GESTIÓN AMBIENTAL Y SUS

INSTRUMENTOS. BOLIVIA

T.6
• La gestión ambiental se define como un sistema que incorpora procesos para resumir, monitorear, informar,
desarrollar y ejecutar políticas ambientales. El objetivo de fomentar un sistema de gestión ambiental es
garantizar el estado saludable de nuestro planeta para las generaciones futuras.

• Empresarialmente se refiere a un enfoque sistemático que está ganando importancia a medida que los
consumidores buscan productos y servicios que sean ecológicos y conscientes con el ambiente.

• La gestión ambiental, al igual que la restauración ecológica, es un concepto que se ha ido imponiendo a medida
que el hombre tendió a la sobreexplotación y degradación de su entorno natural. Sin embargo, debemos
reconocer, desde una perspectiva no disciplinar, que la gestión ambiental se viene aplicando desde que el ser
humano comenzó a gestionar los suelos en busca de una mayor rentabilidad de alimentos. En ese entendido,
tratará sobre las acciones de utilización, aprovechamiento y conservación eficaz y racional del ambiente
natural y sus recursos.

• Para que esta gestión cumpla con el objetivo de la eficiencia es preciso tener presente los conceptos de materia
y energía, de manera que el aprovechamiento de los recursos sea rentable a la vez que sostenible. Actividades
como la ordenación forestal, industria, caza, pesca, e incluso la conservación de especies amenazadas de
extinción o la forma de procesar los residuos desde los propios hogares, se incluyen y relacionan directamente
con la gestión ambiental.
• Consideraremos a la gestión ambiental como el proceso holístico orientado a resolver, mitigar y prevenir los
problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, entendido éste como
aquel que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biofísico y
cultural, garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio, de manera de garantizar su permanencia
en beneficio de las generaciones futuras.

• Las áreas normativas y legales que involucran la gestión ambiental son:

1. La Política Ambiental: Relacionada con la dirección pública y/o privada de los asuntos ambientales
internacionales, regionales, nacionales y locales.

2. La Ordenación del Territorio: Entendida como la distribución y utilización de los usos del territorio de
acuerdo con sus características fisiográficas y la aptitud natural de la tierra.

Dado que la gestión ambiental tiene una relación directa con las actividades humanas causantes de los daños al
ambiente, motivados por la degradación o explotación excesiva de los recursos, es preciso por ello proceder a
una ordenación territorial y análisis de los usos productivos de que pueden ser objeto los suelos. Por ello, a
través de la ordenación territorial, se pretende adecuar las actividades a ser desarrolladas en respeto a un uso
acorde con la capacidad de uso de los suelos, donde los conceptos de economicidad y productividad son
dependientes de la propia gestión ambiental.
La ordenación territorial permitirá una buena gestión de uso de cada parte, es decir, considerará el uso y
aprovechamiento del suelo según los criterios y estrategias definidos en el plan de gestión ambiental del Estado
boliviano. Es así que será, en función de las potencialidades de los suelos, del clima del lugar y recursos hídricos, que
se determinarán por ejemplo las áreas aptas para cultivos agrícolas, pecuaria, plantaciones forestales,
mantenimiento de bosques de producción forestal permanente, recuperación de suelos degradados y otros.

3. La Evaluación del Impacto Ambiental: Referida al conjunto de acciones que permiten establecer los efectos de
proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas correctivas, compensatorias,
previsoras y protectoras de los potenciales efectos adversos.

4. Contaminación: Estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adición de sustancias nocivas y
formas de energía al medio ambiente.

5. Vida Silvestre: Estudio y conservación de los seres vivos en su medio y de sus relaciones, con el objeto de
conservar la biodiversidad.

6. Educación Ambiental: Cambio de las actitudes del hombre frente a su medio biofísico, y hacia una mejor
comprensión y solución de los problemas ambientales.

7. Estudios de Paisaje: Interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el medio ambiente.
Contar con una gestión ambiental íntegra, nos ayuda a mejorar las condiciones marinas, terrestres y
atmosféricas, y trabaja para la reducción sistemática de la deforestación y el calentamiento global. Se minimiza
la generación de residuos y se maximiza el cumplimiento, encontrando soluciones adecuadas y sostenibles.

En el ámbito empresarial, la gestión ambiental se refiere a las políticas y acciones de la empresa para conseguir
el máximo cuidado ambiental en sus actividades y entorno. Se apoya prácticamente en tres pilares:

 Prevención del riesgo ambiental.

 Corrección de los procesos que afecten el medio ambiente
 Remediación de los daños producidos.

Objetivos de la Gestión Ambiental.

• Los objetivos de gestión ambiental deben ser claros, específicos, concretos, pertinentes, alcanzables,
medibles y verificables. Proteger el medio ambiente, o mejorar las condiciones o la relación con el planeta,
pueden ser objetivos generales, que, no funcionan como objetivos de gestión ambiental.
Estos, a manera de ejemplo, podrían ser:

 Reducir en un 50% el consumo de combustibles fósiles.

 Eliminar el uso de papel en alguna de las áreas de la organización.
 Sustituir una materia prima por la misma, pero reciclada.
 Disminuir las emisiones de carbono en un 30%.
 Eliminar incidentes como derrames o contaminación de fuentes de agua con productos químicos.

Los objetivos de la gestión ambiental son los siguientes:

1) Identifica problemas ambientales

2) Encuentra soluciones para problemas ambientales
3) Ayuda a renovar los recursos naturales
4) Minimizar el uso de recursos naturales
5) Desarrolla sistemas de seguimiento e instituciones de investigación
• 6) Plantea los objetivos ambientales de una organización
• 7) Establece objetivos ambientales para minimizar el impacto ambiental de
una organización
• 8) Controla la contaminación ambiental
• 9) Garantiza que todos los empleados sigan el programa de concienciación
medioambiental
• 10) Revisa las tecnologías existentes y trata de hacerlas sostenibles
• 11) Evalúa los impactos de las actividades potenciales en el ambiente
• 12) Fomenta los programas de conservación de recursos
• 13) Desarrolla estrategias para mejorar la calidad de vida
• 14) Implementa formas de protección ambiental
• 15) Minimiza el impacto de los desastres naturales.
• 16) Identifica, desarrolla e implementa políticas relacionadas con el
desarrollo sostenible.
Importancia de la gestión ambiental.

• Si entendemos que la gestión ambiental refiere el conjunto de estrategias que tiene como finalidad crear un
menor impacto de las actividades humanas en el medio ambiente y hacer el desarrollo económico más
sustentable, para una adecuada gestión ambiental se deberán establecer los instrumentos adecuados para
esa gestión, a saber:

• Normas de calidad ambiental.

 Educación e Investigación.
 Planes de manejo, prevención y descontaminación.
 Sistema de evaluación de impacto ambiental.
 Preservación de la naturaleza y conservación del patrimonio ambiental y de emisión.
 Participación ciudadana.
 Saber cuáles son los instrumentos de gestión ambiental es clave para generar acciones que permitan una
relación sostenible con el entorno, adoptando un enfoque más responsable y empático con el medio
ambiente.
• Las labores de gestión ambiental permiten que las empresas -sin importar su
tamaño o rubro- sean conscientes de su impacto sobre el entorno. Una cultura de
respeto y sostenibilidad deberá aplicar las normas ambientales como la norma ISO
14001 que es un estándar internacional que busca definir reglas y buenas
prácticas para la gestión ambiental.
Instrumentos de Planificación y Gestión Ambiental.
El Reglamento General de Gestión Ambiental determina: ARTICULO 38º Se
consideran instrumentos base de la planificación ambiental los siguientes:
• I. Planes:
• a) Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República;
• b) Plan Nacional de Ordenamiento Territorial;
• c) Plan de Acción Ambiental Nacional;
• d) Planes de Desarrollo Departamental y Municipal;
• e) Planes Departamentales del Uso del Suelo y de la Tierra.
II. Sistemas:

• a) Sistema Nacional de Planificación;

• b) Sistema Nacional de Información Ambiental;

• c) Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental;

• d) Sistema de Control de Calidad Ambiental;

• e) Sistema Nacional de Areas Protegidas.

Los Instrumentos de Regulación Directa de Alcance General. ARTICULO 48º Para el desarrollo de la gestión
ambiental, además del presente Reglamento, se aplicarán los siguientes:

a) Reglamento para la Prevención y Control Ambiental;

b) Reglamento de Actividades con Sustancias Peligrosas;

c) Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos;

d) Reglamento en materia de Contaminación Atmosférica;

e) Reglamento en materia de Contaminación Hídrica;

f) otros que puedan ser aprobados en el contexto ambiental.

Los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular: ARTICULO 52º Se consideran instrumentos de

regulación directa de alcance particular la Ficha Ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Manifiesto
Ambiental, la Declaratoria de Adecuación Ambiental, las Auditorías Ambientales, las Licencias y Permisos
ambientales.
DE LA FICHA AMBIENTAL: ARTICULO 53º La Ficha Ambiental es el documento técnico que marca el inicio del proceso
de Evaluación de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en, instrumento para la determinación de la
Categoría de EEIA, con ajuste al Art. 25 de la Ley del Medio Ambiente. Este documento, que tiene categoría de
declaración jurada, incluye información sobre el proyecto, obra o actividad, la identificación de impactos clave y la
identificación de la posible solución para los impactos negativos.

DEL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL: ARTICULO 54º El Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental (EEIA) está destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda
causar la implementación, operación, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad,
con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e
incentivar los positivos.

El EEIA tiene carácter de declaración jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental
Competente de conformidad con lo prescrito en el RPCA.

DE LA DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL: ARTICULO 55º La Declaratoria de impacto Ambiental es el

instrumento público expedido por la Autoridad Ambiental Competente, en el que se determina, teniendo en cuenta
los efectos previsibles, la conveniencia o inconveniencia de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las
condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada protección del ambiente y los recursos naturales. El
procedimiento para su otorgación se establece en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
• DEL MANIFIESTO AMBIENTAL: ARTICULO 56º El Manifiesto Ambiental es el instrumento mediante el cual el
Representante Legal de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementación, operación, o etapa de
abandono, informa a la Autoridad Ambiental Competente del estado ambiental en que se encuentren el
proyecto, obra o actividad y si corresponde proponer un Plan de Adecuación. El Manifiesto Ambiental tiene
calidad de declaración jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de
conformidad con lo prescrito en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.

• DE LA DECLARATORIA DE ADECUACIÓN AMBIENTAL: ARTICULO 57º La DAA es el documento emitido por la

Autoridad Ambiental Competente por el cual se aprueba, desde el punto de vista ambiental, la prosecución de
un proyecto, obra o actividad que está en su fase de operación o etapa de abandono, a la puesta en vigencia
del presente Reglamento. La DAA que tiene carácter de licencia ambiental, se basa en la evaluación del MA, y
fija las condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuación y Plan de
Aplicación y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se constituirá, conjuntamente con el MA, en la
referencia técnico-legal para los procedimientos de control ambiental. Este documento tiene carácter de
Licencia Ambiental.
DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES : ARTICULO 58º La Auditoría Ambiental es un proceso
metodológico que involucra análisis, pruebas y confirmación de procedimientos y prácticas de
seguimiento que llevan a la verificación del grado de cumplimiento, de requerimientos legales,
políticas internas establecidas y/o prácticas aceptadas.

Las Auditorías Ambientales se realizan previa solicitud de la Autoridad Ambiental Competente o por
iniciativa del Representante Legal y pueden utilizarse en diferentes etapas de una obra, actividad o
proyecto, con el objeto de definir su línea base o estado cero, durante su operación y al final de su
vida útil. El informe emergente de la Auditoría Ambiental se constituirá en instrumento para el
mejoramiento de la gestión ambiental.

El procedimiento se estipula en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.

Los instrumentos para la gestión ambiental son herramientas de política pública que, mediante
regulaciones, incentivos o mecanismos que motivan acciones o conductas de agentes, permiten
contribuir a la protección del medio ambiente y, prevenir, atenuar o mejorar problemas ambientales.
ARTICULO 3º La gestión ambiental comprende los siguientes aspectos principales:

• a) la formulación y establecimiento de políticas ambientales;

• b) los procesos e instrumentos de planificación ambiental;

• c) el establecimiento de normas y regulaciones jurídico-administrativas;

• d) la definición de competencias de la autoridad ambiental y la participación de las autoridades sectoriales

• en la gestión ambiental;

• e) las instancias de participación ciudadana;

• f) la administración de recursos económicos y financieros;

• g) el fomento a la investigación científica y tecnológica;

• h) el establecimiento de instrumentos e incentivos.

Educación Ambiental y Conciencia Ecológica

La Ley 133 establece: Artículo 81. El Ministerio de Educación y Cultura, las Universidades de Bolivia, la Secretaría Nacional y los Consejos
Departamentales del Medio Ambiente, definirán políticas y estrategias para fomentar, planificar y desarrollar programas de educación
ambiental formal y no formal, en coordinación con instituciones públicas y privadas que realizan actividades educativas.