Ing - Ambiental - Unidad 03

LEGISLACION AMBIENTAL
JANNE ANA MARIA QUISPE RIVERA

Instrumentos para la Aplicación de la Gestión
Ambiental
La Legislación Ambiental del Perú (I)
ORIENTACIONES
CONTENIDOS TEMÁTICOS
Instrumentos para la Aplicación de la Gestión Ambiental:
• Instrumentos Preventivos: acuerdos de la producción limpia,
planes de manejo de recursos naturales, planes de
ordenamiento ambiental, planes de prevención.
• El Estudio de Impacto Ambiental.
• La Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental.
• Instrumentos de Control: Normas de Calidad y de emisión,
programas de monitoreo, auditorias ambientales, mecanismos y
procedimientos de fiscalización.
• Instrumentos de Restauración: PAMA, Planes de Rescate,
Vedas, Planes de descontaminación, seguros ambientales.
• Instrumentos Económicos: permisos, licencias, tributos y
autorizaciones.
• Instrumentos de Información: sistema nacional de información
ambiental, estado anual sobre el estado del ambiente.
• Informes Sectoriales.

• Evolución Histórica de la Legislación Ambiental del Perú.
• La Legislación propiamente Ambiental: la Constitución Política
del Perú y el Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales.
Ambiental
Instrumentos Preventivos
Acuerdos de la producción limpia
• La Producción Más Limpia es una estrategia preventiva, integrada que se aplica a todo el ciclo de producción a
fin de:
– (a) Aumentar la productividad al asegurar un más eficiente uso de materias primas, energía y agua;
– (b) Promover un mejor desempeño ambiental a través de la reducción de residuos y emisiones en las fuentes;
– (c) Reducir el impacto ambiental de los productos a través de su ciclo de vida a través del diseño de productos ambientalmente
amigables que sean costos efectivos.
• Incluye su aplicación en actividades sectoriales, así como la implementación de protocolos ambientales
multilaterales a través del desarrollo y transferencia de tecnología y promoción de inversión en Producción Más
Limpia.
• La Producción Más Limpia, requiere de cambios de actitudes, ejercer una gestión ambiental responsable y
promover el cambio tecnológico.
• Las autoridades nacionales, sectoriales, regionales y locales promueven, a través de acciones normativas, de
fomento de incentivos tributarios, difusión, asesoría y capacitación, la producción limpia en el desarrollo de los
proyectos de inversión y las actividades empresariales en general, entendiendo que la producción limpia
constituye la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada para los procesos, productos
y servicios, con el objetivo de incrementar la eficiencia, manejar racionalmente los recursos y reducir los riesgos
sobre la población humana y el ambiente, para lograr el desarrollo sostenible.
• Artículo 77º de la Ley General del Ambiente.
Ambiental
Planes de manejo de recursos naturales (1)
• Reservas Nacionales: En las Reservas Nacionales se permite el aprovechamiento comercial de los recursos
naturales bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente. El
aprovechamiento puede ser realizado por las poblaciones aledañas o residentes en la Reserva Nacional en forma
prioritaria.
• De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Area Natural Protegida, se asignará una categoría que determine su
condición legal, finalidad y usos permitidos. Las Areas Naturales Protegidas contemplan una gradualidad de opciones
que incluyen:
– Areas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de recursos,
prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por
el plan de manejo del área. Otros usos y actividades que se desarrollen deberán ser compatibles con los
objetivos del área. Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios de Vida
Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y Areas de Conservación Regionales.
• Arts. 21º y 22º de la Ley de Areas Naturales Protegidas.
– Areas de Manejo de Fauna Silvestre: El manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre con fines
comerciales se realiza a través de Areas de Manejo de Fauna Silvestre, los cuales son predios de dominio
público otorgados en concesión para el aprovechamiento sostenible de determinadas especies de fauna
silvestre, bajo planes de manejo.
• Art. 21º de la Ley No. 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
Ambiental
Planes de manejo de recursos naturales (2)
• Conservación de la Diversidad Biológica: El Estado adoptará medidas orientadas a la conservación de la
diversidad biológica en condiciones in situ y ex situ y para cautelar el uso sostenible de sus componentes, de conformidad
con los principios del Convenio sobre Diversidad Biológica, la Constitución, la Ley y demás normas sobre la materia.
• Las medidas a las que hace referencia el artículo anterior incluirán el establecimiento de incentivos para la conservación y
el uso sostenible, la realización de procesos de Evaluación de Impacto Ambiental y Planes de Manejo que prevean los
posibles impactos sobre la diversidad biológica y que incorporen medidas específicas para conservar y minimizar los
impactos sobre ésta respectivamente, el desarrollo de un proceso nacional de ordenamiento ambiental.
– Art. 31º y 32º del Reglamento de la Ley N° 26839, Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad
biológica.
• Plan de Manejo forestal: El Plan de Manejo Forestal es el conjunto de actividades y estrategias que deben
realizarse para asegurar el correcto aprovechamiento de los bosques y, a la vez, asegurar que la existencia de bosques.
• El Plan de Manejo Forestal es un documento que contiene información muy importante que ayuda a planificar tu
aprovechamiento forestal, es decir, permite y ayuda a conocer como se ordenará el bosque para su aprovechamiento, las
especies maderables y no maderables existentes, donde extraer y qué arboles talar, el volumen de madera que se puede
aprovechar, las utilidades que se podrían obtener, el número de árboles semilleros existentes, etc.
– Art. 15º de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº 27308 .
Ambiental
Planes de ordenamiento ambiental
• Dentro de nuestra Legislación también se el encuentra bajo los términos de Ordenamiento Territorial
Ambiental u Ordenamiento Ambiental Territorial.
• La planificación sobre el uso del territorio es un proceso de anticipación y toma de decisiones relacionadas
con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su
ordenamiento ambiental.
• El ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma parte de la política de ordenamiento
territorial. Es un proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales
para la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio.
• La asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades y limitaciones del territorio
utilizando, entre otros, criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales, mediante
el proceso de zonificación ecológica y económica. Dichos instrumentos constituyen procesos dinámicos y
flexibles y están sujetos a la política ambiental del país. El Poder Ejecutivo y en coordinación con los
niveles descentralizados de gobierno, establece la política nacional en materia de Ordenamiento Ambiental
Territorial, la cual constituye referente obligatorio de las políticas públicas en todos los niveles de gobierno

• Art. 53º del Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestión
Ambiental
Planes de prevención
• La Autoridad Ambiental Nacional (Ministerio del Ambiente) coordina con las
autoridades competentes, la formulación, ejecución y evaluación de los planes
destinados a la mejora de la calidad ambiental o la prevención de daños
irreversibles en zonas vulnerables o en las que se sobrepasen los ECA, y vigila
según sea el caso, su fiel cumplimiento. Con tal fin puede dictar medidas
cautelares que aseguren la aplicación de los señalados planes, o establecer
sanciones ante el incumplimiento de una acción prevista en ellos, salvo que
dicha acción constituya una infracción a la legislación ambiental que debe ser
resuelta por otra autoridad de acuerdo a Ley.
• Art. 34º de la Ley General del Ambiente.

Ambiental
El Estudio de Impacto Ambiental
• Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la
actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio
ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar
las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del
estudio para efectos de su publicidad.
• El Estudio de Impacto Ambiental es tanto un proceso como un producto. Como proceso, es la actividad por
la cual uno intenta predecir las clases de resultados reales y potenciales de las interacciones esperadas
entre un nuevo proyecto y el medio ambiente natural/humano donde se planifica el proyecto. El proceso
continúa con el desarrollo de aspectos específicos importantes del proyecto (medidas de mitigación) -en las
fases de ubicación, diseño, prácticas de construcción y operación, monitoreo, recuperación de tierras,
políticas de administración, etc.- que confinarán a los impactos ambientales dentro de límites aceptables.
• Como producto, el estudio de impacto ambiental es el documento que contiene la información de soporte
necesaria sobre el proyecto y el medio ambiente, señala los compromisos del proponente sobre las
medidas de mitigación y presenta las predicciones de impactos efectuadas por profesionales calificados.
• Artículo 25º de la Ley General del Ambiente.

Ambiental
La Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
(Ley del SEIA) (1)
• La Ley del SEIA, Ley Nº 27446, como su Reglamento, D.S. Nº 009-2009-MINAM, establecen
como aspectos principales que:
– Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de dicha Ley, las políticas, planes y
programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales
significativas; así como los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que
impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios
que puedan causar impacto ambientales negativos significativos.
– No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y comercio antes
indicados y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la
certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad
competente.
– Los proyectos que comprende el SEIA se encuentran señalados en el Listado de Inclusión
de los Proyectos de Inversión sujetos al citado sistema previsto en el Anexo II del D.S. Nº
009-2009-MINAM, siendo que el Listado en mención puede ser actualizado constantemente
(Resolución Ministerial N° 157-2011-MINAM).
Ambiental
La Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
(Ley del SEIA) (2)
• Toda acción comprendida en el listado de inclusión establecido por el Reglamento, respecto de la cual se
solicite su certificación ambiental, deberá ser clasificada en una de las siguientes categorías:
– a) Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos cuya ejecución
no origina impactos ambientales negativos de carácter significativo.
– b) Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los proyectos cuya
ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. Los proyectos
clasificados en esta categoría requerirán un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).
– c) Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos proyectos cuyas
características, envergadura y/o localización, pueden producir impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para revisar sus
impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Los proyectos de esta
categoría requerirán de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d).
• Corresponde al sector proponente aplicar una Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), en el caso de
propuestas de Política, Planes o Programas de desarrollo sectorial, regional y local susceptibles de
originar implicaciones ambientales significativas.
Ambiental
Instrumentos de Control
Normas de Calidad y de Emisión (1)
Estándar de Calidad Ambiental – ECA
• El Estándar de Calidad Ambiental – ECA, es la medida que establece el nivel de concentración
o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en
el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo
para la salud de las personas ni al ambiente. Según el parámetro en particular a que se refiera,
la concentración o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos.
• El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas públicas. Es un
referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.
• No se otorga la certificación ambiental establecida mediante la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye que la implementación de
la actividad implicaría el incumplimiento de algún Estándar de Calidad Ambiental.
• Art. 31º de la Ley General del Ambiente
Ambiental
Normas de Calidad y de Emisión (2)
Límite Máximo Permisible – LMP
• El Límite Máximo Permisible – LMP, es la medida de la concentración o del grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un
efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al
bienestar humano y al ambiente.
• Su determinación corresponde al Ministerio del Ambiente. Su cumplimiento es exigible
legalmente por el Ministerio del Ambiente y los organismos que conforman el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental. Los criterios para la determinación de la supervisión y
sanción serán establecidos por dicho Ministerio.
• El LMP guarda coherencia entre el nivel de protección ambiental establecido para una fuente
determinada y los niveles generales que se establecen en los ECA. La implementación de
estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los
ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia.
• Art. 32º de la Ley General del Ambiente
Ambiental
Programas de monitoreo
En actividades pesqueras:
• El Programa de Monitoreo es el muestreo sistemático y permanente destinado a evaluar la presencia y concentración de
contaminantes emitidos o vertidos en el ambiente, efectuado mediante la utilización de métodos y técnicas adecuadas al
medio en que se realiza el estudio, basados en normas establecidas en protocolos y aprobadas por el Ministerio de
Pesquería.
• Los titulares de las actividades pesqueras están obligados a realizar programas de monitoreo periódicos y permanentes
para evaluar la carga contaminante de sus efluentes y emisiones, en el cuerpo receptor y en el área de influencia de su
actividad, con el objeto de:
– a) Determinar la eficiencia de las medidas de prevención y control de la contaminación;
– b) Evaluar la calidad de los cuerpos receptores y las variaciones de sus cargas contaminantes; y,
– c) Evaluar el cumplimiento de metas referidas a la reducción de emisiones y vertimientos propuestos y el cumplimiento de normas legales.
• Arts. 85º y 151º del Reglamento del Medio Ambiente en Pesquería.
En actividades mineras, de hidrocarburos y de electricidad:

• Programa de Monitoreo.- Es el muestreo sistemático con métodos y tecnología adecuada al medio en que se realiza el
estudio, basados en normas de Guías definidas por el Ministerio de Energía y Minas, para evaluar la presencia de
contaminantes vertidos en el medio ambiente.
• Reglamentos del Medio Ambiente en Minería, Hidrocarburos y Electricidad.
Ambiental
Auditorías Ambientales
• La Auditoría Ambiental es la actividad planeada y organizada, documentada y basada en
reglas preestablecidas, ejecutada por personal calificado, que mediante investigación,
examen y evaluación de evidencias objetivas, verifica el cumplimiento de los
procedimientos, instrucciones, especificaciones, estándares, programas operativos o
administrativos (DIA, EIA o PAMA) y otros documentos aplicables, fijados en las normas
(códigos, Leyes, reglamentos y normas técnicas), aprobadas por la autoridad ambiental en
el desarrollo de un actividad. En algunos casos pueden ser realizadas por oficio sin previo
aviso.
• La Auditoría Ambiental es el instrumento de gestión ambiental, de naturaleza voluntaria, que
comprende una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva del desempeño
ambiental de una determinada organización y del cumplimiento de sus políticas
ambientales.
• La verificación del cumplimiento de normas y compromisos ambientales no se considera
como auditoría ambiental sino como supervisión.
• Art. 124º de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos.
Ambiental
Mecanismos y Procedimientos de Fiscalización (1)
• El OEFA, directamente o a través de terceros, puede ejecutar las acciones necesarias para el desarrollo de sus funciones de
fiscalización, para lo cual contará con las siguientes facultades:
– a. Realizar fiscalizaciones sin previo aviso en aquellos establecimientos o lugares sujetos a fiscalización.
– b. Hacerse acompañar en las visitas de fiscalización, por peritos y técnicos, que estime necesario para el mejor desarrollo de la
función fiscalizadora.
– c. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere necesario para comprobar que las
disposiciones legales se observan correctamente y, en particular, para:
• c.1 Requerir información al sujeto fiscalizado o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las
disposiciones legales.
• c.2 Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados, y de cualesquiera incluidos en su ámbito de actuación, en
el centro fiscalizado o en las oficinas públicas designadas por el fiscalizador actuante.
• c.3 Examinar en el establecimiento y lugar fiscalizado la documentación con relevancia en la verificación del cumplimiento de la
legislación ambiental, tales como: registros, programas informáticos y archivos en soporte magnético, declaraciones oficiales y
cualesquiera otros relacionados con las materias sujetas a fiscalización; obtener copias y extractos de los documentos para anexarlos al
expediente administrativo así como requerir la presentación de dicha documentación en las oficinas públicas que se designen al efecto.
• c.4 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener
fotografías, videos, grabación de imágenes, levantar croquis y planos, siempre que se notifique al sujeto fiscalizado o a su representante.
– d. Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función fiscalizadora, guardando confidencialidad
exigida por Ley respecto de los mismos.
Ambiental
Mecanismos y Procedimientos de Fiscalización (2)
Igualmente el OEFA puede emitir las siguientes medidas administrativas:
Medidas cautelares
• Antes de iniciarse un procedimiento sancionador o en cualquier etapa del procedimiento se podrán ordenar medidas cautelares previamente a la determinación de la
responsabilidad de los administrados, cuando ello resulte necesario para prevenir un daño irreparable al ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.
• Las autoridades competentes podrán ordenar medidas cautelares genéricas o específica tales como:
– a) Decomiso temporal de los objetos.
– b) Paralización o restricción de la actividad causante de la infracción.
– c) Cierre temporal, parcial o total, del local o establecimiento.
– d) Otras que sean necesarias para evitar un daño irreparable al ambiente.
Medidas Correctivas
• Se podrán ordenar las medidas correctivas necesarias para revertir, o disminuir en lo posible, el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera podido producir en el
ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas.
• Entre las medidas que pueden dictarse se encuentran, de manera enunciativa, las siguientes:
– a) El decomiso definitivo de los objetos.
– b) La paralización o restricción de la actividad causante de la infracción.
– c) El cierre temporal o definitivo, parcial o total, del local o establecimiento.
– d) La obligación del responsable del daño a restaurar, rehabilitar o reparar la situación alterada.
– e) Otras que se consideren necesarias para revertir o disminuir en lo posible, el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera podido producir en el ambiente.
Medidas de restauración, rehabilitación, reparación, compensación y de recuperación del Patrimonio Natural de la Nación
• Lla autoridad competente puede además obligar a la persona natural o jurídica responsable del daño a restaurar, rehabilitar o reparar la situación alterada, según sea el
caso, o a compensarla en términos ambientales, de conformidad con el artículo IX (Principio de Responsabilidad Ambiental) del TP de la LGA.
• También puede la autoridad competente recuperar, retener o decomisar bienes, o productos derivados de los mismos, que se hayan originado como consecuencia de la
extracción o aprovechamiento ilegal de los recursos naturales, en tanto constituyen Patrimonio Natural de la Nación de conformidad con la Constitución Política. A tal
efecto, se emitirá la norma administrativa específica para la aplicación de esta disposición.
Arts. 15º, 21º, 22º y 23º de la LeyN° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
Ambiental
Instrumentos de Restauración
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA
• El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, es el Instrumento de gestión ambiental que
se establece para facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales
nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en los plazos que establezcan las respectivas
normas, a través de objetivos de desempeño ambiental explícitos, metas y un cronograma de avance
de cumplimiento, así como las medidas de prevención, control, mitigación, recuperación y eventual
compensación que corresponda.
• La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental – PAMA, para facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales
nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas,
• Los informes sustentatorios de la definición de plazos y medidas de adecuación, los informes de
seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA, tienen carácter público y deben estar a
disposición de cualquier persona interesada.
• El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su vigencia o al final de éste, se
sanciona administrativamente, independientemente de las sanciones civiles o penales a que haya lugar.

• Art. 26º de la LeyN° 28611, Ley General del Ambiente.
Ambiental
Vedas
• Es obligación del Estado fomentar la conservación de áreas naturales que cuentan con
• importante diversidad biológica, paisajes y otros componentes del patrimonio natural de la
Nación, en forma de Áreas Naturales Protegidas en cuyo ámbito el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales estará sujeto a normatividad especial.
• La protección de recursos vivos en peligro de extinción que no se encuentren dentro de
Áreas Naturales Protegidas se norma en Leyes especiales. Las declaraciones de veda se
realizan por Decreto Supremo.
• La normatividad especial también precisará las sanciones de carácter administrativo, civil o
penal de los infractores.
• Se observa en la legislación sectorial que se aplican las vedas en el ámbito forestal,
pesquero, de flora y fauna silvestre así como en el marco de la Autoridad Nacional del
Agua.
• Art. 12º de la Ley N° 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales.
Ambiental
Planes de descontaminación
• Los planes de descontaminación y de tratamiento de pasivos ambientales están dirigidos a remediar impactos
ambientales originados por uno o varios proyectos de inversión o actividades, pasados o presentes. El Plan debe
considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades
contaminantes, incluyendo la compensación por los daños generados, bajo el principio de responsabilidad
ambiental.
• Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen planes de descontaminación y recuperación
de ambientes degradados. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la elaboración de dichos
planes.
• La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad de Salud, puede proponer al Poder Ejecutivo el
establecimiento y regulación de un sistema de derechos especiales que permita restringir las emisiones globales al
nivel de las normas de calidad ambiental.
• El referido sistema debe tener en cuenta:
– a) Los tipos de fuentes de emisiones existentes;
– b) Los contaminantes específicos;
– c) Los instrumentos y medios de asignación de cuotas;
– d) Las medidas de monitoreo; y
– e) La fiscalización del sistema y las sanciones que correspondan.
• Art. 30º de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
Ambiental
Seguros ambientales
• La LGA en su artículo 142.2 define el daño ambiental como todo menoscabo material que sufre el ambiente
y/o alguno de sus componentes que pueden ser causado contraviniendo o no disposición jurídica, y que
genera efectos negativos y actuales o potenciales.
• Los seguros son un importante mecanismo de indemnización en los casos de daños por accidentes, siempre
que los costos de la restauración se encuentren cubiertos por una póliza.
• Actualmente la tendencia es obligar a algunos tipos de industrias y actividades a asegurar su
responsabilidad por causa de contaminación por medio ambiente de algún mecanismo financiero o garantías
económicas. Igualmente se reconoce asimismo la tendencia actual de los seguros hacia la especialización
de los contratos de seguros ambientales.
• Las coberturas que suelen brindarse en estos seguros pueden sistematizarse así:
– indemnización, incluye los daños personales, materiales y morales.
– clean-up, es decir, los gastos de limpieza, así como también los necesarios para detener, neutralizar y
aminorar la contaminación.
– reembolso de los gastos realizados por el asegurado para evitar un daño que se esta por producir en
forma inminente, como una especie de salvamento
– gastos judiciales.
– establecimiento de fianzas, relacionadas con la responsabilidad del asegurado.
Ambiental
Instrumentos Económicos
Asignación de derechos de propiedad
• La propiedad insegura o el libre acceso a los recursos constituye una falla fundamental del mercado,
esencialmente porque no hay exclusión en su acceso y uso, lo que reduce los incentivos para el
mantenimiento y el uso sostenible de los mismos.
• Los tipos de regímenes de derechos de propiedad comprenden un amplio rango de opciones y pueden ser
definidos ya sea sobre la tierra o sobre otros elementos del ecosistema, como especies de flora y fauna o el
suelo (minería). Estos regímenes pueden ser privados o recaer sobre el Estado (áreas protegidas); así
mismo, pueden ser individuales (títulos de tierra a individuos) o colectivos (asignación de territorios a
comunidades indígenas o afrodescendientes).
• Un derecho de propiedad se define como una autorización que se puede hacer cumplir ( enforceable),
otorgada a un individuo, grupo de individuos o al Estado para llevar a cabo acciones particulares
relacionadas con un dominio específico.
• Como tipos de propiedad y consiguientes propietarios tenemos:
Ambiental
Creación y Mejoramiento de Mercados
• La asignación de derechos de propiedad, privados o comunales, permite
internalizar, para el tenedor de los derechos, el valor de escasez del recurso y los
costos ambientales en el sitio. Sin embargo, no internaliza las externalidades (los
efectos sobre terceros fuera del sitio) ni las fallas asociadas a la provisión de bienes
públicos. En este caso, se requieren medidas complementarias, ya sean de
comando y control o estímulos económicos, como la creación de mercados.
• El desarrollo de nuevos mercados puede mejorar la capacidad de las partes
interesadas para identificar los atributos de los ecosistemas y de los servicios que
proveen y capturar el valor de ese capital natural (por ejemplo el pago por servicios
ambientales). Los mercados pueden también estimular la creación de nuevos
productos y servicios o ser mejorados.
• En este aparte se describen con detalle cuatro instrumentos económicos
relacionados con la creación o el mejoramiento de mercados: los pagos por
servicios ambientales, los mecanismos REDD+, la certificación y eco-etiquetado, y
los bancos de mitigación y conservación.
Ambiental
Pagos por servicios ambientales (PSA)
• La idea detrás del mecanismo de PSA consiste en pagos directos y contractuales que los
usuarios de servicios eco sistémicos hacen a los tenedores de tierra (propietarios o
poseedores de facto), a cambio de que adopten usos de la tierra y recursos que aseguren la
conservación o restauración de los ecosistemas. De esta manera, los PSA internalizan los
beneficios de la conservación al compensar a los tenedores de tierra por los costos de
oportunidad en que ellos incurren por sus esfuerzos de conservación.
• El PSA funciona mejor en situaciones en las que se presentan conflictos entre la
conservación y los intereses de los propietarios (gana-pierde o pierde-gana). Un ejemplo es
el caso clásico de la deforestación en la parte superior de una cuenca abastecedora de
acueductos, donde el propietario gana con la conversión, mientras que los usuarios de agua
en la parte inferior de la cuenca pierden.
Ambiental
Mecanismo REDD+
• REDD+ implica un conjunto amplio de enfoques de políticas e incentivos cuyo propósito es reducir las
emisiones de la deforestación y la degradación del bosque y que reconoce además, entre otros, el rol de
la conservación en ese esfuerzo (United Nations Framework Convention on Climate Change –
UNFCCC). En el centro de REDD+ se encuentra un esquema en el que la comunidad global construirá
mecanismos para compensar a aquellos que reducen emisiones de carbono.
• Según la definición adoptada por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático,
REDD+ implica el desarrollo e implementación de políticas e incentivos relacionados con la reducción de
emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques en los países en desarrollo; y
el rol de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de
carbono. Por ello, el mecanismo REDD+ se asocia generalmente a los PSA. Sin embargo, REDD+ es un
marco más amplio que incorpora, además de compensaciones directas y contractuales tipo PSA, el
diseño de políticas y estrategias, el ajuste y adopción de marcos legales y la definición y clarificación de
los derechos sobre la tierra, entre otras medidas.
• Se ha estimado que la deforestación, el cambio en el uso del suelo y la degradación de los bosques son
los causantes de hasta una quinta parte de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Ambiental
Certificación y eco-etiquetado
• Los esquemas de certificación y eco-etiquetado son instrumentos económicos que reducen las
asimetrías en la información y que permiten crear mercados para bienes públicos, como la
biodiversidad.
• El eco-etiquetado provee a los consumidores información sobre el impacto ambiental de un
bien o servicio determinado. El eco-etiquetado funciona de la siguiente manera: una agencia
gubernamental o privada establece estándares técnicos que deben ser cumplidos para que un
bien sea certificado como uno que contribuye a alcanzar determinados objetivos ambientales.
• La etiqueta, al ofrecer información a los consumidores sobre los beneficios ambientales de un
bien particular, o de un sistema de producción, tiene el potencial de crear un mercado para un
bien público, como la biodiversidad o la conservación del hábitat.
• La certificación, por su parte, es un componente integral y crucial del eco-etiquetado, pues
constituye la verificación de solicitud de responsabilidad ambiental que hace el productor del
bien.
Ambiental
Bancos de mitigación / bancos de conservación
• Los bancos de mitigación constituyen un cuasi-mercado creado por el Estado para la conservación de
hábitats y especies. Este es un instrumento que fue diseñado durante la década del setenta en Estados
Unidos, para aplicarlo inicialmente a humedales. Los bancos de mitigación se definen como “la restauración,
creación, mejoramiento o preservación de un humedal u otro recurso acuático con el propósito de hacer una
compensación anticipada por impactos autorizados generados sobre recursos similares en otro sitio”.
• Bajo el concepto de bancos de mitigación, se estable un banco en el que los aumentos en la provisión de
funciones y valores del ecosistema (humedal) se convierten en créditos que son utilizados o vendidos para
compensar por pérdidas inevitables en el ecosistema. Los desarrolladores o agricultores, quienes tienen la
obligación de mitigar la conversión de los ecosistemas (en sus propias tierras), compran créditos de estos
bancos para cubrir los débitos generados por el impacto causado al dañar, degradar o destruir el ecosistema.
• Por su parte, los bancos de conservación constituyen una aplicación de los bancos de mitigación a especies
amenazadas. Los bancos de conservación son áreas que se destinan exclusivamente a la protección de
especies en peligro o amenazadas y sus hábitats. Los propietarios que destinan áreas para este propósito,
reciben créditos de conservación que pueden transar en el mercado con aquellos agentes que requieran
contrarrestar los impactos de actividades de desarrollo.
Ambiental
Instrumentos fiscales: impuestos y subsidios
• Los instrumentos fiscales, como los impuestos y subsidios, se utilizan para cerrar la brecha entre los costos o
beneficios privados y los costos o beneficios sociales, que se generan usualmente cuando se presentan
externalidades en la conservación.
• Los impuestos (subsidios) ambientales se diseñan con el propósito de reducir (aumentar) la cantidad de la
externalidad generada o mejorar la calidad del ambiente, haciendo que los agentes que lo afectan negativamente
(positivamente) paguen (sean compensados por) los costos (beneficios) ambientales generados. La base de los
impuestos (subsidios) ambientales es lo que se conoce en economía como el “impuesto pigouviano”. La idea
detrás del impuesto pigouviano es que “el que contamina, paga”.
• Los impuestos ambientales han sido usualmente utilizados en el control de la contaminación de aire y agua
proveniente de fuentes puntuales. El uso de impuestos es más frecuente que el de subsidios, ya que los primeros
permiten recaudar recursos, algunas veces utilizados para financiar la gestión ambiental (como ocurre con las
tasas). Generalmente, los impuestos se cobran por unidades de emisión o contaminación liberadas al ambiente.
• Los impuestos por contaminación incentivan a los productores a desarrollar y adoptar nuevas y mejores
tecnologías para el control de la contaminación, reduciendo así los compromisos fiscales.
• La reforma fiscal ambiental incluye un rango amplio de incentivos tipo impuestos que permiten manejar desde
aspectos ambientales y de uso de recursos específicos de los sectores, hasta temas de índole nacional. Estos
incentivos incluyen, por ejemplo: 1) impuestos al uso de recursos (v. g. impuestos al sector forestal o pesquero);
2) tasas de usuarios y reforma a los subsidios; y 3) impuestos ambientales a contaminadores.
Ambiental
Tasas y tarifas
• Aunque a menudo los términos impuestos y tasas son utilizados indistintamente,
en sentido estricto son diferentes. Los impuestos son montos establecidos
políticamente —más que administrativamente—, que ingresan al presupuesto
general de la nación (hacienda pública) sin tener un destino específico. Por otra
parte, las tasas son implantadas por agentes locales o sectoriales para usos
determinados). Sin embargo, los principios económicos de los impuestos y tasas
ambientales son los mismos.
• Las tarifas son pagos que se realizan por el uso (extractivo o no) de un bien o
servicio de los ecosistemas. Entre las tarifas más frecuentes relacionadas con
conservación, se encuentran las tarifas de entrada a parques nacionales, las
tarifas o montos cobrados por la concesión de los mismos, y las tarifas de acceso
a recursos, como las de caza y pesca. Incluso, las tarifas cobradas a los usuarios
de agua para la protección de cuencas abastecedoras se encuentran en esta
categoría, aunque muchas veces se traslapan con PSA para servicios hídricos.
Ambiental
Asistencia financiera
• En términos generales, la asistencia financiera se refiere a apoyos directos o indirectos para
favorecer la conservación y el uso sostenible de los recursos. Entre los mecanismos de
asistencia financiera se encuentran:
– 1) las pequeñas donaciones, que son transferencias directas a ONG o comunidades locales
para proveer apoyo financiero a actividades relacionadas con la conservación o con el fomento
de medios de vida sostenibles; estas donaciones forman generalmente parte de proyectos
integrados de conservación y desarrollo (PICD) y su duración es limitada;
– 2) los acuerdos de conservación, los cuales constituyen pagos del gobierno, y sobre todo de
agencias de conservación, a tenedores de tierras individuales o a comunidades, quienes se
comprometen voluntariamente a llevar a cabo actividades que garanticen la protección de
especies o hábitats (por ejemplo, los acuerdos de conservación que lleva a cabo Conservación
International; y
– 3) los créditos blandos, que corresponden a préstamos caracterizados por bajas tasas de
interés y mecanismos flexibles de repago para financiar actividades que proveen servicios eco
sistémicos y que favorecen la conservación, mientras generan beneficios económicos a los
productores (ecoturismo, agricultura orgánica, etc.).
Ambiental
Sistemas de responsabilidad
• Los sistemas de responsabilidad tienen el propósito de inducir un comportamiento ambientalmente
responsable, al establecer responsabilidad legal:
– 1) el daño a los recursos naturales;
– 2) los daños ambientales;
– 3) los daños a la propiedad;
– 4) los daños a la salud humana (o la pérdida de vidas);
– 5) el no cumplimiento de la regulación ambiental; y
– 6) el no pago de impuestos, tasas o tarifas.
• Estos sistemas afectan los incentivos que tienen los agentes para cambiar su comportamiento de riesgo
ambiental, al aumentar la probabilidad de que sean castigados (multados) por el daño causado o el no
cumplimiento. Entre estos mecanismos se encuentran las multas ambientales que pagan las empresas que
no cumplen con la regulación ambiental.
• Entre los sistemas de responsabilidad también se incluyen los bonos de desempeño. Los bonos de
desempeño ambiental tienen el propósito de garantizar el cumplimiento de estándares ambientales o
regulaciones de uso de recursos naturales. Bajo este mecanismo, los potenciales contaminadores o usuarios
de los recursos hacen un depósito que es reembolsado si respetan los requerimientos establecidos.
• Los bonos de desempeño ambiental aseguran que: 1) las empresas que extraen recursos y los
contaminadores potenciales tomen las medidas adecuadas para minimizar los daños de sus actividades; 2)
lleven a cabo la restauración y limpieza de los daños residuales de la manera más costo-efectiva posible; y
3) existan fondos para solucionar problemas cuando los agentes no cumplan con los requerimientos.
Ambiental
Mecanismos financieros para la conservación
• Los ecosistemas y la biodiversidad constituyen un activo fundamental para el desarrollo. En
general, la estabilidad climática y en definitiva las condiciones favorables para la vida sobre el
planeta dependen de los ecosistemas y de la biodiversidad.
• A pesar de su importancia, el hecho de que la mayoría de los servicios eco sistémicos provistos
por los bosques naturales sean bienes públicos o recursos de uso común, hace que los costos
de su conservación deban ser asumidos principalmente por los estados y por las comunidades
locales, cuando las estrategias de conservación se sustentan en restricciones a los derechos
de acceso a -y uso de- los recursos por parte de las mismas.
• Los mecanismos financieros son aquellos dirigidos principalmente a recaudar recursos para la
financiación de la gestión ambiental o la conservación. Entre ellos figuran las tarifas de entrada
a parques naturales, los fondos, las donaciones de agencias de conservación, los recursos o
regalías provenientes de concesiones de recursos o áreas, y las transferencias del gobierno y
de sectores, entre otros.
• Los mecanismos financieros se traslapan frecuentemente con los instrumentos económicos,
porque recaudan cantidades de dinero importantes que pueden destinarse directamente a la
conservación.
Ambiental
Fondos ambientales
• Los fondos ambientales no son instrumentos económicos, pero pueden utilizarse de tal manera que
complementen el uso de esos instrumentos. Existen al menos cinco tipos de fondos:
– Fondos de donación o patrimoniales: se establecen con recursos de donación, públicos o privados,
y los intereses que se obtienen de los recursos iniciales se utilizan para la conservación.
– Fondos de amortización: incluyen un capital inicial de inversión que se invierte para generar un
ingreso, pero que es utilizado gradualmente durante un período determinado.
– Fondos rotatorios: son fondos que reciben permanentemente recursos provenientes de donaciones
individuales, tarifas de membresía, tarifas sobre servicios ambientales específicos, etc.
– Fondos de capital de riesgo para biodiversidad: son fondos diseñados para manejar las
necesidades especiales que tienen los negocios de alto riesgo relacionados con la biodiversidad.
– Fondos éticos de inversión: son fondos de inversión, que cubren una cartera más conservadora que
la de los fondos de capital de riesgo y que incluyen consideraciones éticas, ambientales y de
equidad.
Evolución Histórica de la Legislación Ambiental del Perú (1)
• Las normas de carácter ambiental en el Perú son de larga data y es notable su variedad. Ellas cubren muy
distintos aspectos: diversidad biológica, contaminación atmosférica, calidad de aguas, urbanismo, manejo de
residuos sólidos, niveles de ruido, patrimonio arqueológico, entre otros.
• Un ejemplo de las más antiguas, anteriores a la época republicana, son las Ordenanzas para el Aseo y
Dirección de las Aguas de la Ciudad de Lima del Virrey Francisco de Toledo". Mucho más recientes y aún
vigentes son el Reglamento de Desagües Industriales de 1960, o la Ley General de Aguas de 1969.
• La Constitución Política de 1933, establecía sobre el medio ambiente en su Art. 37º, que las minas, tierras,
bosques, aguas y, en general, todas las fuentes naturales de riqueza pertenecen al Estado, salvo los
derechos legalmente adquiridos y que la ley fijará las condiciones de su utilización por el Estado, o de su
concesión, en propiedad o en usufructo, a los particulares.
• Igualmente la Constitución Política de 1979, establecía en su Artículo 118º que los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación, y que los minerales, tierras, bosques, aguas y, en
general, todos los recursos naturales y fuentes de energía pertenecen al Estado, así como que la Ley fija las
condiciones de su utilización por éste y de su otorgamiento a los particulares.
• Antes de las reformas de los 90, la carencia de un marco legal adecuado trajo como consecuencia que
algunas empresas mineras generasen efluentes contaminantes en cantidades que provocaron el deterioro de
diversos ecosistemas. Si bien antes de la década de 1990 existían normas ambientales, no se proponían
acciones específicas para mitigar impactos y/o adecuar los procesos tecnológicos. Asimismo, no existían
entidades encargadas de la fiscalización.
• En términos generales, existía un ambiente de indefinición respecto a las acciones concretas y los responsables de garantizar niveles
aceptables de protección ambiental.
• La Constitución Política de 1993 establece que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado
es soberano en su aprovechamiento. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales y está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
• Perú ha pasado por varios cambios en su legislación ambiental. En septiembre de 1990, se promulgó el Código de Medio Ambiente y los
Recursos Naturales (D.Leg. Nº 613), el primer intento por instituir un sistema legal e institucional que promueva la preservación del medio
ambiente. Introdujo instrumentos de gestión ambiental como los Estudios de Impacto Ambiental EIA y normas vinculados con la
contaminación ambiental.
• Posteriormente, el D.Leg. 757 (Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada), redujo algunos estándares, por considerarlos
excesivos y no concordantes con la realidad peruana, porque implicaban un aumento de los costos.
• El Código del Medio Ambiente de 1990 fijó los lineamientos de la política ambiental nacional, aunque fue posteriormente modificado a
través de una serie de Leyes de promoción de la inversión privada, que eliminaron lo que consideraron como una excesiva severidad en el
Código. Posteriormente el Código de Medio Ambiente fue derogado por la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, de 2005.
• Con el objetivo de lograr un desarrollo sostenible, se promulgó una serie de Leyes y instrumentos de gestión ambiental para lograr la
protección del Medio Ambiente.
• El Código Penal, promulgado en 1991 (Decreto Legislativo No. 635), establece los delitos contra la salud pública (Título XII, Capítulo III)
y los Delitos Contra la Ecología (Título XIII). La inclusión de este tipo de delitos en el Código Penal es un avance muy importante para la
sanción de infracciones.
• En 1997 se promulga la Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821).
• En 1997, se emitieron tanto los Decretos Supremos Nºs 056-97-PCM y 061-97-PCM – Casos en que aprobación de los Estudios de
Impacto Ambiental y Programas de Adecuación de Manejo Ambiental requerirán la opinión técnica del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA).
• En 2000 se promulga la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314).
• En 2001, se promulga la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley Nº 27446 con un sistema único y coordinado
para la Evaluación de Impactos Ambientales en conformidad con el Código del Medio Ambiente. El Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental tiene por finalidad la creación de un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de
inversión, así como el establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas y alcances de las EIA.
• Se dictó en 2004, la Ley Nº 28245, que creó el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, y su Reglamento (D.S Nº 008-2005-PCM), fue
promulgado el 28 de enero de 2005. El objetivo de la Política Nacional Ambiental es el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las
personas, mediante la protección y recuperación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, garantizando la
existencia de ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo. El marco general de la política ambiental en el Perú se rige por
disposición constitucional en su artículo 67º.
• La promulgación de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, en octubre de 2005 culmina estos esfuerzos por mejorar el marco
normativo general de la gestión ambiental en el Perú, y abre una etapa de mejora continua a partir de los lineamientos establecidos.
• Otro logro es lo avanzado en descentralización. El CONAM ha promovido, en coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, la
aprobación de políticas, agendas y sistemas de gestión ambiental regionales y locales. Actualmente, junto con el Consejo Nacional de
Descentralización se está buscando ordenar el proceso de transferencia de funciones ambientales a cargo de los distintos sectores del
Poder Ejecutivo.
• Normas Técnicas Ambientales - Las normas Técnicas establecen los niveles de calidad y seguridad y son un medio óptimo para facilitar la
transparencia en el mercado, y en elemento fundamental para competir. “CATÁLOGO DE NORMAS TÉCNICAS PERUANAS SOBRE
MEDIO AMBIENTE”.
• Finalmente en el 2008 mediante el Decreto Legislativo Nº 1013, se crea el Ministerio del Ambiente como ente rector del sistema nacional
de gestión ambiental en reemplazo del CONAM y con funciones normativas y posteriormente se crea el Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental – OEFA con funciones fiscalizadoras y sancionadoras respecto a infracciones contra el medio ambiente.
La Legislación propiamente Ambiental
La Constitución Política del Perú
• La Constitución Política del Perú, promulgada el 29.dic.1993 y ratificada en el

Referéndum del 31.dic.1993 hay pasado por varias reformas.
• La Constitución establece en su Título III, Capítulo II: Del Ambiente y los
Recursos Naturales, entre otros aspectos que los recursos naturales, renovables y
no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento.
• Por Ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
legal. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales y está obligado a promover la conservación
de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. El Estado promueve
el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.
La Legislación propiamente Ambiental
El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Actual Ley

General del Ambiente)
• Perú ha pasado por varios cambios en su legislación ambiental. En septiembre de 1990, se promulgó el Código de Medio Ambiente y los
Recursos Naturales (D.Leg. Nº 613, de 07/09/90), el primer intento por instituir un sistema legal e institucional que promueva la
preservación del medio ambiente. Introdujo instrumentos de gestión ambiental como los Estudios de Impacto Ambiental EIA y normas
vinculados con la contaminación ambiental.
• Posteriormente, el Decreto Legislativo Nº 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, redujo algunos estándares, por
considerarlos excesivos y no concordantes con la realidad peruana, porque implicaban un aumento de los costos.
• Antes de las reformas de los 90, la carencia de un marco legal adecuado trajo como consecuencia que algunas empresas mineras
generasen efluentes contaminantes en cantidades que provocaron el deterioro de diversos ecosistemas.
• Si bien antes de la década de 1990 existían normas ambientales, no se proponían acciones específicas para mitigar impactos y/o adecuar
los procesos tecnológicos. Asimismo, no existían entidades encargadas de la fiscalización. En términos generales, existía un ambiente de
indefinición respecto a las acciones concretas y los responsables de garantizar niveles aceptables de protección ambiental. A inicios de la
década pasada aumenta la preocupación por la protección ambiental.
• El Código del Medio Ambiente de 1990 fijó los lineamientos de la política ambiental nacional, aunque fue posteriormente modificado a
través de una serie de Leyes de promoción de la inversión privada, que eliminaron lo que consideraron como una excesiva severidad en el
Código.
• Posteriormente el Código de Medio Ambiente fue derogado pela Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, de 2005. La promulgación de
la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, en octubre de 2005 culmina estos esfuerzos por mejorar el marco normativo general de la
gestión ambiental en el Perú, y abre una etapa de mejora continua a partir de los lineamientos establecidos. Finalmente, la inclusión de una
sección ambiental dentro del Plan Nacional de Competitividad fortalece las conexiones entre la política nacional del ambiente y el desarrollo
del país.
ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN SUGERIDAS
• Lectura del documento: “Incentivos Económicos

para la conservación” de Rocío del Pilar Moreno-
Sánchez, en el siguiente enlace, y efectuar un
cuadro esquemático de las definiciones y
principales características de los instrumentos
económicos ambientales allí precisados:
• http://www.spda.org.pe/_data/publicacion/2013040
4161345_Incentivos%20economicos.pdf
GRACIAS

Ing - Ambiental - Unidad 03

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LEGISLACION AMBIENTAL

JANNE ANA MARIA QUISPE RIVERA

La Legislación Ambiental del Perú (I)

• Art. 34º de la Ley General del Ambiente.

• Artículo 25º de la Ley General del Ambiente.

En actividades mineras, de hidrocarburos y de electricidad:

• La Constitución Política del Perú, promulgada el 29.dic.1993 y ratificada en el

El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Actual Ley

• Lectura del documento: “Incentivos Económicos

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