Organismos europeos en el

ámbito energético
Master Universitario en Derecho de los Sectores Regulados.
Universidad Carlos III de Madrid

Diego Roldán
Dirección de Energía de la CNMC
Febrero 2023
1
INTERNA
Hacia un verdadero mercado interior de la
energía
procedimiento legislativo ordinario adopción conjunta por el
Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisión, de
un reglamento, una directiva o una decisión de naturaleza
legislativa.

Parlamento Consejo de Comisión

Europeo (PE) Europa (CdE) Europea (CE)

Asociaciones
CEER ACER ENTSOs
europeas

NRAs TSOs Stakeholders

Estados miembros de la
UE (EMs) nacionales

2
INTERNA
Hacia un verdadero mercado interior de la
energía
En el contexto del mercado común europeo establecido por los tratados
constitutivos de la Unión Europea, se permite la libre circulación de bienes,
servicios, capitales y personas, y por tanto debe existir un mercado interior
de la energía plenamente integrado sin barreras regulatorias o técnicas, que
permita:
 Mayor competencia: Mayor número de participantes

 Mayor seguridad de suministro: diversificación del abastecimiento

 Sostenibilidad: Mas facilidad para la integración de renovables

Para ello debemos:

1. Disponer de mayor capacidad física de interconexión
2. Maximización de la capacidad ofertada al mercado (mecanismos coordinados de
calculo de capacidad y revisión en su caso de las configuraciones de zonas de
oferta)
3. Implantación de mecanismos eficientes de asignación de las interconexiones.
4. Armonizar y mejorar aspectos regulatorios y organizativos de los mercados
3
INTERNA
Mayor capacidad física de interconexión
La limitada capacidad de interconexión entre los diferentes países y la
imposibilidad de almacenar energía eléctrica en grandes cantidades,
hace que aparezcan diferencias de precios zonales y horarias (la señal
de precios depende en cada momento del coste marginal de
generación) interconnection
levels
2017 2020
Barcelona Council 2002: target 2020 -> target 10% of installed LU
SI
109%
84%
185%
132%
generation capacity HR 52% 102%
HU 58% 98%
LT 88% 79%
EE 63% 76%
LV 45% 75%
REG EU 2018/1999 on Governance of the Energy Union and Climate DK 51% 59%

Action – ANNEX I (2.4.1): at least 15% of level of electricity SK

BE
43%
19%
59%
33%
interconnectivity for 2030, following indicators of the urgency of action: AT
NL
15%
18%
32%
28%
 wholesale price differential > 2 €/MWh SE
MT
26%
24%
28%
24%
CZ 19% 23%
 transmission capacity < 30% of peak load PT 9% 21%
FI 29% 19%
 transmission capacity < 30% of installed renewable BG 7% 18%
IE18 7% 18%
EL 11% 15%
RO 7% 15%
DE 9% 13%
FR 9% 12%
IT 8% 10%
UK 6% 8%
PL 4% 8%
Green: meet all three thresholds ES 6% 6%
Yellow: meet two of the thresholds CY 0% 0%
Red: meet one or none of the thresholds
4
INTERNA
Mayor capacidad física de interconexión:
España
 “Dos nuevos proyectos que cruzan los Pirineos deben llevar
el nivel de interconexión entre Francia y España de los 3000
MW actuales hasta un valor cercanos a los 8.000 MW.”
Infrastructure to achieve an interconnection level of 10%

16: Biscay Gulf

Cross Border Project: Interconnector
2200 MW
IN PERMITTING

276: FR-ES project -Navarra-Landes

Cross Border Project: Interconnector
1500 MW
PLANNED BUT NOT YET PERMITTING

270: FR-ES project -Aragón-Atlantic Pyrenees

Cross Border Project: Interconnector
1500 MW
PLANNED BUT NOT YET PERMITTING
cross-border exchanges from France to Spain could
be limited to 6700 MW by 2025

Fuente: ENTSO-E
5
INTERNA
Aumentar la capacidad ofrecida al mercado:
objetivo 70%
El nuevo Reglamento eléctrico EU 2019/943 obliga a los estados miembros a dar al
menos el 70% de la capacidad de interconexión bajo contingencia N-1, sea
dispuesta para las transacciones transfronterizas
En cada elemento crítico limitante de la capacidad de intercambio sólo se pude
reservar un 30% para:
• Reliabilitiy Margin: cubre uncertainties (errores modelo) y unintended deviations
(primaria transfronteriza)
• Transacciones internas
• Loop flows
Percentage of the time when the minimum 70% target was reached in the SWE region –2021 (% of hours): preliminary results

Limiting element not identified during the capacity calculation

  MACZT ≥ 70%  
process
  50% ≤ MACZT < 70%   No limiting element in the country
  20% ≤ MACZT < 50%    
  MACZT <20%    

6
INTERNA
Aumentar la capacidad ofrecida al mercado:
objetivo 70%
Estados miembros donde se han identificado congestiones estructurales con
impacto transfronterizo o la capacidad ofrecida a las transacciones transfronterizas
es inferior al 70%) deben:
EU 2019/943 - Art 14
 aprobar una derogación transitoria de 1-2 años solicitada por el operador de
sistema al regulador nacional
 o adoptar una configuración alternativa de zonas de precio que reflejen las
congestiones estructurales de la red europea y reduzca los elementos limitantes
internos (metodología de ‘bidding zone review’ a aprobada en noviembre 2020:
ACER Decision No 29/2020)
 o abordar las inversiones necesarias en un ‘action plan’ hasta 2025 (Si tras el
action plan no se alcanza el 70% y no hay decisión unánime entre los estados
miembros relevantes, la decisión se deriva a la Comisión Europea.

7
INTERNA
 Mayor armonización regulatoria
Persisten diferencias en el diseño y la regulación nacional de los mercados que
pueden dificultar o distorsionar una verdadera integración:
• Reglas de mercado: requisitos para participantes, horarios de apertura y cierre de
mercados, tipos de productos, límites de precios superior e inferior, metodologías
de cálculo de capacidad…
• Mecanismos para remunerar capacidad de generación
• Mecanismos de apoyo a renovables
• Peajes a la generación
• Impuestos

8
INTERNA
PROCESO DE INTEGRACIÓN DE MERCADOS:
LEGISLACION UE
1996 primer paquete
• Directiva 96/92/CE Normas comunes mercado interior de electricidad.

2003 segundo paquete

• Directiva 2003/54/CE Normas comunes mercado interior de electricidad (deroga la Directiva 96/92/CE).
• Reglamento (CE) 1228/2003 sobre condiciones de acceso a la red para intercambios transfronterizos de electricidad.

2009 tercer paquete

• Directiva 2009/72/CE Normas comunes mercado interior de electricidad (deroga la Directiva 2003/54/CE).
• Reglamento (CE) 714/2009 condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad
(NC/ENTSOE/ITC/CACM)
• Reglamento (CE) nº 713/2009 por el que se crea la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER).

2019 Clean Energy Package

  Official Journal Publication
Energy Performance in Buildings 19/06/2018 - Directive (EU) 2018/844
Renewable Energy 21/12/2018 - Directive (EU) 2018/2001
Energy Efficiency 21/12/2018 - Directive (EU) 2018/2002
Governance of the Energy Union 21/12/2018 - Regulation (EU) 2018/1999
Electricity Regulation 14/06/2019 - Regulation (EU) 2019/943 Network metodologías
Electricity Directive 14/06/2019 - Directive (EU) 2019/944 codes asociadas
Risk Preparedness 14/06/2019 - Regulation (EU) 2019/941 https://www.entsoe.eu/
ACER 14/06/2019 - Regulation (EU) 2019/942 network_codes/ https://www.cnmc.es/ambitos-de-actuacion/
energia/regulacion-de-mercado-y-procedimi
entos-de-operacion#normativa-europea

9
INTERNA
 2009-2019: Tercer Paquete + CEP

Dir. Dir. Dir.

2018/2001 2018/2002 Reg. 2019/941
2019/944
RES eficiencia risk preparedness
electricity
Unbundling
Reg. TSO certification
TYNDP Reg.
2019/943 2019/942 PCIs
electricity (ACER) XB cost allocation

NCs/Guidelines
TEN-E Reg
Reg.
ENTSOE 3rd 347/2013
1227/201
1 (REMIT) package trans-European
energy
REMIT implementation: infrastructure
CEREMP, IA, ARIS…
Dir. Reg.
2009/73 715/2009 Infrastructure
Transparency (gas) (gas) pack
CEF Reg.
Reg. 543/2013 1316/2013
Publication of establishing the
data Connecting
Europe Facility
Transparency En verde las normas afectadas el Clean Energy Package:
platform financial assistance to
“Clean Energy for All Europeans”
EU networks 10
INTERNA
 Directive 2019/944: Common Rules for internal
market in electricity (1)
 Competitive, sustainable markets and security of supply:
 Cross border participation
 decarbonization and decentralized production from renewable: EU RES 2030 32%

 Consumer participation:
 Comparable, transparent and competitive prices
 Quick and free of charge switching: 24h in 2026
 Comparison tools and billing information based on actual consumption
 Enabled to smart metering and demand response: independent aggregators
 Remove obstacles to self-generation and storage
 ‘Citizen energy communities’ for electricity producing, consuming and sharing
 Protection of vulnerable and energy poor consumers:
Supplier of last resort
Social and energy efficiency policies
11
INTERNA
 Directive 2019/944: Common Rules for internal
market in electricity (2)
 Non discriminatory access to networks:
 Property unbundling for Transmission System Operator
ISO: independent system operator
ITO: (‘legal’ / ‘functional’ unbundling’)
 Legal unbundling for Distribution System Operators (DSO)
 Network operators should not own or operate energy storage facilities (only
integrated network components like fly wheels or capacitors)
 National Regulatory Authorities (NRAs) independent from public/private interest:
 enabled to fix tariffs
 issuing binding decisions / penalties on undertakings failing to fulfil their
obligations and ensuring effective competition.
 regional cooperation between regulators on cross-border issues

12
INTERNA
 Regulation 2019/943 on the internal market for
electricity (1)
 Mercado eléctrico competitivo y eficiente:
 Participación de generación, demanda (agregadores) y del almacenamiento en
igualdad de condiciones:
Responsabilidad por desvíos (incluye RES-E y CHP salvo derechos adquiridos,
proyectos de demostración, o <500 kw)
Limitada prioridad de despacho a renovables (<400 kW) sin retroactividad (‘under
same economic conditions’).
 Mecanismos de acoplamiento de mercado
 Limitación de productos específicos
 Imbalance Settlement Period ISP de 15’ en 2021 (derogación ->2025)
 Negociación cercana al tiempo real (<60’)
 Libre formación de precio marginal: los límites de precio deben ser calculados como
el valor de la demanda VOLL
 Bidding zone review vs redespachos
 Plataforma única SAP para productos de cobertura de diferencia de precio a largo
plazo 13
INTERNA
 Regulation 2019/943 on the internal market for
electricity (2)

 Seguridad de suministro:
 Mecanismos de capacidad sólo en casos muy justificados y con criterios de
mercado (reserva estratégica preferida)
 European Resource Adequacy Assessment ERAA: que considere participación
de generación (< 550 gr CO2/ kWh), demanda, almacenamiento, y
transfronteriza, y con criterios probabilísticos. Y definción del nivel de seguridad
(Reliability standard) optimo calculado en función del Cost of new entrant y
Value of lost load: RS = CoNE/VoLL
 Cooperación entre operadores de red: European Network of Transmission System
Operators: ENTSOE (TYNDP / Sumer & Winter adequacy outlooks / Annual report)
 Cooperación entre distribuidores EU DSO

14
INTERNA
 Regulation 2019/943 on the internal market for
electricity (3)

 Incremento y uso de capacidad transfronteriza:

 Mínimo umbral de 70% de capacidad transfronteriza para intercambios externos
 Regional Coordination Centres (calculo de capacidad, análisis de seguridad y de
cobertura de demanda, modelos de red común, redespachos y countertrading
coordinados, dimensionamiento de reservas, planes de restauración y defensa,
identificación de necesidades de red, etc)
 Rentas de congestión: una vez efectuada la remuneración de los derechos de
tránsito financieros (LTTR), el dinero remanente debe destinarse preferentemente
a mantener la firmeza de los programas físicos (countertrading) o inversiones que
incrementen la capacidad de transmisión

 Desarrollo de Códigos de Red de conexión, operación y mercado

 Inter TSO compensation mechanism for losses and use of grid
 Armonización de metodologías de tarifas de acceso
15
INTERNA
Reglamento 2019/942: Agencia para la cooperación de
Reguladores Energéticos (1)
Objetivo principal: asistir a las autoridades reguladoras nacionales en el ejercicio a nivel
comunitario de las tareas regulatorias y, si es necesario, coordinar su actuación (sede:
Liubliana, Eslovenia)

 Emitir opiniones y recomendaciones a los TSOs, a las autoridades reguladoras

(NRAs), al PE, Consejo y CE
 Control del trabajo de los ENTSOs:
Supervisión de la cooperación entre TSOs
Controlar la ejecución de los planes de desarrollo de la red de ámbito comunitario
incluidos en el TYNDP. estudios de cobertura de demanda (outlooks), plan de trabajo
de ENTSOE (WPs)…
 Involucrado en el proceso de elaboración de códigos de red:
Remitir a la CE “Directrices Marco” no vinculantes para su elaboración
Emitir un opinión sobre los Códigos de Red propuestos por ENTSOs.
Vigilar y analizar la aplicación de los Códigos de Red.
 Coordinar cooperación entre NRAs en ámbito transfronterizo
 Emitir opinión, a petición de la CE o de un regulador nacional, la conformidad de
cualquier decisión tomada por una autoridad reguladora con el CEP-Tercer Paquete
16
INTERNA
Reglamento 2019/942: Agencia para la cooperación de
Reguladores Energéticos (2)

 Emitir Decisión sobre:

 condiciones de acceso y seguridad operativa en infraestructuras transfronterizas
cuando las NRAs competentes no hayan conseguido llegar a un acuerdo
 Metodologías EU para las que la regulación prevé la aprobación directa por parte
de ACER, o para la que no ha habido acuerdo entre reguladores nacionales
 Metodologías de carácter regional que el director de ACER considera de impacto
relevante a nivel europeo.

 Supervisar el mercado interior de electricidad y gas:

 Market Monitoring Report
 Reglamento UE 1227/2011 integridad y transparencia del mercado mayorista de
energía (REMIT): supervisión de la Agencia, en estrecha colaboración con las
autoridades reguladoras nacionales

 Supervisar la aplicación del mecanismo Inter TSO Compensation Mechanism entre

TSOs por tránsitos (EU 838/2010), en concepto de pérdidas y disponibilidad de la red

17
INTERNA
Reglamento 2019/942: Agencia para la cooperación de
Reguladores Energéticos (3)
 Reglamento (UE) 347/2013 sobre directrices para infraestructuras trans-europeas
de energía:
Decidir sobre la solicitud de inversión a ser considerada como proyecto de
interés común (PCI): incluyendo la asignación transfronteriza de costes y el modo
en que dicho coste será reflejado en las tarifas cuando las autoridades reguladoras
nacionales competentes no hayan conseguido llegar a un acuerdo
La Agencia presentará un dictamen acerca de las metodologías de análisis coste-
beneficio elaboradas por ENTSOE y ENTSOG
La Agencia realizará el seguimiento del progreso logrado en la ejecución de los
proyectos de interés común (PCI)

18
INTERNA
 Reglamento 2019/942: Agencia para la cooperación
de Reguladores Energéticos (4)
 Consejo de Administración (Administrative Board - AB)
9 miembros nombrados por CE (2), PE (2) y Consejo (5)
Mandato 4 años, renovable una vez
Decide por mayoría de 2/3
Nombra formalmente a los miembros del BoR y BoA y al Director
Aprueba el programa de trabajo anual/multianual y publica un informe anual de actividades de
ACER

 Consejo de Reguladores (Board of Regulators - BoR)

Un miembro por cada Estado Miembro (alto cargo de la autoridad reguladora)
Nombrados oficialmente por el AB por decisión con mayoría de 2/3
Da opinión generalmente vinculante al Director sobre decisiones recomendaciones, y opiniones
adoptadas por ACER
Aprobación previa del programa de trabajo anual

 Sala de Recurso (Board of Appeal - BoA)

6 miembros, nombrados por mayoría en el AB, a propuesta de la Comisión tras haber consultado al
BoR (mandatos de 5 años renovables)
Cualquier persona física o jurídica puede recurrir ante esta sala una decisión de ACER que le
afecte
Sus decisiones pueden ser a su vez recurridas ante el Tribunal de Justicia Europeo. 19
INTERNA
 Reglamento 2019/942: Agencia para la cooperación de
Reguladores Energéticos
 Director
Representa a la Agencia y la gestiona.
Nombrado por el AB requiriendo el dictamen favorable del BoR, sobre tres candidatos propuestos
por la CE (mandato 5 años prorrogable a 3 años más)
Responsable de implementar el plan de trabajo anual
Adopta y publica opiniones, recomendaciones y decisiones que han obtenido opinión favorable
del BoR

El Director de ACER puede crear y eliminar WGs:

Los WGs aconsejan al Director en el desempeño de las actividades de carácter regulatorio

Solo el personal de ACER, de los NRAs y de la CE puede ser miembro de dichos WGs
Actualmente hay cuatro WGs:

Electricity Working Group (AEWG)

Gas Working Group (AGWG)
Implementation, Monitoring and Procedures (AIMP WG)
Monitoring, Integrity and Transparency (AMIT WG)

20
INTERNA
 Reglamento de Infraestructuras (UE) 347/2013
list of projects of common interest:
‘Priority status’: permit granting and public TYNDP 2020:
participation (award criteria of Union financial contains 154 transmission projects, representing 323
assistance) investments overall, in 37 countries
Projects of common interest included on the Union list shall become an integral part of
the relevant regional investment plans and of the relevant national 10-year network
50 GW cross-border capacity increases needed by 2030
development plans

21
INTERNA
 Guidelines / Network codes
 Integración de los mercados: mecanismos comunes de asignación de la capacidad
 Capacity Allocation & Congestion Management – CACM GL (UE) 2015/1222
mercado diario (price coupling)
mercado intradiario (continuo paneuropeo + subastas regionales)
 Forward Capacity Allocation - FCA GL (UE) 2016/1719
asignación capacidad a plazo (Physical / financial transmission rights)
 Electricity Balancing – EBGL (EU) 2017/2195
plataformas de servicios de balance del sistema

 Armonización de aspectos técnicos relativos a la seguridad de la operación: sistemas

coordinados de análisis de seguridad y activación de redespachos
 System Operation guideline (EU) 2017/1485
Load Frequency Control & Reserves
Operational Security, Planning & Scheduling
 Emergency & Restoration (EU) 2017/2196

 Armonización de aspectos técnicos de conexión a red: requerimientos comunes a

demanda y generación conectada a la red
 Requirements for Generators, demand and HVDC Connections
22
INTERNA
CACM GL: Capacity Allocation & Congestión Management
(EU 2015/1222)
 Configuración de bidding zones con criterio eficiencia global del mercado

 Cálculo coordinado de capacidad en cada CCR con dos enfoques posibles:

“Available Transfer Capacity” (ATC) o “Flow-Based” (FB)

 Designación de NEMOs

 Day ahead: asignación dela capacidad mediante una subasta implícita que
determina simultáneamente precios y posiciones netas por bidding zone y flujos
entre zonas

Successful go-live of the Core Flow-Based Market

Coupling project 08/06/2022: Austria, Belgium,
Croatia, the Czech Republic, France, Germany,
Hungary, Luxemburg, the Netherlands, Poland,
Romania, Slovakia and Slovenia

23
INTERNA
CACM GL: Situación actual mercado intradiario
 Intraday: Mercado continuo implícito, también se permiten subastas cuando
haya suficiente liquidez:
 Proyecto XBID: plataforma paneuropea de comercio intradiario continuo:
“go live” 12 junio 2018
Sistema central DBAG + Local Implementation Projects (LIPs)
Los agentes participan a través del NEMO/s designado/s en su Estado miembro
Asignación implícita de la capacidad interzonal de manera gratuita
 Aprobada metodología para poner precio a la capacidad: intraday crossborder
capacity pricing: 3 subastas intradiarias a las 15:00 y 22:00 en D-1 y a las 10:0 en D
no antes de enero de 2023

24
INTERNA
CACM GL: metodologías aprobadas por ACER

• the plan on joint performance of MCO functions

• the capacity calculation regions
• the generation and load data provision methodology
• the common grid model methodology
• the proposal for a harmonized capacity calculation methodology
• back-up methodology
• the coupling algorithm and requirements for algorithm development
• products in the single day-ahead and intraday coupling process
• the maximum and minimum prices
• the intraday capacity pricing methodology to be developed
• the intraday cross–zonal gate opening and intraday cross-zonal gate closure times
• the day-ahead firmness deadline
• the congestion income distribution methodology

• the common capacity calculation methodology

• introduction and postponement of flow-based calculation
• the methodology for coordinated redispatching and countertrading and cost-sharing
• the common methodologies for the calculation of scheduled exchanges
• the fallback procedures
• complementary regional auctions
• the redispatching or countertrading cost sharing methodology

• NEMO designation and revocation or suspension of designation

• methodologies to calculate NEMOs fees
• national review of the bidding zone configuration
• capacity allocation and congestion management costs and cost sharing of regional costs of single day-ahead
and intraday coupling

25
INTERNA
FCA GL: Forward Capacity Allocation (EU 2016/1719)

 Physical Transmission Rights (PTRs + UIOSI) o Financial Transmission

Rights FTRs (opciones u obligaciones), generalmente en horizontes
mensual, trimestral o anual
 Los NRAs pueden eximir a sus TSOs de la obligación de emitir
Transmission Rights en áreas donde los mercados financieros ofrezcan
suficiente cobertura a los agentes
 Reglas de asignación de capacidad únicas HAR para toda la UE
 Plataforma de asignación única: SAP gestionada por JAO subastará
derechos de capacidad transfronteriza a plazo subasta la mayoría de las
fronteras.
 Firmeza de los derechos adquiridos: Compensación en caso de
reducciones de capacidad según la diferencia de precios entre bidding
zones
 Frontera ES-PT derechos financieros FTR-opción
 Frontera ES-FR derechos físicos PTR de tipo use it or sell it (UIOSI)
 En Escandinavia: Electricity Contracts for Difference (CfDs) para
cubrirse de la Price Area Differentials (EPADs)
26
INTERNA
EBGL: Electricity Balancing Guideline (EU 2017/2195)
Creación de plataformas de intercambio de energías de balance:
(Frequency) Replacement Reserves (RR):
proyecto TERRE Q1 2020
Regulación terciaria activada antes de la hora o gestión de desvíos
activation time 15’->30’
Manually Activated Frequency Restoration Reserves (mfRR):
proyecto MARI Q3 2022 (ES prevista Q3 2023)
Programada para el siguiente qh (activation time 12,5’->15’)
O activación directa hasta fin de siguiente qh
Imbalance netting:
proyecto IGCC Q4 2020
Automatic Activated Frequency Restoration Reserves aFRR:
proyecto PICASSO Q2 2022 (ES prevista Q2 2024)
adaptación previa nacional SRS Q2 2023
Energía de regulación secundaria
activation time <5’ (actualmente en España 100’’)
Armonización del cálculo de desvíos:
Posición única por ‘balance responsable party’
Precio único excepto en activación significativa en ambos sentidos 27
INTERNA
EBGL: Electricity Balancing Guideline (EU 2017/2195)

FCR aFRR mFRR

Frequency Activated Reserves
• Automatic activation RR
• Automatic activation • manual activation
• manual activation
• max 30 s for activation • max 5 min for activation • max 12.5 min for activation
• min 15 min for activation
(by 2024) (by 2022)

Time

synchonous Area causal LFC Area

Each LFC area is responsible for the

restoration of its system balance by
activation of aFRR, mFRR and RR

IGCC aFRR mFRR RR

28
INTERNA
Green deal: neutralidad climática 2050
Paquete de iniciativas políticas en el ámbito de clima, el medio ambiente, la energía, el transporte, la
industria, la agricultura y las finanzas sostenibles que establece una transición ecológica para alcanzar
la neutralidad climática en 2050:

‘Ley Europea del Clima’: Reglamento que obliga jurídicamente para alcanzar la neutralidad climática de aquí a
2050 en la UE y de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero de la UE en al menos un 55 % con
respecto a los valores de 1990 de aquí a 2030, asegurando una transición ecológica rentable y socialmente justa

Estrategias:
Adaptación al cambio climático de la UE soluciones basadas en la naturaleza y conocer mejor los efectos del cambio climático
Biodiversidad 2030: ampliar las zonas protegidas y recuperar ecosistemas reduciendo el uso de los plaguicidas
«De la Granja a la Mesa»: producción alimentaria sostenible
Industrial Europea basada en sostenibilidad, circularidad y protección del medio ambiente
Plan de Acción para la Economía Circular diseño de productos sostenibles, la circularidad de los procesos de producción
Pilas y baterías y sus residuos: ciclo de vida y «segunda vida» y reciclaje 
Mecanismo para una Transición Justa: apoyo financiero y técnico a las regiones más afectadas por la transición hacia una
economía baja en carbono
sostenibilidad de las sustancias químicas proteger mejor la salud humana en un entorno sin sustancias tóxicas

Paquete Objetivo 55 “fit for 55”: conjunto de propuestas de revisión de reglamentos y

directivas
la revisión del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE UE), en particular su ampliación al transporte marítimo, la revisión de las
normas sobre emisiones de la aviación y el establecimiento de un régimen de comercio de derechos de emisión independiente para el transporte por
carretera y los edificios;
la revisión del Reglamento de reparto del esfuerzo de los Estados miembros en sectores no incluidos en el RCDE UE;
la revisión del Reglamento UTCUTS sobre la inclusión de las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero resultantes del uso de la tierra,
el cambio de uso de la tierra y la silvicultura;
la modificación del Reglamento por el que se establecen normas sobre las emisiones de CO2 para turismos y furgonetas;
la revisión de la Directiva sobre fuentes de energía renovables;
la refundición de la Directiva de eficiencia energética;
la revisión de la Directiva sobre fiscalidad de la energía;
un mecanismo de ajuste en frontera por carbono;
la revisión de la Directiva sobre la infraestructura para los combustibles alternativos;
la iniciativa ReFuelEU Aviation para unos combustibles de aviación sostenibles;
la iniciativa FuelEU Maritime para un espacio marítimo europeo verde;
un fondo social para el clima;
la revisión de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios;
29
la reducción de las emisiones de metano en el sector energético;
INTERNA
Fit for 55: EU’s plan to cut emissions by 2030 by at least 55%
compared to 1990 levels
Nuevo objetivo: 62% de reducción de emisiones sector ETS
(PNIEC ES 2030 74%)
Cero emisiones en 2030 Añadir emisiones del transporte marítimo a los sectores ya
para nuevos edificios existentes: eléctrico, industrial y aviación interna
Eliminar asignación gratuita a la aviación
Nuevo ETS separado para edificios y el transporte por carretera
Eficiencia UE: reducción 36% del consumo de (reducción del 43 % con respecto a los valores de 2005)
energía final (39 % energía primaria) con
respecto a las proyecciones de consumo para
2030. Implica reducción anual de 1,5% hasta Sectores no ETS: del 29 % al
2030 40 % respecto a los niveles de
https://help.leonardo-energy.org/hc/en-us/articles/360009360219- 2005 (objetivos nacionales sigue
How-is-the-baseline-for-the-savings-calculated-
basándose en el PIB per cápita)

Objetivo renovables 2030:

40% de fuentes de energía Mejorar el sumidero
renovables en la combinación natural de carbono en
energética global toda la UE: 310 millones de
(REPowerEU plan: 40% -> 45%) toneladas equivalentes de
CO2 para 2030
Adecuar la fiscalidad de los Implantación de la
productos energéticos a infraestructura para la
objetivos medioambientales recarga eléctrica y
combustibles alternativos
(H2, CH4, etc)
Cero emisiones en 2035
para nuevos turismos y
Evitar deslocalización
furgonetas
industrias emisoras

Monitorización y Apoyo inversiones en sectores

detección de fugas de vulnerables (hogares,
metano Reducir emisiones en aeronaves
microempresas, transporte)
(electrocombustibles y biocombustibles) y
reducción de intensidad de emisión en un 75 %
de aquí a 2050 en transporte marítimo 30
INTERNA
Current challenges under gas crisis
EC Communication REPowerEU - May 2022: reducción dependencia de combustibles fósiles rusos
• Trayendo 50 bcm LNG y 10 bcm pipeline de otros orígenes alternativos
• Adelanto transición ecológica fit for 55 lo que permitirá un ahorro de 116 bcm:
nuevo objetivo renovables de 45%
fomento H2 renovable (10 Mton EU + 10 Mton import) y el biometano (35 bcm by 2030)
agilizando permisos para renovables: bien de interés publico y zonas preferentes
• Reducción demanda de gas: 15 % en ago22->mar23 respecto a consumo medio de últimos cinco
años (Council Reg 2022/1369)
• Objetivos almacenamiento de gas del 80% para noviembre 2022 y del 90% a partir de 2023
(modificación del Reg 2017/1938)

Council Reg 2022/1854 of 6 October 2022 emergency intervention to address high energy prices
• Target to reduce electricity demand
• Revenue limitation (<=180€/MWh) of inframarginal generators (renewables, nuclear and others) to
reduce consumers electricity bills
• Congestion income surplus also allowed to reduce consumers bills
• Temporary possibility to set retail electricity prices below cost
• mandatory temporary solidarity contribution from crude petroleum, gas, coal and refinery sectors:
33% of additional benefits in 2023-2023 (over 20% of previous years) or equivalent national measures
(ES: 1,2% of incomes)

Council Reg 2022/2576 of 19 December 2022 enhancing solidarity through better coordination of
gas purchases, reliable price benchmarks and exchanges of gas across borders (Trialogue 23Q2)
• Aggregation of EU demand and joint gas purchasing;
• Advancing work to create a new LNG pricing (longer term);
• Proposing a price correction mechanism (short term) and temporary collar;
• Default solidarity rules in case of supply shortages;
• Mechanism for gas allocation for affected by gas supply emergency.
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INTERNA
Decarbonization Package: decarbonization of the
production and consumption of hydrogen and methane

Revision of the Gas Directive 2009/73/EC and Gas Regulation (EC) No 715/2009 published in
December 2021, in order to establish EU-wide rules for developing hydrogen market and
infrastructure. It also creates the right conditions for natural gas infrastructure to be reused for
hydrogen
• Introduces a European Network of Network Operators for Hydrogen
• Certification of low-carbon hydrogen and low-carbon fuels: customers need sufficient
information on their energy consumption and origin
• Penetration of renewable and low-carbon gases into the existing gas grid
 abolish costs for cross-border tariffs facilitating trade
 reduce injection costs for those gases by 75%
 allowing for the blending with up to 5% hydrogen and access to LNG terminals
 long-term contracts for unabated fossil gases cannot run beyond 2049
• Coordinated planning between electricity, gas, and hydrogen networks, and
consumption sectors: necessary to achieve the 2050 climate objectives.
• Amends the  security of gas supply regulation and aims to extend the scope of the
regulation to renewable and low-carbon gases in the natural gas grid

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INTERNA
 Future challenges and need of further regulation
Sector coupling and Power to gas:
 Specific regulation for renewable hydrogen sector development

e+ H2

Strategy on offshore Renewable Energy: objective 300 GW by 2050:

 Radial configuration VS hybrid interconnectors
 EC’s proposal: use of congestion income to offshore wind generators
VS current state-funded competitive support schemes

The integrated management of smart grids, storage and demand side flexibility will require:
 Cooperation and data interoperability between DSOs and TSOs
 Cybersecurity standards and certification: NIS 2 Directive published to achieve a high
common minimum level of cyber security affecting TSOs, DSOs, suppliers, electricity market
participants, NEMOs, producers, providers of EV charging infrastructure and services, gas
storage system operators and LNG system operators, natural gas undertakings and operators
of natural gas refining and treatment facilities.
33
INTERNA
CEER

 Council of European Energy Regulators (CEER) fue establecido en el año 2000

en Bruselas
 Asociación de NRAs sin ánimo de lucro:
30 miembros (27 EM +UK + Iceland and Norway)
9 observadores (Albania, Bosnia and Herzegovina, Georgia, Kosovo, Moldova,
Montenegro, Republic of North Macedonia, Republic of Serbia and the Swiss
Confederation)
 Complementa el trabajo de ACER con el mismo objetivo de crear un mercado
interno europeo energético competitivo, eficiente y sostenible:
 international cooperation
 smart grids & Demand Side Operators
 sustainability
 customer issues
 Organización: Asamblea General (GA), WGs, TFs

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INTERNA