CONOCIMIENTOS JURÍDICOS

PARA EL FUERO PENAL JUVENIL

Abog. María Guadalupe Mendoza

Abog. Oriela De Rossetti

 Fuero Penal Juvenil

Fuero especializado para conocer de las causas penales que se siguen contra personas que, no
teniendo aún 18 años, pueden ser acusadas y declaradas penalmente responsables por la
comisión de algún delito.

Integrado por:
a.- Juzgados Penales Juveniles
b.- Tribunales Penales Juveniles

“Fuero penal de menores” ha quedado en desuso: el uso del concepto “menor” connota un
significante propio que no se condice con el paradigma de Protección Integral de los Derechos de
NNyA.
 Las personas menores de edad punibles en la Argentina

REGULACIÓN LEGAL

Ámbito Nacional: Ley Nacional 22.278 “Régimen penal de la

minoridad”

Ámbito Provincial: Ley Provincial 6354

 LEY N° 22.278: DOS CRITERIOS
CRITERIO BIOLÓGICO
Sólo son punibles las personas entre 16 y 18
años.
No son punibles las personas que no
hubieren cumplido los 16 años de edad (art.
1 Ley 22.278).
Si se trata de una persona menor de 16 años
deben tomar intervención los órganos
administrativos con competencia para temas
de infancias propios del Poder Ejecutivo.
CRITERIO DE POLÍTICA CRIMINAL
Sólo son punibles las personas que hubieren
cometido ciertos tipos de delitos.
No son punibles las personas de entre 16 y 18
años por delitos de acción privada o reprimidos
con pena privativa de la libertad que no exceda
de dos años, con multa o con inhabilitación (art.
1 Ley 22.278).
Son punibles las y los jóvenes de 16 a 18 años de
edad que incurrieren en delitos que no fueran
los enunciados en el art. 1 de la Ley 22.278.
 Ley Provincial 6354: la estructura judicial penal juvenil
JUZGADOS PENALES JUVENILES

Integrado por un solo Juez o Jueza en lo Penal de Menores (unipersonal)

Competencias
 a) practicar las medidas que le correspondan durante la investigación del agente fiscal;
 b) proveer en la audiencia preliminar;
 c) el juzgamiento, en única instancia, de los delitos imputados a menores que a la fecha en que
se promueve la acción no tengan más de dieciocho (18) años, cuando la ley establezca para la
infracción una pena que no exceda los diez (10) años de prisión y se optare por el juicio
abreviado (art. 114 Ley 6354).

Actualmente existen 7 juzgados penales juveniles en la provincia.

 Ley Provincial 6354: la estructura judicial penal juvenil
TRIBUNALES PENALES JUVENILES
Integrado por tres jueces o juezas en lo Penal de Menores, pudiendo resolver de manera o de
manera individual

Competencias
 todos los delitos que no se hubieren resuelto mediante la opción del juicio abreviado –ya sea
porque no se optó por él o bien porque el delito tiene una pena prevista superior a 10 años.
 recursos contra las resoluciones del juez/a penal juvenil.

Actualmente existen 2 Tribunales penales juveniles en la provincia: Ciudad de Mendoza y San

Rafael.
 Ley Provincial 6354: la estructura judicial penal juvenil
MINISTERIO PÚBLICO

MINISTERIO PÚBLICO FISCAL

FISCALÍAS PENALES DE MENORES: intervienen agentes fiscales

Solo intervienen Fiscalías de Instrucción (de mayores) cuando, en un mismo hecho, se investigue la
posible participación criminal conjunta de personas mayores y menores de edad.

MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA

Intervienen defensores especializados en el ámbito penal juvenil
 Ley Provincial 6354: la estructura judicial penal juvenil
COORDINACIÓN DEL FUERO PENAL JUVENIL
Funciona en la estructura de la Suprema Corte de Justicia bajo la coordinación del Ministro Dr. Omar
Palermo (dispuesto mediante Acordada 29.260 de 19 de junio de 2019).

Competencias
 diseño e implementación de políticas institucionales desde un enfoque de derechos humanos
 agenda de audiencias penal juvenil
 protocolo digital de autos y sentencias
 notificaciones virtuales
 monitoreos de condiciones de detención de adolescentes
 protocolos de actuación institucional
 El proceso penal juvenil en nuestra
provincia
PRIMER EXPEDIENTE ( a cargo de la Fiscalía Penal Juvenil)

INVESTIGACIÓN PENAL PREPARATORIA

 Se lleva a cabo toda la investigación penal que se sigue contra el adolescente
 Juzgado penal juvenil interviene en calidad de justicia de garantías (observancia del debido
proceso y control judicial)

AUDIENCIA PRELIMINAR (ante el Juzgado penal juvenil)

 Si se optó por Juicio Abreviado, continua el trámite ante el Juzgado Penal Juvenil
 Si no se optó, la causa se eleva al Tribunal Penal Juvenil

También puede plantearse el cambio de calificación del delito atribuido.

 El proceso penal juvenil en nuestra
provincia
PRIMER EXPEDIENTE ( a cargo de la Fiscalía Penal Juvenil)

DECLARACIÓN DE RESPONSABILIDAD PENAL

Es la atribución de responsabilidad al adolescente, plasmada en una decisión judicial (sentencia),

tomada por el Juez del Juzgado o Tribunal, según el caso.

Se trata de determinar si esa persona participó –y en qué grado- del hecho que se debió haber
probado.

Si, por el contrario, no se hubiere logrado probar los extremos mencionados, se resuelve la
absolución.
 El proceso penal juvenil en nuestra
provincia
PRIMER EXPEDIENTE ( a cargo de la Fiscalía Penal Juvenil)

EN CASO DE SENTENCIA CONDENATORIA

Art. 4, Ley 22.278: desde la declaración de responsabilidad penal hasta la toma de decisión si
corresponde o no aplicar pena, el adolescente debe haber sido sometido a un período de
“tratamiento tutelar” no inferior a un año

No obstante, el tratamiento puede haber empezado a ejecutarse antes de la declaración de

responsabilidad.
 El proceso penal juvenil en nuestra
provincia
PRIMER EXPEDIENTE ( a cargo de la Fiscalía Penal Juvenil)

AUDIENCIA DE INTEGRACIÓN
El adolescente debe haber cumplido los 18 años.

El juzgado o tribunal, debe decidir si corresponde o no aplicar la pena prevista para el delito
mediante la emisión de una nueva sentencia, denominada “sentencia integrativa”, teniendo en
cuenta el resultado de las medidas de protección adoptadas

Si se decide aplicar una sanción, se reducen los mínimos y los máximos en la escala prevista para la
tentativa, y si se decide que es innecesario aplicar sanción se lo absolverá de pena (art. 4 de ley
22278).
 El proceso penal juvenil en nuestra
provincia
SEGUNDO EXPEDIENTE (a cargo del Juzgado Penal Juvenil)

Disposición y control en la ejecución de las “medidas de protección” (art. 137 ley 6354) dispuestas
para cada uno de los adolescentes (intervención interdisciplinaria).

En el plazo de 24 hs desde el avoque dispuesto por el Fiscal, el Juez o Jueza lleva a cabo una
audiencia donde resuelve la situación del adolescente, pudiendo disponer su privación de libertad
u ordenar el “reintegro” a las personas adultas a cargo de su cuidado y disponer las medidas de
protección que entienda procedentes (art. 137 in fine ley 6354).

Hasta que se lleve a cabo la audiencia, los adolescentes permanecerán alojados en comisarías
específicas para detención de adolescentes (UPANA - Unidad de Procedimientos y Abordaje de la
Niñez)
 El proceso penal juvenil en nuestra
provincia
SI SE ORDENARON MEDIDAS DE PROTECCIÓN

Seguimiento judicial mediante la incorporación de informes y realización de audiencias

Se puede requerir la intervención de:

 oficinas del Poder Ejecutivo provincial (Dirección de Responsabilidad Penal Juvenil, Dirección de
Internación o Unidad de Medidas Alternativas a la privación de libertad UMA)
 otras reparticiones municipales, provinciales o nacionales
 reparticiones judiciales (Cuerpo Auxiliar Interdisciplinario C.A.I)
 El proceso penal juvenil en nuestra
provincia
SI SE ORDENÓ LA PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD

Su alojamiento deberá estar en lugares destinados exclusivamente (Dirección de

Internación dependiente de la Dirección de Responsabilidad Penal Juvenil de la provincia)

Los antecedentes penales por causas tramitadas ante el sistema de justicia penal juvenil
no se registran a los efectos de posteriores causas en la justicia penal de adultos.
Principios generales del sistema de justicia
juvenil

1. Principio de legalidad en la justicia juvenil

2. Principio de excepcionalidad
3. Principio de especialización
4. Principio de igualdad y no discriminación
5. Principio de no regresividad
Principio de legalidad en la justicia juvenil
Implica que la conducta que motiva la intervención estatal debe ser penalmente típica. Requiere
una clara definición de la conducta, mediante la utilización de términos estrictos y unívocos, que
acoten las conductas punibles.

MARCO REGULATORIO

 art. 7 y 9 de la Convención Americana de Derechos Humanos

 art. 40 de la Convención de los Derechos del Niño
 directriz 56 de las Directrices de Riad (todo acto que no se considera un delito, ni es sancionado
cuando lo comete un adulto, tampoco deberá considerarse un delito ni ser objeto de sanción cuando es
cometido por un joven)
 Reglas de Tokio
 CIDH (la detención de niños por actos que no han sido tipificados por el sistema de justicia juvenil
constituye una violación del derecho a la libertad personal)
 Principio de excepcionalidad
Implica tanto la excepcionalidad de la privación de la libertad, de forma preventiva o como
sanción, como la excepcionalidad de la aplicación del sistema de justicia juvenil o
judicialización.

MARCO REGULATORIO

 Art. 37.b) de la Convención sobre los Derechos del Niño

 Art. 19 de la Convención Americana de Derechos Humanos
 Art. VII de la Declaración Americana los Derechos y Deberes del Hombre

FUNDAMENTO

Los NNyA son personas en desarrollo respecto de quienes los Estados están obligados a
adoptar medidas especiales de protección
 Principio de especialización
Los NNyA que sean acusados de infringir leyes penales deben ser sometidos a un sistema
especializado de justicia (deben ser separados de los adultos y llevados ante tribunales
especializados).

MARCO REGULATORIO

 Art. 5.5 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos

 Art. 40.3 de la Convención sobre los Derechos del Niño

FUNDAMENTO

El personal que intervenga deberá estar especialmente preparados y capacitados para evitar
cualquier abuso de la discrecionalidad y asegurar que las medidas ordenadas en cada caso sean
idóneas, necesarias y proporcionales.
Principio de igualdad y no discriminación
Implica la prohibición de toda diferencia de trato arbitraria.

Si un NNyA es sometido a una diferencia de trato, la misma deberá ser analizada bajo los referidos
criterios a fin de evaluar su razonabilidad y objetividad.

La prohibición de discriminación es una consecuencia del principio de igualdad. Es decir que,

aunque todas las personas somos iguales ante la ley (IGUALDAD FORMAL), algunos colectivos se
encuentran en situaciones desventajosas (IGUALDAD MATERIAL)

MARCO REGULATORIO

Art. 1.1 y 24 de la Convención Americana de Derechos Humanos

 Principio de no regresividad

Los progresos alcanzados en la protección de los derechos humanos son irreversibles, de modo que
siempre será posible expandir el ámbito de protección de los derechos, pero no restringirlo.

Los Estados deberán realizar las modificaciones que sean necesarias en su derecho interno para
garantizar el cumplimiento de las normas contenidas en dichos tratados.

MARCO REGULATORIO

Art. 27.2 de la Convención Americana de Derechos Humanos

 La privación de libertad de adolescentes
1. Obligaciones generales del Estado
obligación jurídica de garantizar el disfrute efectivo de los derechos consagrados en los tratados de
derechos humanos de los que es parte (art. 75 inc. 22)

2. Obligaciones generales del Estado reforzadas: responsabilidad del Estado en relación a

adolescentes privados/as de su libertad

a. deber de garante que rige sobre el Estado en materia de privación de libertad: El Estado, al
privar de libertad a una persona, se constituye en garante de todos aquellos derechos que no
quedan restringidos por el acto mismo de la privación de libertad

b. deber especial de protección de niños, niñas y adolescentes: máxima satisfacción, integral y

simultánea de los derechos y garantías de los que son titulares, teniendo en miras el Interés
superior del niño(Art. 3 de la CDN y de la Ley 26061)
El marco normativo internacional en materia de privación
de libertad de adolescentes
Se entiende como privación de libertad a toda forma de detención o encarcelamiento, así como el
internamiento en un establecimiento público o privado del que no se permita salir al adolescente por
su propia voluntad, por orden de cualquier autoridad judicial, administrativa u otra autoridad
pública.

Convención sobre los Derechos del Niño, art. 37.b: La detención (...) se utilizará tan sólo como medida de
último recurso y durante el período más breve que proceda.

Regla 13 de las Reglas de Beijing: Los menores que se encuentren en prisión preventiva gozarán de todos los
derechos y garantías previstos en las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos aprobadas por las NU.

Reglas de la Habana: La privación de libertad deberá efectuarse en condiciones y circunstancias que garanticen
el respeto de los derechos humanos (...) No se deberá negar a los menores privados de libertad los derechos
civiles, económicos, políticos, sociales o culturales (...)
 Conclusiones finales
 Las obligaciones asumidas por los Estados son de estricto cumplimiento; la inobservancia puede
ser causal de responsabilidad internacional.

 Respecto de jóvenes privados de libertad, Los Estados asumen un deber doblemente reforzado
por su edad y privación de libertad.

 El trato digno y la eliminación de todas las formas de violencia institucional son obligaciones del
Estado democrático y por tanto de sus funcionarios y sus funcionarias.

 La capacitación, el control externo, el diálogo interinstitucional son promotores de un proceso de

cambio y mejora institucional.