DERECHO EDUCATIVO

REGIMEN INTERNO DISCIPLINARIO

DEL ESTUDIANTE MENOR DE EDAD
PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DISCIPLINARIOS PARA LOS
ESTUDIANTES EN LOS COLEGIOS OFICIALES Y PARTICULARES DE
LA REPÚBLICA DE PANAMÁ.
(Todos los resaltados y subrayados son propios)

POR: MAGÍSTER MANUEL A. CABALLERO ALMANZA

EDUCADOR Y ABOGADO
 GLOSARIO
• Denuncia: Acto por el cual se da conocimiento a la
autoridad, por escrito o verbalmente, de un hecho
contrario a las leyes, con objeto de que ésta proceda
a su averiguación y castigo. La denuncia
administrativa no requiere de formalidades, y en
cuanto se haga verbalmente debe levantarse un
acta que han de firmar o suscribir el denunciante,
así como la autoridad que recaba la denuncia y el
Secretario o la Secretaria del Despacho o quien haga
sus veces.
• Queja: Querella que se interpone ante la autoridad
competente por asunto en el que se ve afectado un
interés particular del quejoso o de un número plural
de personas, por lo que puede ser de interés particular,
de un tercero o de interés público (social), como la que
se presenta por incorrecta actuación de un servidor
público, por desconocimiento o reclamo de un derecho,
deficiente prestación de un servicio público, entre
otras. La queja no requiere de formalidad especial y
debe ser absuelta en un término de treinta días, salvo
las excepciones contempladas en esta Ley (Ley 38 de 31
de julio de 2000).
 RESOLUCIONES JUDICIALES
Código Judicial de Panamá

Artículo 987. Lase soluciones judiciales pueden

ser:
1. Proveídos. Aquellos de mero obedecimiento
previstos de manera expresa por la Ley que
se ejecutorían instantáneamente
2. Providencias. Cuando se limitan a disponer
sobre el trámite de la actuación.
3. Autos. Cuando deciden una cuestión
incidental o accesoria del proceso.
4. Sentencias. Cuando deciden las pretensiones
o las excepciones en los procesos ordinarios y
sumarios y las excepciones en los procesos
ejecutivos, cualquier que fuere la instancia que
se dicten y las que resuelven los Recursos de
Casación y Revisión.
 CÓDIGO JUDICIAL DE PANAMÁ

NOTIFICACIONES Y TÉRMINOS LEGALES

ÓRGANO JUDICIAL DE PANAMÁ
• Artículo 509. Los términos legales corren por
ministerio de la Ley sin necesidad de que el Juez
exprese su duración. Los de días teniendo en cuenta
únicamente los hábiles, y los de meses y años según el
calendario pero cuando sea feriado o de fiesta nacional
el último día del término, este se prolongará hasta el
próximo hábil.
Cuando el día señalado no se pueda efectuar una diligencia o
acto por haberse suspendido e despacho público o el término
correspondiente, tal diligencia se practicará el día hábil
siguiente en las mismas horas ya señaladas sin necesidad de
nueva resolución.
………………………(El subrayado y resaltado es propio)
Artículo 511. Los términos de horas
empezarán a correr desde la siguiente a la
en que se haga la respectiva notificación y
los de días, desde el día siguiente al en que
tenga lugar la notificación.
Los términos de días vencerán cuando el
reloj del Tribunal marque las cinco de la
tarde del último día del término.
 CODIGO PENAL
DE LA REPUBLICA DE PANAMÁ
EDICIÓN ACTUALIZADA 2012
 CAPITULO II
Maltrato de niño, niña o adolescente
Artículo 202. Quien maltrate a una persona
menor de edad será sancionado con prisión de
dos a cuatro años.
La sanción será de prisión de tres a seis años,
siempre que la conducta no constituya delito
sancionado con pena mayor, si la persona que
maltrate es:
Numeral # 5. La que interviene en el proceso de
su educación, formación y desarrollo integral.
La sanción será aumentada de una
tercera parte a la mitad cuando la
victima sea una persona con
discapacidad.
Si el autor esta a cargo de la guarda
y crianza, se aplicará la pena
accesoria correspondiente.
 ARTÍCULO 203
CÓDIGO PENAL

Para los fines del artículo anterior, constituyen

maltrato a persona menor de edad las
siguientes conductas.
1. Causar, permitir o hacer que se le cause
daño físico, mental o emocional, incluyendo
lesiones físicas ocasionadas por castigos
corporales.
4. Darle trato negligente.
 LEY No 40
De 26 de agosto de 1999
Artículo 2. Calificación de los hechos delictivos.
Las adolescentes y los adolescentes sólo podrán ser
investigados, procesados y sancionados por los
hechos descritos expresamente como delito por la
ley penal vigente al tiempo de su comisión.
Tratándose de faltas y contravenciones establecidas
en el Código Administrativo y otras leyes especiales
serán competencia de los juzgados de niñez y
adolescencia.
 ARTÍCULO 7
Ámbito subjetivo de aplicación según los sujetos.
Esta Ley es aplicable a todas las personas que hayan
cumplido los doce años y no hayan cumplido los
dieciocho años de edad, al momento de cometer el
acto infractor que se les imputa.
Igualmente se aplica a los procesados que cumplan los
dieciocho años durante los trámites del proceso, así
como a las personas mayores de edad acusadas por
actos cometidos luego de haber cumplido los doce
años y antes de cumplir los dieciocho años.
 ARTÍCULO 9
Irresponsabilidad penal.
La persona menor de edad que no haya cumplido los doce
años, no es responsables penalmente por las
infracciones a la ley penal en que haya podido incurrir,
en los términos que establece la presente Ley. Sin
menoscabo de la responsabilidad civil que surja de sus
actos y de la cual respondan sus padres o quien ejerza
la patria potestad. En estos casos, los jueces de niñez y
adolescencia serán las autoridades competentes y sólo
aplicarán las medidas reeducativas cónsonas con la
responsabilidad social de las personas menores de doce
años.
Las medidas reeducativas tendrán como objetivo
prevenir la continuidad de conductas
infractoras, para lo cual contendrán acciones
encaminadas a proveer al niño o niña y a su
familia de atención individualizada y
personalizada, educación comunitaria y
fortalecimiento familiar.
Corresponde a la Secretaría nacional de Niñez,
Adolescencia y Familia realizar las acciones
relativas a las medidas reeducativas para la
población menor de doce años inimputable.
 GRUPOS ETARIOS.
Artículo 8. Grupos etarios. Para su aplicación,
esta Ley diferenciará, en cuanto al proceso, las
sanciones y su ejecución entre dos grupos.
1. A partir de los doce años de edad y hasta que
no hayan cumplido los quince años de edad;
2. A partir de los quince años de edad y hasta
que no hayan cumplido los dieciocho años de
dad.
Para el grupo etario entre los
doce y los catorce años de edad,
se aplicarán medidas de
reeducación social bajo la
supervisión de la Secretaría
Nacional de Niñez, Adolescencia
y Familia.
Artículo 14. Supletoriedad. Todas las
materias afines que no se encuentren
expresamente reguladas por este Régimen
serán tratadas conforme lo establece el
Código Penal, el Código Judicial y el Código
Procesal Penal cuando entre en vigencia,
siempre que sus disposiciones no sean
contrarias a los derechos y garantías de la
adolescencia ni los menoscaben.
Artículo 17. Garantías Procesales especiales. A
los adolescentes y a las adolescentes se les
garantizará un tratamiento Justo y una decisión
expedita, de acuerdo con las reglas del debido
proceso, las cuales comprenden, además de los
derechos que se reconocen en la jurisdicción
penal ordinaria, los siguientes:
Numeral #6: derecho a la confidencialidad. A
que los datos del expediente relativas a su
identidad y al hecho que se investiga sean
tramitados con carácter de confidencialidad. Los
jueces penales de
 adolescentes, los fiscales de
adolescentes y las autoridades de
cumplimiento deberán procurar
que la información que se les
brinden, sobre estadísticas
judiciales y administrativas, no
sean objeto de publicación con
nombres de adolescentes.
 CÓDIGO CIVIL DE PANAMÁ
Definición de varias palabras de uso frecuente en las leyes.

Artículo 34-A. Llámese infante o niño, todo el

que no ha cumplido siete (7) años; impúber, el
varón que no ha cumplido catorce (14) años y la
mujer que no ha cumplido doce (12); adulto, el
que ha dejado de ser impúber; mayor de edad o
simplemente mayor, el que ha cumplido
dieciocho (18) años y menor de edad o
simplemente menor, el que no ha llegado a
cumplirlos.
 La Unidad Especial de Adolescentes de la
Policía Nacional
Artículo 34. Prohibiciones.
Sin perjuicio de las medidas de seguridad
que los agentes de la Policía Nacional
deben tomar en situaciones especiales
en que corren peligro sus vidas y las de
otras personas, queda prohibido el uso
de medidas denigrantes o humillantes
contra los adolescentes y las
adolescentes.
 Cont…….
Los agentes que incumplan estas disposiciones
serán sancionadas disciplinariamente sin
perjuicio de la responsabilidad penal que
corresponda.
DECRETOS EJECUTIVO SUPLETORIO
AL REGLAMENTO INTERNO
DEL COLEGIO
 MINISTERIO DE EDUCACIÒN
DECRETO EJECUTIVO 162
(DE 22 DE JULIO DE 1996)

Por medio del cual se establece el Régimen Interno para

los estudiantes en los Colegios Oficiales y Particulares

PARTE MOTIVA
basada en los Artìculos 532 y 489
del Código de la Familia

Es aplicado solo a estudiantes menores de edad.

 TITULO IX
DE LAS MEDIDAS TUTELARES

Artículo 532: Los menores de edad gozarán de

las garantías individuales y procesales
reconocidas por la Constitución de la República y
la convención sobre los Derechos del Niño.
 RESUMEN DEL ARTÌCULO 489 DEL CÒDIGO
DE LA FAMILIA:

ARTÌCULO 489: Todo menor tiene derecho a:

1. La protección de su vida prenatal;
2. Su vida post natal, a su libertad y dignidad
personal;
5. Educación integral………….
 DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Artículo 22: Cuando un solo acto constituya dos o más faltas
disciplinarias, se aplicará la sanción más grave.

Observación de este artículo: Al calificar las faltas disciplinarias

de normas administrativas, solo se calificará la conducta más
grave.

El articulo 24 hace énfasis en la conducta peligrosa del alumno

hacia las personas, la propiedad y perturbar el proceso educativo.
a) Separar inmediatamente el alumno;
b) Ventilar la audiencia dentro de los tres días siguientes a la
separación.
 Procedimiento para la audiencia
Artículo 25

• Celebrarla el día y la hora fijada (en virtud de la citación

previa);
• Analizar las pruebas y contrapruebas aportas por las
partes.;
• Levantar un acta que debe firmar:
a) El director o quien lo sustituya;
b) Todas las personas que han intervenido en la
audiencia.
(articulo importante de validez probatoria del debido
proceso); el subrayado es propio.
 OBSERVACIÓN RELEVANTE

Si alguna persona que ha

intervenido en la audiencia se
rehusare a firmar se dejará
constancia en el acta.
 ANÁLISIS DEL ARTÍCULO 27
Artículo 27: La decisión que se adopte se
pronunciará al finalizar la audiencia y se
notificará en el acto, salvo que, a juicio del que
presida la audiencia, resulte indispensable la
práctica de pruebas adicionales, para cuyo
efecto dispondrá de un término de cinco (5) días
hábiles. Vencido el término, fallará dentro de
dos (2) días hábiles siguientes con las pruebas
que consten en autos.
En este último caso, la notificación de lo fallado
se hará personalmente si la parte concurre a
recibirla dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes, o por edicto en la Dirección de la
escuela, el cual permanecerá fijado por cinco (5)
días hábiles.
Observación: Debe tenerse cuidado en virtud de
la reserva del sumario; y de la estricta
confidencialidad de lo actuado en la audiencia.
Toda Resolución deberá notificarse
personalmente.
 RECURSOS DE IMPUGNACIÒN
APELACIÒN.
De anunciarse apelación por el acudiente del
estudiante sancionado, la decisión debe dictarse
dentro de los diez (10) días siguientes al ingreso
del expediente al despacho.
No se admiten nuevas pruebas.
Solo serán admitidas las que han quedado
pendientes de práctica
 CONFIDENCIAL DEL ALUMNO
Artículo 29: De las sanciones que se
apliquen quedará constancia en el
expediente o ficha confidencial del
estudiante. Queda prohibido a los
Directores expedir certificados de
conducta que no reflejen la realidad de
esta ficha confidencial del estudiante.
 DECRETO EJECUTIVO 142
(de 4 de septiembre de 1997)

Por medio del cual se modifica

el Decreto Ejecutivo 162 de 22
de julio de 1996 y se dictan
otras disposiciones.
Artículo 3: El artículo 6 del Decreto
162, quedará así:
Artículo 6. Las sanciones disciplinarias
serán impuestas por el Director del
Plantel. En cada centro educativo
habrá una Comisión de Disciplina
nombrada por el director, que
colaborará en lo referente a la
disciplina escolar. (el subrayado es
propio)
Artículo 5: El artículo 10 del decreto 162
de 22 de julio de 1996 quedará así.
Artículo 10. el servidor público
competente en los casos en que la falta
disciplinaria constituya además acto
infractor, estará obligado a comunicar el
hecho a los Jueces Seccionales de
Menores. (el subrayado es propio)
Artículo 6: El artículo 11 del decreto 162 de 22
de julio de 199 quedará así:
Artículo 11. Las siguientes faltas disciplinarias
serán sancionadas con expulsión del centro
educativo:
1. La reincidencia en las faltas previstas en el
artículo 4 de este Decreto;
2. La venta o tráfico de drogas, estupefacientes
o sustancias psicotrópicas;
3. Cualquier otro acto cometida por el
estudiante que ponga en peligro su vida o
la vida y seguridad de las personas o
cause un daño o perjuicio a la propiedad o
grave perjuicio a los estudiantes o
prestigio del centro educativo.
4. Cierre de la(s) vía(s) pública(s.
5. Cualquier acto que afecte derechos de
tercero.
Artículo 7: El proceso disciplinario
en el caso de las faltas previstas en
los numerales 3, 4 y 5 del artículo 6
de este Decreto, será de
competencia del director regional
de educación
Artículo 9: El artículo 14 de Decreto 162 de
22 de julio de 1996 quedará así:
Artículo 14. Previa a la sanción de
suspensión se deberá realizar una
audiencia que procedimentalmente debe
cumplir lo siguiente:
1) La escuela debe informar por escrito al
estudiante y a su representante o
acudiente, los cargos en su contra y las
pruebas que lo sustentan
2) El estudiante tiene derecho a abstenerse de
declarar en ausencia de su representante o
acudiente.
3) Se debe notificar personalmente y por escrito
la fecha y hora de la audiencia para que asista con
su representante o acudiente.
4) Cuando el representante o acudiente del
mismo no asiste a la audiencia, el Director del
centro educativo podrá designar a un docente
para que asuma la representación y defensa del
estudiante.
Artículo 11: El articulo 26 del
Decreto 162 quedará así:
Artículo 26. Las sanciones de
suspensión y expulsión admiten
el recurso de reconsideración
ante la instancia que la emitió y
el de apelación ante el superior
jerárquico.
De uno u otro recurso podrá
hacerse uno dentro del término de
cinco (5) días.
GRACIAS