Salud (RIS).
 Decreto Supremo N° 019-2020-SA, Decreto Supremo que aprueba
el Reglamento de la Ley N° 30885.
 Resolución Ministerial N° 546-2011/MINSA, Resolución Ministerial
que aprueba la NTS N° 021-MINSA/DGSP-V.03, Norma Técnica de
Salud “Categorías de Establecimientos del Sector Salud”.
 Resolución Ministerial N° 391-2020-MINSA que aprueba el Listado
de Prestaciones Referenciales para la Cartera de Servicios de Salud
en Establecimientos de Salud del Primer Nivel de Atención de Salud
de 12 y 24 horas por UPSS y Actividades.
 Resolución Ministerial N° 327-2022-MINSA que aprueba la
Directiva Administrativa N° 329-MINSA/DGAIN-2022 "Directiva
Administrativa de Conformación de Redes Integradas de Salud-
RIS".
Artículo 7°.- De la aprobación de la cartera de servicios de salud de
los estudios de preinversión en salud PLANEAMIENTO DE
7.1. La autoridad sanitaria, según corresponda, aprueba la cartera de servicios de salud,
propuesta en los estudios de preinversión, que corresponden a los establecimientos de salud INVERSIONES
de baja y mediana complejidad, en el ámbito distrital y provincial, en lo que corresponde a
puestos, centros, hospitales locales u otros servicios de salud de los Gobiernos Regionales y del
Ministerio de Salud.
 Decreto Legislativo N° 1157, Decreto Legislativo que aprueba la
7.2. El Ministerio de Salud aprueba la cartera de servicios de salud de los estudios de
Modernización de la Gestión de la Inversión Pública en Salud.
preinversión de establecimientos de salud de mediana y alta complejidad en el ámbito nacional,
en lo que corresponde a hospitales o institutos de alcance regional, macroregional o nacional.  Decreto Supremo N° 024-2016-SA, Decreto Supremo que aprueba
el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1157.
 Ley N° 30885, Ley que establece la Conformación y
Funcionamiento de las Redes Integradas de Salud (RIS).

DIRIS/DIRESA/GERESA  Decreto Supremo N° 019-2020-SA, Decreto Supremo que aprueba

el Reglamento de la Ley N° 30885.
Puesto de Centro de Hospital  Resolución Ministerial N° 546-2011/MINSA, Resolución Ministerial

Salud Salud II-1

que aprueba la NTS N° 021-MINSA/DGSP-V.03, Norma Técnica de
Salud “Categorías de Establecimientos del Sector Salud”.
 Resolución Ministerial N° 391-2020-MINSA que aprueba el Listado

MINSA: OPMI SALUD

de Prestaciones Referenciales para la Cartera de Servicios de Salud
en Establecimientos de Salud del Primer Nivel de Atención de Salud

Hospital Hospital Instituto 

de 12 y 24 horas por UPSS y Actividades.
Resolución Ministerial N° 327-2022-MINSA que aprueba la

II-2 III-1 III-2

Directiva Administrativa N° 329-MINSA/DGAIN-2022 "Directiva
Administrativa de Conformación de Redes Integradas de Salud-
RIS".
PLANEAMIENTO DE INVERSIONES EN SALUD

Comisión Multisectorial de Inversión en Salud (CMIS), de naturaleza

permanente, compuesto por el Ministerio de Salud, los Gobiernos
Regionales, EsSalud, el Ministerio de Defensa, el Ministerio del
Interior, y otros prestadores públicos; para la priorización concertada
CMIS y el seguimiento de las iniciativas de expansión y sostenimiento de la
oferta pública de mediana y alta complejidad en el ámbito
nacional, en lo que corresponde a hospitales, institutos, u otros
servicios de salud de alcance regional, macroregional o nacional.

Comités Regionales Intergubernamentales de Inversión en Salud

(CRIIS), en cada región, como los espacios de concertación inter-
gubernamental, compuesto por el gobierno regional y los gobiernos
locales para la priorización concertada y el seguimiento de las
CRIIS iniciativas de expansión y sostenimiento de la oferta pública de baja y
mediana complejidad en el ámbito distrital y provincial, en lo que
corresponde a puestos, centros de salud, hospitales locales u otros
servicios de salud.
 PLANEAMIENTO DE INVERSIONES EN SALUD

SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA EJECUCIÓN DE INVERSIONES

INVERSIONES NO FORMULACIÓN Y
EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO
PREVISTAS EVALUACIÓN

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES

PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES DE INVERSIÓN
CARTERA DE INVERSIONES
INVERSIONES
IDEAS DE INVERSIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN IOARR
CULMINADAS
INDICADORES DE DIAGNÓSTICOS CRITERIOS DE
VALORES DE LOS INDICADORES DE BRECHA PRIORIZACIÓN
BRECHA DE BRECHAS

PLANEAMIENTO DE INVERSIONES
 EL CICLO DE LA
INVERSIÓN
 Decreto Legislativo N° 1252, crea el
Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones
 Decreto Supremo N° 242-2018-EF,
ENTIDAD OPMI aprueba el TUO del Decreto Legislativo
N° 1252
4.Funcionamiento 1. Programación  Decreto Supremo N° 284-2018-EF,
Multianual de Reglamento del Decreto Legislativo N°
Inversiones
1252
 Resolución Directoral N°
001-2019-EF/63.01, aprueba la Directiva
General del Invierte.pe
 Resolución Directoral N°
3. Ejecución 2. Formulación y
Evaluación 004-2019-EF/63.01, aprueba la Guía
General y Lineamientos de IOARR

UEI UF  Resolución Directoral N° 0002-2023-

EF/63.01, modifica la Resolución
Directoral N° 005-2020-EF/63.01, que
establece disposiciones para la
aprobación de inversiones en Estado de
Emergencia
 FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
INVERSIONES

Consiste en un proceso de coordinación y articulación interinstitucional e intergubernamental, de proyección tri-anual, como

mínimo, tomando en cuenta los fondos públicos destinados a la inversión proyectados en el MMM, el cual está a cargo de los
Sectores, GR y GL.
D. Leg. 1252
La programación se elabora en función de los ON, OR y OL establecidos en el planeamiento estratégico en el marco del
4.1 Fases del SNPE, estableciendo metas para el logro de dichos objetivos que permitan evaluar el avance respecto al cierre de brechas de
Ciclo de infraestructura o de acceso a servicios y la rendición de cuentas.
Inversión

a) Programación
Multianual de Constituye el marco de referencia orientador de la formulación presupuestaria anual de las inversiones.
Inversiones

Incluye el financiamiento estimado para las inversiones a ser ejecutadas mediante el mecanismo de OxI, así como el
cofinanciamiento estimado para los PI a ser ejecutados mediante APP cofinanciadas.
 FUNCIONES DE LA OPMI EN EL CICLO DE INVERSIÓN

• Realizar la evaluación ex post de las inversiones • Elaborar el PMI del Sector

• Realizar la evaluación de la calidad de los • Conceptualizar y definir los IB
proyectos de inversión viables • Elaborar el diagnóstico de brechas de su
• Solicitar información actualizada del estado ámbito de competencia
situacional de los activos generados con la • Establecer los objetivos priorizados y las
ejecución de las inversiones metas de producto
• Publicar en el portal institucional de la entidad
los IB
• Aprobar las modificaciones del PMI
Programación • Proponer al OR los criterios de priorización de
la cartera de inversiones y brechas
Funcionamiento Multianual de identificadas a considerarse en el PMI
Inversiones sectorial

Formulación y
Ejecución
Evaluación • Verificar que las inversiones a formularse y
ejecutarse, así como las que requieren financiamiento,
se encuentren alineadas con los objetivos priorizados
• Aprobar las metodologías específicas y fichas
• Realizar el seguimiento de las metas de producto técnicas para la formulación y evaluación ex ante
• Registra a las UEI, actualiza y cancela su registro • Aprobar la estandarización de proyectos de inversión
en el Banco de Inversiones • Registrar a las UF del Sector, así como a sus
Responsables
• Brindar capacitación y asistencia técnica a los GR y
GL respecto de las metodologías específicas y fichas
técnicas
 FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
INVERSIONES
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS IB DE INFRAESTRUCTURA O ACCESO A SERVICIOS

ELABORACIÓN Y PUBLICACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS BRECHAS DE

INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS

ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN

ETAPAS
DEL PMI
ELABORACIÓN DE LA CARTERA DE INVERSIONES DEL PMI

APROBACIÓN DEL PMI Y PRESENTACIÓN A LA DGPMI

ELABORACIÓN Y PUBLICACIÓN DEL PMIE

 ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS IB DE INFRAESTRUCTURA O ACCESO A SERVICIOS

Conceptua• OPMI Sectorial • DGPMI • OR

Aprobación • OPMI Sectorial
Publicación • OPMI Sectorial
Validación• Anexo N°06 Actualización
lización• Formato N° 04-A • Anual • Portal Institucional • Portal Institucional
de Valores Nu
méricos

ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS BRECHAS

• IB • OPMI
• OPMI • Entidad • OPMI
Análisis• Situación Brechas Insumos • PEI Elaboración
• Coordinación UF, Aprobación
• Publicación
• Portal Institucional
Documento
• Inventario UEI, órganos
 EL ORDEN DE PRELACIÓN
A Las inversiones en proceso de liquidación o aquellas por iniciar liquidación cuya ejecución física ha concluido.

B1 Las inversiones en ejecución física que culminen en el año 1 de la programación multianual de inversiones.

B2 Las inversiones en ejecución física que culminen en el año 2 de la programación multianual de inversiones.

B3 Las inversiones en ejecución física que culminen en el año 3 de la programación multianual de inversiones.

C Las inversiones en ejecución física cuya culminación exceda el periodo de la programación multianual de
inversiones.

D Las inversiones sin ejecución física y que cuenten con expediente técnico o documento equivalente completo y
vigente.

E Las inversiones sin ejecución física y que cuenten con expediente técnico o documento equivalente en
elaboración.

F Las inversiones sin ejecución física ni financiera que cuenten con aprobación o viabilidad vigente.

G Las inversiones que se encuentren en formulación y evaluación.

H Las inversiones que se encuentren registradas en el Banco de Inversiones como ideas.

 CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES

Ministerio
CRITERIOS DE
PRIORIZACIÓN
SECTORIALES Organismo
Constitucional
CRITERIOS DE Órgano
PRIORIZACIÓN Jurisdiccional
DE
INVERSIONES Gobiernos
CRITERIOS DE Regionales
PRIORIZACIÓN
Municipalidades
DE GOBIERNOS
Provinciales
SUBNACIONALE
S Gobiernos Locales

Municipalidades
Distritales
 CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES

CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN GENERALES CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN

Criterios de Priorización Generales Criterios de Priorización Generales ESPECÍFICOS
Obligatorios Opcionales

Presupuesto de inversión

Zonas vulnerables o de
Población Beneficiaria

Sinergias de inversión
Impacto territorial
pública per cápita
Ejecutabilidad
Presupuestal
Alineamiento
Pobreza

frontera

pública
Cierre de al CRITERIO CRITERIO
Brechas Planeamiento ESPECÍFICO 1 ESPECÍFICO 2
Estratégico

Criterios Generales Criterios Generales

Criterios Específicos
Obligatorios Opcionales
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES DEL SECTOR
SALUD
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN GENERALES CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
Criterios de Priorización Generales ESPECÍFICOS
Criterios de Priorización Generales Opcionales
Obligatorios

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 975-2022/MINSA

C2 C6
C5 C7
C1 Alineamiento C4 ALCANCE DE
C3 Zonas ROL DE LA UP
Cierre de al Población LA
Pobreza vulnerables o EN EL MARCO
Brechas Planeamiento Beneficiaria INTERVENCIÓ
de frontera DE LAS RIS
Estratégico N

Criterios Generales Criterios Generales

Criterios Específicos
Obligatorios Opcionales
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES DEL SECTOR
SALUD
TIPOS DE CRITERIOS N° CRITERIOS CATEGORÍAS PESO
Indicador de Brecha de Cobertura
CRITERIOS
CRITERIO 1 Cierre de Brechas 25
Indicador de Brecha de Calidad
GENERALES
CRITERIO 2 Alineamiento al Planeamiento Estratégico Vinculación de la Inversión 25
CRITERIO 3 Pobreza 7
CRITERIOS CRITERIO 4 Población Beneficiaria 7
GENERALES
OPCIONALES La inversión atiende zonas de frontera o del VRAEM 6
CRITERIO 5 Zonas Vulnerables o de Frontera
La inversión no atiende zonas de frontera o del VRAEM 0
Inversión de Alcance Integral (Proyecto) P6 10
CRITERIO 6 Alcance de la Intervención
Inversión de Alcance Parcial (IOARR)  P6/2 5
Zona Sanitaria  P7 20
CRITERIOS
ESPECÍFICOS Puerta de Entrada  P7/1.67 12
CRITERIO 7 Rol de la UP en el Marco de la RIS Área Sanitaria  P7/2 10
ES Vinculado a ES con Rol de Puerta de Entrada  P7/10 2
Ninguno 0
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES DE GOBIERNOS
SUBNACIONALES
OEI AEI SERVICIOS
Prioridad Código Descripción Prioridad Código Descripción Prioridad Descripción
1 AEI.01.01 1 Servicio “M”
1 OEI.01
2 AEI.01.02

1 AEI.02.01 2 Servicio “B”

2 OEI.02 2 AEI.02.02

3 AEI.02.03 3 Servicio “V
3 OEI.03 1 AEI.03.01

1 AEI.04.01 4 Servicios de salud del PNA

4 OEI.04 2 AEI.04.02 5 Servicios de educación primaria

3 AEI.04.03 6 Servicios de catastro, titulación y registro

de predios rurales

5 OEI.05 1 AEI.05.01 7 Servicios de apoyo al desarrollo

productivo
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES DE GOBIERNOS
SUBNACIONALES
 ELABORACIÓN DE LA CARTERA DE INVERSIONES DEL PMI

 Selección de inversiones aptas para el registro en el MPMI

 Capacidad de gasto de capital y de gasto corriente para O y M

 Priorización de la culminación de inversiones en ejecución física

 Conformidad de la DGTP en caso de endeudamiento

 Asociación Público Privada cofinanciada y mecanismo de OxI

 RESTRICCIONES DE REGISTRO EN EL PMI

Montos para la elaboración de estudios de pre inversión

Equipos que no constituyen IOARR, es decir, que no son activos estratégicos

que se vinculan de forma directa con la producción del servicio
Inversiones con monto cero en los tres años, excepto APP cofinanciada y OxI,
No se cuyos periodos de programación superen el horizonte del PMI

registra Inversiones cuyos estudios de preinversión o expediente técnico o

documento equivalente hayan perdido vigencia
en el PMI Inversiones cuya UF pertenece a otra entidad, excepto en casos de
cofinanciamiento, transferencias o convenios

Inversiones que se encuentren registradas en otro PMI

Inversiones de emergencia o IRI

 VINCULACIÓN DEL PMI CON LOS FORMATOS 8 Y 12-B

FORMATO Nº 12-B MÓDULO DE

FORMATO Nº 08-A Actualización de datos PMI
FORMATO Nº 08-B • Costo de inversión
FORMATO Nº 08-C • Fecha de inicio
• Expediente Técnico • Fecha de término • Inversiones actualizadas
• Expediente Técnico
• Documento • Modalidad de ejecución • Registro de puntajes
• Documento
Equivalente
Equivalente • Costos de pre inversión
• Ejecución Física
• Ejecución Física Orden de Prelación y CP • Costos de O y M
• Modalidad de
• Modalidad de • Priorización de inversiones
Ejecución
Ejecución Programación de • Registro de aprobación de
Costo de inversión Inversiones
Costo de inversión PMI
Fecha de inicio
Fecha de inicio
Fecha de término
Fecha de término
Costos de O y M CARTERA DE
FORMATO Nº 08 INVERSIONES
 FASE DE
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN

 Decreto Legislativo N° 1252, crea el

Sistema Nacional de Programación
ENTIDAD OPMI Multianual y Gestión de
Inversiones
4.Funcionamiento 1. Programación
Multianual de
 Decreto Supremo N° 242-2018-EF,
Inversiones aprueba el TUO del Decreto
Legislativo N° 1252
 Decreto Supremo N° 284-2018-EF,
Reglamento del Decreto Legislativo
N° 1252
3. Ejecución 2. Formulación y
Evaluación  Resolución Directoral N° 001-2019-
EF/63.01, aprueba la Directiva
UEI UF General del Invierte.pe
 Resolución Directoral N° 004-2019-
EF/63.01, aprueba la Guía General
y Lineamientos de IOARR
NORMAS TÉCNICAS PARA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN SALUD
Decreto Legislativo N° 1157, Modernización de la Gestión de la Inversión Pública en Salud

Decreto Supremo N° 024-2016-SA, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1157

Ley N° 30885, Ley que establece la Conformación y Funcionamiento de las RIS

Decreto Supremo N° 019-2020-SA, Reglamento de la Ley N° 30885

Resolución Ministerial N° 546-2011/MINSA: NTS N° 021-MINSA/DGSP-V.03, Norma Técnica de Salud “Categorías de

Establecimientos del Sector Salud”

Resolución Ministerial N° 045-2015/MINSA: Norma Técnica de Salud N° 113-MINSA/DGIEM-V01 "Infraestructura y

Equipamiento de los Establecimientos de Salud del Primer Nivel de Atención"

Resolución Ministerial N° 660-2014/MINSA: Norma Técnica de Salud N° 110-MINSA/DGIEM-V.01 "Infraestructura y

Equipamiento de Establecimientos de Salud del Segundo Nivel de Atención"

Resolución Ministerial N°862-2015/MINSA: Norma Técnica de Salud N° 119-MINSA/DGIEM-V01 "Infraestructura y

Equipamiento de Establecimientos de Salud del Tercer Nivel de Atención"

R.M. Nº 148-2013/MINSA: Documento Técnico "Lineamientos para la Elaboración del Plan de Equipamiento de
Establecimiento de Salud en Áreas Relacionadas a Programas Presupuestales"
 DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN SALUD

Competencias Verificación de Identificación de Saneamiento Certificado de

Necesidad no Idea de
legales de la UF duplicidad de estudio requerido físico legal parámetros
cubierta proyecto
inversiones (ficha técnica, del terreno o urbanísticos y
perfil) AI zonificación
urbana

CMIS
Priorización
CRII
Funcionamiento Expediente
Formulación y Inclusión en el Registro de idea de S
y Evaluación Técnico y Programa proyecto
Evaluación
Ex Post Ejecución Multianual de (FORMATO
Física Inversiones N° 05-A)
 PROCESO DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN SALUD

1. Cada nivel de gobierno debe desarrollar el planeamiento de

inversiones en su ámbito de acuerdo a lo establecido en el IDENTIFICACIÓ
Decreto Legislativo N° 1157 y su reglamento. N

2. Identificadas las necesidades, se debe clasificar su atención

en gasto corriente y en gasto de inversión.

3. El gasto de inversión se agrupa en proyectos y en IOARR.

4. Las intervenciones deben enmarcarse en un plan de

inversiones, plan maestro o estar asociadas a un programa
presupuestal.

5. Cada OPMI realiza la priorización de su cartera de EVALUACIÓN FORMULACIÓN

inversiones y programa estas para los próximos tres años
como mínimo.
PROCESO DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN SALUD

PROYECTO DE
INVERSIÓN

GASTO DE INVERSIÓN

IOARR
NECESIDAD/
PROBLEMÁTICA

GASTO CORRIENTE MANTENIMIENTO

CONSIDERACIONES PREVIAS A LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN SALUD
COMPETENCIAS LEGALES DE LA UNIDAD
FORMULADORA
• Ley N° 27972
Ley orgánica de municipalidades​
• Ley N° 27783
Ley de bases de la descentralización​
• Ley N° 27867
Ley orgánica de gobiernos regionales​
• Reglamento de organización y funciones
VERIFICACIÓN DE DUPLICIDAD DE
INVERSIONES
La UF verifica en el Banco de
Inversiones, todas la
intervenciones realizadas sobre la
Unidad Productora en los últimos
10 años.​
La UF desactiva las inversiones
duplicadas.​
La UF debe coordinar con la UEI,
en caso se identifique cierre
de inversiones pendientes.
REGISTRO DE IDEA DE PROYECTO (FORMATO Nº 05-A)

• SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y

PRIORIZADA

• INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS

• CONTRIBUCIÓN AL CIERRE DE BRECHA

• TIPOLOGÍA DE PROYECTO

• COSTO REFERENCIAL

• MODALIDAD DE EJECUCIÓN TENTATIVA

• FUENTE DE FINANCIAMIENTO
 INSTURMENTOS DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

ANEXO N° 10
CRITERIOS PARA DETERMINAR LA CLASIFICACIÓN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN
 INSTURMENTOS DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
ANEXO N° 10
CRITERIOS PARA DETERMINAR LA CLASIFICACIÓN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN
• El nivel de complejidad se define en función
al nivel de riesgo y monto estimado de la
inversión del proyecto.

• Para determinar el nivel de riesgo del

proyecto se aplica el test o prueba de riesgo
del Apéndice del Anexo N° 10.

• El monto de inversión del proyecto se

clasifica en tres categorías:
i) valor bajo (≤ 15 000 UIT)
ii) valor medio (>15 000 UIT y < 407 000
UIT)
iii) valor alto (≥ 407 000 UIT).
 INSTURMENTOS DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN SALUD

Ficha Técnica
Simplificada de Proyectos • Se aplica para intervenciones sobre establecimientos de salud del primer nivel de atención (sin
de Inversión del Sector internamiento, a cargo de profesionales no médicos) o sobre algún servicio de hospitales o
Salud institutos especializados o para para el mejoramiento de laboratorios de referencia nacional y
referencia regional, siempre que dichas intervenciones se encuentren previstas en el Programa
Multianual de Inversiones respectivo.
COSTO ≤ 750 UIT

Ficha Técnica Estándar de • En esta Ficha Técnica Estándar se ha establecido la cartera de servicios de establecimientos de
Proyectos de Inversión salud I-3 típicos, no aplica para casos especiales. De requerirse intervenir en otros servicios,
para Establecimientos de corresponde que la UF elabore el sustento técnico y utilice la ficha técnica para proyectos de
Salud sin Internamiento inversión de baja y mediana complejidad.
• Las municipalidades distritales y provinciales son competentes para formular y aprobar proyectos
ES I-3
COSTO < 4000 UIT de establecimientos de salud I-3

Ficha Técnica Estándar • Se utiliza para proyectos que se ubican en ámbitos rurales, ya sea en costa, sierra o selva, siempre
para la Formulación de que cumplan con los parámetros de cartera de servicios y monto de inversión.
Proyectos de Inversión de
• Todos los servicios y actividades considerados en la Ficha Técnica Estándar cuentan con la
Establecimientos de Salud
asignación de un ambiente, por lo que no es necesario elaborar o consignar datos para la
en Zona Rural obtención del PMF. Solo en los casos en los que la UF deba justificar la inclusión de ambientes
adicionales, deberá tener en cuenta los datos de población de referencia, población demandante
ES I-1, I-2, I-3 potencial, población demandante efectiva, grado de uso y ambientes resultantes en el PMF.
COSTO ≤ 4500 UIT
INSTURMENTOS DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN SALUD
FORMATO N° 06-B
Ficha técnica general para
proyectos de inversión de baja
y mediana complejidad:
COSTO < 407 000 UIT
Anexo N° 10: Criterios para
determinar la clasificación del
nivel de complejidad de los
proyectos de inversión
PERFIL
Proyectos de alta complejidad que presenten por lo menos
una de las siguientes características:
a. Alto nivel de incertidumbre respecto a variables técnicas,
económicas, ambientales y similares.
b. Experiencia insuficiente en proyectos de la misma
tipología.
c. Asociación Público Privada cofinanciada o
financiamiento con operaciones de endeudamiento externo.
d. COSTO ≥ 407 000 UIT.
 FICHAS TÉCNICAS DEL SECTOR SALUD

Documento de
Ficha Técnica Fecha de Publicación
Aprobación

R.M. N° 24 de noviembre de
Ficha Simplificada
1027-2017/MINSA 2017

R.M. N° 048-2018/ 02 de febrero de 2018

Ficha Estándar I-3
MINSA 24 de agosto de 2020

Ficha Estándar Zona Informe N° 358-2021-

03 de mayo de 2021
Rural OPMI-OGPPM/MINSA
 PARÁMETROS DE APLICACIÓN DE LAS FICHAS TÉCNICAS DEL SECTOR SALUD

Parámetro de Parámetro de Parámetro de Ámbito

Ficha Técnica Costo de Inversión Cartera de de Geográfico
Servicios
Zona urbana y rural
Ficha Simplificada <= S/ 3 450 000 I-1 a III-2 Costa, sierra y selva
Ficha Estándar I-3 >750 UIT y I-3 Zona urbana y rural
< 4000 UIT Costa, sierra y selva
Ficha Estándar Zona >750 UIT y Zona rural
Rural <= 4500 UIT I-1, I-2 y I-3
Costa, sierra y selva
Ficha Técnica Simplificada del Sector Salud
Ficha Técnica Simplificada del Sector Salud
Ficha Técnica Simplificada del Sector Salud
Ficha Técnica Simplificada del Sector Salud
Ficha Técnica Simplificada del Sector Salud
Ficha Técnica Simplificada del Sector Salud
Ficha Técnica Simplificada del Sector Salud
Ficha Técnica Simplificada del Sector Salud
Ficha Técnica Simplificada del Sector Salud
Ficha Técnica Simplificada del Sector Salud
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar I-3
Ficha Técnica Estándar de Zona Rural
Ficha Técnica Estándar de Zona Rural
Ficha Técnica Estándar de Zona Rural
Ficha Técnica Estándar de Zona Rural
Ficha Técnica Estándar de Zona Rural
Ficha Técnica Estándar de Zona Rural
Ficha Técnica Estándar de Zona Rural
Ficha Técnica Estándar de Zona Rural
Ficha Técnica Estándar de Zona Rural
Ficha Técnica Estándar de Zona Rural
Ficha Técnica Estándar de Zona Rural
Ficha Técnica Estándar de Zona Rural
 REQUISITOS PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD

1. La intervención guarda correspondencia con la definición de proyecto de inversión.

2. El objetivo central del proyecto de inversión se encuentra alineado al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a
servicios.

3. No se trata de un proyecto de inversión fraccionado ni duplicado.

4. La UF tiene las competencias legales para formular y declarar la viabilidad del proyecto de inversión.

5. Las entidades han cumplido con los procesos y procedimientos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones.

6. Las fichas técnicas y los estudios de preinversión del proyecto de inversión han sido elaborados considerando los parámetros
y normas técnicas sectoriales y los Parámetros de Evaluación Social según el Anexo N° 11: Parámetros de Evaluación Social.

7. Las fichas técnicas y los estudios de preinversión del proyecto de inversión han sido formulados considerando metodologías
de formulación y evaluación ex ante de proyectos aprobadas por la DGPMI y por el Sector, según corresponda.

8. Los proyectos de inversión no están sobredimensionados respecto a la demanda prevista y sus beneficios sociales no están
sobreestimados.

9. Se cautela la sostenibilidad del proyecto de inversión, la cual incluye asegurar su operación y mantenimiento.
 Documentos de Sustento de las Fichas Técnicas

Ficha Simplificada Ficha Estándar I-3 Ficha Estándar Zona Rural

Acta de priorización del PI en el CRIIS Acta de priorización del PI en el CRIIS Acta de priorización del PI en el CRIIS
Saneamiento físico legal  Saneamiento físico legal  Saneamiento físico legal 
Propuesta de zonificación y vías Propuesta de zonificación y vías Propuesta de zonificación y vías

IT de Localización o Mitigación de Riesgos  IT de Localización o Mitigación de Riesgos  IT de Localización o Mitigación de Riesgos 

Factibilidad de servicios y certificado de PU Factibilidad de servicios y certificado de Factibilidad o disponibilidad de servicios

PU
Plan de producción y aprobación del PMF  Aprobación del PMF Aprobación del Programa Médico Funcional 

Programa Arquitectónico, PE y PRH Programa Arquitectónico y PE Programa Arquitectónico y PE

Plan de reubicación temporal  Plan de reubicación temporal  Plan de reubicación temporal 
Sostenibilidad del proyecto de inversión Sostenibilidad del proyecto de inversión Sostenibilidad del proyecto de inversión
Disponibilidad de Recursos Humanos  Disponibilidad de Recursos Humanos  Disponibilidad de Recursos Humanos 
 Estructura del Programa Médico Funcional
NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD
CATEGORÍA O CLASIFICACIÓN PROYECTADA
DISTRITO/PROVINCIA/DEPARTAMENTO

CÓDIGO VALOR REFERENCIAL DEL CÓDIGO

CARTERA DE SERVICIOS ATENCIONES GRADO DE AMBIENTES N° AMBIENTES/ OBSERVACIONES/
DEL VOLUMEN DE PRODUCCIÓN DEL
SERVICIO PROPUESTA AÑO 15 UTILIZACIÓN DEL SERVICIO CAMAS/SILLONES COMENTARIOS
OPTIMIZADA DEL AMBIENTE AMBIENTE
UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS DE SALUD - UPSS

ACTIVIDADES
 PROGRAMA MÉDICO FUNCIONAL
 
NOMBRE DEL EE.SS: PUESTO DE SALUD MODELO
NIVEL PROYECTADO: I-2
DIST,/ PROV./ DEPART.
 
ATENCIONES VALOR
REFERENCIAL NÚMERO DE
CÓDIGO CÓDIGO
DEL VOLUMEN DE GRADO DE AMBIENTES/
DEL CARTERA DE SERVICIOS PROPUESTA DEL AMBIENTES DEL SERVICIO OBSERVACIONES
SERVICIO AÑO 15 PRODUCCIÓN UTILIZACIÓN CAMAS/
AMBIENTE
OPTIMIZADA DEL SILLONES
AMBIENTE
UPSS CONSULTORIO EXTERNO
MED-GEN Consulta ambulatoria por médico general 5,748 14,400 0.40 MED-1a CONSULTORIO DE MEDICINA GENERAL  
1   Compartirán funcionalmente el mismo
MED-TEL Tele consulta por médico 862 7,200 0.12 MED-2b TELECONSULTORIO consultorio
1756 7,200 0.24 ENF.1a CONSULTORIO CRED (CRECIMIENTO Y DESARROLLO) Compartirán funcionalmente el mismo
1 consultorio
ENF-GEN Atención ambulatoria por enfermera (o) 1,156 14,400 0.08 ENF-1b SALA DE INMUNIZACIONES
788 5,400 0.15 ENF-1c SALA DE ESTIMULACION TEMPRANA 1 Por prioridad según políticas de sector
MED-GEN 400 14,400 0.03 MED-1b PREVENCION Y CONTROL DE TBC
MED-GEN 1,268 5,400 0.23 MED-1c CONSEJERÍA Y PREVENCION DE ITS/VIH/SIDA
ENF-GEN 2,296 10,800 0.21 MED-1d CONSEJERÍA Y PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES Compartirán funcionalmente el mismo
Atención ambulatoria diferenciada por profesional de la salud 1 consultorio
OBS-GEN 340 7,200 0.05 OBS-1d ATENCIÓN INTEGRAL Y CONSEJERIA DEL ADOLESCENTE
ENF-GEN 744 7,200 0.10 MED-1e ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR
OBS-GEN 548 10,800 0.01 OBS-1e CONSEJERÍA Y PREVENCION DEL CANCER
OBS-GEN 460 8,640 0.05 OBS-1a CONTROL PRENATAL (INC. CONTROL PUERPERAL) Compartirán funcionalmente el mismo
1 consultorio
OBS-GEN 11,952 10,800 1.11 OBS-1b PLANIFICACIÓN FAMILIAR
Atención ambulatoria por obstetra Por prioridad según políticas de sector
OBS-GEN 348 N.A. 1 OBS-1c PSICOPROFILAXIS 0 compartirán ambiente con consultorio de
control prenatal
ODN-GEN Atención ambulatoria por cirujano dentista general con soporte de radiología oral 1,008 7,200 0.14 ODN-1 CONSULTORIO DE ODONTOLOGIA GENERAL CON SOPORTE DE RADIOLOGIA ORAL 0  
PSIC-GEN Atención ambulatoria por psicólogo (a) 648 7,200 0.09 PSIC-1 CONSULTORIO DE PSICOLOGÍA 0
 
NUT-GEN Atención ambulatoria por nutricionista 944 10,800 0.09 NUT-1 CONSULTORIO DE NUTRICION 0
ATENCION DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS
EMG-BAS Atención de urgencias y emergencias EMG-1 TOPICO DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS 1  
1,148 17,520 0.07
EMG-OBS Sala de observación OBS-1 SALA DE OBSERVACIÓN 1  
ATENCION DE LA GESTANTE EN EL PERIODO DE PARTO
Se atenderán en tópico de urgencias y
ATP-GEN Atención del Parto Vaginal inminente 36 973 0.04 ATP-1 ÁREA DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS GINECOBSTÉTRICAS 0 emergencias
ACTIVIDAD TOMA DE MUESTRA Y PRUEBAS RÁPIDAS
Se realizará en el ambiente de tópico
LAB-BAS
  TOMA DE MUESTRAS 0 atención de urgencias y emergencias
Pruebas rápidas de laboratorio clínico y toma de muestras biológicas 5,748 43,200 0.13
  LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA 1  
RADIOLOGIA Y ECOGRAFIA
ECO-GEN Ecografía General y Doppler 716 10,800 0.07   SALA DE ECOGRAFIA GENERAL 0  
SRX-CON Radiología convencional 552 10,800 0.05   SALA DE RADIOLOGIA CONVENCIONAL DIGITAL 0  
ACTIVIDAD ATENCIÓN CON MEDICAMENTOS
FAR-BAS Dispensación de medicamentos, dispositivos médicos y productos sanitarios 5,748 N.A. 1 FARM-1a DISPENSACIÓN Y EXPENDIO EN UPSS CONSULTA EXTERNA 1  

DESINFECCION Y ESTERILIZACION
ZONA ROJA Descontaminación y Lavado
ZONA AZUL Preparación y empaque
EST-BAS Desinfección y esterilización 1,184 N.A. 1 EST-1
Esterilización
1 Compartirán el mismo ambiente
ZONA VERDE
Almacenamiento de material esterilizado
 
 
Ejemplo de Programa Arquitectónico
 FASE DE
EJECUCIÓN

 Decreto Legislativo N° 1252,

crea el Sistema Nacional de
ENTIDAD OPMI Programación Multianual y
4.Funcionamient
Gestión de Inversiones
1. Programación
o Multianual de
Inversiones
 Decreto Supremo N° 242-
2018-EF, aprueba el TUO del
Decreto Legislativo N° 1252
 Decreto Supremo N° 284-2018-
EF, Reglamento del Decreto
3. Ejecución 2. Formulación y
Evaluación Legislativo N° 1252
 Resolución Directoral N° 001-
UEI UF 2019-EF/63.01, aprueba la
Directiva General del
Invierte.pe
 MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DEL INVIERTE.PE

DECRETO SUPREMO Nº 074-2023-EF

Modifica Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobado por Decreto Supremo N° 284- 2018-EF
Decreto Supremo N° 284- 2018-EF Decreto Supremo Nº 074-2023-EF
Artículo 17. Fase de Ejecución Artículo 17. Fase de Ejecución
17.5 Las modificaciones que se presenten antes de la 17.5 Las modificaciones que se presenten antes de la aprobación del expediente
aprobación del expediente técnico o documento técnico o documento equivalente, según corresponda, proceden para los
equivalente proceden únicamente en el caso de proyectos de inversión, siempre que no se modifique el objetivo central del
proyectos de inversión, siempre que no se modifique mismo y se mantenga su concepción técnica, económica y dimensionamiento.
el objetivo central del proyecto contenido en la ficha Estas modificaciones son registradas por la UF en los aplicativos informáticos del
técnica o estudio de preinversión. Estas Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones sobre la
modificaciones son registradas por la UF. base del sustento remitido por la UEI. Asimismo, las modificaciones para el caso
de las inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de Reposición y/o
de Rehabilitación proceden cuando corresponden a cambios en el cronograma,
costos y metas físicas de los activos registrados en su aprobación. Estas
modificaciones son registradas en los aplicativos informáticos del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones por la UEI,
adjuntando el respectivo sustento.
 SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA
REGISTRO DEL COSTO DE CONTROL CONCURRENTE

LEY Nº 31358, LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA LA EXPANSIÓN DEL CONTROL CONCURRENTE LEY Nº 31640, LEY DE ENDEUDAMIENTO
Artículo 1. Objeto de la Ley DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO
La ejecución de inversiones que genere el desembolso de recursos públicos y/o garantías financieras o no financieras por parte del Estado, lo que incluye FISCAL 2023
a las obras públicas, las inversiones mediante los mecanismos de obras por impuestos y asociaciones público privadas u otros mecanismos de inversión, a
cargo de los pliegos del gobierno nacional, regional y local, entidades de tratamiento empresarial, empresas públicas en el ámbito del Fondo Nacional de
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), fondos y toda entidad o empresa bajo el ámbito del Sistema Nacional de Control,
cuyos montos superen los diez millones de soles, son objeto de control concurrente por parte de la Contraloría General de la República.
MODIFICATORIAS
Decima.- Medidas para garantizar el alcance
LEY Nº 31500, LEY QUE ESTABLECE EL CARÁCTER VINCULANTE DEL CONTROL CONCURRENTE Y ADOPTA OTRAS MEDIDAS del control concurrente a los gobiernos locales
NECESARIAS PARA PERFECCIONAR EL FUNCIONAMIENTO DE DICHO MECANISMO DE CONTROL Modifi cación al numeral 1.1 del artículo 1 de la
Ley 31358
Artículo único. Objeto
“Artículo 1. Objeto de la Ley
Modifícase el artículo 1 de la Ley 31358, Ley que establece medidas para la expansión del control concurrente, y adiciónase el artículo 8, conforme
al siguiente texto: 1.1 La ejecución de inversiones que genere el
“Artículo 1. Objeto de la Ley desembolso de recursos públicos y/o garantías
1.1 La ejecución de inversiones que genere el desembolso de recursos públicos y/o garantías financieras o no financieras por parte del Estado, lo financieras o no financieras por parte del Estado,
que incluye a las obras públicas, las inversiones mediante los mecanismos de obras por impuestos y asociaciones público privadas u otros lo que incluye a las obras públicas, las inversiones
mecanismos de inversión, a cargo de los pliegos del gobierno nacional, regional y local, entidades de tratamiento empresarial, empresas públicas mediante los mecanismos de obras por impuestos
en el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), fondos y toda entidad o empresa bajo el y asociaciones público privadas u otros
ámbito del Sistema Nacional de Control, cuyos montos superen los diez millones de soles, son objeto de control concurrente por parte de la
Contraloría General de la República.
mecanismos de inversión, a cargo de los pliegos
1.2 El control concurrente tiene carácter vinculante y obligatorio generando responsabilidad en todos los intervinientes, si a partir de ello se del gobierno nacional, regional y local, entidades
ocasiona perjuicio a la ejecución de la obra o servicio. de tratamiento empresarial, empresas públicas en
El control concurrente se efectúa desde la formulación de los términos de referencia, comprendiendo también la elaboración del expediente el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento
técnico, la ejecución, supervisión y conformidad de la obra o servicio. de la Actividad Empresarial del Estado
1.3 Para el desarrollo del control concurrente se debe contar con profesionales especializados y con experiencia en la obra o servicios a realizarse (FONAFE), fondos y toda entidad o empresa bajo
y en los temas vinculados a la naturaleza de la materia del control concurrente, que garanticen una efectiva y eficaz labor del Sistema Nacional de
el ámbito del Sistema Nacional de Control, cuyos
Control.
Artículo 8. Informe anual montos superen los S/ 5 000 000,00 (CINCO
La Contraloría General de la República, en el informe que anualmente presente ante la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de la MILLONES Y 00/100 SOLES), son objeto de
República, rinde cuenta de los recursos recaudados, la implementación y la ejecución del control concurrente, con su respectivo informe sobre los control concurrente por parte de la Contraloría
gastos incurridos, la proyección de los ahorros generados al erario nacional, así como de las responsabilidades identificadas y sanciones General de la República.
impuestas”. (...)
 SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA
REGISTRO DEL COSTO DE CONTROL CONCURRENTE

FUENTE: Orientaciones para el Registro del Costo de Control Concurrente en las Inversiones. MEF.
 DOCUMENTOS DE SUSTENTO A NIVEL DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Resolución de aprobación del ET, M. Descriptiva, presupuesto y cronograma de ejecución física y financiera. 
Aprobación de la consistencia entre el ET y el estudio de pre inversión o ficha técnica. 
Opinión favorable de la Autoridad de Salud sobre la correspondencia del PA con el PI o ficha técnica. 
PMF aprobado, programa de equipamiento y programa de RR.HH de la pre inversión. 
Saneamiento físico legal del terreno o arreglos institucionales o documentación que acredite la disponibilidad física
del terreno para el inicio de obra. 
Certificación ambiental (DIA, EIA o SEIA), Plan de Monitoreo arqueológico y opinión de OSINERGMIN. 
Expediente de media tensión (ES I-4 en adelante) 
Para proyectos ubicados en áreas urbanas, certificado de parámetros urbanísticos en el que conste la zonificación
compatible con salud. 
Factibilidad de servicios o memoria descriptiva de la solución para la provisión de servicios básicos a cargo del
proyecto. 
Cuando corresponda: memoria descriptiva del plan de contingencia con opinión de la Autoridad de Salud,
incluyendo SFL o arreglos institucionales. 
Documento de sostenibilidad de operación y mantenimiento. 
 EXPEDIENTE TÉCNICO O DOCUMENTO EQUIVALENTE

COMPONENTES CONTRATO

PI
INFRAESTRUCTURA:
VIABLE · Construcción
· Instalaciones OBRAS
· Acabados (Expediente Técnico)
· Demolición
· Reconstrucción
ET
DE ADQUISICIÓN DE:
· Equipos biomédicos BIENES
· Eq. electromecánico (Especificaciones
· Vehículos (ambulancia) Técnicas)
IOARR
APROBADA · Capacitación
· Asistencia Técnica SERVICIOS
· Consultorías (Términos de
Referencia)
INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN MARGINAL, REPOSICIÓN Y REHABILITACIÓN - IOARR
​

Definición

Intervención puntual selectiva y específica en los activos

estratégicos de una o varias UP(s) en funcionamiento

Objetivos

Adaptar: Nivel de utilización de la Evitar : La interrupción del servicio

capacidad actual de una UP , de una UP o minimizar el tiempo de
para que alcance la capacidad interrupción debido al deterioro en
óptima según los estándares de sus estándares de calidad por daño,
calidad y niveles de servicios desgaste normal u obsolescencia.
INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN MARGINAL, REPOSICIÓN Y REHABILITACIÓN -
IOARR

• Buscan identificar AE de la UP que están siendo subutilizados y

Inversiones de que limitan la capacidad actual de la UP.
• Con inversiones menores eliminan ineficiencias, racionalizan o
Optimización emplean de mejor manera los AE y/o incrementan la capacidad
de una UP en funcionamiento.

• Buscan mantener los niveles de servicio de la UP a través del

Inversiones de reemplazo de Activos que han cumplido su vida útil.
Reposición • El activo reemplazado debe ser dado de baja (o iniciar su
trámite) en el inventario y en la contabilidad de la entidad.

En el caso de inversiones de Optimización se debe considerar los costos de preinstalación dependiendo de la

complejidad del Activo Estratégico. Además, es indispensable el sustento técnico de los factores de producción
como RRHH, Infraestructura y condiciones actuales en que se brinda el servicio.
INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN MARGINAL, REPOSICIÓN Y REHABILITACIÓN - IOARR

Ampliación • Busca cubrir incrementos menores en la demanda por

la incorporación de nuevos usuarios, aumentando la
Marginal del capacidad de producción hasta el 20% del diseño
Servicio original.

Ampliación Marginal • Construcción adicional a la existente que no modifica

de la Edificación u la capacidad de producción de la UP. Incluye el
Obra Civil reforzamiento estructural.

Ampliación Marginal • En el marco de una planificación del incremento de la

capacidad de oferta de bienes o servicios o reducción
para la Adquisición de costos o de tiempos de producción o de espera o de
Anticipada de Terrenos trámite.
INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN MARGINAL, REPOSICIÓN Y REHABILITACIÓN -
IOARR

Ampliación Marginal • Intervención en redes de conexión de agua, desagüe,

electricidad, telefonía, internet, entre otros, en la
para la Liberación de medida que contribuye con la ejecución de un
Interferencias proyecto de inversión.

• Reparaciones mayores de la infraestructura de una UP en

funcionamiento; se enfoca en mantener los niveles de servicio y
estándares de calidad vigentes. Puede incluir la adquisición y/o
Inversiones de instalación del equipamiento y los elementos constructivos para
el correcto funcionamiento de la UP.
Rehabilitación • No se puede alterar/modificar el uso de los activos intervenidos.
• Se aplica para adecuar la UP a las normas técnicas emitidas con
posterioridad a su construcción o instalación.
 ACTIVOS ESTRATÉGICOS
Un activo califica como Activo Estratégico (AE) cuando directa o indirectamente se constituye en un factor limitante
de la capacidad de producción del servicio que brinda una UP. Para su identificación, las OPMI desarrollan el análisis
de la UP a partir del proceso de producción del servicio.

Activos Estratégi IOARR

cos
Clasificación
de Activos
Activos no OTROS GASTOS DE
Estratégicos CAPITAL
 OTROS GASTOS DE CAPITAL

Son gastos por la adquisición de:

• maquinarias, equipos y mobiliario para oficinas (partida presupuestal 2.6.3

2.1)
• vehículos para fines administrativos
• maquinaria y equipos diversos para aseo y limpieza para oficinas, entre otros.

En síntesis, todo aquel activo menor o que tenga un rol operativo o secundario se
puede clasificar como otro gasto de capital, no debe incluirse en una cartera de
inversiones en el marco del PMI en particular y no aplica los procesos del
Invierte.pe.
 OTROS GASTOS DE CAPITAL

LINEAMIENTOS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO DE LAS INVERSIONES

DE OPTIMIZACIÓN, DE AMPLIACIÓN MARGINAL, DE REHABILITACIÓN Y DE
REPOSICIÓN - IOARR

• Página 20: De ser el caso, el equipo y mobiliario, que no constituyen activos estratégicos,
que sean necesarios en las obras o ambientes adicionales se deben adquirir con otras
inversiones no sujetas al invierte.pe (otros gastos de capital).

• Página 37: Si la inversión no constituye un proyecto de inversión, se analiza si

corresponde a una IOARR. De no ser así, la inversión corresponde a otras inversiones que
no se encuentran en el ámbito del Invierte.pe, por lo que no le es aplicable el Ciclo de
Inversión.
 FORMATO N° 07-C Y FORMATO N° 08-C​
IOARR FORMATO N° 07-C
(Optimización)
● Formato Nº 07-C con firma y sello del responsable
de la UF.
● Informe de la UF sobre el análisis de la oferta del
servicio.
● Panel fotográfico
● Estructura Preliminar de Costos de Equipamiento
● Estructura Preliminar de Costos de
Infraestructura
● En casos de optimización y ampliación marginal
del servicio en ubicaciones distintas a la que ocupa
el ES:
- Saneamiento físico legal o arreglos
institucionales
- Parámetros urbanísticos y edificatorios (no
aplica para ES ubicados en zonas rurales).
FORMATO N° 08-C
● Aprobación de ET o DE por el órgano competente
● Memoria descriptiva
● Presupuesto
● Cronograma de ejecución física y financiera.
● En casos de optimización y ampliación marginal del
servicio en ubicaciones distintas a la que ocupa el
ES:
- Saneamiento físico legal o arreglos
institucionales (cuando corresponda).
- Parámetros urbanísticos y edificatorios (no
aplica para ES ubicados en zonas rurales).
 
 IOARR MASIVA - FORMATO N° 07-C Y FORMATO N° 08-C​

IOARR FORMATO N° 07-C FORMATO N° 08-C

(Reposición)
● Aprobación de ET o DE por el órgano competente
● Formato Nº 07-C con firma y sello del responsable de la
● Memoria descriptiva
UF.
● Croquis de Ubicación
● Informe de Sustento de la IOARR Masiva con firma y
● Presupuesto
sello del responsable de la UF.
● Cronograma de ejecución física y financiera.
● Estructura Preliminar de Costos de Equipamiento para
 
Reposición (que contiene adicionalmente código
patrimonial, tiempo de vida del equipo, costos de
mantenimiento)
● Informe o documento de sostenibilidad
 
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA
 CONTENIDOS A VERIFICAR EN LAS IOARR

Formato N° 05-B Registro agregado de ideas de IOARR.

Formato N° 07-C Registro de IOARR.  

Formato N° 08-C Registros en la Fase de Ejecución para IOARR.   

Formato N° 12-B Seguimiento a la Ejecución de Inversiones.  - Instructivo 

 CONTENIDOS A VERIFICAR EN LAS IOARR
Formato N° 05-B Registro agregado de ideas de IOARR.

La denominación del servicio y el indicador de brecha debe ser la misma que figura en el
ANEXO 2: Clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

En el caso de IOARR la contribución al cierre de brechas es cero.

La denominación de la UEI debe ser la misma que figura en el Directorio del MEF.

El nombre genérico de las Unidades Productoras, se refiere a: puesto de salud, centro de salud,
hospital, etc.

La modalidad de ejecución será: “Administración Indirecta - Por contrata”.

 CONTENIDOS A VERIFICAR EN LAS IOARR
Formato N° 07-C Registro de IOARR.    

La denominación del servicio, la tipología y el indicador de brecha debe ser la misma que El Formato N° 07-C debe estar firmado y sellado por el responsable de
figura en lel ANEXO 2: Clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional
la UF.
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones..

En el caso de IOARR la contribución al cierre de brechas es cero. Es imprescindible que la UF elabore y suscriba el informe que sustente
la inversión de optimización.
La distinción entre registro simplificado y registro completo se aplica respecto a
la cantidad (meta) total del activo estratégico.
El panel fotográfico se carga al BI como documento aparte,
En el caso de registros completos, verificar que la UF aplique las indicaciones contenidas en con títulos y descripción de las fotografías.
el Formato N° 07-C respecto a: la descripción del estado situacional de la oferta existente,
restricciones a la provisión del servicio, problema operativo identificado, descripción de la
intervención, etc.
La UF debe utilizar los formatos de estructura preliminar de costos de
Se registran únicamente activos estratégicos del Sector Salud. infraestructura y equipamiento (optimización y reposición)
proporcionados por la OPMI Salud
El cálculo del incremento de la capacidad de producción del servicio, se calcula
respecto a la cantidad total de atenciones del establecimiento de salud.
Saneamiento físico legal y parámetros urbanísticos y edificatorios,
La modalidad de ejecución será: “Administración Indirecta - Por contrata”. cuando corresponda.
 CONTENIDOS A VERIFICAR EN LAS IOARR
Formato N° 08-C Registros en la Fase de Ejecución para IOARR.
Las fechas de término deben ser posteriores a la fecha
de aprobación del documento equivalente.
  
No se permite reemplazar o agregar nuevos activos estratégicos,
solo se aceptan modificaciones en metas y costos respecto a los
mismos activos estratégicos.
Es imprescindible que la UEI adjunte el documento (resolución o
informe) de aprobación del expediente técnico o documento
equivalente.
La UEI debe registrar la memoria descriptiva del expediente técnico o la
memoria descriptiva de las especificaciones técnicas con el consolidado
de los activos estratégicos aprobados. Asimismo, el presupuesto y el
cronograma de ejecución física y financiera de la inversión.
El plano de ubicación se refiere a la localización, al interior del
establecimiento de salud, donde se intervendrá o instalarán los
activos estratégicos.
 EVALUACIÓN EX POST DE CORTO PLAZO

“La Evaluación Ex Post es un

examen sistémico e
independiente de una
inversión, la cual se realiza
con la finalidad de determinar
su eficiencia, eficacia,
impacto, sostenibilidad y
pertinencia de sus objetivos,
después de haber culminado la
ejecución física e iniciada la
fase de funcionamiento”.

FUENTE: Lineamientos para la Evaluación Ex Post de Corto Plazo, DGPMI-MEF

“La Evaluación Ex Post tiene como objetivo principal revelar buenas prácticas y lecciones aprendidas para todos los
involucrados en el Ciclo de Inversión, con miras a que incorporen estos aprendizajes en las inversiones futuras y de esta
forma, mejorar la calidad de las inversiones”.
 ETAPAS DE LA EVALUACIÓN EX POST DE CORTO PLAZO

EVALUACIÓ RESULTADO
SELECCIÓN
N S

La OPMI del Sector, brinda asistencia durante el

proceso a las OPMI de los tres niveles de
gobierno, consolida la información a nivel
sectorial, efectúa el análisis global sectorial y
emite los resultados del proceso, a través del
Informe Sectorial de EECP.
La OPMI de la Entidad, es la encargada de
realizar la Evaluación Ex Post de acuerdo a la
metodología general de Evaluación Ex Post
establecida por la DGPMI y registra los resultados
a través del Formato N° 10: Registro para la
Evaluación Ex Post de Inversiones, y el Informe
de EECP, siendo responsable de la información
registrada en el Formato N° 10.
FUENTE: Lineamientos para la Evaluación Ex Post de Corto Plazo, DGPMI-MEF
 REQUISITOS GENERALES DE LA EVALUACIÓN EX POST DE CORTO PLAZO

 Inversiones culminadas en un periodo menor o igual a 6 meses previos a la Evaluación Ex

Post, comprende a:

i. Inversiones culminadas con registro de la sección B del Formato N° 09 en el Banco

de Inversiones.

ii. Inversiones culminadas con registro de la sección C del Formato N° 09 en el

Banco de Inversiones.

 Inversiones no culminadas que presentan una ejecución física mayor o igual al 95% según
el Formato N° 12-B, sin haber registrado un devengado en los últimos 12 meses previos a
la EECP y que no se encuentre en el PMI.

FUENTE: Lineamientos para la Evaluación Ex Post de Corto Plazo, DGPMI-MEF

 SELECCIÓN DE INVERSIONES PARA PRIMERA VERSIÓN

Criterios para seleccionar PI Criterios para seleccionar IOARR

i. PI cuyos montos de inversión se incrementen conforme a lo
siguiente:
1) Los PI con monto de inversión menor a cuatrocientos siete
mil (407,000) UIT, cuando el monto de inversión se
incremente en cincuenta por ciento (50%) o más con respecto
al monto declarado viable.
2) Los PI con monto de inversión mayor o igual a cuatrocientos
siete mil (407,000) UIT, cuando el monto de inversión se
incremente en veinte por ciento (20%) o más con respecto a
lo declarado viable.
ii. PI financiados con recursos de endeudamiento externo o
transferidos por el nivel de gobierno regional o endeudamiento de
los gobiernos locales.
iii. Los 10 principales PI que contribuyen a reducir el cierre de
brechas prioritarias establecidas por el Sector.
iv. La OPMI Sectorial podrá incorporar PI que no hayan sido
consideradas en los numerales anteriores que no contravengan los
requisitos generales.
i. IOARR con montos de inversión mayores a 75 UIT.
ii. IOARR de Optimización y de Ampliación Marginal del Servicio.
iii. IOARR financiadas con recursos transferidos por el nivel de gobierno
nacional o por el nivel de gobierno regional o por endeudamiento de los
gobiernos subnacionales.
La selección de inversiones realizada por la OPMI Sectorial, será comunicada
a las OPMI Subnacionales por medio del módulo de Evaluación Ex Post del
Banco de Inversiones.
Las OPMI Subnacionales, de considerarlo pertinente, podrán adicionar
inversiones para desarrollar la Evaluación Ex Post, lo que deberá ser
comunicado sin lugar a reemplazo de las inversiones contenidas en la lista
remitida por las OPMI Sectoriales, del Sector y, además, que no contravengan
los requisitos generales.

FUENTE: Lineamientos para la Evaluación Ex Post de Corto Plazo, DGPMI-MEF

 SELECCIÓN DE INVERSIONES PARA SEGUNDA VERSIÓN

La OPMI del Sector selecciona, de las inversiones priorizadas en la primera versión, las inversiones que deberán realizar visita de
campo, para lo cual se deberá considerar los siguientes criterios:

PROYECTOS DE INVERSIÓN IOARR

1) Los PI con monto de inversión menor a cuatrocientos siete mil (407,000) UIT, Las IOARR de Optimización y/o de
cuando el monto de inversión se incremente en cincuenta por ciento (50%) o más
Ampliación Marginal del Servicio cuyos
con respecto al monto declarado viable.
2) Los PI con monto de inversión mayor o igual a cuatrocientos siete mil (407,000) montos de inversión ejecutados se
UIT, cuando el monto de inversión se incremente en veinte por ciento (20%) o más incrementen en treinta por ciento (30%)
con respecto a lo declarado viable, priorizados según el servicio por región. o más respecto del monto aprobado.

La selección de inversiones es comunicada a las OPMI Subnacionales por medio del módulo de Evaluación Ex Post del Banco de
Inversiones.

Las OPMI Subnacionales, de considerarlo pertinente, podrán adicionar inversiones consideradas en la primera versión para desarrollar
la Evaluación Ex Post, sin lugar a reemplazo de las inversiones contenidas en la lista remitida por la OPMI del Sector.

FUENTE: Lineamientos para la Evaluación Ex Post de Corto Plazo, DGPMI-MEF

 FASE DE FUNCIONAMIENTO

PUESTA EN
OPERACION
OBRA EN Prestación de
MARCHA servicios de
BLANCA salud en nuevo
OBRA ES
Cuando se ha
TRANSFERID culminado con el
El usuario final traslado a las nuevas
A determina y plantea el instalaciones de todo
funcionamiento a las el personal .
nuevas instalaciones.
OBRA • Adecuación de la Cartera
El ES entra en
operación
RECEPCIONA Se “transfiere la obra de Servicios y
gradualidad de atendiendo a los
física” en calidad de
DA uso y mantenimiento,
funcionamiento. pacientes en los
• Verificación de diferentes servicios,
las instalaciones y condiciones de seguridad garantizando las
equipos al usuario • Protocolos y certificados
medidas que
Acta de Recepción final. (Centro de salud de funcionamiento de
áreas clave permitan una
OBRA Final de la Obra u Hospital), para que
Planifique su traslado, • Capacitación a usuarios atención segura a los
aprobada y visada. pacientes.  
CULMINADA uso e inicio de en el funcionamiento de
Verificación corre a equipos principales.
operaciones. • Verificación del
cuenta del Comité
Recepción de la funcionamiento del
sistema informático. INAUGURACION
Según Expediente UEI.  • Flujograma de operación
Técnico y se ha de principales servicios
cumplido con la clínicos y de apoyo.
presentación de todas • Elaboración del Plan de
las pruebas, ensayos Traslado a las nuevas
y certificados  instalaciones (mudanza
ordenada y funcional).

TRANSFERENCIA
PLAN DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO TRANSFERENCIA PRIMERA ETAPA
ETAPA CERO
Gracias