Sistema de Información Nacional para la

Respuesta y Rehabilitación
SINPAD V2.0

Kalondi Angeles CORAL

Analista de Información
Módulo Gestión de Información- COEN
PELIGROS A NIVEL NACIONAL
 Artículo 53.- Manejo de la Información para la toma de decisiones.
53.3 Los COE para el cumplimiento de sus actividades, cuentan con el Sistema de Información
Reglamento Nacional para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD, administrado por el INDECI, como
Normativa de la ley
29664
componente del Sistema Nacional de Información del SINAGERD.

Manual de la EDAN-PERU
• Aspectos Generales del Manual EDAN PERÚ
1. Finalmente, proporciona una guía práctica de procedimientos para informar a los Centros
de Operación de Emergencias (COE) los daños ocasionados por una emergencia utilizando
el aplicativo informático elaborado por el INDECI denominado SINPAD.

2. Las entidades conformantes del SINAGERD, involucradas en la atención a la población

damnificada o afectada por una emergencia o desastre, son responsables de realizar EDAN
Resolución PERÚ en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales y registrarlo en el Sistema de Información
Ministerial Nacional para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD.
SINPAD N°171-
• Procedimientos para el uso y aplicación de los formularios
2018-PCM
- La información recogida en campo será remitida a la autoridad local y al Centro de
Operaciones de Emergencia de su jurisdicción, para el respectivo registro en el SINPAD.
- La aplicación de la Evaluación Rápida dará origen al registro SINPAD.

Norma Complementaria sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o

Peligro Inminente, en el marco de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastre, que consta de veintiún (21) artículos y forma parte del
Decreto anexo del presente Decreto Supremo.
Supremo
N°074-2014- • Artículo 3.- GLOSARIO DE TÉRMINOS
PCM Identificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los
efectos de un evento adverso. Para la solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia por
desastre, la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades debe encontrarse registrada en el
Sistema Nacional de Información para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD.
 Lineamiento para el registro y uso de información en el Sistema de Información Nacional para
la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD
Normativa • Definición
1. SINPAD, Es un sistema informático compuesto por una serie de servicios que están
organizados en diferentes módulos, entre los cuales se encuentra el Módulo COE, que
tiene como finalidad la gestión de la información relacionada a la Gestion Reactiva, por
parte de los integrantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
SINAGERD

Resolución
Ministerial
SINPAD N°327-
2019-PCM

2. Modulo COE, Se constituye en uno de los principales módulos del SINPAD, que permite el
registro de daños, procesamiento y consulta de las emergencias y/o peligros a nivel
nacional, y las acciones a ser desarrolladas para la atención de las emergencias o
desastres y peligro inminente por las entidades del SINAGERD.
 ¿QUÉ ES EL SINPAD?

- El Sistema de Información para la Respuesta y Rehabilitación –

SINPAD es un sistema informático que tiene como finalidad la
gestión de la información por parte de los integrantes del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD.
- Los lineamientos para el registro y el uso de su información fueron
aprobados mediante la R.M. N° 327-2019-PCM.
- Toda información ingresada tiene carácter de declaración jurada.
 ¿QUIÉNES TIENEN ACCESO AL SINPAD?
18 1
Monitorea emergencias Evalúa, consolida y analiza
a nivel nacional y COE COE la información de
registra las acciones SECTORIAL NACIONAL emergencias y peligros
sectoriales realizadas ingresados a nivel nacional

25 26
Monitorea emergencias Monitorea emergencias
a nivel regional y
actualiza los usuarios
con acceso al sistema
DDI COE
REGIONAL
a nivel regional y revisa
los formularios
ingresados.

1890

Visualiza las PÚBLICO COE Registro de información

emergencias cerradas y EN de emergencias y
publicadas. GENERAL LOCAL peligros
 ¿POR QUÉ REGISTRAR LA INFORMACIÓN EN EL SINPAD?
PLANIFICAR Y
SUNTENTAR GESTIONAR

Es considerado como Sirve como requisito Es el único sustento Permite tener una Contar con una capa de
requerimiento de las esencial para el válido del gasto estadística histórica de información nacional de las
necesidades para la sustento de una realizado en la daños, con la cual se emergencias de origen
atención de la población Declaratoria de atención de puede planificar y priorizar naturales, biológicos o
afectada y damnificada, a Estado de emergencias. atenciones requeridas. inducidos por el hombre,
consecuencia de una Emergencia. Asimismo, gestionar la que contribuye a la
emergencia o desastre, formulación de proyectos identificación de áreas
(sustento de ejecución de de inversión. recurrentes y planificar
gasto a través del estrategias.
PP068).
 ¿CÓMO SOLICITO USUARIOS SINPAD?
https://portal.indeci.gob.pe/informe/formatos/

COEN
Autoridades - Da el visto bueno a la
locales o generación.
regionales - Activa los usuarios.
solicitan la - Consolida cada
generación de semana los usuarios
usuarios nuevos generados.
o actualización.
DDI OGTIC RENIEC
- Brinda el acceso a - Valia los datos de
- Corrobora el pedido. la consulta de los los solicitantes.
- Verifica los datos de los solicitantes. datos para los
- Verifica que la solicitud no tenga faltas. usuarios nuevos.
- Realiza la solicitud virtual de usuarios.
 TIPOS DE USUARIO
Los usuarios, según su nivel de gobierno, se clasifican en perfiles. Estos pueden ser de perfil distrital, provincial, regional, sectorial,
nacional, etc.
USUARIOS COEL (PROVINCIAS Y DISTRITOS)
TIPO DE
CARACTERÍSTICAS DE LOS USUARIOS
USUARIO
- Asignado al alcalde del gobierno local.
Supervisor - Solo un (1) usuario en el gobierno local.
- Usuario de consulta. Puede verificar el avance de los registros SINPAD.

- Asignado a los encargados de realizar el registro de peligros inminentes y emergencias

en el sistema.
Registrador - Habilitados hasta cuatro (4) usuarios por cada gobierno local.

FUNCIONES
- Registra la información de emergencias y peligros inminentes en el ámbito de su jurisdicción.
 USUARIOS COER (NIVEL REGIONAL)
TIPO DE
USUARIO CARACTERÍSTICAS DE LOS USUARIOS

- Asignado al gobernador regional.

Supervisor - Solo un (1) usuario en el gobierno regional.
- Usuario de consulta. Puede verificar el avance de los registros SINPAD.
- Asignado a los encargados de realizar el monitoreo, revisión y el registro de los peligros
inminentes o emergencias en el sistema.
Registrador - Habilitados hasta cinco (5) usuarios por cada gobierno regional.

FUNCIONES
- Revisa u observa los formulario de los peligros inminentes o emergencias, de su región, en el SINPAD.
- Apoya con el registro de las emergencias a los distritos con problemas técnicos para el registro y/o a aquellos que no hayan solicitado
sus respectivos usuarios SINPAD.
- Coordina con el Módulo de Operaciones – COEN, la evaluación de los registros de emergencias.
 ¿CÓMO INGRESO AL SINPAD?
1. Ingresar a la página oficial del INDECI:
Enlace: https://www.gob.pe/indeci
 ¿QUÉ INFORMACIÓN PUEDO REGISTRAR?
Probabilidad de que un fenómeno físico,
potencialmente dañino, de origen natural o
inducido por la acción humana, se presente
en un lugar específico, con una cierta
Peligro intensidad y en un período de tiempo y
frecuencia definidos.

Probabilidad de ocurrencia de un
fenómeno natural o inducido por la
acción humana, ocurra en un lugar
especifico, para un período
inmediato y sustentado por una
predicción o evidencia técnico
científica
Estado de daños sobre la vida, el
Peligro inminente Emergencia patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de
un fenómeno natural o inducido por
el hombre.

Informe de Ficha de Atención de

EDAN
Estimación Peligro emergencias
PELIGRO INMINENTE
PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO DE PELIGROS INMINENTES

TIENE SÍ COMPLETA LA
REALIZA EL
INICIO DEE? FICHA DE PELIGRO
REGISTRO EN EL
SINPAD

NO

- CENEPRED
- ANA ¿CUENTA CON SÍ
- INGEMMET INFORME
- SENAMHI SUSTENTATORIO?
- MINAGRI u otros
NO

ELABORA EL
INFORME
 IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO INMINENTE
RM N°327-2019-PCM
SINPAD

RJ N° 255-2020-INDECI
RM N° 463-2019-PCM
 FORMULACIÓN DE LA FICHA DE PELIGRO INMINENTE
Se consigna la fecha del
Informe de la estimación del
Se consigna el numero Peligro Inminente
del registro de la La tipología del Peligro
apertura SINPAD Inminente

El grupo al que pertenece el

Peligro Inminente (geodinámica
La Ubicación donde se identifica interna o externa, etc
el peligro inminente

Registro de las coordenadas

Geográficas de la zona de
explosión
Información de la entidad
La Fuente de información. responsable de la estimación
- Informe de Estimación del Riesgo por Peligro Inminente
- Informe que determina el peligro inminente
del riesgo por Peligro
Inminente, se consigna:
- Nombres y apellidos, del funcionario.
- La Institución, que pertenece
- Cargo, que ocupa.

Detallar el equipo técnico que

elaboró el Informe técnico.
 FORMULACIÓN DE LA FICHA DE PELIGRO INMINENTE

Breve descripción del riesgo

identificado, con las
características del riesgo
identificado

Identificación y cuantificación,
de los posibles daños que se
ocasionarían si se desarrollara el
peligro

Calculo del costo por tipo de

posibles daños identificados.
FORMULACIÓN DE LA FICHA DE PELIGRO INMINENTE

Que acciones
estructurales y no
estructurales se requieren
implementar para mitigar
los impactos
EMERGENCIA
PROCESO DEL GENERACIÓN DE INFORMACIÓN EN EMERGENCIA
Apertura
SINPAD ALCALDE

COER
1 COEL

JEFE DE OF.GRD

EQUIPOS
EDAN
2
 RM N° 171-2018-PCM
RECOJO DE DAÑOS (EDAN PERÚ)
RM N° 258-2021-PCM RM N°327-2019-PCM
EDAN COE SINPAD

SINPAD

COEL
Los o El Equipo - Registro SINPAD
EDAN.

Campo Campo
- Formularia Rápido (2 a 4 horas de - Formularia 3 Preliminar da daños en
suscitada la emergencia) coordinación con los espacios de
-
Firmado por el: Monitoreo Sectoriales (72 horas)
Formularia 2 A, Empadronamiento - Alcalde
familiar (08 a 48 horas de suscitada - Jefe de OF.GRD
la emergencia) - Evaluador EDAN Firmado por el:
- Formularios de Medios de Vida en
paralelo con el 2 A. - Alcalde
- Jefe de OF.GRD
- Evaluador EDAN
 REGISTRO DE UNA EMERGENCIA
CARACTERISTICAS GENERALES
• Los códigos SINPAD son a nivel distrital

• La generación de código SINPAD se puede hasta

48 horas después de ocurrida la emergencia
• Solo se permite a los distritos crear un código
por emergencia y fecha
• El registro de emergencias por heladas y friajes
esta ligado a los avisos del SENAMHI
• Se tiene hasta 30 días para registrar la
información de los formularios
 CONSIDERACIONES PARA EL REGISTRO DE FORMULARIOS

Formulario 1: Evaluación Rápida (ER)

• En las observaciones es posible indicar alguna información que se considere necesaria.
• Los documentos deben ser firmados, como mínimo, por la autoridad y evaluador EDAN en campo.

Formulario de campo 2: Empadronamiento Familiar y de Medios de

Vida (2A y 2B)
• Los formularios 2A y 2B se registra solo cuando hay afectación en las viviendas, salud o medios de vida
de la población.
• El empadronamiento es a todos los afectados.
• Debe registrarse un empadronamiento 2A por cada localidad, centro poblado, sector, anexo, etc.
afectado.
• El formulario 2B solo debe ser activado para aquellos que hayan tenido afectación a medios de vida.
Asimismo, se debe indicar el tipo de medio de vida.
 CONSIDERACIONES PARA EL REGISTRO DE EMERGENCIAS
Formulario 3: EDAN Perú Preliminar (F3)
- Es el consolidado de daños y afectación detallados en los empadronamientos.
- Se debe enviar para su aprobación luego de haberse completado los formularios de
campo (ER y 2A-2B)
- Se detallan las necesidades que se requieren para atender la emergencia.
Atención de Emergencia
- Solo se activa una vez aprobado el formulario 3
- Se registra los bienes que hayan sido entregados para atender la emergencia.
- De no encontrar el almacén de donde salieron los bienes, se debe seleccionar el almacén regional y en la
descripción detallar el almacén de origen.
- Cuando se aprueba este formulario el código pasa a color verde.
Acciones Realizadas
- Se divide en 2 grupos: Acciones Regionales (corresponden a las acciones de respuesta por parte de los
gobiernos locales y regionales) y Acciones Sectoriales (acciones de respuesta sectorial- a partir del nivel 4
de emergencias).
- Los usuarios COEL y/o COER solo pueden registrar acciones regionales. Las acciones sectoriales se
podrán visualizar, pero no eliminar ni editar.
 PROCESO DEL REGISTRO DE EMERGENCIAS RM N°327-2019-PCM

Formularios de campo (ER, 2A/2B) Formulario 3 preliminar - EDAN Atención de la emergencia Cierre

Acciones Realizadas
APERTURA Color rojo
Registro de Registro de la
Registro de la EDAN PECOSA
COEL

emergencias
Envía al COER Envía al COER
Envía al COER Edita y corrige las
Edita y corrige las Edita y corrige las observaciones
observaciones observaciones

Los empadronamientos ingresan al consolidado oficial

Cambio de color a amarillo

Los daños ingresan al consolidado oficial
Revisa y/o
Revisa y/o Revisa y/o observa

Solicita
observa observa los
los los registros
COER

registros registros
Observado
Observado Observado

Revisado
Revisado
Revisado

Observado
Observado
Observado

CIERRE DE LA
EMERGENCIA
COEN

Evalúa, Evalúa, Evalúa, Aprobado

Aprobado Aprobado aprueba u
aprueba u aprueba u
observa observa observa Cambio de color a verde
 SECUENCIA DE INFORMACIÓN REGISTRADA EN EL SINPAD
Basado en la información recopilada en campo Bienes entregados
por el evaluador EDAN. y gastos
realizados.

Evaluación Rápida Evaluación de

Creación
Daños y Atención de la Solicitud de
código
Empadronamientos Análisis de emergencia cierre
SINPAD
2A y 2B Necesidades
Realizado por los
Gobiernos Locales y Acciones regionales La emergencia
Regionales puede ser
cerrada una vez
Acciones sectoriales
vencido los
plazos. Es
Realizado por los COES - Emergencias del nivel 4 (DEE) remitida por el
COER.
GRACIAS POR SU
PARTICIPACIÓN