HACIA UN PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL 2006 - 2021

El Consejo Nacional de Educacin

El Consejo Nacional de Educacin (CNE) es un rgano tcnico, especializado, consultivo y autnomo, adscrito al Ministerio de Educacin- MED, que tiene como finalidad aportar en la formulacin, concertacin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Nacional, las polticas y planes educativos de mediano y largo plazo y las polticas multisectoriales que contribuyen al desarrollo de la educacin, en coordinacin con el Ministerio de Educacin. Promueve acuerdos y compromisos a favor del desarrollo educativo del pas a travs del ejercicio participativo del Estado y la sociedad civil.

Historia
El CNE se cre por Decreto Supremo el 1 de marzo de 2002, y un mes despus, el 8 de abril, inicia sus funciones. El CNE fue creado legalmente en la Ley General de Educacin del ao 1982, pero en 20 aos no fue constituido. Actualmente desde marzo del 2008 juramentan el segundo grupo de consejeros para el periodo 2008-2014

El CNE ejerce las siguientes funciones:

a) Participar, promoviendo, formulando, concertando y actualizando el Proyecto Educativo Nacional y las polticas educativas de mediano y largo plazo, as como su articulacin intersectorial y con los planes de desarrollo nacional. b) Promover dilogos y concertar acuerdos y compromisos entre el Estado, los dems agentes educativos, los medios de comunicacin y la sociedad a favor del desarrollo educativo del pas. c) Realizar el seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Nacional y de las polticas y planes educativos, produciendo al menos un informe anual.

El CNE ejerce las siguientes funciones:

d) Opinar de oficio o a solicitud del Ministerio de Educacin o del Congreso de la Repblica en asuntos concernientes a la educacin peruana. e) Contribuir a la articulacin de las polticas educativas locales, regionales y nacionales, propiciando canales de dilogo y concertacin. f) Organizar actividades pblicas, acadmicas, de divulgacin y estudios que le permitan cumplir con sus funciones. g) Y otras que la ley le otorgue.

QU ES EL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL ?

El Proyecto Educativo Nacional (PEN): Propuesta de poltica de Estado al 2021, abarca tres perodos de gobierno. Amplio acuerdo que debe expresar las principales aspiraciones de la sociedad peruana respecto al sentido y la funcin que deber tener la educacin a largo plazo en el desarrollo del pas. Se concreta en una matriz de polticas educativas y las desarrolla.

http://www.cne.gob.pe/index.php/Proyecto-Educativo-Nacional/proyecto-educativonacional-al-2021.html

POR QU ES IMPORTANTE?
Supone un nuevo contrato social. Compromete a todo el Estado para articular en un solo esfuerzo nacional la diversidad de planes y programas que tienen que ver con la educacin.

Su implementacin requiere un cambio integral de la educacin, donde la equidad es un componente transversal, para los cambios en la institucin educativa, la gestin, el financiamiento, entre otros aspectos.

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

Objetivo 6
Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad

Objetivo 1

Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos

Objetivo 5 Educacin superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional

Visin Todos desarrollan su potencial, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos y contribuyen al desarrollo combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales.

Objetivo 2 Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad

Objetivo 4 Una educacin financiada, gobernada con transparencia y que logra resultados

Objetivo 3 Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia

OBJETIVO 1
Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos

RESULTADO 1 La primera infancia es prioridad nacional

POLITICAS

RESULTADO 2 Trece aos de buena educacin sin exclusiones

1. Asegurar el desarrollo ptimo de la infancia a travs de la accin intersectorial concertada del Estado en cada regin.

POLITICAS 2. Ampliar el acceso a la educacin bsica a los grupos desatendidos. 3. Asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los centros educativos de las provincias ms pobres. 4. Prevenir el fracaso escolar en los grupos ms vulnerables

OBJETIVO 2
Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad

RESULTADO 1 Todos logran competencias para su desarrollo personal y el progreso e integracin nacional

POLITICAS 5. Establecer un marco curricular nacional compartido, intercultural, inclusivo e integrador, que permita tener currculos regionales. 6. Definir estndares nacionales de aprendizajes prioritarios y evaluarlos regularmente.

RESULTADO 2 Instituciones acogedoras e integradoras, ensean bien y lo hacen con xito

POLITICAS 7. Transformar las prcticas pedaggicas en la educacin bsica. 8. Impulsar de manera sostenida los procesos de cambio institucional. 9. Articular la educacin bsica a la educacin tcnico productiva.

POLITICAS

OBJETIVO 3
Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia

1 Sistema integral de formacin docente

10. Mejorar y reestructurar los sistemas de formacin inicial y continua de los profesionales de la educacin 10.1. Generar estndares claros sobre la buena docencia y acreditar instancias de formacin y desarrollo profesional docente 10.2. Reestructurar y fortalecer la formacin docente en servicio, articulada a la formacin docente inicial.

2 Carrera Pblica Magisterial renovada

POLITICAS 11. Implementar una nueva Carrera Pblica Magisterial 11.1. Evaluar a los docentes para su ingreso y permanencia en la Carrera Pblica Magisterial, y su asignacin laboral 11.2. Vincular los ascensos y remuneraciones al desempeo profesional y a las condiciones de trabajo 11.3. Promover la revaloracin social de la profesin docente, en base al reconocimiento de sus buenas prcticas

OBJETIVO 4
Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad

POLITICAS
1 Gestin educativa eficaz, tica, descentralizada y con participacin de la ciudadana (12) Cambiar el actual modelo de gestin pblica de la educacin basndola en procedimientos democrticos y en el planeamiento, promocin, monitoreo y evaluacin de polticas estratgicas nacionales (13) Reformar la gestin educativa regional y articularla a los ejes de desarrollo nacional y regional con criterios de coordinacin intersectorial (14) Fortalecer las capacidades de las instituciones y redes educativas para asumir responsabilidades de gestin de mayor grado y orientadas a conseguir ms y mejores resultados. (15) Fortalecer una participacin social responsable y de calidad en la formulacin, gestin y vigilancia de las polticas y proyectos educativos (16) Moralizar la gestin en todas las instancias del sistema educativo

POLITICAS
2 Educacin financiada y administrada con eficiencia y eficacia

(17) Incrementar sostenidamente el presupuesto, asegurando calidad educativa para todos. Asignar y usar recursos sobre la base de criterios de equidad, calidad y eficiencia
(18) Estimular y procurar el aumento de la contribucin social al financiamiento de la educacin.

OBJETIVO 5
Educacin Superior de calidad se convierte en factor favorable al desarrollo y la competitividad nacional

1 Renovado sistema de educacin superior articulado al desarrollo

POLITICAS
19. Renovar la estructura del sistema de la educacin superior, tanto universitaria cuanto tcnico-profesional. 20. Consolidar y dar funcionamiento efectivo al Sistema Nacional de Acreditacin y Certificacin de la calidad de la educacin superior. 21. Incrementar el financiamiento del sistema nacional de educacin superior y enfocar los recursos en las prioridades de dicho sistema.

3 Centros universitarios y tcnicos forman profesionales ticos, competentes y productivos

2 Se produce conocimientos relevantes para el desarrollo

POLITICAS
23. Articulacin de la educacin superior con la realidad econmica y cultural. 24. Educacin superior ligada a la investigacin y a la planificacin.

22. Renovar la carrera docente en educacin superior sobre la base de mritos acadmicos.

POLITICAS
25. Transformacin de la calidad de la formacin profesional.

Objetivo 6 Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad

1 Gobiernos locales democrticos y familias promueven ciudadana 2 Empresas, organizaciones y lderes comprometidas con la educacin

POLITICAS
26. Municipios fomentan la identidad local y la cohesin social. 27. Participacin y movilizacin social en torno a desafos centrales 28. Familias asumen rol educador y colaboran con los aprendizajes y con prcticas de vida en comunidad

3 Medios de comunicacin asumen con iniciativa su rol educador

POLITICAS
29. Fomento de la responsabilidad social de las empresas locales a favor de la educacin. 30. Fomento de compromisos de lderes e instituciones con la educacin.

POLITICAS
31. Promocin de la funcin educativa, informativa y cultural de los medios de comunicacin. 32. Autorregulacin de la prensa a favor de los derechos ciudadanos. 33. Observatorio ciudadano para mejorar responsabilidad cvica de los medios.

CMO SE RELACIONAN?
El Proyecto Educativo Nacional (PEN) es la poltica de Estado para el Per.
El Plan Nacional de Educacin para Todos (PNEPT) establece metas que permiten la vigilancia de los objetivos estratgicos de equidad y calidad del PNEPT y del PEN. El Proyecto Educativo Regional (PER) recoge ambos planteamientos y los contextualiza en funcin de su realidad. El Proyecto Educativo Local (PEL) y el Proyecto Educativo Institucional (PEI) se construyen con la participacin de la comunidad educativa organizada en los COPALE y CONEI

PEN

PNEPT

PER

PEI

PEL

Calidad educativa
Educacin como derecho humano y bien pblico irrenunciable. Educacin como tarea compartida y desarrollada en un sistema que implica interacciones entre diferentes actores, contextos y organizaciones.

Educacin como desarrollo integral a lo largo de toda la vida.

Calidad con 6 dimensiones: Equidad, Relevancia, Pertinencia, Eficacia, Eficiencia, respeto de derechos.
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Principio de equidad
Igualdad y diversidad: slo una educacin que se ajuste o adapte a las necesidades de cada uno asegurar que todas las personas tengan las mismas oportunidades de hacer efectivos sus derechos y alcanzar los fines de la educacin en condiciones de igualdad. Sistemas educativos deben generar condiciones y recursos que permitan el acceso igualitario al conjunto de oportunidades disponibles en esa sociedad. Tres formas de equidad necesarias de promover y buscar: Acceso al servicio educativo

Procesos de aprendizaje
Resultados
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 Acceso
Asegurar el ingreso de todos/as a una experiencia educativa de calidad. Estado debe asegurar suficientes instituciones educativas (disponibilidad), accesibles y preocupadas por la permanencia y aprendizaje de todos sus alumnos.

Procesos de aprendizaje
Equidad en los recursos financieros, materiales, humanos, tecnolgicos y pedaggicos y en la calidad de los procesos educativos

Resultados
Resultados no reproduzcan las desigualdades de origen de los estudiantes ni condicionen sus opciones de futuro.

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Pertinencia
Asume las diferencias para aprender de las personas: Heterogeneidad social y cultural de los estudiantes y del contexto en que han de educarse/formarse. Flexible para adaptarse a las necesidades y caractersticas de los alumnos y de los diversos contextos sociales y culturales. Significativa para personas de distintos estratos sociales y culturas, as como con diferentes capacidades e intereses. No asumir diferencias socio-culturales en las poblaciones atendidas construye y legitima la exclusin social.
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Escuela de calidad?
Aquella que consigue un desarrollo integral de todos y cada uno de sus alumnos teniendo en cuenta su rendimiento previo y la situacin social, econmica y cultural de las familias.
Esta propuesta debe contar con tres caractersticas clave: Equidad, como un elemento bsico. Desarrollo integral de los alumnos, como un objetivo irrenunciable de todo centro y todo sistema educativo.

Factores de Calidad

Una escuela de calidad no es la suma de elementos aislados. Estas escuelas tiene una forma especial de ser, pensar y actuar una cultura de eficacia.

Sin embargo, para que una escuela colapse es suficiente con que uno de los factores clave falle gravemente.

Clima escolar y de aula

Los alumnos se sienten bien, valorados y apoyados por sus maestros. Los docentes se sienten satisfechos con la escuela y con la direccin, y hay relaciones de amistad entre ellos. Existen buenas relaciones entre los diferentes miembros de la comunidad escolar. Las familias estn contentas con la escuela y los docentes. No se detectan casos de maltrato entre pares, discriminacin, ni de violencia entre docentes y alumnos.

Un currculo de calidad
Las clases se preparan adecuadamente y con tiempo. Las clases/ lecciones estn estructuradas y son claras Actividades variadas, donde haya una alta participacin de los alumnos y sean muy activas Atencin a la diversidad, donde el docente se preocupa por todos y cada uno de sus alumnos en especial de los alumnos que ms lo necesitan. La utilizacin de los recursos didcticos, tanto tradicionales como relacionados con las tecnologas de la informacin y la comunicacin La frecuencia de comunicacin de resultados de evaluacin.

Algunas conclusiones
Recibir una educacin de calidad es un derecho humano bsico. La evaluacin, verificar su cumplimiento tambin lo es. Necesitamos avanzar en la calidad de la educacin haciendo que la enseanza sea un mbito basado en evidencias empricas Una educacin ser de Calidad si es una Educacin pensada en todos para todos

Educacin Inclusiva

Educacin Inclusiva
Por educacin inclusiva, entendemos que todos los nios y nias tienen derecho a la educacin, que esta asegura la participacin y acceso de todos los estudiantes en la educacin.
Educacin inclusiva, trata de la reestructuracin de la cultura, las polticas y prcticas en las escuelas para que puedan responder a la diversidad de los estudiantes en su localidad. Implica un proceso continuo de cambio hacia una mayor flexibilidad a travs de un sistema de educacin que poco a poco vaya eliminando las barreras a la educacin que enfrentan los nios y nias que han sido tradicionalmente excluidos del sistema educativo.

Educacin Inclusiva
Educacin inclusiva es
..... Un proceso en constante evolucin para lograr cambios y mejoras en las escuelas y el sistema educativo para que la educacin sea ms acogedora, y beneficiosa para el uso de una amplia gama de personas ...una reestructuracin de la educacin, sus poltica y prcticas para que puedan responder a una amplia gama de personas: hombres y mujeres, personas con discapacidad, minoras lingsticas, tnicas, religiosas, personas en situacin de pobreza, de diferentes edades, u otros grupos vulnerables ...se trata de cambiar el sistema educativo para que sea flexible para la atencin de cualquier educando

Educacin inclusiva no es ...

un proyecto nico con plazos cortos que se puede realizar y concluir en un plazo breve

...enfocado solo en el desarrollo y educacin de educandos con discapacidad en escuelas regulares

... un intento para corregir o amoldar al educando para que pueda ajustarse y adaptarse al sistema educativo

Educacin Inclusiva
Educacin inclusiva es Educacin inclusiva no es ...
...un esfuerzo continuo para identificar y eliminar las ...est basado en una frmula especfica con barreras que excluyen a los alumnos dentro de cada acciones para todos y en cualquier situacin situacin particular ...se trata de identificar y remover progresivamente ...est enfocada en ayudar a los alumnos para que las barreras de acceso de los educandos a la accedan o sean aceptados en las aulas o escuelas educacin y que stos participen en el proceso de aprendizaje y logros sociales y acadmicos ...se centra en ir desarrollando soluciones para ...superar retos financieros y ambientales reducir barreras en las polticas, prcticas, recursos y obstculos ambientales ...un proceso participativo en que distintos actores ...un proyecto que puede ser implementado claves participen (profesores, educandos, padres de nicamente por expertos y funcionarios del familia, miembros de la comunidad, ONG, decisores ministerio de educacin. de polticas en gobierno, lderes locales, entre otros) ...es algo que puede suceder fuera del sistema ...slo un proceso que ocurre en las educativo formal (educacin inclusiva puede ocurrir escuelas formales en espacios de aprendizaje que no son formales y alternativos basado en la comunidad con los alumnos, desde nios pequeos hasta adultos mayores) Fuente: http://www.eenet.org.uk/what_is_ie.php - traduccin propia.

Actualizacin de Metas en Jomtien (1990-2000) y Dakar (2000-2015) JOMTIEN Expansin de la asistencia y las actividades de desarrollo de la primera infancia, incluidas las intervenciones de la familia y la comunidad, especialmente para los nios pobres, desasistidos e impedidos. Acceso universal a la educacin primaria (o a cualquier nivel ms alto considerado "bsico") y terminacin de la misma, para el ao 2000. Aumento de la adquisicin por parte de los individuos y las familias de los conocimientos, capacidades y valores necesarios para vivir mejor y conseguir un desarrollo racional y sostenido por medio de todos los canales de la educacin -incluidos los medios de informacin modernos, otras formas de comunicacin tradicionales y modernas, y la accin social- evalundose la eficacia de estas intervenciones en funcin de la modificacin de la conducta. DAKAR Expandir y mejorar el cuidado infantil y la educacin inicial integrales, especialmente para los nios y nias ms vulnerables y en desventaja. Asegurar que, para el ao 2015, todos los nios, y especialmente las nias y los nios en circunstancias difciles, tengan acceso y completen una educacin primaria gratuita, obligatoria y de buena calidad. Mejorar todos los aspectos de la calidad de la educacin y asegurar la excelencia de todos, de modo que todos logren resultados de aprendizajes reconocidos y medibles, especialmente en torno a la alfabetizacin, el clculo y las habilidades esenciales para la vida.

CUL ES EL ESTADO DE LA EDUCACIN DE HOY?

Educacin y escuelas excluyentes Mala calidad de los aprendizajes Docentes mal preparados Gestin educativa ineficaz Educacin superior desarticulada con la realidad social y laboral Sociedad que no educa a sus ciudadanos

Educacin y escuelas excluyentes

Los ms pequeos no aprenden Las peores escuelas para los pobres La educacin rural es la ms deficiente Las escuelas no reciben a nios y nias con discapacidad o no les imparten una educacin de calidad segn sus necesidades

Mala calidad de los aprendizajes

Basados en la repeticin mecnica y acumulacin de informacin Las escuelas no cuentan con materiales educativos ni infraestructura adecuados Los padres no saben qu aprenden sus hijos e hijas Los estudiantes no comprenden lo que leen

Docentes mal preparados

Formacin obsoleta que no permite la innovacin y la creatividad en el aula Prcticas pedaggicas alejadas de la realidad social y cultural del pas Docentes desmotivados por el salario nfimo Escasas expectativas de ascender por sus mritos

Mala gestin educativa

Sistema educativo centralizado y ajeno a otros sectores del pas Sus autoridades dejan de lado su rol educador para centrarse en labores administrativas que propician la corrupcin Personal incompetente Mala gestin financiera de los escasos recursos econmicos

Financiamiento escaso
Sistema educativo centralizado y ajeno a otros sectores del pas Sus autoridades dejan de lado su rol educador para centrarse en labores administrativas que propician la corrupcin Personal incompetente Mala gestin financiera

Sociedad que no educa a sus ciudadanos

Ausencia de una identidad nacional cohesionada La sociedad no participa del gobierno de su comunidad y de iniciativas a favor de su desarrollo Medios de comunicacin y empresas desentendidas de su responsabilidad con la educacin Dbil presencia del Estado (GR, GL)

Exclusin en el Per
En el Per, pese a la expansin de la educacin, an son muchos los excluidos, principalmente los nios ms pequeos y los de las zonas rurales ms pobres. Si observamos la matricula segn lengua materna, un 68% de nios y nias con lengua originaria, aproximadamente 128126, estaban fuera del sistema educativo en el ao 2008 (fuente UNICEF)

Exclusin en el Per
La menor tasa de asistencia- nios ashninkas. Siendo 19% (1 420), los de otras lenguas de la Amazona 26%(5 232); la de los quechuas 34% (50 178) y 55% (799,253) la de los castellano hablantes En cuanto a la tasa de repitencia la mayor tasa corresponde a instituciones educativas pblicas, especialmente de zonas rurales y en condiciones de pobreza

Exclusin en el Per
En Las brechas de gnero en educacin, persisten en zonas rurales y con poblacin indgena. Segn el informe de Red Florecer, solo el 43% de adolescentes mujeres en reas rurales culmina la secundaria, frente al 58% de varones El 21% de los adultos indgenas es analfabeto, siendo mayor en mujeres indgenas.

Exclusin en el Per
En cuanto a personas con discapacidad, presentamos dos datos estadsticos que difieren mucho entre s. La primera es de la Encuesta Nacional Continua- ENCO 2006, y la segunda es del ESCALE del Ministerio de

Tabla N 3 Tasa de cobertura total, poblacin con discapacidad, por grupo de edades (% del grupo de edades)1 3-5 aos 6-11 aos 12-16 aos 2006 2006 2006 PER 64.3 88.3 80.4 Discapacidad Fsica Intelectual Visual Auditiva De lenguaje Multidiscapacidad Sexo Femenino Masculino rea y sexo Urbana Femenino Masculino Rural Femenino Masculino Fuente: ESCALE, MINEDU 57.7 87.3 80.7 86.8 71.2 38.2 63.7 64.7 71.4 71.2 71.6 30.4 29.9 30.7 85.9 89.2 98.4 96.8 92 59.1 88.7 88 91.5 92.1 91 75 74.2 75.7 82.1 71 94.7 80.8 66.7 43.8 82.4 78.1 83.8 85.9 81.2 63.8 62.4 65

ENCO
La ENCO presenta informacin acerca de la poblacin con discapacidad en edad escolar (de 0 hasta 18 aos) con alguna discapacidad llega a un 20%, y a partir de los 40 aos, las cifras por edad de la poblacin con discapacidad aumenta, lo que es un indicador que a mayor edad, las personas han adquirido alguna discapacidad, sea esta por el avance de la edad o por otras causas que esta encuesta no llega a identificar.

 Las principales razones por las que las personas con discapacidad en edad escolar sealan que no asisten a la escuela[1] son por su discapacidad[2] (37%) y por dificultades econmicas (22%). Debe entenderse que las dificultades econmicas muchas veces estn asociadas a la discapacidad (gastos de atencin en salud, rehabilitacin, costos de transporte, ayudas biomecnicas, entre otros segn el tipo de discapacidad). Puede decirse que ms de la mitad de nios con discapacidad fuera del sistema educativo, se encuentran excluidos del mismo por su condicin, lo que constituye una grave discriminacin sistmica.

 El Ministerio de Educacin implementa desde el ao 2003 el Plan Piloto para la Inclusin Progresiva de los Nios, Nias, y Adolescentes con Discapacidad luego de declarar la Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012. Este plan piloto abarca instituciones educativas regulares de cuatro regiones del pas: Junn, Lambayeque, Lima y Loreto. No obstante, segn lo dispone la norma, la obligacin de recibir a dichos estudiantes comprende a todas las escuelas regulares ubicadas dentro del territorio nacional y no solamente a las establecidas en el Plan. A la fecha, a partir de las declaraciones del Viceministerio de Gestin Pedaggica del Ministerio de Educacin, inform que al finalizar el ao 2011, alrededor de 40,000 escolares con discapacidad estarn estudiando en 15,000 colegios pblicos y privados. Lo cual da cuenta de un notable aumento en el cual nios, nias y jvenes cada vez ms son incluidos en entornos regulares, sin embargo, no existen estudios o informes en los que nos da cuenta sobre resultados de aprendizajes o calidad de la educacin que reciben y estn logrando.

Para lograr el nuevo rumbo de la educacin...

El Consejo Nacional de Educacin ha elaborado a partir de un proceso participativo, en todas las regiones del pas y con diferentes actores, un PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
donde se plantean seis grandes objetivos que permitirn el cambio