JORNADA DE ACOMPAÑAMIENTO

AL EXAMEN COMPLEXIVO

Derecho Constitucional

Juan Montaña Pinto

1. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
DEL ESTADO
 Estado, Gobierno y administración Pública. Conceptos
Estado Poder ES una comunidad de hombres, asentada en un territorio propio que posee
una organización de la que resulta una potestad de mando, acción y coerción

Estado: Históricamente aparece a fines de

la edad media, en el renacimiento,
con la irrupción del Estado
• El Estado Moderno es Absoluto, producto de la
una categoría histórica centralización del poder en cabeza
del Rey.
Población Territorio Poder
• Es el resultado de una
particular combinación
de circunstancias Tiene unos
históricas, políticas y determinados elementos
socio económicas constitutivos
• No es una forma
indefectible de Elemento Espacio
organización del poder Elemento
social, presente en todo Territorio
Humano físico que
tiempo y lugar
población
Poder
del ocupa el político
Estado Estado
La población
Es el elemento humano del Estado

Pueblo Nación

Concepto jurídico político
vinculado con el concepto de
soberanía.
Comunidad de Raza,
Lengua y Religión
Definición Tradicional

Es el cuerpo de ciudadanos que Comunidad de tradiciones, Definición actual

tiene la potestad de tomar necesidades y aspiraciones
• L. Duguit
decisiones políticas presentes
El territorio Art. 4 CRE
Elementos
Territorio continental -
Es el elemento físico del insular
Estado Suelo Utis posidetis iuris 1810
Tradicionales
Interesa tanto al derecho Subsuelo
constitucional como al
derecho internacional Mar territorial

Espacio supra yacente o contiguo Es la superficie de un

Plataforma submarina
Zona económica Exclusiva
Contemporáneos
Espacio Aéreo
Orbita geoestacionaria
fondo marino próximo a la
costa y con profundidades
inferiores a 200 metros.
(convención de ginebra de
1958)

Espectro electromagnetico
El Poder Público
Pueblo es titular de la
soberanía (poder
político supremo)

Gobierno o autoridad
gobernante en un
Estado

Quien ejerce el poder dentro del
Estado?
Poder Público es la
forma como se ejerce
materialmente el poder
a través de órganos y
funciones

En Ecuador hay 5
funciones del Estado
 Tipos de Estado
Territorio: Estado Estado
Unitario Federal
Estos se estructuran
dependiendo de la
Hay diferentes tipos manara en que se
de Estado relacionan sus
elementos Población:
Estado
Nacional
Estado
Plurinacional
constitutivos

Estado
Gobierno (relaciones entre Estado
gobernantes y gobernados) de
Absoluto
Derecho
 Estado unitario
El Estado Moderno surgió cuando el poder político logró
ser centralizado.

Sin embargo los Estados unitarios

El Estado unitario es la primera forma de Estado
presentan distintas formas:

El Ejemplo clásico de esta forma de Estado es Francia de la

época napoleónica

La característica fundamental del Estado unitario es la

centralización política, es decir la existencia de un mando Estado unitario Estado unitario
único. Estado unitario
Desconcentrad Descentralizad
centralista
o o
En este tipo de Estado el país se rige por un único sistema
de órganos de gobierno que actúan y tienen jurisdicción y
competencia sobre todo el territorio del Estado
 Caracteristicas
fundamentales:

Estado Federal Unión de Estados autónomos

que deciden tener una única
representación internacional

Existencia de división estricta

de competencias entre los
Estados y el nivel federal

El federalismo apareció por primera vez en la historia en la

Constitución norteamericana de 1887 Existencia dentro de cada
Estado de un aparato legal
Surgió como una alternativa a la idea de la confederación de completo
Estados autónomos

En el Estado federal hay varios centros de decisión política que

son autónomos que por diversas razones deciden unirse
Supremacía del poder federal
Se reconoce el derecho de secesión
Estado Nacional

Identidad Nación -
Estado Nacional Sinonimia Estado

Siglo XIX A Cada Qué es la Nación?

Nación
Corresponde • Comunidad de
un Estado autoridad, de
derecho, de lengua,
Nacionalismo de historia y de
religión
Estado plurinacional

Hay Estados en
Donde no hay una
cuyo territorio
sola nación sino Estado Plurinacional
existe pluralidad
varias
étnica y/o cultural

Ecuador Imperio Otomano

Bolivia Unión Soviética – Rusia Ejemplos
Colombia
Imperio Austrohungaro
Históricos
Bélgica
Antigua Yugoeslavia
España
Estado Autoritario – Estado Absoluto
Monarquía Absoluta

La característica
Es una de las formas del Estado si clasificamos fundamental del
los Estados de acuerdo a las relaciones entre
Gobernantes y Gobernados
Estado absoluto es
Su legitimidad
la concentración de proviene del
El ejemplo mas importante de este tipo de poder en una sola derecho Divino
Estado es Francia del ancien regime
persona: el
Monarca
l´etat c´est moi (Luis XIV)

Ostenta sobre el El poder es ejercido en virtud

territorio y los súbditos de la manifestación omnímoda
títulos de propiedad de voluntad del monarca
Estado de Derecho

Características
Es la antítesis y la superación del Estado Absoluto o
autoritario;

En este Estado el Poder es ejercido conforme a la

disposiciones del Derecho (sub lege) y se desarrolla No hay mas
Estado Legislativo
mediante procedimientos legales derecho ni
donde hay
derechos que el
primacia del
establecido en la
parlamento
ley

Monarquía Constitucional Lo jurídico se

identifica con la ley
República
 Gobierno – sistemas de Gobierno
Concepto Hace referencia al problema de la Es una de las ramas de
distribución del poder dentro del Estado de poder público – función
Derecho ejecutiva

Presidencialista
Formas de Gobierno
Estados de Derecho
Definición:
Parlamentaria

Semi - parlamentaria

División de separación de
funciones – poderes
 El Presidente de la Republica
tiene la doble condición de
jefe de Estado, Jefe de
gobierno y suprema
autoridad administrativa

Sistema Presidencialista El presidente no puede

disolver el parlamento ni el
congreso tiene voto de
El presidente de la republica
es elegido por voto popular
igual que el Congreso
censura frente al ejecutivo

El gobierno tiene
Hay una primacía del
responsabilidad política frente
Ejecutivo sobre el legislativo
al Parlamento
Este sistema tiene su origen
en la Constitución americana
de 1787

Caracteristicas
principales:
Se estableció definitivamente El gobierno (ministros)
dependen del parlamento La tarea de gobernar es una
después de 1832 con el quienes pueden ser objeto de prerrogativa presidencial
triunfo del liberalismo moción de censura

doctrinario en Europa

La tarea de gobernar recae en

el jefe de gobierno quien
El presidente es colegislador
además es jefe de la
administración
Sistema Parlamentario

Este sistema tiene su origen

remoto en la revolución inglesa de
1689, que dio origen a la Ejecutivo dual:
El gobierno
monarquía parlamentaria inglesa. Jefe de Estado y
Jefe de El jefe de
La tarea de
gobernar recae
(ministros)
dependen del
El gobierno
El primer
gobierno (rey y Estado es el en el jefe de tiene
parlamento ministro puede
Caracteristicas primer ministro
Y /o Presidente
representante
Institucional del
gobierno quien
además es jefe
quienes pueden
ser objeto de
responsabilidad
política frente
disolver el
parlamento
principales: de la república
y Primer
Estado de la
administración
moción de
al Parlamento

Se estableció definitivamente ministro)

censura

después de 1832 con el triunfo del

liberalismo doctrinario en Europa
La administración Publica - Concepto
La palabra “administrar” proviene del latín ad-ministrare, que
significa ad (ir, hacia) y ministrare (servir, cuidar), es decir
cumplir un servicio

El concepto de Administración Pública puede ser entendido desde un punto de

vista formal u orgánico, como sinónimo de institución o entidad que administra,
o sea al organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los
medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales.

Desde un punto de vista material, es sinónimo de actividad

administrativa, o sea la actividad de este organismo considerado en sus
problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros
organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución
de su misión.
La Administración pública en la Constitución

Toda la administración pública tienen

Ecuador una relación de subordinación
con la Constitución que la preordena y la
prefigura

5 funciones
del Estado Orgánico Funcional Competencias
y sus
órganos
Art. 424 CRE

Art. 226 CRE

Estructura de la Administración Pública

Sujetos (personas
jurídicas y órganos que
las integran)

Que cumplen un fin Con potestades públicas

público de interés atribuidas por la
general constitución o la ley
(servicio Público) (competencias)

Ejercidas materialmente
( Disposiciones, actos ,
contratos, hechos
administrativos)
2. TEORIA DE LOS DERECHOS
4. Que son los Derechos
Derechos como facultades
de las personas para
proteger intereses
jurídicos: Derechos
subjetivos

Derechos como
obligaciones jurídicas de
alguien de hacer o no algo
respecto de otra persona

Derechos como protección

de la dignidad humana:
bases históricas, morales y
jurídicas (segunda mitad
del siglo XX)
 1. Derechos Humanos, Derechos Constitucionales y
Derechos Fundamentales

Los derechos fundamentales son los

derechos humanos constitucionalizados
Derechos
Fundamentales

Según kant el ser humano es un fin en si mismo;

Derechos Son los que corresponden al ser humano en cuanto

tal
Humanos
Los derechos humanos son el conjunto de facultades
inherentes a la persona que definen el ámbito de su
libertad y dignidad humana

Son las facultades que la Constitución

Derechos
otorga a las personas para actuar, hacer y
Constitucionales
no hacer algo
LOS DERECHOS
HUMANOS
Que son los derechos
Derecho Derecho de los dioses

humanos: natural Derecho natural (naturaleza humana)

Derecho positivo

Derechos Son aquellas

Son previos al
Estado

naturales
facultades (existen desde Son limites a
que son parte el Estado de la acción del

Es una
inherente al naturaleza) Estado
ser humano. (Hobbes –
Locke)

categoría
propia del
iusnaturalismo Derechos Son los derechos naturales
positivizados

humanos Surgren a raíz de las declaraciones

de derechos del siglo XVIII
 Comparación entre las declaraciones de
derechos
Declaración Americana Declaración Francesa

Objetivo político Legitimar la independencia Derrocar el orden social del

política antiguo régimen
Crear un nuevo estado Afirmar el derecho de
resistencia a la opresión
Reorganizar radicalmente la
relación sociedad - estado

fundamentación Individualismo Individualismo

historicismo Estatalismo

naturaleza Acto de afirmación y Acto supremo de voluntad

recuperación de derechos popular
previos
Derechos reconocidos libertad, vida, felicidad Libertad, propiedad,
seguridad y resistencia a la
opresión
 LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES
Que son los Derechos Fundamentales

Derechos como facultades de las personas

para proteger intereses jurídicos:
Derechos subjetivos

Derechos como obligaciones jurídicas de

alguien de hacer o no algo respecto de
otra persona

Derechos como protección de la dignidad

humana: bases históricas, morales y
jurídicas (segunda mitad del siglo XX)
Derechos fundamentales
Según Ferrajoli, los
derechos
fundamentales son
todos aquellas
facultades o
derechos subjetivos
que corresponden
universalmente a
todos los seres
humanos en cuanto
personas
Qué son los Derechos fundamentales

Según Ferrajoli, los derechos

fundamentales son todos
aquellas facultades o
derechos subjetivos que
corresponden
universalmente a todos los
seres humanos en cuanto
personas
2. Porque los derechos fundamentales son
fundamentales:

Porque son normas jurídicas

Perspectiva formal
Porque están en la Constitución

Porque tienen una serie de garantías de las que carecen otros

derechos

Los derechos fundamentales son

materialmente distintos a los demás derechos

Están vinculados y son consustanciales a la

óptica material dignidad humana

Sin ellos no es posible la vida digna

la finalidad de los derechos fundamentales

Los derechos fundamentales son principios sustantivos

que garantizan la dignidad de las personas frente a la
acción del Estado o de los particulares que ostenten una
posición dominio o superioridad frente a otras personas
que estén subordinadas a ellas.

En los Estados constitucionales, la razón de existencia y

el mas alto deber del Estado es la garantía de la eficacia
de los derechos fundamentales

En el Ecuador, desde 1998 se estableció como el mas

alto deber del Estado el respetar y hacer respetar los
derechos fundamentales (Artículo 16 Constitución de
1998) Y (Artículo 3 Constitución de 2008)
 Cuales son los derechos
fundamentales?

1. Son un sinónimo de derechos humanos y por lo tanto

son los establecidos en las declaraciones de derechos
del DIDH;

2. Son los indicados expresamente como tales en la

Constitución (constitución española Arts. 14 a 29)

3. Son los inherentes a la persona humana, aunque no

estén expresamente establecidos en la Constitución (art.
93 y 94 de la Constitución colombiana)

4. Los Derechos Fundamentales por conexidad ( Corte

constitucional Colombiana)

5. Los que tienen garantía jurisdiccional (Ferrajoli)

Rasgos distintivos de los derechos
fundamentales

Aplicación directa ( Art

11 numeral 3)

Prohibición de
suspensión en Estados
de Excepción (art. 165)
Protección
Jurisdiccional( Arts. 86
a 94)
Procedimiento
Agravado de
Modificación (art. 133)

Reserva de ley (art.

133 numeral 2)
5. la finalidad de los derechos fundamentales
Los derechos fundamentales son principios
sustantivos que garantizan la dignidad de las
personas frente a la acción del Estado o de
los particulares que ostenten una posición
dominio o superioridad frente a otras
personas que estén subordinadas a ellas.

En los Estados constitucionales, la razón de

existencia y el mas alto deber del Estado es la
garantía de la eficacia de los derechos
fundamentales

En el Ecuador, desde 1998 se estableció

como el mas alto deber del Estado el
respetar y hacer respetar los derechos
fundamentales (Artículo 16 Constitución de
1998) Y (Artículo 3 Constitución de 2008)
6. Cuales son los derechos fundamentales?

1. Son un sinónimo de
derechos humanos y
5. Los que tienen
por lo tanto son los
garantía jurisdiccional
establecidos en las
(Ferrajoli)
declaraciones de
derechos del DIDH;

2. Son los indicados

4. Los Derechos
expresamente como
Fundamentales por
tales en la
conexidad ( Corte
Constitución
constitucional
(constitución española
Colombiana)
Arts. 14 a 29)

3. Son los inherentes a

la persona humana,
aunque no estén
expresamente
establecidos en la
Constitución (art. 93 y
94 de la Constitución
colombiana)
Derechos
Constitucionales
 7. Hay derechos constitucionales NO FUNDAMENTALES?

SI NO
En ecuador se acoge la
teoría afirmativa toda
Porque hay Porque de acuerdo con la vez que se reconocen
derechos que no doctrina del Derecho
derechos a la naturaleza
que son derechos
tienen que ver con internacional, todos los constitucionales pero no
derechos son derechos humanos
la dignidad humana constitucionalizados son ni derechos
Ej. fundamentales, son fundamentales
interdependientes y
• Derechos patrimoniales tienen igual jerarquía Ej
• Derechos de la naturaleza
La Clasificación de los derechos en la
Constitución de 2008
 Los derechos en la Constitución
Busca incorporar a la constitución los últimos desarrollos del derecho internacional de los derechos
humanos

Incorpora las últimas tendencias dogmáticas en materia de derechos

Elimina las tradicionales clasificaciones de los derechos

Otorga carácter normativo y aplicación directa a todos los derechos

Vincula el discurso de los derechos con la tradición del pensamiento andino a través del concepto de
sumak kawsay

Rompe con la tradición antropocentrica de los derechos a través del reconocimiento de derechos a la
naturaleza

Transversaliza el principio de igualdad y no discriminación a todas las políticas públicas

Cuales son los derechos constitucionales?

Derechos del buen

vivir

Derechos de los
Derechos de
grupos de atención
participación
prioritaria

Derechos
de la
Naturaleza
Derechos
colectivos de las
Derechos de
comunidades
libertad
pueblos y
nacionalidades
La AGENDA DE LA IGUALDAD
RECONOCIMIENTO
ESTADO CONSTITUCIONAL
DE LA IGUALDAD
DE DERECHOS JURÍDICA ENTRE H –
CONVERSION DE LOS M - PDCSG
DERECHOS EN EL FIN
ULTIMO DE LA ACCIÓN
ESTATAL

RECONOCIMIENTO
DE LA IGUALDAD
IGUALDAD COMO EJE
TRANVERSAL DE LA
REAL O MATERIAL
ACCIÓN DEL ESTADO
(MAINSTREAMING)

RECONOCIMIENTO
Artículos 1, 3, 11.2, y DEL PRINCIPIO DE
66.4, 70 CRE)
NO DISCRIMINACIÓN
IGUALDAD JURÍDICA
Todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos y, dotados
como están de razón y conciencia, deben
Art 1 DUDDHH 1948 comportarse fraternalmente los unos con los
otros.

Tiene un origen liberal

Tiene como finalidad la eliminación de los privilegios

Sinónimo de igualdad jurídica ante la ley

Todas las personas son iguales y deben ser tratadas de igual forma
IGUALDAD FORMAL Se identifica con la dimensión individual de la igualdad

En materia de genero se busca un trato idéntico entre hombres y mujeres

Para los constituyentes de Montecristi, todas las personas

deben ser tratadas de igual manera ante el sistema jurídico.

Implica : a) igualdad en la ley (la ley debe ser general y

Igualdad formal abstracta, no existe opción para ningún trato distinto
en Ecuador b) Igualdad ANTE la ley ósea, el derecho a un trato igual en
la aplicación del derecho por los jueces
 BÚSQUEDA DE LA IGUALDAD REAL O
MATERIAL
No
suficient
Igualdad
formal es NECESARIA pero e

Se requiere además poner a las personas en condiciones

de igualdad material, a partir de un trato JUSTO.

TRATO JUSTO TRATO TRATO

IGUAL DIFERENCIA
QUE HACER? DO
COMO HACERLO?
• Lo importante es actuar
En el caso de las mujeres, la
sobre las condiciones CUANDO HACERLO?
igualdad real implica adoptar
reales de las personas “Todos tenemos derecho a ser
acciones afirmativas que
• Eliminar los desniveles iguales cuando la diferencia nos
rompan las desigualdades
en las condiciones oprime y diferentes cuando la
históricas en términos de
reales de existencia igualdad nos des – caracteriza”
oportunidades y
• Posibilitar un acceso
participación
adecuado a los recursos
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION

TRATO
DISCRIMINACIÓN
DIFERENCIADO

QUE ES LA
DISCRIMIAN Es aquella distinción o diferenciación que
no se puede justificar racional y
CIÓN: objetivamente. (OBJETIVA Y RAZONABLE)

TIPOS: directa

indirecta
Como se • Con acciones positivas
combate? • Con prohibiciones de
diferenciación en casos
CUALES SON LOS específicos
RAZA ORIGEN NACIONAL
TRATOS
SEXO RELIGION
DIFERENCIADOS
PROHIBIDOS OPCIÓN SEXUAL

OPINION POLITICA
Clasificación de los derechos

CONSTITUCIÓN 1998 CONSTITUCIÓN 2008

Derechos civiles Derechos de la libertad

(art. 66-70)
Derechos políticos Derechos de participación
(art. 61-65)
Derechos sociales, Derechos del buen vivir
económicos y culturales (art. 12-34)
Derechos colectivos Derechos de las
comunidades, pueblos y
nacionalidades (art. 56-
70)
Derechos de la
naturaleza (art. 71-74)
Derechos de protección
DERECHOS DEL BUEN VIVIR
Se relacionan con la satisfacción de necesidades que
demandan una vida digna; y entre estos, el agua, la
alimentación, un ambiente sano, vivienda, habitat,
comunicación, ciencia, educación, salud, trabajo,
seguridad social.

El objetivo es el logro de condiciones que permitan un

desarrollo de las personas en un ambiente favorable, en
condiciones de desarrollo sustentable y de equilibrio con
la naturaleza.
 DERECHOS DE GRUPOS DE PERSONAS
,DE ATENCIÓN PRIORITARIA

Buscan proteger a las personas que por sus condiciones especiales

requieren mayor atención por parte del Estado y de la sociedad

La constitución ha determinado que estos grupos son:

• adultos mayores,
• jóvenes,
• embarazadas,
• migrantes,
• niños, niñas, adolescentes,
• discapacitados, DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL
• Personas privadas de la libertad,
• consumidores.
ECUADOR:

HEMOS TRANSITADO
EN LOS ÚLTIMOS VISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
AÑOS ANCLADA EN LA TEORIA DE LA
DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN
INTEGRAL

PERSPECTIVA
BIENESTAR SOCIAL
ASISTENCIALISTA
¿QUÉ ES la doctrina de PROTECCIÓN
INTEGRAL de Derechos Humanos?

 Conjunto de políticas, acciones, planes y programas que,

 con PRIORIDAD ABSOLUTA,
 se dictan y ejecutan desde el Estado,
 para garantizar que Los sujetos de atención prioritaria
gocen, de manera EFECTIVA Y SIN DISCRIMINACIÓN, de los
Derechos Humanos generales y específicos
 al tiempo que atiende las situaciones especiales en que se
encuentran estas personas cuando han sido vulnerados o
están amenazados en sus derechos.
 Cual es el Ámbito de Aplicación de la
Doctrina de la Protección Integral?

Protección especial. Para la aquellas

Protección Universal. Para todos los
personas cuyos derechos han sido
sujetos de atención prioritaria (ART. 35
amenazados o vulnerados en un caso
CRE)
concreto

Esta formada por Medidas

Se realiza a través de Políticas Públicas
Especiales de Protección para
personas en situación de grave
Compromete toda la gestión pública en la
vulnerabilidad
afirmación, realización e implementación
de los derechos de los niños
Incluye al Sistema Penal
Incluye Sistemas de control y restitución
social que coactúan con el Estado.
Marco Normativo BASICO Reglas Reglas Mínimas de
las Naciones Unidas para la
Constitución República
que soporta las políticas de Ecuador y bloque de
administración de la
justicia de menores 
constitucionalidad
públicas de protección (Beijin)

integral Convención de los

COIP
derechos del Niño

Responsable: MIES

Ley orgánica del

CEDAW
adulto mayor

Ley Orgánica Integral de

prevención y
Código Orgánico de la
erradicación de la
Niñez y Adolescencia
violencia contra la
mujer
 DERECHOS DE LAS PERSONAS, PUEBLOS Y
NACIONALIDADES

La Constitución reconoce derechos especiales a ciertos grupos en función del reconocimiento del carácter plurietnico y plurinacional del Estado ecuatoriano

Los titulares de estos derechos son los pueblos indígenas, los afroecuatorianos y los montubios.

Se orientan a garantizar su identidad, el respeto a sus territorios, el mantenimiento de sus prácticas ancestrales, su derecho consuetudinario, mantenimiento de
sus conocimientos colectivos, ciencia, tecnología, saberes ancestrales, recursos genéticos, medicina tradicional, respeto a lugares rituales sagrados, plantas,
animales, minerales, ecosistemas y prohibición de toda forma de apropiación de sus conocimientos, innovaciones y prácticas, entre otros.

Tienen limites en la Constitución y los derechos humanos

Son limites facticos, no normativos ni aprioristicos

 DERECHOS DE PARTICIPACION

Derechos de participación, están relacionados con la

definición del estado como democrático participativo

Se manifiestan en la posibilidad que tienen los

ciudadanos de ejercer el sufragio, desempeñar funciones
públicas, y estblecer mecanismos de representación
Derechos de participación

Art. 1.2 de la CRE

“…La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el

fundamento de la autoridad y se ejerce a través de los órganos
de poder público y las formas de participación directa previstas
en la constitución”.
 Las razones del cambio:
Superar cualitativamente la idea
representativa y procedimental de la
democracia y la política, bajo el principio
de que la participación directa del pueblo
en la definición de los grandes y pequeños
problemas nacionales, regionales y locales
es la vía para repartir el poder y
reconstruir la democracia y el sistema
político del país.
Recuperar para la política ecuatoriana la
dimensión institucional de la
participación, misma que a lo largo de los
25 años de hegemonía neoliberal había
ido perdiendo espacio de la mano de la
conflictividad socio política, la acción
directa y la movilización en el Ecuador,
Los principios de la participación

La participación es un derecho
Como todos los derechos la
universal referido a cualquie persona
participación puede darse en forma
que viva o resida permanentemente
individual o colectiva
en Ecuador

Tiene distintos ámbitos: la toma de

decisiones, en la planificación y en la principios de igualdad, autonomía,
gestión de los asuntos públicos, así deliberación, respeto a la diferencia,
como en el control popular de las solidaridad e interculturalidad
instituciones,
Las formas de democracia en Ecuador

la representativa,

la democracia
participativa o directa

La democracia
comunitaria.
 Democracia representativa
La Constitución (artículo 108 y
siguientes) y el código de la
democracia) mantienen el
reconocimiento de las
organizaciones políticas no
estatales (partidos y
movimientos políticos) como la
expresión institucional de la
pluralidad política del país.
La idea de los constituyentes es
que los partidos son un
elemento fundamental del
Reconocen el derecho de los
sistema democrático, los cuales
partidos y movimientos de
requieren para su
presentar candidaturas a los
funcionamiento procesos
cargos de elección popular (art.
democráticos de deliberación,
112 CRE).
pluralismo en la selección de
candidatos y alternabilidad en
su dirección.
En desarrollo de este principio,
la constitución en el artículo 116
establece un sistema electoral,
proporcional, equitativo e
incorpora el principio de paridad
y alternabilidad entre mujeres y
hombre y manda la definición
de circunscripciones electorales
a nivel nacional y en el
extranjero.
Democracia participativa
El otro gran elemento de la
constitución democrática es el activar y conectar la agenda
desarrollo de la democracia
directa o participativa
La democracia directa es
definida como el conjunto de
mecanismos políticos e
institucionales que permiten
pública y la deliberación
ciudadana con el proceso de
toma de decisiones en una
determinada comunidad
política
 Los principales mecanismos de participación directa
puede ser solicitada por:
presidente de la república,
los gobiernos autónomos
descentralizados, y la
ciudadanía,
La constitución además
reconoce la capacidad de
la asamblea nacional de
realizar consultas
populares específicas en
temas ambientales,
la Puede ser empleada por la
la iniciática
la consulta revocatoria ciudadanía para:
popular
popular, del
normativa
mandato
controlar la gestión adecuada de las
autoridades de elección popular que
antes de la constitución no tenían
ningún tipo de control de gestión por
Involucra tanto la capacidad de presentar proyectos de ley a parte de sus mandantes.
consideración de la asamblea nacional como la posibilidad de
hacerlo en cualquiera de los órganos que tengan capacidad
de dictar normas (capacidad normativa) a nivel local o La constitución de 1998, limitaba
esta posibilidad democrática a la
nacional.
revocatoria de las autoridades
locales.
También se incluye la posibilidad de presentar reformas a la
constitución por iniciativa popular.
 DEMOCRACIA COMUNITARIA
Consulta
Art 1 de la CRE previa Esas Formas de toma
Constitucion la denomina de decisiones
DEMOCRACIA
COMUNITARIA trasladadas a la
Ecuador es
un Estado relación con el Estado
plurinacional
e
intercultural

La Constitucion
reconoce a los Autonomia jurídica – Derecho propio
pueblos
indígenas una Derecho a la
autonomía Autonomía política – autoridades
serie de propias
derechos
Especiales (art. Mecanismos comunitarios de toma de
57 CRE) decisiones – Asambleas comunitaria
 DERECHOS DE LIBERTAD
1. Los Derechos de libertad, son la nueva denominación
de los tradicionales derechos civiles, consagrados
desde las revoluciones liberales,

2. Tienen como finalidad la protección y tutela de la

autonomía privada de las personas

3. Entre estos están la vida, la integridad, la prohibición

de la tortura y los tratos crueles o degradantes, la
igualdad formal y material, el libere desarrollo de la
personalidad, la libertad religiosa y de expresión, el
derecho a de asociación entre otros
 DERECHOS DE PROTECCION
1. La principal característica de un Estado Constitucional es la tutela jurisdiccional de los
derechos

2. Los Derechos de protección son el conjunto de mecanismos sustanciales y procesales que

garantizan una justicia pronta eficaz:

3. Están Relacionados con :

• el acceso a la justicia
• La tutela efectiva y
• El debido proceso
DERECHOS DE LA NATURALEZA
• Conservación y cuidado
• Regeneración de los
ciclos vitales
• Reparación de los
Son una Innovación en el daños causados
constitucionalismo mundial,
basado en una
deshumanización de la teoria
de los derechos a partir de la el respeto a la
noción de la naturaleza como naturaleza se traduce
un ser vivo con dignidad e en la obligación de
igualdad y en la eliminación
de la consideración de la
naturaleza como una cosa
objeto de apropiación
mercantil.

Estos derechos Llevan

implícita la idea que
las personas somos
parte de la naturaleza
y que de ella depende
nuestra existencia,
Los derechos de la naturaleza
En razón a su
capacidad
jurídica (la visión
Porque los desde el derecho
hombres privado)
tienen
Derechos? En razón a su
dignidad
intrínseca

Teoria utilitarista
Porque la
naturaleza Teoria esencialista (dignidad intrinseca)
debería
tener Teoria animista
derechos?
Teorias Politcas
Justificación utilitarista
La teoría utilitarista
fundamenta el
otorgamiento de
derechos a la naturaleza
en la necesidad de
garantizar la existencia de
naturaleza en beneficio y
para utilidad de las
generaciones futuras, por
lo que hay que evitar
agresiones y mitigar
daños a la naturaleza que
la puedan dañar.
Justificación esencialista (dignidad intrínseca)

Los defensores de la teoría esencialista consideran

necesario reconocer derechos a la naturaleza atendiendo
a la idea de que la vida es un fin en si mismo y tiene que
ser protegida.

También consideran que “Cuando se reconocen los

derechos de la Naturaleza, se están admitiendo que esta
tiene valor por si misma.”. Con independiente a la
utilidad que presten a los humanos;
y que la naturaleza tiene un valor “objetivo” que no
depende de las evaluaciones que les otorguen los seres
humanos.
Justificación animista
La justificación animista se sustenta en dos conceptos fundamentales: Sumak
Kawsay (buen vivir) y la Pachamama (madre tierra).
“El cosmos como un sistema complejo tiene tiene una relación con cada uno de
sus componentes. Sólo cuando se respetan debidamente las relaciones entre ser
humano y cosmos, la tierra produce y es fértil (…)
Justamente esta es la Constitución ha introducido la Constitución a l reconocer a
la naturaleza como sujeto de derechos.
La Pachamama, en la racionalidad andina, se dice es la … fuente principal de vida,
continuación del proceso cósmico de regeneración y transformación de la
relacionalidad fundamental y del orden cósmico.
En este sentido la Pachamama vive, “es un ser vivo orgánico que tiene sed (…) que
se enoja, que es intocable (…) que da recíprocamente (…) la naturaleza
(pachamama) es un organismo vivo, y el ser humano es, en cierta medida, su
criatura”.
“La Tierra es un organismo vivo, es la Pachamama de nuestros indígenas, la Gaia de
los cosmólogos contemporáneos. En una perspectiva evolucionaria, nosotros,
seres humanos, nacidos del humus, somos la propia Tierra que llegó a sentir, a
pensar, a amar, a venerar y hoy a alarmarse. Tierra y ser humano, somos una única
realidad compleja, como bien lo vieron los astronautas desde la Luna o desde sus
naves espaciales. También lo hace en otra parte: Nosotros no vivimos sobre la
Tierra. Nosotros somos Tierra (“adamah-adam, humus-homo-homem”), parte de
la Tierra. Entre los seres vivos e inertes, entre la atmósfera, los océanos, las
montañas, la superficie terrestre, la biósfera y la antropósfera, rigen
interrelaciones. No hay adición de todas estas partes, sino organicidad entre ellas.”
Justificación política
La justificación política tiene que ver con la impugnación al
modelo neoliberal,
“Se considera que el reconocimiento de la Naturaleza como
sujeto de derechos es parte esencial de la ruptura con el
capitalismo depredador y colonialista
El reconocimiento de derechos a la naturaleza implica su
“desmercantilización”. “Los objetivos económicos deben
estar subordinados a las leyes del funcionamiento de los
sistemas naturales, sin perder de vista el respeto a la
dignidad humana, siempre procurando asegurar la calidad
de vida de las personas”. Por ello los “derechos de la
naturaleza tienen un componente político: constituyen un
llamado al mundo entero para iniciar un cambio urgente
DERECHOS DE LAS PERSONAS, PUEBLOS Y NACIONALIDADES

La Constitución reconoce derechos especiales a ciertos grupos en función del reconocimiento del carácter plurietnico y
plurinacional del Estado ecuatoriano

Los titulares de estos derechos son los pueblos indígenas, los afroecuatorianos y los montubios.

Se orientan a garantizar su identidad, el respeto a sus territorios, el mantenimiento de sus prácticas ancestrales, su
derecho consuetudinario, mantenimiento de sus conocimientos colectivos, ciencia, tecnología, saberes ancestrales,
recursos genéticos, medicina tradicional, respeto a lugares rituales sagrados, plantas, animales, minerales, ecosistemas y
prohibición de toda forma de apropiación de sus conocimientos, innovaciones y prácticas, entre otros.

Tienen limites en la Constitución y los derechos humanos

Son limites facticos, no normativos ni aprioristicos

 DERECHOS DE PARTICIPACION

Derechos de participación, están relacionados

con la definición del Estado como
participativo, pluralista y protagónico.

Se manifiestan en la posibilidad que tienen los

ciudadanos de ejercer el sufragio,
desempeñar funciones públicas, y estblecer
mecanismos de representación
 DERECHOS DE LIBERTAD

Los Derechos de libertad, son la nueva denominación de

los tradicionales derechos civiles, consagrados desde las
revoluciones liberales,

Tienen como finalidad la protección y tutela de la

autonomía privada de las personas

Entre estos están la vida, la integridad, la prohibición de la

tortura y los tratos crueles o degradantes, la igualdad
formal y material, el libere desarrollo de la personalidad,
la libertad religiosa y de expresión, el derecho a de
asociación entre otros
 DERECHOS DE PROTECCION

La principal característica de un Estado Constitucional es la tutela

jurisdiccional de los derechos

Los Derechos de protección son el conjunto de mecanismos

sustanciales y procesales que garantizan una justicia pronta eficaz:

Están Relacionados con :

• el acceso a la justicia
• La tutela efectiva y
• El debido proceso
DEBIDO PROCESO

El debido proceso es un principio jurídico y es un derecho; en términos

generales puede ser definido como el conjunto de “condiciones que
deben cumplirse para asegurar la adecuada defensa de aquellos cuyos
derechos u obligaciones están bajo consideración judicial”

De acuerdo a la Jurisprudencia establecida por la Corte

Interamericana de Derechos Humanos, la aplicación de las garantías
del debido proceso no solo es exigible a nivel de las diferentes
instancias que integran el poder judicial, sino que deben ser
respetadas por todo órgano que ejerza funciones de carácter
materialmente jurisdiccional.

(Corte Constitucional del Ecuador, Sentencia No. 044-12-SEP-CC, Pág.

7)
EL DEBIDO PROCESO
Art. 75,76 y 77

Debido LAS
Proceso REGLAS
Penal DEL
Reglas DEBIDO
especiale PROCES
s
DEBIDO PROCESO DEBIDO PROCESO O SON
JUDICIAL ANTE PARTICULARES
aplicable APLICAB
s a las LES A
personas TODOS
privadas LOS
de AMBITO
libertad S

DEBIDO OROCESO
ADMINISTRATIV O
 Cual es el contenido del derecho
de defensa?
Toda autoridad
LOS DERECHOS DE LOS I
administrativa INVOLUCRADOS
o judicial LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA
deberá MIENTRAS NO SE DECLARE
JUDICIALMENTE
garantizar: LA RESPONSABILIDAD
Juicio ante juez o autoridad
competente con observancia
de los procedimientos.

LA TIPICIDAD PENAL
Y ADMINISTRSTIVA

Favorabilidaqd de las
Sanciones
Y penas
La consgtitucionalkidad, Legalidad,
Idoneidad y pertinencia
de las pruebas

proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones

 Cuales son las garantías básicas al
Debido Proceso 2

Nadie podrá ser Presentar las razones o argumentos de los que se crea asistida y
privado del replicar los argumentos de las otras partes
derecho a la Contar con el tiempo y con los medios
defensa en adecuados
ninguna etapa o para la preparación
grado del de su defensa.
procedimiento y
para ello contará Ser escuchado en el momento oportuno y
con las siguientes en igualdad de condiciones
garantías:
Nadie podrá
ser interrogado,
sin la presencia de un abogado
J o un defensor público

presentar pruebas
.
y contradecir las que se presenten en su contra

Ser asistido por una traductora o traductor o intérprete

 Cuales son las garantías básicas al
Debido Proceso 3
Nadie podrá
ser privado del
Nadie podrá ser juzgado
derecho a la más de una vez por la misma causa y materia
defensa en
ninguna etapa
o grado del
Ser juzgado por una jueza o juez
procedimiento independiente, imparcial y competente.
y para ello
contará con las
siguientes Las resoluciones de los poderes públicos
garantías: deberán ser motivadas

Recurrir el fallo o resolución

en todos los procedimientos
J
en los que se decida sobre sus derechos.
El debido proceso de las personas
privadas de libertad
Art. 77 de la C.R.E
Cuando
se haya
privado
de la
libertad a No declarar
derecho a
contra si
una mismo,
permanecer en
silencio,
persona, su cónyuge,
Y a solicitar la
pareja o
se parientes
asistencia abogado

observará
n las
siguientes
garantías:
Ser informado de las
acciones y procedimientos
en su contra y de la identidad de
La autoridad responsable
El debido proceso de las personas
privadas de libertad
Art. 77 de la C.R.E
Cuando
se haya
privado
de la
libertad a
una
persona,
se
observará
n las
siguientes
garantías:
 JUSTICIA
CONSTITUCIONAL

KELSEN TRIBUNAL ORGANO TÉCNICO

CONSTITUCIONA DECIDE JURIDICAMENTE
L DEPENDIENTE INVALIDA LA LEY
LEGISLADOR NEGATIVO
LEGISLATIVO

ORGANO
SCHMITT JEFE DE ESTADO POLÍTICO
DECIDE
POLÍTICAMENTE
Garantias
constitucionales
 Tipos de Garantías
GENERALES Específicas
Primarias: según Ferrajolli son aquellas
que permiten tutelar o garantizar los
derechos humanos de las personas Garantías normativas. Son mecanismos que
garantizan que las normas cumplan los
Se desarrollan a través de obligaciones y derechos
prohibiciones

Las garantías primarias se dividen en

Garantías normativas
Garantías de políticas Públicas Garantías de políticas públicas Establecen
protocolos y procedimientos que obligana la
Estado a desarrollar políticas públicas que
Secundarias: De acuerdo a Ferrajoli, son
aquellos mecanismos administrativos o
hagan real el contenido de los derechos a
jurisdiccionales que permiten restituir los través de servicios y bienes.
derechos de las personas cuando estos
han sido vulnerados

Sociales: Según Gerardo Pisarello son

mecanismos en manos de los ciudadanos y
grupos sociales para presionar al Estado y
vigilar el cumplimiento tanto de las
obligaciones primarias como secundarias
Garantias jurisdiccionales . Permiten la
restitución o reparación integral d los
derechos mediante la acción de los jueces
 Las Garantías en la Constitución

GARANTÍAS GARANTÍAS GARANTIAS

NORMATIVAS POLÍTICAS JURISDICCIONALES
PÚBLICAS
Art. 84 Art. 85 Medidas cautelares
•Adecuación a los •Formulación de (art. 87)
derechos de la políticas públicas
Constitución de considerará la Acción de protección
los instrumentos solidaridad y (art. 88)
internacionales buscará hacer
de toda norma efectivos los Habeas Corpus (art.
proveniente de derechos 89)
cualquier constitucionales
autoridad Acción de acceso a la
•Reformulación de la información pública
•Ninguna –ni política o adopción (art. 91)
siquiera la de medidas
reforma alternativas en caso Habeas Data (art. 92)
constitucional- de que amenacen o
podrá ir en contra violen los derechos Acción por
de los derechos constitucionales incumplimiento (art.
reconocidos en la 93)
 Son el conjunto de instrumentos
procesales que dentro del sistema jurídico
estatal cumplen la función de la tutela
directa de los derechos Constitucionales

Son instrumentos que vienen consagrados

en la Constitución

Que son las Los Jueces son los encargados de impartir

esta protección.
Garantías
Jurisdiccionale
s
Art. 6 LOGJCC “Las
garantías jurisdiccionales
tienen como finalidad la
protección eficaz e
inmediata de los derechos
constitucionales”
PRINCIPIOS PROCESALES EN MATERIA DE
GARANTIASJURISDICCIONALES 1

Sencillez, rapidez y eficacia

Oralidad (registro audiencia , expediente electrónico de existir sistema informático,

salvo elementos de prueba, reducción a escrito: demanda, calificación, contestación,
sentencia o auto de aprobación de acuerdo reparatorio.

Informalidad (No es necesario citar la norma infringida)

Todos los días son hábiles

Notificación por medios más eficaces

PRINCIPIOS PROCESALES EN MATERIA DE
GARANTIAS 2

6.Prohibición de presentar más de una vez la demanda contra las mismas

personas, por los mismos actos u omisiones o con la misma pretensión

7. No es requisito contar con patrocinio de abogado.

8. Comparecencia del afectado si no fue el demandante

9. Cumplimiento inmediato de sentencias

10. Destitución del cargo o empleo del servidor público que no cumpla
sentencias o resoluciones

11. Remisión de sentencias a la Corte para desarrollo jurisprudencial

REPARACIÓN INTEGRAL
OBJETIVO DE
LAS Reparación integral
GARANTIAS

Volver las cosas al

estado anterior a la
vulneración del derecho
PROPOSITO DE
LA REPARACIÓN
Reparar el daño
material o inmaterial

Hay multiples formas de la

reparación
Formas de la
reparación Entre ellas la reparación
ecnomica cuya
cuantificación se hace a
traves de un juicio verbal
sumario
Principios de la reparación integral

Eficaz Eficiente

Reparació
n integral

Proporcional y
Rápida suficiente
Que puede incluir la reparación integral?

Restitución del derecho

Garantía de no repetición

Investigar y sancionar

Medidas de reconocimiento

Disculpas públicas

Prestación de servicios públicos

Atención en salud

Compensación económica
LA ACCIÓN DE
MEDIDAS CAUTELARES
La Acción de medidas cautelares

Concepto

Antecedentes

Naturaleza Jurídica
Objeto de la
Acción
El procedimiento
Las medidas cautelares son
medidas que con carácter
preventivo y partiendo de un
conocimiento no exhaustivo
por la gravedad e inminencia
de daño, se dictan previo a un
trámite informal y sencillo, sin
que necesariamente exista un
proceso, a fin de proteger un
derecho amenazado.
 Antecedentes
Constituyente de
Montecristi – CRE 2008

Sistema LOCC 1996 –

Interamericano de Constitución de
Derechos 1998 Recurso de
Amparo
Humanos Constitucional
artículo 25 del
Reglamento CIDH

situaciones de gravedad y Art. 95 CP 1998

urgencia la CIDH PODRA
PEDIR Estado que adopte
Adopción de medidas urgentes destinadas a
medidas urgentes para cesar los efectos de un acto u omisión
PREVENIR daños ilegítimos de autoridad publica que amenace
irreparables con vulnerar un derecho fundamental
 Características del Recurso de Amparo
Buscaba suspender los efectos del
Naturaleza acto ilegitimo
mixta
Art. 95 Remediar
SISTEMA CONFUSO
inmediatamente
las consecuencias
del acto ilegitimo

Reparatori Precaver o evitar la

Cautelar
a consumación de un daño grave
e inminente a un derecho
fundamental con base en la
acción u omisión de una
autoridad pública
El juez debía resarcir o reparar el
DAÑO, siempre y cuando este daño
fuese reparable porque si no la via era No se pronunciaba sobre el
la ordinaria mediante una acción fondo del asunto planteado ni
reparatoria civil o contenciosa declara o constituye un derecho
administrativa
 DECISIONES DEL CONSTITUYENTE DE MONTECRISTI

CONSTITUYENTE DE
MONTECRISTI
EVALUACIÓN DECISIÓN

Dividir el recurso en DOS GARANTIAS

AUTONOMAS
SISTEMA CONFUSO

ACCIÓN DE MEDIDAS
FALTA DE APLICACIÓN DE LA CAUTELARES
ACCIÓN DE PROTECCIÓN

GARANTÍA

vinculadas
Autonomas (Dentro del
proceso)

Otra garantía
Comparación
NATURALEZA JURÍDICA Y OBJETO
NATURALEZA JURÍDICA
CAUTELAR
• No son ni dan lugar a un
proceso
• No declaran derechos ni dan
lugar a ninguna reparación
• Son diferentes a las medidas
cautelares ordinarias
URGENCIA
OBJETO
CORTE CONSTITUCIONAL
(Sentencia 052 – 11 –SEP –CC)
• Las medidas cautelares no tienen
por objeto reparar el daño, sino
solamente evitarlo o suspenderlo.
• Para reparar la violación de uno o
varios derechos constitucionales
nuestro ordenamiento jurídico ha
previsto que la vía adecuada son las
acciones de fondo o conocimiento.
Requisitos Medidas cautelares
INAUDITA PERICULUM Fumus
PARS IN MORA bonis iuris

Conocimiento no
exhaustivo, o profundo
No hay PELIGRO DE DEMORA que debe tener el
juzgador al momento de
proceso otorgar las medidas.

Resolución inmediata
No Debe verificar
requiere En virtud de la gravedad e
únicamente una
ser oída la inminencia del daño, apariencia

otra parte
Características de las medidas cautelares
constitucionales

INSTRUMENTALES

PROPORCIONALES PROVISIONALES

ERTINENTES REVOCABLES

URGENTES -
ADECUADAS – P
PROCEDIMIENTO 1
Artículo 86 CRE

Arts. 6 a 26LOGJCC

PROCEDIMIENTO
LEGITIMACIÓN
INFORMAL
ACTIVA – ACCIÓN
• SENCILLO RAPIDO Y POPULAR
EFICAZ
 Procedimiento 2

Requisitos de procedencia

Artículo 27
Para que una medida cautelar
LOGJCC constitucional proceda:
• AMENAZA DE VULNERACIÓN DE UN DERECHO
(DAÑO)
• DAÑO SEA GRAVE
• DAÑO INMINENTE
• Daño irreversible
Procedimiento 3
 Informalidad: Encarnado en
acción popular
Cualquier persona o grupo de
personas
 Independencia en la resolución:
Pueden ser presentadas junto a
cualquier otra garantía
jurisdiccional, por lo que no debe
mediar calificación de la demanda
de garantía jurisdiccional para
encontrar su decisión.
 No pruebas: Los hechos son
suficientes para resaltar la
necesidad de medidas cautelares
 El juez puede convocar a una
Procedimiento 4
Resolución inmediata a la
solicitud
Artículo 33 LOGJCC
No se requiere la
notificación de la
resolución al afectado -
vinculado
Establecer concretamente
cuales son las medidas
tomadas, y su plazo
Medidas cautelares deben
ser temporales,
modificables y revocables
en cualquier tiempo
El juez tiene
discrecionalidad sobre el
tipo de medida a adoptar
Principio de subsidiariedad
Art. 27 LOGJCC
Delegación
La audiencia en la Acción de Medidas cautelares

Cuando? Para qué?

Aunque existe Según la LOGJCC EL La audiencia sirve

confusión al respecto JUEZ tiene amplia para determinar su
la audiencia libertad para procedencia (mas allá
SIEMPRE tiene que DECRETAR de la apariencia de
ser posterior al buen derecho), su
audiencia dentro
otorgamiento de las modificación o su
medidas, porque si
de la acción de revocación
no se medidas cautelares
DESNATURALIZARIA
las medidas,
convirtiéndolas en
un proceso de
conocimiento
Cuando procede la revocación de la medida cautelar?

Cuando se materializa
la vulneración
al derecho constitucional,
que estaba amenazado

Cuando el juez compruebe

Cuando la amenaza que no había motivos para
de daño concederla
al derecho constitucional o estos hayan variado (no
es evitada haya inminencia
ni gravedad ni
irreparabilidad del daño)
 RESUMEN

Juez competente
Flexible e informal
• Cualquier juez
• Por sorteo
• No requiere agotar otras
Características de la petición instancias
• Escrita • No requiere de pruebas
• Verbal • No se requiere de la otra parte

Cualquier persona Se resuelve en base a los

• Sin distinción entre beneficiario y hechos narrados en la
peticionario
petición
LA ACCIÓN DE
PROTECCIÓN
 MARCO NORMATIVO
Artículos 86 y 88 CRE

Artículos 39 a 42 LOGJCC

NO FUE
Recurso e amparo EFICAZ
Antecedente:
Art. 95 CP 1998 CRISIS PARA QUE Dividir el recurso en DOS
CUMPLIR HIZO LA GARANTIAS AUTONOMAS
CON SU ACM
FINALIDA
D
ACCIÓN DE MEDIDAS
ACCIÓN DE PROTECCIÓN
CAUTELARES
En que consiste la acción de protección?

Es la principal garantía jurisdiccional de los

derechos en función del ámbito de
aplicación

Ostenta la clausula general de competencia

en materia de garantías juisdiccionales y a
que en ausencia de otra protege a todos los
derechos constitucionales

Es el mecanismo procesal que permite el amparo

directo y eficaz de los derechos constitucionales
cuando no existe otra acción constitucional especifica
El objeto de la acción de protección
Amparo directo y eficaz de los derechos
reconocidos en la Constitución. (Artículo 88
CRE)

Responsabilidad Daños causados por hechos , actos y omisiones

objetiva de cualquier autoridad pública NO JUDICIAL

Se puede interponer Contra políticas públicas

Alcance:
frente a:

Daños graves causados por acción u omisión

Art. 8 CADDHH de particulares cuando estos prestan
servicios públicos impropios, si el particular
actúa en virtud de una concesión, o si la
victima se encuentra en estado de
subordinación, indefensión, o
discriminación
El estado garantiza que toda persona cuente con
un recurso efectivo ante los tribunales para
lograr protección contra actos que violen sus
derechos
Naturaleza jurídica

Declarativa Reparatoria Contenciosa

El procedimiento
JURISDICCIÓN
Y Art. 7. LOGJCC
COMPETENCIA
Tienen jurisdicción para resolver
esta acción LOS JUECES
ORDINARIOS que en materia de
garantías jurisdiccionales se
transforman en jueces
constitucionales.
Competencia.
• Será competente cualquier jueza o
juez de primera instancia del lugar
en donde se origina el acto u
omisión o donde se producen sus
efectos.
• Cuando en la misma circunscripción
territorial hubiere varias juezas o
jueces competentes, la demanda se
sorteará entre ellos.
 PROCEDIMIENTO
Legitimación Activa (art. 9 LOGJCC)

Las acciones previstas en la Constitución

podrán ser ejercidas:
• a)     Por cualquier persona, comunidad, pueblo,
Una interpretación nacionalidad o colectivo, vulnerada en uno o más
literal de esta de sus derechos constitucionales, y,
disposición puede • b)     Por el Defensor del Pueblo.
llevar a pensar que Art. 11.- Comparecencia de la persona
se ha limitado la afectada.-
legitimación al
afectado. Esta • Cuando la acción haya sido presentada por
interpuesta persona, el juez deberá notificar a la
interpretación es persona afectada.
injustificable • Ésta podrá comparecer en cualquier momento,
modificar la demanda, desistir de la acción o
deducir los recursos de ley aunque no haya
comparecido antes.
 El procedimiento
INADMISIÓN : ES UNA EXCEPCIÓN.
Solo cuando el juez no pueda
completar los requisitos de la
demanda (ULTIMA RATIO)

Artículo 10
LA ADMISIÓN LOGJCC
(REQUISITOS
TENSIÓN
Artículo 4
LOGJCC
(INFORMALIDAD
DE LA DE L ACCIÓN)
DEMANDA)

INTERPRETACIÓN
CONFORME A LA
Lógica garantista Constitución . Estos
requisitos son una carga
Interpretación teleológica para el juez no para el
demandante.
Contra qué y quien se puede interponer la Acción de
Protección

Art. 41 LOGJCC
Contra Quien?

Contra Qué? Autoridad pública no judicial

• Actos u omisiones de
autoridad pública no judicial Particulares cuando presten servicios
públicos impropios o de interés público
• Políticas públicas que
vulneren derechos
Particulares que presten servicios
• Contra actos discriminatorios públicos por delegación o concesión

Particulares que tengan una posición de

superioridad o mantengan a alguien en
relación de subordinación o
indefensión
El Artículo 40 LOGJCC
El artículo 40 establece los
requisitos de procedibilidad
de la acción e protección

La procedencia se
refiere a análisis del 3. La vulneración
del derecho debe
juez sobre el FONDO 1, La vulneración ser el resultado
2. Que el derecho
de la pretensión, es del derecho tiene
que ser tal que
vulnerado no
de una acción u
omisión de una
decir si existe o no una vulnere el
tenga otra
garantía
autoridad pública
vulneración de derecho contenido
constitucional del
jurisdiccional
no judicial o de
un particular en
especial
constitucional que deba derecho violado los casos
establecidos en la
ser reparada ley;
 El artículo 42 de la LOGJCC. SUS PROBLEMAS DE
CONSTITUCIONALIDAD
El artículo 42 establece las
causales de improcedencia de la
acción de protección
Estas causales 6 y 7 Art.
42 NO SON DE
Tiene que existir Violación de la IMPROCEDENCIA son en
un daño cierto a filosofia garantista realidad de inadmisión
un derecho de la constitución (Sentencia 102 – 13 –
subjetivo SEP –CC)

Cuando la
demanda solo se
Cuando el acto
Cuando de los refiera a la
Cuando los actos u violatorio de
hechos no se constitucionalidad Cuando se trate de
omisiones derechos pueda Cuando se trate de
deduce la de los actos pero un acto u omisión
generadores de la ser impugnado providencias
vulneración de no establezca de una autoridad
vulneración hayan por otra vía judiciales
derechos ningún daño o electoral
sido revocados judicial, salvo que
constitucionales perjuicio a un
está no sea eficaz
derecho
constitucional

Transformación
ORDINARIAZACIÓN DE de la acción de
LA ACCIÓN DE protección en
PROTECCIÓN SUBSIDIARIA y
residual
 NATURALEZA NO SUBSIDIARIA NI RESIDUAL DE LA
ACCIÓN DE PROTECCIÓN

Corte Constitucional

Sentencia 102 – 13 – SEP – CC LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN

Artículo 42 numeral 4 NO ES SUBSIDIARIA NI
LOGJCC ES RESIDUAL
INCONTITUCIONAL Declaro constitucional realizó una
interpreteación conforme a la Constitución
en virtud de la cual, ESTA PTOHIBIDA LA
INTERPRETACIÓN LITERAL DEL ARTICULO
Y:

LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN NO ES
SUBSIDIARIA NI RESIDUAL
 procedimiento
Audiencia Pública Artículo 14 LOGJCC

La audiencia pública se llevará a cabo bajo la dirección de la jueza o juez, el día y hora señalado en el auto
de calificación de la demanda

La audiencia comenzará con la intervención del accionante o afectada quien demostrará el daño y los
fundamentos de la acción;

Después intervendrá la persona o entidad accionada,.

Tanto la persona accionante como la accionada tendrán derecho a la réplica;

El accionante y la persona afectada tendrán hasta veinte minutos para intervenir y diez minutos para
replicar;

La audiencia terminará sólo cuando la jueza o juez se forme criterio sobre la violación de los derechos
dictará sentencia en forma verbal en la misma audiencia,

El juez, si lo creyere necesario para la práctica de pruebas, podrá suspender la audiencia y señalar una
nueva fecha y hora para continuarla.
PROCEDIMIENTO

Art. 14 LOGJCC Inciso Final

• La ausencia de la persona, institución u órgano
accionado no impedirá que la audiencia se
realice.
• La ausencia de la persona accionante podrá
considerarse como desistimiento,
• Si la presencia de la persona afectada no es
indispensable para probar el daño, la audiencia
se llevará a cabo con la presencia del accionante.
La prueba en la Acción de protección

Artículo 16 LOGJCC
INVERSIÓN DE LA
CARGA DE LA PRUEBA
EN CASOS
Si bien formalmente en la acción de DETERMINADOS EN LA
LEY COMO EL CASOS DE
Abandona el principio
protección el demandante debe demostrar DISCRIMINACIÓN O LA
DISPOSITIVO
los hechos que alega en la audiencia VIOLACIÓN DE
DERECHOS DE LA
NATURALEZA
Sin embargo en realidad se ROMPE CON los
principios de la prueba que se aplican al
derecho ordinario

Se presumen ciertos los hechos de la

demanda cuando la entidad publica no
demuestre lo contrario Aplicación amplia del EL JUEZ TIENE AMPLIAS
principio IURA NOVIT atribuciones en materia
CURIA probatoria
Formas de terminación del proceso

sentencia

Expreso
Desistimiento
Tácito
Ausencia del
directo
afectado en la
Allanamiento audiencia

Total

Parcial
LA ACCIÓN EXTRAORDINARIA
DE PROTECCIÓN
MARCO JURÍDICO

Constitución
(art. 94)

Ley Orgánica de
Garantías
Jurisdiccionales
(arts. 58 a 66)
NATURALEZA JURÍDICA
Garantizar la supremacía
Sentencia 214 – 12 – Constitucional frente a
SEP - CC sentencias o actos con fuerza de
sentencia

Constitución de
1998 Proceso Constituyente Constitución
No había control de 2008
constitucional de
actos judiciales

Acción Extraordinaria de
No es una nueva instancia
jurisdiccional es una ACCIÓN Protección
CONSTITUCIONAL no un RECURSO
¿Contra que procede? - OBJETO
Constitución
Reconoce los
derechos de
PROTECCIÓN Sentencias

Autos con
fuerza de
sentencia

Art. 58 LOGJCC

Derechos
constitucionales
VULNERACIÓN
Debido Proceso
 Objeciones contra la acción extraordinaria de
protección.

Pone en Pone en Ataca el

riesgo el duda el principio Vulnera el
principio de principio de de principio de
la Seguridad cosa autonomía celeridad
jurídica. juzgada. judicial.

Objetores desconocen el derecho comparado

Olvidan que debe existir un organismo extrasistemico

que garantice el carácter normativo de la constitución
 Trámite de la Acción Extraordinaria de Protección

1. Ante juez o tribunal que emitió la providencia accionada

Notifica a la otra
Presentación de la
parte
acción en 5 días
Remite a la CC

2. Ante la Corte Constitucional

Debate y decisión
Admisión Designación juez en el Pleno
(10 días) ponente (sorteo)

Inadmisión: archiva y Elaboración proyecto Sentencia

regresa a juez de sentencia

Audiencia facultativa
Procedimiento
 ACCION EXTRAORDINARIA DE PROTECCIÓN - RESUMEN
OBJETO DE LA GARANTÍA Protección de los derechos constitucionales y del debido
proceso en sentencias, actos definitivos, resoluciones con
fuerza de sentencia
CUANDO SE INTERPONE Ante una violación de derechos constitucionales y en
particular el derecho al debido proceso en los
procesos judiciales
JUEZ COMPETENTE (QUIEN RESUELVE) Corte Constitucional
OBLIGACION DEL JUEZ (FINALIDAD DEL PROCESO) Determinar si se han violado o no los derechos, y ordenar
la reparación integra resolverá en 30 días.

PLAZO DE INTERPOSICIÓN 20 días desde la ejecutoria de la sentencia

La corte deberá resolver en un termino 30 días
TERMINO PARA RESOLVER

EFECTOS DE LA SENTENCIA ERGA OMNES

REQUSITOS DE PROCEDIBILIDAD Se debe acreditar:
1. Calidad en que comparece la persona accionante
2. Constancia de la sentencia o auto está ejecutoriado
3. Demostración de haber agotado los recursos ordinarios y
extraordinarios (residualidad)
4. Debe haber el Señalamiento preciso del derecho
violentado
5. Cabria acción de incumplimiento en caso de que no se
ejecutara la sentencia
Acción de Habeas Corpus
Qué es el habeas corpus?

En términos generales una

garantia constitucional que el
ordenamiento jurídico
estabelece en favor de aquella
persona que sufre, o e está en
riesgo de sufrir, coacción o
violencia en contra de su
libertad o integridad física,
debido a una acción ilegal o
abuso de poder de una
autoridad pública o de um
particular.
 Orígenes históricos del habeas Corpus

Roma: interdicto (decreta) homine liber exhibendo: procedimiento establecido en el

digesto que permite solicitar al PRETOR l la liberación de un hombre LIBRE
dolosamente detenido
• Según Eugene Petit se trataba de una acción popular y perpetua
• La orden de exhibición exigía un cumplimiento inmediato y provocaba sanciones pecuniarias en caso de
desobediencia

Antecedentes
Remotos Carta Magna 1215

• “Ningún hombre libre será prendido o encarcelado o desposeído de sus bienes o desterrado o de
cualquier otro modo castigado, ni iremos sobre el, ni mandaremos sobre el, sino PREVIO EL JUICIO
LEGAL DE SUS PARES, o en virtud de ley del país.

Habeas Corpus Act 1679, procedimiento seguido ante los jueces del common law
para garantizar la libertad de movilización y locomoción de los propietarios de tierra

3. Bill of Rigth 1689 y su reforma de 1816

Habeas Corpus
en América 1. Amparo de libertad mexicano de 1917 A diferencia del habeas corpus
original este amparo de libertad protege a los ciudadanos contra la detención
Latina arbitraria
 Evolución del habeas Corpus en Ecuador

Primer hito. Cuarto Hito

Constitución de 1929 Segundo Hito. 1935 Constitución de 2008,
Establecimiento del Derogatoria Tercer Hito Se judicializa el habeas
habeas corpus en el Constitución de 1929 y Constitución de 1945 - Corpus y se amplia su
esquema liberal reimplantación de la 1998 Se reintroduce el ámbito de protección
europeo de garantía constitución liberal de habeas Corpus frente a distintos casos
del derecho a la libre 1906 – Eliminación Administrativo protege de vulneración del
movilidad. Siguiendo habeas Corpus y su la libertad personal de derecho a la libertad y
algunos antecedentes reemplazo por el las personas contra la libre movilidad y
del Derecho español amparo de libertad detención arbitraria frente a la integridad
era competente el judicial personal y el derecho
Alcalde municipal a la vida

Ley
Visión
reglamentari
a de 1933 totalmente
renovada
del Habeas
Corpus
El habeas Corpus en el ordenamiento jurídico vigente

Art. 89 inciso 1 CRE- El habeas Corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se
encuentre Privado de ella en forma arbitraria o ilegitima, por orden de autoridad publica o de
cualquier persona, Así como proteger la vida y la integridad física de quienes se encuentren
privados de la libertad.

De acuerdo con el Art. 43 LOGJCC La Acción de habeas Corpus La acción

procede en los siguientes casos:
• Para evitar que una persona sea privada de la libertad en forma arbitraria o ilegitima
• Para evitar el exilio, destierro o expatriación de territorio nacional
• Para evitar la desaparición forzada de personas
• En el caso de los extranjeros, para evitar su expulsión o su devolución al país de origen, o a
aquel donde teme persecución o peligre su vida, su libertad, su integridad y su seguridad, aun
antes de haber solicitado asilo o refugio.
• Para evitar la detención por deudas a excepción de las deudas alimentarias
• Para conseguir la inmediata excarcelación de la persona procesada cuando la libertad ha sido
ordenada por un juez
• Para lograr la inmediata excarcelación cuando estando detenida preventivamente se haya
cumplido el plazo establecido en la constitución y en la ley
• Para evitar que una persona privada de la libertad sea incomunicada o sometida a torturas
o tratamientos vejatorios de su dignidad
• En el caso de los detenidos, conseguir ser puestos a orden de autoridad competente dentro
de las 24 horas siguientes a su detención
 Legitimación en la Causa y Competencia en la acción
de Habeas Corpus (Art. 44.1 LOGJCC )

Cualquier persona o grupo de personas

Quien la puede está habilitado para interponer la acción
interponer? (acción popular) a diferencia de la
Constitución de 1998 donde sólo el
afectado directo podía anteponerla

Ante CUALQUIER juez del lugar donde se

presuma la persona esta arbitrariamente
Ante quien se privada de la libertad, maltratada, torturada
interpone? o detenida; o

Si se desconoce el paradero de la persona

ante el juez del domicilio del desaparecido

En caso de que la detención sea producto

de un proceso penal, la acción se
interpondrá ante la Sala penal de la Corte
Provincial de justicia
El habeas corpus como garantía jurisdiccional

Hoy en día habeas

Hasta antes del 20 de octubre
2008 el conocimiento y
corpus es una garantía
decisión sobre el habeas jurisdiccional y el
Constitución de
corpus correspondía al
2008
conocimiento y decisión
ALCALDE, quien aplicando un sobre ella compete a los
procedimiento establecido en
la ley de régimen municipal jueces constitucionales
dictaba una resolución en primera y segunda
ADMINISTRATIVA instancia

Procedimiento de
conocimiento agil y rápido y
de carácter reparatorio
 Procedimiento (arts. 44, 45 y 46 LOGJCC)

Presentación de la
Demanda ante juez
Audiencia publica
dentro de las 24
Sentencia
competente horas siguientes

La Audiencia será dirigida por el juez

En la audiencia el juez ordenará la presentación física del detenido y la

comparecencia de la autoridad que ordenó la detención y/o que mantiene a la
persona detenida
Desarrollo de la
Audiencia En la audiencia la autoridad involucrada deberá presentar la justificación adecuada
( de hecho y de derecho) de la detención

El juez dictará sentencia en la audiencia o dentro de las 24 horas siguientes, la cual

debe ser cumplida inmediatamente

En caso la tortura el juez dispondrá la liberación de la victima y su inmediata atención integral

Contenido de la
sentencia En caso de privación ilegitima o arbitraria de la libertad se ordenara la libertad y la reparación
integral

En caso de desaparición forzada y se presuma la participación de un agente del Estado, el juez

ordenará la comparecencia de la maxima autoridad de policia y del ministro de gobierno y se
dispondrá la busqueda inmediata del detenido desaparecido y de los responsables
Acción de Habeas DATA
 Contexto de aparición - Antecedentes
Legislación alemana de
Constitución portuguesa de protección de datos
1976 personales 1970

GENERACIÓN DE NUEVOS RIESGOS WATERGATE

PARA LAS PERSONAS Y SUS Capitalismo globalizado
DERERECHOS
Constitución Española 1978 Privacy Act 31 diciembre 1974

Constitución de Brasil 1988

HABEAS DATA
CONVENCIÓN
Constitución colombiana de
1991 AMERICANA DE
Desmaterialización de los Desarrollo tecnológico DERECHOS HUMANOS 22
Constitución ecuatoriana de
documentos TICS
de noviembre de 1969,
1998Constitución venezolana
de 1999
principio 3
• “toda persona tiene derecho a
acceder a la información sobre si
misma en forma expedita … y en
Uso intensivo de la
caso de ser necesaria a
información
actualizarla, rectificarla o
enmendarla”
El habeas Data en Ecuador

LOCC -
Codificación de CONSTITUCIÓN Constitución de
la Constitución DE 1998 2008
de 1996

Artículo 30
Artículo 92
 Qué es el habeas data
Artículo 92

Artículo 49 LOGJCC

PERMITE A TODA
PERSONA ACCESO,
ACTUZLIZACIÓN, QUE REPOSE EN
Y A CONOCER EL
GARANTÍA MODIFICACIÓN Y DOCUMENTOS ,
USO QUE SE HAGA A
JURISDICCIONAL ELIMINACIÓN DE DATOS. ARCHIVOS, E
ESA INFORMACIÓN
DATOS PERSONALES INFORMES
O IMPEDIR SU
DIFUSIÓN
Objeto de la garantía

toda persona tendrá derecho a:

• Conocer de la existencia de datos personales;
• Acceder a los documentos, datos genéticos, bancos
de datos personales o informes que sobre si misma o
sobre sus bienes consten en entidades públicas o
privadas en soporte material o electrónico;
• Conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el
origen y el destino de información personal y el
tiempo de vigencia del archivo”
 PROCEDIMIENTO

PROCEDIMIENT LEGITIMACIÓN AMBITO DE MEDIDAS

COMPETENCIA
O PREVIO ACTIVA PROTECCIÓN CAUTELARES
 ¿Procedimiento previo y gradualidad?
ENTENDIMIENTO TRADICIONAL IDEAL

Artículo 50 LOGJCC
La Constitución no establece
esta limitación y por lo tanto
debe entenderse que de
considerarlo conveniente el
titular de la información el
titular de la información puede
Interpretación
plantear directamente la
restrictiva
La petición de acceso a la demanda ante el juez
información personal, su constitucional para activar la
rectificación, y eliminación
debe presentarse previa y
solo en caso de no ser garantía, sin agotarla vía
atendida esta solicitud se
extrajudicialmente al
puede interponer la demanda extrajudicial
responsable de los archivos, el
cual está constitucionalmente
obligado a aportar estos datos

REALIDAD
 LEGITIMACIÓN ACTIVA

SOLO EL TITULAR DE LA
LA MAYORÍA DE LAS INFORMACIÓN PERSONAL Artículo 51
EXCEPCIÓN : Acción
GARANTÍAS
Extraordinaria de PUEDE ACCEDER A ELLA, LOGJCC
JURISDICCIONALES DE
LOS DERECHOS SON
Protección Y HABRAS PRECISAMENTE POR LA • “Toda persona
DATA NATURALEZA RESERVADA
ACCIONES POPULARES natural o jurídica
DE LA INFORMACIÓN podrá interponer
una acción de
Habeas Data”

SENTENCIA DE LA CORTE
CONSTITUCIONAL

001 – 14 – PJO – CC

Efectos ERGA OMNES

LAS REGLAS DE LA JURISPRUDENCIA VINCULANTE DELA
CORTE CONSTITUCIONAL
La determinación respecto de su una persona jurídica es titular de un derecho constitucional debe hacerse caso por caso en
consideración de las posibilidades derivadas de su naturaleza social;

(…)

3. Por las características del derecho a la protección de datos personales no se considera constitucionalmente valida su restricción a las
personas jurídicas, sin embargo la información personal de dichos sujetos solo se extiende a las personas asociadas o a sus
representantes legales; (ARTÍCULO 51 LOGJCC

4.La legitimación activa para la presentación del Habeas Data requerirá que quien lo haga sea el TITULAR del derecho a la protección
de datos personales que se alegue vulnerada o su representante legitimado para hacerlo.

5. (…)

6. El habeas data no podrá ser utilizado para requerir la entrega física del soporte material o electrónico de los documentos en los que
está contenida la información personal del titular, sino para conocer su existencia y ejercer actos previstos en el artículo 92 de la CRE.
Competencia
Artículo 7 LOGJCC

Será competente cualquier juez de primera instancia del lugar donde se origina el
acto u omisión o donde se producen sus efectos.

En el caso del habeas data el juez competente es aquel del lugar donde esta
ubicada o guardada la información personal del Demandante

La decisión del juez de primera instancia podrá ser apelada en el efecto

devolutivo (NO SUSPENSIVO), por lo que la sentencia de primera instancia deberá
ser cumplida inmediatamente.
 DERECHOS PROTEGIDOS – Ámbito de Protección
Este derecho
defiende a las
personas de la
Tiene que ver con la Derecho a la intromisión del
definición personal de los intimidad Estado o de
datos que una persona particulares en
considera que pueden ser Derecho a la
asuntos personales y
conocidos por terceros y identidad de su entorno
sobre su veracidad y familiar. Esta
corrección. Derecho a la vinculado con el
autodeterminación derecho al honor y al
informativa buen nombre
Esta relacionado con el
derecho que tiene cada Derecho a la
persona de participar en el privacidad
El derecho a la identidad personal
proceso de recolección de incluye tener nombre y apellido
datos respecto de si mismo debidamente registrados y desarrollar
y a asegurar su veracidad y y conservar sus características
la licitud de su utilización materiales e inmateriales tales como
manifestaciones espirituales,
culturales, religiosas, lingüísticas,
políticas y sociales
 La autodeterminación informativa en la jurisprudencia
vinculante de la Corte Constitucional

La autodeterminación informativa comporta el derecho de

toda persona a ejercer control sobre la información personal
que le concierne, sobre si mismo o sobre sus bienes, frente a
cualquier ente público o privado.

Tiene carácter instrumental: La autorderminación informativa

Sentencia 001 – 14 – PJO - CC contribuye a la protección de otros derechos constitucionales
que se pueden ver afectados cuando se utilicen datos
personales, como pueden ser la intimidad personal y familiar,
la honra, la integridad sicológica, la buena reputación
MEDIDAS CAUTELARES Y HABEAS DATA
Al igual que ocurre con la mayoría de las garantías jurisdiccionales
excepto la AEP. En el caso del HABEAS DATA, conjuntamente con esta
garantía se puede solicitar la adopción de MEDIDAS CAUTELARES, con el
objeto de impedir la consumación de la vulneración del derecho

Ente las medidas cautelares que se pueden solicitar, a manera de ejemplo

tenemos:

• Prohibición de entrega a un tercero de la información;

• Exhibición de documentos
• Prohibición de salida del país
Acción de ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA
El contexto de su reconocimiento
desarrollo de la sociedad de la
información

Es el resultado de
Proceso de luchas sociales por Esta vinculado al
Derecho al acceso democratización ES UNA GARANTÍA alcanzar DERECHO A LA
a la información de los países de DEMOCRÁTICA una ,mayor INFORMACIÓN Y A
publica américa latina y FUNDAMENTAL participación de LOS DERECHOS DE
del Ecuador las personas en los COMUNICACIÓN
asuntos públicos
 La importancia del derecho a la información

Se relaciona con la
prerrogativa de toda
persona para acceder
Es un mecanismo Esta viculado con el Esta relacionado con
El derecho a la Esta estrechamente a fuentes
necesario para desarrollo de la la dimensión objetiva
información tiene un ligado a la libertad de informativas de
ejercer otros sociedad de los derechos
carácter instrumental expresión naturaleza pública
derechos posmoderna constitucionales
rendición de cuentas
y el combate contra la
corrupción
 El contenido del derecho a la información
Información veraz, Artículo 19 de la Declaración Universal
de los Derechos Humanos Qué es?
oportuna
pertinente – de Facultad de
interés
acceder a cualquier
información
El derecho El derecho
El derecho generada por
a recibir a difundir Entidades públicas
a investigar o privadas cuando
información información ejerzan funciones
y a atraer públicas, o se
y a ser ya financien con
información
informado informar fondos públicos

Derecho a trasmitir información u Facultad atribuida a periodistas y

Prerrogativa de todo ciudadano a ser
receptor de noticias y opiniones y el
derecho a no recibir cierta INFORMACIÓN
opiniones sin censura previa
particulares a acceder directamente
Sentencia C – 133 de 1993 Corte a las fuentes sin límite alguno
Constitucional Colombiana
 Ámbito de aplicación del derecho
Artículo 18 Numeral 2 CRE

Prerrogativa que se reconoce a cualquier

Es uno de los derechos
persona natural o jurídica, individual o
del buen vivir
colectiva para acceder a la información
que se produzca por el Estado o por
particulares que administren fondos
públicos o ejerzan funciones públicas
 La acción de acceso a la información pública
Que es?
Es una garantía jurisdiccional específica
para tutelar y proteger el derecho a la
información pública.
A esta garantía se se aplican las
disposiciones generales y comunes a
todas las demás garantías establecidas en
la LOGSCC
En el Ecuador es una garantía autónoma a
diferencia de otras legislaciones como la
peruana donde el derecho a la
información publica es tutelada a través
del habeas data (habeas data impropio)
Artículo 91 de la Supuestos de
Constitución
procedencia de la
acción
La acción de acceso a la información pública tendrá
por objeto garantizar el acceso a ella cuando ha sido
denegada expresa o tácitamente, o cuando la El artículo constitucional
entregada no sea completa o fidedigna. contempla dos supuestos:
Podrá ser interpuesta aun si la negativa se sustenta
en el carácter reservado o secreto o confidencial de Cuando la información publica
la información ha sido denegada expresa o
tácitamente
El carácter reservado de la información deberá ser
decretado con anterioridad a la solicitud de Cuando habiendo sido
proporcionada la información
información de acuerdo con la ley.
ésta es incompleta o no
fidedigna, o falsa
 Cuando la información es reservada?
El derecho a la información publica
no es ILIMITADO

Información reservada es aquella que no

es de acceso público
La declaración de esta condición debe
ser previa a la solicitud, de acuerdo con
los procedimientos legales establecidos
en la LOTAIP
Son reservados los documentos
relacionados con la defensa nacional
• Planes y ordenes de defensa nacional
• Informaciones de inteligencia y contrainteligencia
• Ubicación sobre material bélico
• Fondos reservados para la defensa nacional

Informaciones declaradas asi por leyes

vigentes
 El procedimiento
LA LOTAIP ESTA
VIGENTE EN
Contradicciónes con la LOTAIP
TODO LO QUE
NO
CONTRADIGA LA
CONSTITUCIÓN

Demanda ante juez

LA LOTAIP habla del
Mismo tramite
competente(juez de
juez civil del de las demás
primera instancia del garantías
domicilio del Sentencia
lugar donde esta
poseedor de la incluyendo la
APELACIÓN
ubicada la
información realización de
información)
audiencia
Acción POR
INCUMPLIMIENTO
 Marco normativo

Acción por
incumplimient
o
La acción por incumplimiento tendrá
por objeto garantizar las normas que
Garantizar la aplicación integran el sistema jurídico, asi como el
de normas que integren cumplimiento de sentencias o informes
el sistema jurídico, asi de organismos internacionales de
como el cumplimiento Arts. 52 a 57 derechos humanos, cuando la norma o
Artículo 93 CRE
de LOGJCC decisión cuyo cumplimiento se
sentencias,decisiones o persigue contengauna obligación de
informes de organismo hacer o no hacer clara expresa y
internacionales de exigible
protección de derechos
humanos
Objeto de la Acción por incumplimiento

Mediante esta acción se

genera un mecanismo Normas nacionales que
de tutela de la EFICACIA contengan una obligación clara
de las NORMAS que expresa y exigible (Artículo 52
integran el numeral 2 LOGJCC)
ORDENAMIENTO
JURÍDICO, incluyendo el
bloque de
constitucionalidad
Cumplimiento de sentencias o
(Normas y decisiones informes de organismos
del sistema internacionales
internacional, o regional
de protección de los
DDHH)
Derechos protegidos a través de esta acción
Cumplimiento de las
normas

Seguridad Jurídica
como síntesis de Tutela la estructura La legalidad de las
todos los derechos del ordenamiento actuaciones de los
Eficacia de las
(STC 27/81) esto es jurídico (aplicación poderes públicos, la
normas del
la posibilidad de de los principios de responsabilidad y la
ordenamiento
prever la respuesta Jerarquía y proscripción de la
de la administración cumplimiento) arbitrariedad
y de la jurisdicción

El actuar de los poderes Aplicación de las

normas Sometimiento de todos
públicos debe ser: los poderes a la ley y a
• regular y la CONSTITUCIÓN
• previsible
La protección de otros derechos

Ejemplos:
- Registro civil y
derecho a la
Seguridad identidad y no
jurídica discriminación

- Pensión por
Otros
derechos invalidez en
conflictos
armados
 Cumplimiento de las normas
Criterios de Validez
Bobbio
valoración de las
normas Justicia
Evaluación de si la norma
es cumplida o no cumplida
Prieto Sanchís EFICACIA por sus destinatarios

Efectos
jurídicos Jurídica
inmediatos
que la norma
busca producir Política El grado de
respeto a la
norma por parte
Sociológica de quienes
están obligados
Satisfacción de a cumplirla
Una norma es eficaz cuando sus
los objetivos destinatarios se comportan de
sociales Eficacia por el acuerdo con lo prescrito en la norma
buscados por cumplimiento O cunado la norma tiene fuerza
la nomra suficiente para imponer sanciones en
caso de incumplimiento
 La aplicación de las normas
JUEZ Artículo 93 CRE

Arti 52LOGJCC

Concreción de la
Aplicación de las normas: norma abstracta en La acción por
• Acercamiento de las normas a la praxis situaciones jurídicas incumplimiento solo se
social concretas aplica a NORMAS cuya
obligación esta contenida
(interpretación) EN ELLAS y es clara en la
propia norma y no requiere
intervención del juez para
determinar el contenido de
la obligación
Subsunción de los
hechos en las normas
concretas Obligación clara expresa y exigible sin
intervención judicial

NO SE PUEDE INTERPONER ESTA ACCIÓN

PARA EXIGIR EL CUMPLIMIENTO DE
DERECHOS Y PRINCIPIOS
Normas incumplidas

Dirigidas a:

• Civiles, penales, laborales,

Particulares tributarias, aduaneras

Poderes • Instancias administrativas

públicos • Contencioso administrativo
Legitimación activa

Esta acción tiene una legitimación activa AMPLIA.

De acuerdo con las reglas generales del Artículo 86 la

pueden ejercer puede ejercerla:
• cualquier persona (natural o jurídica, pública o privada);
• Grupo de personas
• Nacionalidad, pueblo, comunidad
Legitimación pasiva

LEGITIMACIÓN PASIVA

Particulares que estén

Autoridades Publicas
cobijados por una
que tengan la
sentencia de un
obligación de cumplir
organismo internacional
una norma
de derechos humanos

Personas Privadas que

ejerzan o DEBAN
ejercer una potestad
pública o presten
servicios públicos
La Demanda en la Acción por incumplimiento
Artículo 10 LOGJCC

Nombre completo del accionante Artículo 55 LOGJCC

Identificación completa y exacta de la NORMA,

SENTENCIA, O INFORME de organismo internacional
de derechos humanos cuyo CUMPLIMIENTO SE
Identificación de la autoridad, o SOLICITA
persona natural o jurídica a la que
se exige el cumplimiento de la
NORMA, SENTENCIA O INFORME
Prueba siquiera sumaria de haber
realizado el RECLAMO PREVIO
Declaración jurada de no haber presentado otra
demanda CON LA MISMA PRETENSIÓN, es decir, por
la misma causa frente a las mismas autoridades o
personas, y respecto de las mismas acciones u
omisiones

Lugar y forma de realizar la notificación

 Improcedencia de la acción por incumplimiento
Artículo 56 LOGJCC

SI EXISTE OTRO MECANISMO

JUDICIAL ORDINARIO que permita
Si la acción pretende proteger
Cuando el incumplimiento consista Si no se cumplen los requisitos de la lograr el cumplimiento de la norma,
derechos que están garantizados
en la OMISIÓN de un MANDATO DEMANDA establecidos en los sentencia o decisión, salvo el caso en
mediante otra garantía jurisdiccional
CONSTITUCIONAL artículo 10 y 55 LOGJCC que de NO ADMITIRSE la acción por
especial
incumplimiento se cause un DAÑO
GRAVE al accionante
 Subsidiariedad

RAE.- “Se aplica a la acción o responsabilidad

dispuestas para sustituir a otra principal en
caso de faltar esta”.
Salvedad

Esta no se activa cuando existen vías

ordinarias que persigan el mismo fin.
Art. 56. 3
LOGJCC
La acción por incumplimiento es no
subsidiaria, en tanto no sustituye una vía
existente.
 ¿La subsidiaridad de la acción por incumplimiento?
Igual que ocurre con la acción de
protección la Acción por incumplimiento
es NO SUSTITUTIVA de vías ordinarias
que persigan el mismo fin

El principio de subsidiaridad
en materia de garantías tiene
su origen en el DIDDHH,
según el cual no obstante la Cuando no exista
existencia de normas y otro mecanismo
procedimientos de Derecho Acción por Según el artículo 56 procesal ordinario
internacional, es al Estado al incumplimiento es LOGJCC, Solo para garantizar el
que le corresponde en SUBSIDIARIA? procede cumplimiento de la
primera instancia RESPETAR excepcionalmente norma, sentencia o
Y HACER RESPETAR las decisión de
normas y los derechos en su organismo de DDHH
territorio

Esto tradicionalmente se
conoce como subsidiaridad
Incumplimiento de sentencias e informes de OI

Sentencias e
informes
Tribunal
Universales Internacional de
Justicia de la Haya

Corte Internacional
Regionales de Derechos
Humanos
Sistema Interamericano de Derechos Humanos

Dos vías de protección de derechos

• Análisis y tramitación de casos individuales
• Informes sobre países

Debilidades
• No existe una dependencia encargada de
hacer el seguimiento del cumplimiento de las
sentencias e informes
 El procedimiento
Reclamo previo Para que se configure el incumplimiento el
(Artículo 54
LOGJCC) accionante deberá reclamar previamente el
cumplimiento de la obligación a quien deba Nombre del accionante

satisfacerla. Norma cuyo cumplimiento se solicita

Identificación de la persona accionada

Demanda
´prueba del reclamo previo
Lugar de notificación

Admisión – inadmisión
Art. 56 LOGJCC CAUSALES DE INADMISIÓN

No procede para pedir cumplimiento de DERECHOS garantizados por otra garantía jurisdiccional
Notificación al Cotra omisiones de mandatos constitucionales
sujeto pasivo
(dentro de las 24
horas siguientes a Si existe otro mecanismo judicial para garatgizar su cumplimiento
la admisión)

Audiencia – contestación y Ponencia

presentación de pruebas
Igual que ocurre con el resto de garantías, el del juez
procedimiento en la acción por sustanciado
incumplimiento es informal, sencillo, rápido r
y eficaz Termino de prueba (solo si es Sentencia
necesario)
 Los efectos de la Sentencia en la Acción por
incumplimiento

Efecto de la
Si se comprueba
La Acción por sentencia es:
efectivamente el
incumplimiento Busca el DETERMINAR SI HA
incumplimiento de la Imposición de
tiene como cumplimiento de EXISSTIDO O NO EL
norma la Sentencia sanciones a los
propósito la tutela una norma que INCUMPLIMIENTO
de la Corte responsables del
del derecho a la inicialmente la DE LA NORMA O DE
Constitucional DEBE incumplimiento, las
seguridad jurídica y autoridad o el LA SENTENCIA O
ORDENAR EL cuales pueden llegar
concretamente la particular se han INFORME DE
CUMPLIMIENTO incluso a la
eficacia del negado a cumplir ORGANISMO
INMEDIATO DE LA DESTITUCIÓN
ordenamiento debiendo hacerlo INTERNACIONAL DE
NORMA
jurídico DERECHOS
INCUMPLIDA
HUMANOS
Efectos de la sentencia

Determinación de la
Ordenar su cumplimiento, y
existencia o no del
de ser el caso además
incumplimiento de la
imponer o determinar las
norma, sentencia o informe
sanciones correspondientes
de un organismo
a la autoridad
internacional
El incumplimiento y sus acciones

Acción por Acción de

Es una acción
Es una atribución de
jurisdiccional (Art.
la Corte (Art. 436.9)
94)

Eficacia frente a las

Eficacia de la justicia
normas que integran
constitucional
el OJ
Acción DE
INCUMPLIMIENTO
 El propósito de la Constitución es asegurar su
supremacía garantizando la eficiacia del
ordenamiento jurídico

DIDDHH

CONSTITUCIÓN

Normas jurídicas internas Acción por incumplimiento

Sentencias y dictámenes
Ordenami
organismos DDHH
ento
jurídico Acción DE
Sentencias Constitucionales incumplimiento

Sentencias justicias ordinaria

Reglamentos – Actos MECANISMOS DE EJECUCIÓN DE LAS

Administrativos PROVIDENCIAS ORDINARIAS
Diferencias entre la acción por incumplimiento y la llamada
“acción de incumplimiento”

La acción Por
incumplimiento es una
garantía jurisdiccional que
En Ecuador se tiende a fue traída al
confundir la acción por ordenamiento
incumplimiento y la acción ecuatoriano de PERU Y
de incumplimiento COLOMBIA donde se
denomina ACCIÓN DE
INCUMPLIMIENTO (Tal vez
eso explica la confusión)

La acción de
La acción de
incumplimiento no esta
incumplimiento NO ES EN
regulada en la
ESTRICTO SENTIDO UNA
Constitución en el capitulo
ACCIÓN sino que
de garantías, SINO que
constituye un mecanismo,
esta mencionada en el
atribución o facultad de la
artículo 436.9 de la
CORTE CONSTITUCIONAL
Constitución como una
para garantizar la eficacia
atribución de la Corte
de sus sentencias
Constitucional
 Efectos de las sentencias y
dictámenes constitucionales
Art. 162 LOGJCC

De inmediato Cumplimiento integral /

reparación integral
Mecanismos de
verificación
cumplimiento
De aclaración
Interposición de O
recursos Ampliación
Sin perjuicio
De su
modulación
 Incumplimiento de sentencias y dictámenes constitucionales

INCUMPLIMIENTO

Obligación de los Se ejercitará esta

De sentencias acción
Jueves y Juezas de
ejecutar las subsidiariamente en
sentencias en caso de inejecución
materia o defectuosa
Dictámenes ejecución ante la
constitucionales constitucional
Corte Constitucional
Incumplimiento de sentencias y dictámenes
constitucionales

Corte
Constitucional

Conoce indicios de - Fiscalía

responsabilidad o
disciplinaria
(Juez/a) - Consejo de la
Judicatura
En caso de
incumplimiento de Se presentará la acción de
sentencias y incumplimiento directamente ante la
dictámenes emitidos
por la Corte Corte Constitucional.
Constitucionales
 Procedimiento

Podrá presentar esta acción quien se considere afectado

Legitimación siempre que la jueza o juez que dictó la sentencia no la
acitiva haya ejecutado en un plazo razonable o cuando considere
que no se la ha ejecutado integral o adecuadamente.
 Trámite

Sentencia Sentencia de la
de Corte
Constitucional
Garantias

En caso de
incumplimiento de
sentencias y dictámenes
REMISIÓN DEL INFORME MOTIVADO RENUENCIA de la Corte Constitucional,
EXPEDIENTE DECLARACIÓN DE ésta de oficio o a petición
Adjunta INFORME de Renuencia de juez. INCUMPLIMIENTO
Juez expidió la los motivos del Afectado podrá pedir Declaración del
de parte, ejecutará
sentencia de oficio o incumplimiento ya a la CC que ésta incumplimiento de la directamente las medidas
a petición de parte sea suyo o de la ordene al juez la sentencia MEDIANTE necesarias para hacer
REMITE la sentencia a autoridad obligada a remisión del SENTENCIA efectiva su decisión.
la CC ejecutar la sentencia expediente
Efecto de las decisiones de la justicia constitucional en las
acciones de incumplimiento de sentencias

La Corte Constitucional podrá ejercer todas las facultades que la Constitución,

La LOGJCC y el Código Orgánico de la Función Judicial […] con el objeto de
hacer efectiva la sentencia incumplida y lograr la reparación integral.
ESTRUCTURA DEL
ESTADO
Derecho constitucional 1
La Función Ejecutiva

Juan Montaña

Clase 13
 El sistema presidencial
características
Constitución EEUU
de 1787 • Presidente de la
República es jefe de
Estado y jefe de Gobierno
Sistema
Forma Republicana • Responsabilidad
parlamentario
de Gobierno:
presidencialismo individual del jefe de
Estado
• Ejecutivo con titular único
Constitucionalismo
Constitucionalismo • Ejecutivo Electo
histórico
ecuatoriano
latinoamericano
• Periodo fijo del titular del
ejecutivo
• No existe disolución
parlamentaria del
gobierno ni disolución del
gobierno por el Ejecutivo
Los organos de la Función Ejecutiva
Gobiernos
provinciales Jefe de Estado

GADS Gobiernos Presidente de la

Autónomos república
municipales Descentralizados (artículo 141) Jefe de Gobierno

GADS Jefe de la
parroquiales Administración Pública

Reemplaza al presidente de
Las Fuerzas
Vicepresidente
de la República
la República en caso de falta
Armadas y la
Policía Nacional
(Artículo 149 temporal o permanente
Inciso 2)

Representan al presidente en los asuntos propios

del Ministerio

Ejercen la rectoría de las políticas públicas en el

Consejos
Ministerios - area a su cargo
secretarias de
Nacionales de
Estado (Artículo
Igualdad
151 ) Responsabilidad política ante la asamblea
Nacional
 Formas de elección del presidente de la república

ANTECEDDENTES HISTÓRICOS
Sistemas de elección
• Mayoría relativa (1
vuelta) Favorece el Balotage (segunda votación
bipartidismo directa ciudadanía) Constitución
• Mayoría absoluta ( dos de 1979 y 2008
1852 Elección indirecta por
parte de un órgano especial
EEUU la elección del presidente vueltas) El presidente
de la República es indirecta. La
denominado Asamblea Popular
hacen los Colegios Electorales, tiene mayor legitimidad Excepcionalmente en Ecuador no se requiere
que no tenía funciones
legislativas
por un sistema mayoritario y se fomenta el 2da vuelta si el ganador de la 1ra vuelta obtiene
multipartidismo; el 40% de los votos validos y existe una
favorece a las minorías diferencia con el siguiente candidato de por lo
menos 10 puntos (art. 143 CRE)
políticas

En el constitucionalismo
historico ecuatoriano desde
1830 hasta 1851 la elección del
presidente la hace el
CONGRESO NACIONAL
 El periodo presidencial
En un sistema presidencial el Releección
periodo del presidente es FIJO
Ninguna limitación

Históricamente en Ecuador Prohibición Absoluta

el periodo presidencial ha Reelección condicionada

sido de 4 años.
En la mayoría de las Constituciones se
Excepciones: dejo libertad para la reelección
Constitución periodo
1843 8 años Prohibición absoluta solo en la
Constitucion de 1929 y en la de 1979
1869 6 años
1979 5 años
Reelección Condicionada:
Constitución de
Montecristi (art. • Relección inmediata un solo periodo
114) • Reelección pasando un periodo
 Requisitos para ser presidente de la República
Los requisitos son condiciones exigidas
por el ordenamiento jurídico para
acceder a un cargo determinado. En este
caso el de presidente de la Republica

Nacionalidad de origen

Cuales son los requisitos de Goce de derechos políticos

la Constitución de 2008?

Edad mínima de 35 años

No estar incurso en ninguna de las inhabilidades establecidas en el artículo

113 de la Constitución
Causales de cesación de funciones
Ausencia temporal
Artículo 145 CRE
Ausencia definitiva

Incapacidad
Renuncia física o
Abandono
Terminación voluntaria mental que le Revocatoria
Destitución comprobado
del periodo aceptada por impida del Mandato
del Cargo
la Asamblea ejercer el
cargo

Comprobación: Corte
Constitucional

Declaración: asamblea Nacional

 Funciones del presidente de la República
Cumplir y hacer cumplir la constitución

Definir las políticas públicas de la función ejecutiva

Presentar propuesta del plan nacional de desarrollo

Dirigir la administración publica en forma desconcentrada

Crear y modificar ministeriales

y entidades

Presentar a la asamblea anualmente su informe de labores

Artículo Enviar la proforma del presupuesto

147 CRE Definir y dirigir la política exterior

Iniciativa legislativa y sancionar los proyectos de ley

Convocar a consulta popular

Ser jefe de las FFAA y de la policia nacional

Velar por el mantenimiento de la Soberanía

Decretar indultos y rebajar penas de acuerdo con la ley

Los Estados de Excepción
ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL

Situación de excepcionalidad

Uno de los temas

mas complejos Implica la Relajación del
del Derecho concentración de principio de Limitación de los
La regulación de Constitucional: poderes en separación de derechos
los Estados de shock dentro del cabeza del poderes y de constitucionales
Excepción estado de presidente competencia
Derecho
 Causales que permiten la declaratoria de EE
Artículo
164.1
CRE

En que casos se
puede decretar un
Estado de Excepción?
Conflicto Grave
Agresión Desastre
armado conmoción
externa natural
En ecuador solo existe un tipo de internacional interna
estado de excepción a diferencia de lo
que ocurre en el derecho comparado
 Agresión Externa
Qué es una agresión? Invasión

Carta de NNUU Ocupación

cuando habla de la El uso de la
finalidad de la fuerza
organización
dispone que la
Lenguaje común armada por
un Estado Anexión de territorio extranjero
ONU BUSCA 1974 contra la
• Ataque Asamblea Soberanía, la
mantener la paz y
la seguridad • Vulneración de los General de integridad Bombardeo – uso de armas
internacional y Nacionales territorial o la
prevenir las
derechos de otro Unidas independenci
amenazas a la paz Estado a política de Boqueo
y SUPRIMIR ACTOS otro Estado
DE AGRESIÓN pero
no los define Envío de bandas armadas

Otros determinados por el consejo

de seguridad
Agresión Actual o inminente
Legitima defensa
Presunción de Agresión?

Ataque preventivo?
Promoción de la agresión

Financiación de grupos
irregulares
Agresión puede ser realizada:
Indirectamente
Directamente
Proporcionar
entrenamiento,
armamento o inteligencia

Ataque directo
de las FFAA de
otro Estado, con
un objetivo
determinado
 Desastre natural

Efectos Se puede
enfrentar de
catastróficos - forma ordinaria pero Requieren
Hechos de la medidas
(Bomberos,
naturaleza Defensa Civil, extraoridinarias
Policía Nacional)
Desastres

GASTO PÚBLICO

POLÍTICA FISCAL

CONTRATACIÓN PÚBLICA

RESTRICCIÓN DE DERECHOS
Grave conmoción interior
Es un acontecimiento que altera la
normalidad, en un nivel de gravedad
tal que se justifique tomar medidas
extraordinarias

2008 se
1998 ya existía desagrego en
esta causal dos: Uso de facultades
extraordinarias
• Conflicto armado
interno
• Calamidad pública
Conflicto Armado internacional

Primera causal de
La guerra YA no es un declaratoria de
instrumento lícito de solución
La Constitución de de las controversias
estado de Excepción
Hoy en día la constitución
2008 elimina el internacionales
considera un deber
concepto de GUERRA ineludible del Presidente
y lo sustituye por el
de la República
de CONFLICTO Antecedente: en la DECARATORIA DEL
ARMADO guerra con Perú
INTERNACIONAL ESTADO DE EXCEPCIÓN
1941 Arroyo de Rio EN CASO DE AMENAZA O
NO DECLARO estado DE CONFLICTO ARMADO
de emergencia frente INTERNACIONAL
a la guerra
internacional
 Que se puede hacer en un Estado deExxcepción?
Facultades extraordinarias

Enfrentar la crisis a través de

Objeto de la declaratoria del mecanismos constitucionales FRENTE A SU USO
Estado de Excepción FACULTAD EXISTE
EXTRAORDINARIOS pues se DISCRESIONAL RESPONSABILIDA
considera que los normales O REGLADA? D POLÍTICA
resultan INEFICACES

Recaudación anticipada de tributos

Utilización de fondos presupuestarios por fuera de la planificación – variación de prioridades (salvo educación y salud)

Traslado de la sede del gobierno

Establecimiento de zona de seguridad

Diponer el empleo de la fuerza pública

Cierre y habilitación de puertos

SUSPENSIÓN Y RESTRICCIÓN DE DERECHOS CONSTITUCIONALES

 Qué derechos se pueden suspender y limitar?
La Constitución establece una
regla general según la cual NO SE
PUEDE SUSPENDER LA VIGENCIA
DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES
Artículo 165 Inciso 1 CRE
A partir de 1998 y 2008 el
Estados de
sistema cambia . Ahora
Excepción solo se pueden suspender
Hasta 1996 ecuador
esta facultad de
Podían suspenderse
todos los derechos
menos el derecho a
algunos derechos
Art. 27 Pacto de
San José
suspensión era muy
amplia
la vida y la
integridad personal taxativamente
establecidos:
• Inviolabilidad de domicilio
• Inviolabilidad de correspondencia
• Libertad de tránsito
• Libertad de asociación y reunión
• Libertad de expresión – Censura
previa – prohibición de informar
 El procedimiento para la Declaratoria del EE
PROCEDIMIENTO
COMPETENCIA El único competente para dictar el Estado de Excepción es el presidente de la
República (Art. 164.1 CRE)

Lo hace mediante decreto EJECUTIVO

En el constitucionalismo histórico (constitución 1835 y 19679 se requería

además autorización del congreso nacional

NOTIFICACIONES Desde 1978 se cambio la autorzación previa por una obligatoria NOTIFICACIÓN
al congreso nacional y en caso de receso al Tribunal Constitucional

En la Constitución de 2008 se mantuvo esta obligación para facilitar el control

concomitante del Estado de Excepción

El plazo para hacer la notificación es 48 horas

 El procedimiento para la Declaratoria del EE 2
PROCEDIMIENTO

VIGENCIA La entrada en vigencia del Estado de Excepción depende de SU PUBLICACIÓN en el

Registro <oficial

EN LA Constitución de 1998 se estableció por primera vez un plazo de caducidad

del decreto de Estado de excepción 60 días plazo que se podía renovar
sucesivamente sin limite alguno

La Constitución 2008 mantuvo el plazo inicial pero la renovación solo puede

hacerse por 30 días mas y el plazo de vigencia debe establecerse en el el ´propio
decreto (artículo 164 inciso 2 y 166 inciso 1 CRE)

El decreto CADUCA una vez vencido el plazo máximo

TERMINACIÓN DEL DECRETO En derecho las cosas se deshacen como se hacen

DE ESTADO DE EXCEPCIÓN
Si desaarecen las causas que motivaron su declaratoria el PRESIDENTE, antes de
que se prosuzca su vencimiento o caducidad de la república debe dictar otro
decreto dando porterminado el Estado de Excepción y debe notificr dicha
terminación al legislativo y a la Corte Constitucional
CONTROL LEGISLATIVO
CONTROL
DE LA
ASAMBLEA
NACIONAL

La Asamblea nacional tiene dos

tipos de control de las Control de Constitucionalidad;
declaratorias de estado de Control de Conveniencia
excepción:

Como efectos de ese control se

Este control se puede hacer en
puede EL LEGISLATIVO puede
cualquier tiempo durante su
REVOCAR la medida en
vigencia
cualquier momento
 Control Constitucional de la Declaratoria de Estado de
Excepción

Control de la DECLARATORIA
• ASPECTOS FORMALES ( Art. 120 LOGJCC)
• CC controla que:
Control Constitucional • La convocatoria se inscriba dentro de una causal constitucional
Declaratoria de Estado
de excepción es • Justificación de la declaratoria;
POSTERIOR y • Ámbito territorial y temporal;
AUTOMATICO
• Derechos limitados sean de aquellos susceptibles de limitación
• Notificaciones;
• Material (121 LOGJCC)
• La CC verifica que:
Tiene por objeto
Se da respecto de la
garantizar la eficacia de • los Hechos hayan ocurrido realmente;
DECLARATORIA y de los
los derechos y preservar • Que estos hechos se subsuman en una de las causales constitucional;
DECRETOS que se dicten
el principio de
por efecto de esta • Que las circunstancias fácticas no puedan ser superados por régimen constitucional
separación de poderes
ordinario;
• Que las medidas se tomen dentro de los límites temporales y espaciales
establecidas en el decreto.
 Control Constitucional de las medidas adoptadas con
fundamento en los Estados de Excepción

Formal ( Artículo 122 LOGJCC)

Corte Constitucional también
realiza el control de las
medidas específicas que se
tomen con ocasión del Estado
de Excepción
• La corte constitucional verifica:
• Que las medidas se tomen a través de Decreto ejecutivo
• Que el decreto se inscriba dentro de las Competencias materiales, espaciales y
temporales propias de un Estado de Excepción
Material ( Artículo 123 LOGJCC)
• La Corte constitucional hace un control material de las medidas y determina que:
• Sean Necesarias (que no existan otras que generen un menor impacto a los
derechos)
• Sean Proporcionalesal hecho que dio lugar a la declaratoria
• que exista relación de causalidad entre los Hechos y las medidas tomadas
• Las medidas tomadas sean Idóneas
• No afecten núcleo esencial de los derechos limitados
• No alteren el funcionamiento del Estado constitucional
Derecho constitucional 1
La Función Legislativa

Juan Montaña

Clase 14
 Los sistemas legislativos
En las democracias el Congreso o la Asamblea son los
órganos tradicionales de representación política de un Agilidad en la
Estado donde se expresan las diversas preferencias y tramitación de las
sensibilidades políticas del país leyes
Históricamente
existen dos
sistemas: Monocamerali
smo MONOCAMERAL
ECUADOR • 1830 -1851 1945, 2008
bicameralis
mo SISTEMA BICAMERAL
• 1832, 1843 1845,
Cámara alta: 1852,1861, 1869,1884,
representación territorial 1896, 1906, 1929, 1946,
1967, 1979,1998
Cámara baja:
Representación Nacional
 Los órganos de la función legislativa
Örgano: es la Asamblea Nacional
Tiene su sede en Quito, aunque la
Constitución prevé que pueda reunirse
DISCRESIONALMENTE en cualquier lugar
de la República (Art. 128 CRE)
Integración:
• Los integrantes de la Asamblea Nacional se
denominan ASAMBLEISTAS
• Todos tienen las mismas atribuciones,
prohibiciones e incompatibilidades
• Pero provienen de circunscripciones diferentes
• Circunscripción nacional (15)
• Circunscripción provincial (2 por provincia y 1
mas por cada 200 mil habitantes)
• Circunscripción de los migrantes (6)
Requisitos para ser asambleista

Hasta 1998 se exigía en las

elecciones pluripersonales
2. Estar en Goce de 3. Edad: Se rebajó la edad a ser oriundo de la provincia
Nacionalidad:Pueden ser
derechos Políticos haber cumplido25 años de o haber residido en ella 10
asambleístas los
edad al momento de la años. La constitución de
ecuatorianos de nacimiento (artículos 61 numerales 1 y inscripción de la 2008 elimino este requisito,
y naturalizados 7CRE) candidatura que fue reintroducido
inconstitucionalmente en el
Código de la Democracia
Inhabilidades
Qué es una inhabilidad?
La inhabilidad es un hecho o
condición que impide a una
persona ejercer un cargo a
pesar de cumplir los requisitos
establecidos en la Constitución
o en la ley
Cuales son las inhabilidades para
ser Asambleísta
Artículo 113 CRE Define
cuales son las
inhabilidades
• Los contratistas del Estado
• Hayan recibido sentencia
condenatoria por delitos
sancionados con mas de 5
años de prisión o por cohecho,
enriquecimiento ilícito o
peculado
• Quienes deban pensiones
alimenticias
incompatibilidades

Artículo
El ejercicio
127 CREde establece
ciertas actividades
los casos es
de
incompatibleincompatibiliad
con la función e asambleístas Desempeñar
otra función Aceptar
Gestionar
publica o nombramientos
recursos del Ser contatistas
privada, o cargos de
presupuesto del Estado
excepto la otras funciones
nacional
docencia del Estado
universitaria
 Forma de elección
PROCEDIMIENTO:
• Convocatoria a elecciones
Artículo 116 CRE (120 días antes de las
elecciones)
• Presentación de
En el caso de los Candidaturas (90 días antes
asambleístas tanto la SISTEMA PRPORCIONAL
de las elecciones) ante el CNE
Constitución como el
Código de la Democracia • Verificación de requisitos –
establece una elección DEBE ASEGURAR LA PARIDAD Y impugnación
PLURIPERSONAL por ALTERNABILIDAD ENTRE • ELECCIÓN (Por mayoría
listas MUJERES Y HOMBRES simple en una sola vuelta) y
respetando la representación
ASEGURA EL PRINCIPIO DE proporcional
IGUALDAD DE VOTO • Ecuador tiene un sistema de
LISTA ABIERTA
 Metodo de Adjudicación de Escaños
METODOS DE
ADJUDICACIÓN
DE ESCAÑOS
Para garantizar la
METODO METODO METODO
REPRESENTACIÓN METODO
IMPERIALI DE HARE WEBSTER
PROPORCIONAL DE HOND

La regla de funcionamiento
Es el método mas mayoritario dentro Este fue el método es igual que método de
Es una variación del
de los proporcionales método de Hond en inicialmente aprobado en Hond pero los divisores
la Constituyente y en el son discontinuos
donde los divisores código de democracia
son fraccionarios 1;
La votación de la lista se debe dividir 1.5; 2; 2,5; 3
Se suman todos los votos
1,3,5,7,9,12,15
suscesivamente para el número de y se dividen por el numero
de escaños, obtencindose
escaños que deben repartirse Favorece a los un cuociente distribuidor
partidos Al ser divisores
mayoritarios Se suman todos los votos
de cada lista y se divide discontinuos favorece a los
Los escaños se adjudican a los por el cuociente partidos minoritarios
cuocientes mayores dustribuidor
 Periodo de los asambleistas

Reelección:
Elimino la elección
Periodo es de 4 años
intermedia derivada Prohibición absoluta: Constituciones 1830 1861,1869,
igual a la de los demás
del periodo de 2 años 1945 y 1967
dignatarios de
que se instauro en la
elección popular
constitución de 1979
Prohibición de reeleción inmediata: 1978

Reelección indefinida: 1998

Generaba un
incentivo a la Por una sola vez: 2008
ingobernabilidad
Reelección durante 2 periodos: Enmiendas
constitucionales 2015
Atribuciones y facultades de la Asamblea Nacional
Indultos y
amnistias por
delitos
políticos

Potestad
normativa
Autorización de
Compartida Control político Posesión de Facultades Conocimiento
enjuiciamiento
con el y fiscalización funcionarios judiciales de informes
penal
presidente de
la Répública

Hasta 1998 tenía

funciónes de
designación de
funcionarios que
ahora tiene CPCCC
Funcionamiento de la Asamblea Nacional

Consejo de
Comisiones Los periodos de OTROS
Presidente vicepresidentes Administración
legislativas sesiones ORGANOS
legislativa
Derecho constitucional
La Función Jurisdiccional

Juan Montaña

Clase 19
 La jurisdicción
De acuerdo con Eduardo Couture la función de la jurisdicción es dirimir conflictos y controversias.

El COFJ ecuatoriano define a la jurisdicción como: juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. (art. 150 COFJ)

En términos generales Se entiende por jurisdicción a la potestad exclusiva del Estado para administrar justicia.

Esta exclusividad es una característica del derecho moderno y particularmente el elemento distintivo del derecho
liberal
Surge con las revoluciones liberales del siglo XIX como un elemento de la lucha de la burguesía contra el monarca
absoluto
El rey en el antiguo régimen aglutinaba en su persona la noción de soberanía y en tanto tal ejercia todas las funciones
del Estado de manera personal
El gran cambio que se produce en el derecho liberal es la separación de funciones del Estado en tres funciones
diferenciadas: la función legislativa, la función ejecutiva o administrativa y la función judicial.
 MODELO LIBERAL

Art. 167 CRE

Sin embargo, en Ecuador “la potestad de

Facultad de adminsitrar
no existe una sinonimia administrar justicia
justicia corresponde solo
perfecta entre
JURISDICCIÓN Y FUNCIÓN
a los jueces a nombre del emana del pueblo y se
Estado ejerce por:
JUDICIAL
• los órganos de la función
judicial
• Los demás órganos y
funciones establecidos en la
UNA COSA ES LA Configurando el principio Constitución
JURISDICCIÓN O LA de unidad jurisdiccional
ADMINSTRACIÓN DE que es propio del
liberalismo
JUSTICIA Y OTRA
DISTINTA ES LA
FUNCIÓN JUDICIAL
PRINCIPIOS DE LA JURISDICCIÓN SEGÚN LA CONSTITUCIÓN

Art. 168 CRE

UNIDAD JURISDICCIONAL
INDEPENDENCIA JUDICIAL
AUTONOMIA
IMPARCIALIDAD
ACCESO GRATUITO A LA JUSTICIA
CARÁCTER PÚBLICO DE LA JURISDICCIÓN
PRINCIPIO DE ORALIDAD
Principio de unidad jurisdiccional

Sin embargo este

principio no es
absoluto. TIENE
De acuerdo con el EXCEPCIONES:
artículo 167 CRE la
postestad de
En virtud de este administrar justicia
principio, se plantea la la justicia arbitral, especialmente
emana del pueblo y se
idea de que solo los ejerce por los órganos en materia laboral;
Este principio tiene su órganos de la función de la función judicial
primera mención judicial tienen
formal en la reforma atribuida
constitucional de 1983 JURISDICCIÓN la justicia indígena,

el ejercicio de funciones judiciales

por parte del presidente de la
República y de la Asamblea
(indultos y amnistías)
 PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA
La base de este principio es
Es un requisito del régimen
liberal asegurar que los jueces
realicen sus tareas sin
interferencias extrañas y solo
Este principio fue consagrado por
primera vez en el Ecuador en 1967,
apegados a la Constitución y
aunque en el constitucionalismo a la ley
histórico existen antecedentes (Art.
De Acuerdo con el derecho liberal 77 constitución de 1843, Art. 73
cada función del Estado debe ser Constitución de 1869, Art. 129
autónoma e independiente de las Constitucion juliana, Art. 201
otras. Constitución de 1967)

Si esta independencia o autonomía Fue recogido posteriormente por

se refiere a quienes administran todas las constituciones del Ecuador
justicia se llama independencia mas o menos en los mismos
jurisdiccional. términos en los que se expresa la
Constitución de 2008.
 Manifestaciones del principio de independencia e la
Constitución y en COFJ
Los jueces en un estado
constitucional deben ser Independencia interna: Los jueces en ejercicio de sus funciones y cuando resuelven causas
solo obedecen a la Constitución y a ley, excluyendo influencias o intervenciones de otros
independientes administradores de justicia sean de su mismo nivel o de nivel jerárquico superior (art. 8
COFJ)

Los jueces no pueden ser corregidos sobre aplicación o interpretación del derecho salvo a
través de los recursos y,
no se pueden dictar instrucciones sobre el modo de resolver.

“los órganos de la
función judicial Sin embargo en la legislación ecuatoriana existe la figura del error inexcusable que ha
Art. 168 numeral servido para elimianr la idependencia interna de los jueces ecuatorianos aludiendo a una
gozarán de supuesta falta gravísima (art.. 105 numeral 4COFJ)
1 CRE
independencia
interna y externa
Independencia externa:Este principio se basa en la separación organica como elemento
necesario de la justicia contemporánea, de tal manera que todas las funciones y
dignatarios del Estado respetarán y acataran las decisiones de los jueces.

Este es el pricipio mas importante y mas incumplido de la administración de justicia en

Ecuador.
No se dice que es la
independencia interna o
externa
Principio de imparcialidad

El principio de
No puede haber justicia
imparcialidad garantiza
sino existe justicia
en ultimas la igualdad
imparcial, pues la
entre los adversarios, de
La imparcialidad es el característica de la La idea es que el juez no
tal manera que no se
atributo supremo de la justicia heterónoma sea parte sino tan solo
pueden realizar
justicia liberal es que se deja en juez y solmanete juez.
distinciones arbitrarias
manos de un tercero la
dentros de un proceso
resolución de conflctos
sino están amparadas en
entre las partes
la Constitución y en la ley
Como se organiza la función judicial en Ecuador?

En Ecuador la
función judicial órganos órganos Órganos Órganos
tiene dos tipos jurisdiccionales administrativos autónomos Auxiliares
de órganos:

En ciertos sistemas para garantizar el

Los que ejercen la capracter profesional de la
potestad publica de administraciónde justicia se divide la
función jurisdiccional de la función
administrar justicia administrativa y de gobierno de la
función.

En el caso ecuatoriano esta división

se produjo en la reforma
constitucional de 1992 y se reafirmó
en la constitución de 199

En la Constitción de 2008 copiando

el sistema colombiano se le incluye
al consejo de la judicatura la función
disciplinaria
Quien ejerce las funciones administrativas y disciplinarias?
La competencia administrativa y
disciplinaria de la función judicial la
ejerce el Consejo de la Judicatura
Este sistema nunca se aplicó porque fue
cambiado mediante consulta popular en
2011 que creo un consjeo de la
judicatura transitorio elegido por el
presidente de la república, la asamblea
nacional y la función de trasnparencia y
control social.
La designación corresponde al CPCCS
aunque no se hace por concurso de
meritos y oposición
De acuerdo con la constitución de 2008
el consejo de la judicatura era integrado
por 9 miembros elegidos por un sistema
de méritos y oposición para un periodo
de 6 años
El sistema de concurso fue reemplazado
por un sistema de ternas enviadas por el
presidente de la republica, la asamblea
nacional, el presidente de la corte
nacional de justicia, el fiscal general del
Estado y el Defensor público
Actualmente los 5 miembros
tienen un periodo de 6 años
Los requisitos para ser
delegado del consejo de la
judicatura son los mismos
que para ser juez de la Corte
NACIONAL DE JUSTICIA
Esta sometidos a juicio
político por parte de la
Asamblea Nacional por
iniciativa de la 4 parte de sus
integrantes (art. 131 CRE)
Cuales son las funciones del Consejo de la judicatura?

Potestad nominadora. Corresponde al consejo de la judicatura designar a la servidores

de la función judicial

Potestad sancionadora. Le corresponde sancionar disciplinariamente a los servidores

judiciales y administrativos de la función judicial
• Amonestación escrita
• Multa
• Suspensión del cargo sin sueldo
• Destitución (infracciones gravísimas)

Funciones en materia presupuestaria

Definición de la estructura y los servicios judiciales

Cuales son los órganos jurisdiccionales?

21 jueces y juezas
Art. 178 CRE organizados en salas
especializadas para
un período de 9
años
Renovación por
tercios
Corte NACIONAL DE Justicia
Jueces
Cortes
Jueces
de
provinciales
de
Instancia
paz
Funciones de la Corte Nacional de Justicia
Art. 184 CRE
ART. 182 COFJ

Conocer los recursos de casación revisión y hecho

Desarrollar un sistema de precedentes jurisprudenciales obligatorios en casos de fallos de triple

reiteración
Conocer las causas penales contra funcionarios que ostenten fuero

Presentar proyectos de ley en materia de administraciónde justicia

Enviar las ternas para la designación de los miembros del Consejo de la Judicatura
 Casación
Ser tribunal de casación es la principal función de la Corte Nacional de Justicia

La casación es un recurso extrardinario en virtud del cual se ANULA la sentencia revisada en

virtud de haber sido expedida en contra de la legalidad
Se trata de un control de legalidad de las sentencias y autos que ponen fin a los procesos de
CONOCIMIENTO dictados por los jueces de segunda instancia (cortes Provinciales)
Una vez casada la sentencia original la Corte Nacional de justicia Expide una nueva sentencia de
mérito, resolviendo el asunto de fondo, conforme lo indica el artículo 273 COGEP

Resolución 07 – 2017 CNJ

Revisión en materia penal

La CNJ no solo es un tribunal de casación

También conoce el recurso de revisión en materia penal como excepción a la cosa

juzgada

Este recurso permite examinar nuevamente lo decidido por el tribunal de

instancia cuando hay sentencia condenatoria ejecutoriada

Si se cumplen determinados requisitos (Art. 658 COIP)

Las causales son cuatro:

• Si se comprueba la existencia de una persona que se creía fallecida
• Si se comprueba que el delito lo cometío otra persona distinta del condenado
• Si existen dos sentencias condenatorias contradictorias
• Si la sentencia ha sido dictada a través de pruebas falsas
 Sistema de precedentes obligatorios
El Ecuador hace parte del sistema jurídico continental
En los sistemas jurídicos continentales la fuente fundamental del
derecho es la LEY
La jurisprudencia es considerada una fuente auxiliar de interpretación
Sin embargo a lo largo de la historia judicial latinoamericana y
ecuatoriana existen algunas iniciativas de darle a la jurisprudencia
valor de fuente directa como la introducción de la figura francesa de
la jurisprudencia constante y la idea de la doctrina probable
En Ecuador, en la reforma consttucional de 1992 que introdujo la
CASACIÓN se introdujo también la idea de que la reiteración de 3
fallos de casación consituian precedente obligatorio y vinculante para
la interpretación de la ley (Art. 19 Ley de Casación)
Este sistema cambió con la expedición de la Constitución de 2008
el constituyente transformó el papel de jurisprudencia en el sistema jurídico, pues la jurisprudencia
de la Corte Constitucional como la jurisprudencia reiterada de la Corte Nacional de Justicia son
derecho objetivo. (art. 184 CRE)
El inciso primero del artículo 185 constitucional determina: “Las sentencias emitidas por las salas
especializadas de la Corte Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinión
sobre un mismo punto, obligarán a remitir el fallo al pleno de la Corte a fin de que ésta delibere y
decida en el plazo de hasta sesenta días sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o
sí ratifica el criterio, esta opinión constituirá jurisprudencia obligatoria.”
De tal manera que las sentencias que reiteran una decisión son jurisprudencia obligatoria
Sin embargo el COFJ cambio el sistema (art. 182 COFJ) establece que el precedente no se constituye
por las sentencias reiteradas sino por una RESOLUCIÓN ADMINISTRTIVA del PLENO de la CNJ que
aprueba el punto de derecho reiterado.
 Resoluciones con fuerza de ley

Sin embargo en la Ley

de la Función judicial Y se reitera en el Art.
En la Constitución de Esta atribución fue de 1974 se 180.6 del COFJ que
1967 se establece suspendida en 1970 reintroduce esta dispone que la CNJ
Estas resoluciones no
una competencia a la con el golpe de competencia y se dictará resoluciones
Esta facultad se tienen naturaleza
Corte Suprema de estado que dio agrega la posibilidad con fuerza de ley en
mantiene en la jurisdiccional, sino
Justicia de dictar Velasco Ibarra, de dictar resoluciones caso de duda o
Constitución de 1998 carácter normativo
resoluciones en caso seguido del golpe del en caso de duda y oscuridad de la ley,
(cuasilegal)
de fallos General Rodríguez oscuridad de la ley, la mientras no se
contradictorios Lara. que regirá mientras el disponga lo contrario
legislador no dicte en la ley.
una norma definitiva.
Requisitos para ser juez de la Corte Nacional

No existe una exigencia

de edad (en la historia
ecuatotiana hay distintas
Ser ecuatoriano experiencias) Tener Providad notoria

Estar en goce de los Tener título de tercer

derechos políticos nivel en derecho
 Forma de designación
En el derecho comparado hay varias
formas de designación de los jueces:
• Designación política
• Por el órgano administrativo de la función
judicial (Consejo de la magistratura – consejo
de la judicatura)
• Cooptación (constitución de 1979)
• Por elección popular
En el Ecuador se han ensayado diversos métodos de designación de las autoridades
judiciales y de los jueces de la CSJ.
La Constitución de 2008 inaugura el sistema de méritos y oposición.
Este es un sistema raro que solo existe en Ecuador y Perú
En nuestro país el nombramiento corresponde al Consejo de la Judicatura quien realiza el
concurso de méritos y oposición, que tiene incluido un sistema de impugnación popular y
que debe cumplir la regla de la paridad entre hombres y mujeres.
(art. 170 inciso 1 y 183 CRE)
El proceso es parcido que el del ingreso a la carreara judicial pero con algunas diferencias
porque no tienen que realizar ningún curso ni pasar pruebas psico -técnicas
Periodo de funciones
Actualmente:
En la historia constitucional ecuatoriana
han existido distintos periodos: Art. 182 Inciso 1 CRE:

6 años (Constitución de 1979)

El periodo de
funciones de los
4 años (reforma constitucional 1983 y jueces de la Corte
1992) Nacional de Justicia es
de 9 años

Nombramiento vitalicio (Constitucion

1998)
Renovación parcial
En Ecuador el periodo
cada 3 a años con
es fijo sin
evaluación de
redesignación
desempeño
 Cortes provinciales
De acuerdo con la Constitución solo habrá 1 Corte por provincia

La Constitución de 2008
cambia la denominación
de las cortes pasando de No establece el numero de jueces pero determina que deben ser
En Ecuador ser cortes superiores a
tradicionalmente se ha cortes provinciales y suficientes para tramitar las causas,
previsto la existencia de estableciendo reglas de
cortes o tribunales de conformación (ART. 186
apelación INCISO 1 CRE)

El COFJ determina que el número de jueces será definido por el Consejo

de la Judicatura.

Estos tribunales tienen Estas reglas han sido

una competencia modificadas
territorial con base en la
división político
incosntitucionalmente
por el COFJ
En cuanto al numero de salas la Constitución establece que serán las
administrativa del Estado mismas que las del la Corte Nacional de Justicia (8)
(provincial), aunque
algunas constituciones
del pasado establecieron
circunscripciones
distintas a la provincial
como es el caso de la
Constitución de 1830 que Sin embargo COFJ desconoce este mandato constitucional y determina
establecia tribunales
departamentales. que el numero de salas será establecido a partir de estdios técnicos por
lo que en determinadas provincias pueden existir menos de ellas. (art.
206 COFJ)
Tribunales distritales
Los tribunales distritales de lo contencioso
administrativo fueron creados en 1992 a través de
una reforma constitucional
Antes, en la Constitución de 1967 existía un
tribunal especializado de única instancia en
materia contenciosa administrativa y fiscal (art.
2012 Constitución de 1967)
La Constitución de 1979 mantuvo esa división
En la reforma de 1992 se eliminan ese tribunal
asignando la competencia a la Corte Suprema de
Justicia
En la Constitución de 2008 se estableció que en cada corte
provincial debína existir ls mismas salas que en la corte
suprema de justicia
Sin embrgo en las disposiciones transitorias se estableció la
regla de la estabilidad de los funcionarios de los tribunales
distritales de lo contencioso administrativo, estableciendo
que serían reubicados en las cortes provinciales (art. 7
Regimen de Transición)
Sin embargo en la reforma a la justicia de 2013 se decidió
mantener a los tribunales distritales vigentes de manera
definitiva.
 Competencia de los tribunales distritales de lo Contencioso
administrativo
Desde sus orígenes en 1967 el Tribunal
de lo contencioso Administrativo le
correspondió fundamentalmente
conocer las impugnaciones que se
hagan contra reglamentos y actos y
resoluciones de la administración
pública y decidir sobre su legalidad.
La ley de la jurisdicción contencioso
administrartiva de 1968 estableció el
Existe también competencia para
recurso contencioso administrativo La impugnación se da en la sala d
Para ello se establecen 2 recursos o Esta determinación es reiterada por el resolver casos en materia fiscal y
contra actos administrativos que tributario de la Corte Nacional d
acciones: COGEP aduanera, ór violación de normas
vulneren un interés directo del Justicia
tributarias.
demandante o que vulneren
disposiciones de carácter general
Subjetivo o de plena jurisdicción : tutela
Objetivo: tutela la legalidad de los actos
derechos subjetivos del actor
con independencia de los intereses de
desconocidos por el acto
los demandantes
administrativo impugnado
Jueces de instancia

La Constitucuón deja a la ley el establecimiento de tribunales y juzgados cuyo numero será

detrerminado por el Consejo de la Judicatura

La Consritucón sin embargo establece la exigencia de la justicia especializada definiendo que en cada
cantón al menos debe existir un juzgado de la niñez y adolescencia y otro de adolescentes infractores

Esta disposición ha sido desestimada por el COFj y por el consejo de la jqudicatura que establece la
existencia de juszgados únicos o multicompetentes en cantones o parroquias rurales o apartados

Este modelo fue generalizado por el consejo de la judicatura ue eliminan la posibilidad de la

especialisdad.
 Örganos Autonomos

Fiscalía General del Estado

• Su titular es el fiscal general del
Estado
Cuales son los órganos • Tiene un periodo de 6 años
autónomos que pertenecen a • Función es ejercer la indagación
la función judicial?
prevua y la acusación en materia
penal

Defensoría Pública
• Su titular es el defensor público
General
• Función es garantizar el acceso a
la justicia y la defensa técnica de
quienes no pueden pagar un
Organos auxiliares

Peritos
Depositarios
judiciales
Martilladores
judiciales
Notarios
Justicia indígena
La idea de un
constitucionalismo
andino

Derecho propio de Estado

Jurisdicción indigena los pueblos plurinacional
indígenas

Autonomía
política, jurídica y
Interculturalidad
social de los
pueblos indígenas

Ejercicio de
derechos colectivos
EL CONSTITUCIONALISMO ANDINO

En las constituciones del NCL además de la agenda democrática y de la extensión de los derechos a ámbitos antes
ignorados

Hay el reconocimiento de una agenda plurinacional y de la interculturalidad

Esa agenda es el componente fundamental de lo que algunos autores denominan el constitucionalismo andino

Este constitucionalismo es visto por algunos como el verdadero aporte latinoamericano al constitucionalismo global,

Otros lo consideran un elemento estructural del constitucionalismo latinoamericnao

LOS ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL
CONSTITUCIONALISMO ANDINO

La El reconocimiento de la plurinacionalidad
Constituciones
de Ecuador y El reconocimiento de la pacha mama (natraleza) como sujeto de derechos
Bolivia recogen
6 elementos o El buen vivir o sumak kawsay
instituciones de
estirpe andina
que no tienen La democracia comunitaria
referente en
ninguna otra El reconocimiento del pluralismo jurídico el derecho y justicia indígenas
experiencia
constitucional: La interculturalidad
 LA PLURINACIONALIDAD
CONSIDERACIONES PREVIAS:

El Estado nacional es uno de los proyectos inacabados e imposibles del

constitucionalismo conservador latinoamericano

Desde las guerras de independencia, pasando por los movimientos de liberación

social del siglo XX, todos los movimientos emancipatorios latinoamericnaos
reivindicaban el proyecto nacional
Este proyecto además de fácticamente imposible desconoció la diversidad etinica y
cultural de todos los países latinoamericnaos y promovió el etnocidio y el
colonialismo interno
Ademas fue la herramienta para la consolidación de unas elties
 La Agenda de la Plurinacionalidad
Impulsada por pueblos y organizaciones indígenas en
todos los países andinos

Superación de la visión
corporativista de la Reconocimiento del Interculturalisdad
institucionalidad indígena Carácter
plurinacional del
Estado

Eliminación de la sinonimia entre
Estado - Derecho
Derecho a la identidad
Profundización Derecho a la autonomía
reconocimiento de
Reconocimiento del Derecho al territorio
derechos colectivos
pluralismo jurídico
y garantía efectiva de Derecho a la participación
los derechos Derecho a tener un modelo de desarrollo propio
Que es la plurinacionalidad?
La plurinacionalidad desafía el proyecto homogeneizador desde la diversidad

No niega la existencia del Estado pero plantea la urgencia de su transformación a partir del reconocimiento de la
existencia de realidades políticas ancestrales que tienen derecho a existir y coexistir con el Estado

Implica la aceptación de la convivencia de varias culturas que merecen igualñ reconocimiento y representación

Genera obligaciones por parte del Estado para garantizar el desarrollo armónico de cada nacionalidad

Permite el reconocimiento y la ekergencia de saberess anates invisibilizados

Implica la obligación del Estado de transformarse

La Pacha Mama como sujeto de derechos
La pacha mama es de
acuerdo con el
constitucionalismo
andino sinónimo de
naturaleza

El constitucionalismo
andino rompe con la
Este reconocimiento
tradición jurídica
pone en entredicho el
occidental que ve solo al
modelo económico
indivuduo como sujeto
cpaitalista y geera debate
de derechos dándole esa
sobre sus posibles
capacidad jurídica
alternativas
también a la pacha
mama o naturaleza

Estomes muy importante

Esta rupura
porque a pesar de las
epistemológica implica
tensiones que implica
acabar con la idea de que
permite incorporar a la
la naturaleza es una
aturaleza a las
mercancía y rompe con la
herramientas mas
tradición antropocéntrica
poderoso del derecho
tradicional
como son los derechos
El sumak kawsaY
El sumak kawsay es una noción clave del constitucionalismo andino

Es un valor y un principio orientador de la aplicación de los derechos y de las políticas públicas

Es un modelo de vida alternativo al consumismo capitalista

Se sintetiza en la búsqueda de una forma de vida en armonía con la naturaleza con los otros seres
vivos y con uno mismo.
La democracia comunitaria

En la constitución del Ecuador (art. 95 se reconocen varias formas de democracia:

• reperesentativa
• participativa
• comunitaria

Aunque no esta definida en la Constitución representa una reivindicación de las formas de decisión y
participación de los pueblos indígenas a través de asambleas comunitarias

La característica de la democracia comunitaria es que es que se materializa en la obediencia no en el mando

Implica la construcción del poder desde abajo

El pluralismo jurídico y la justicia indígena
El constitucionalismo andino rompe con la tradición positivista de la sinonimia entre Estado y
Derecho

Reconoce la existencia de sistemas jurídicos y formas de resolución de conflictos que van mas
allá de la justicia del Estado

La justicia indígena se basa en la idea restaurativa del derecho

Reperesenta una denuncia contra la pretensión y el principio de la unidad de la jurisdicción

La inerculturalidad

Es el diaogo e intecambio entre culturas en igualdad de

condiciones
Qué es?
El La interculturalidad enriquece la sociedad y elimina el
constitucionalismo racismo
andino defiende la
interculturalidad Genera espacios de comunicaciónntre personas y
comunidades

Permite generaar espciaos de participación nuevos.

Implica la posibilidad de que todas las culturas puedan

desarrollarse equitativamente
 El Derecho Indígena como fuente del Derecho

Pluralismo Jurídico Identidad

El Ecuador es un Estado
Autonomía
Art. 1 de la Constitucional de Derechos
… intercultural, Derechos Colectivos de nacionalidades y
Constitución: pueblos territorio
plurinacional, laíco
Desarrollo propio

participación
Modificación sustancial del sistema de fuentes

Legislación general aplicable a

todos ecuatorianos Limites al
Tres ordenes
derecho propio:
Para el caso de los Legislación Especial para
pueblos indígenas normativos nacionalidades y pueblos
vigentes • Concordancia con
El derecho propio de cada los derechos
pueblo humanos
• Garantía de los
derechos de las
mujeres
 La naturaleza de la justicia indígena
La justicia indígena en la nueva
constitución El derecho propio de
los pueblos
indígenas
• Son Sistemas de derecho
reconocidos por la
constitución integrados De estos se derivan
por normas, instituciones, concepciones
particulares del
Artículo usos y costumbres, derecho la justicia y
procedimientos y la autoridad que se
1 métodos de control y
aplican en los
territorios indígenas
regulación social propios
de los pueblos indígenas
Artículo Artículo implícitos en su
cosmovisión y en su
171 57.10 historia cultural Tienen autonomía pero
están sujeta al control
constitucional
El control constitucional de la justicia indígena

Toda acción de autoridad pública o de un

particular en ecuador esta sujeto a la
constitución Esta no consta
directamente en
Para garantizar el control constitucional de la Constitución
las decisiones de las autorisadews indígenas pero esta prevista
en materia de justicia existe una acción en la LOGJCC
(artículo 65)
Acción extraordinaria de protección contra
decisiones de la justicia indígena
Derecho constitucional 2
La Función de transparencia y control social

Juan Montaña

Clase 21
 Mito

Existe el mito de que esta Los órganos que integran

función es una COPIA del están función del Estado en
poder ciudadano la mayoría de los casos ya
establecido en la existían y estaban previstos
En Ecuador no hay tres sino Constitución venezolana de en las anteriores
5 funciones del Estado 1999 constituciones

La función de transparencia En realidad tanto la

y control social es una de las composición como las
NUEVAS FUNCIONES del funciones de sus diversos
Estado órganos son el resultado de
una reflexión jurídica
constitucional y de unas
necesidades políticas e
institucionales
exclusivamente
ecuatorianas.
Objeto de esta función del Estado

De acuerdo con la Constitución, la función de transparencia y control social Tiene

por objeto :
“ Ejercer el control de la actividad pública y la de las instituciones privadas que
Fomentar
Designar
la participación
las máximasCombatir
de
autoridades
la ciudadanía
la corrupción
de los
y laorganismos
protección de sus
Control
derechos
desarrollen actividades de interés público”
Composición de la función de transparencia y control social

Consejo de
Participación Ciudadana Superintendencias
y Control Social

La defensoría del Contraloría General del

Púeblo Estado
Consejo de participación ciudadana
Requisitos para
Integración ser parte del Inhabilidades
CPCCS

Modo de
Funciones
designación
Propósito institucional
Ante la crisis de legitimidad
de los principales órganos
y funciones del poder
establecidos durante el
régimen de la partidocracia
(1979-2006) era necesario
crear un órgano que
asumiera las funciones que
se había quitado a estos
órganos desprestigiados.
Por una parte tenía que
Además tenía que
asumir la primoción de la Y tenía que asumir la
coordinar las funciones de
participación en el dirección del proceso de
control social y vigilancia
contexto de la construcción designación de autoridades
de las actuaciones de los
del nuevo sistema político de control del Estado
poderes públicos
en el país
integración
Este concurso era
organizado por el CNE

Sus miembros eran

designados por concurso
de Méritos y Oposición
Sus siete miembros y
respectivos suplentes eran
seleccionados de entre los
Originalmente la candidatos que proponían
integración no era las organizaciones sociales
democrática y la ciudadanía a tavés de
un concurso público de
méritos y oposición
 Requisitos de sus miembros
La Constitución de 2008 en su
texto original no estableció los
requisitos que debían cumplir los
miembros de este órgano

Estos requisitos fueron

desarrollados por la ley Orgánica
del Consejo de Participación
Ciudadana y Control social

Con la enmienda constitucional de

2018 se establecen
constitucionalmente algunas
condiciones que debe cumplir los
consejeros
Requisitos Originales Ser ecuatoriano
Estar en goce de los derechos políticos
Tener al momento de su designación 18 años
Acreditar probidad notoria y manejo adecuado de los fondos públicos

Nuevos requisitos de acuerdo con Trayectoria en organizaciones sociales, en la lucha contra la corrupción (se acredita por haber sido miembro de una organización social en los últimos 5 años)
la enmienda Constitucional
Reconocido prestigio, compromiso cívico y defensa del interés general

Tener título de 3er nivel

Requisitos para ser Miembros del CPCCS
Originalmente la Constitución de 2008 no estableció los requisitos que debían
cumplir los miembros de esta institución

Estos fueron determinados en la LOCPCCS

Actualmente, a raíz de la enmienda constitucional de2018 se determinan algunas

condiciones que deben tener los consejeros
• ser ecuatoriano,
• tener probidad notoria y tener trayectoria como representantes o líderes de organizaciones
sociales, experiencia en lucha contra la corrupción,
• no haber sido militantes o adherentes de partidos políticos en los últimos 5 años)
 inhabilidades
Al ser un cargo de elección popular le son aplicables
las inhabilidades previstas en el artículo 113 de la
Constitución
No podrán ser Candidatos al CPCCS:
• Los contratistas del Estado
• Los servidores públicos de libre nombramiento y remoción (los de
carrera pueden inscribir la candidatura pero al momento de
hacerlo quedan en licencia sin sueldo)
• Los jueces y Miembros de la Corte Constitucional
• Quienes hayan recibido sentencia condenatoria por delitos contra
la administración pública
• Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobierno de Facto
• Los miembros de las fuerzas Armadas y Policia
• Afiliados y adherentes a partidos políticos en los últimos 5 años
Periodo

Pero a raíz de la
El periodo de funciones
enmienda Constitucional
de todos los Miembros
de 2018 el periodo del
de la función de
Consejeros es de 4 años
transparencia y control
con relección inmediata
social es de 5 años
por 1 ocasión.
 Procedimiento de elección
En cualquier elección los partidos y
movimientos suelen tener
capacidad para establecer
candidaturas
Se estableció que el régimen y
procedimiento de elección sería
definido por la LOCPCCS, para cuyo
efecto se reformó de manera
urgente
En el caso de la elección de
La enmienda sin embargo no dijo
consejeros de CPCCS la enmie4nda
Son las organizaciones sociales las como debían elegirse pero en la
constitucional de 2018 prohibió a
que dan el aval práctica es una elección uninominal
los partidos y movientos presentar
mayoritario.
candidatos.
En la reforma se incorporó paso
previo de verificación de
condidiones por parte del CNE que Son electos los 7 con mayor
permite seleccionar 28 candidatos votación y los 7 siguientes son
con garantía de representación suplentes
paritaria incluyendo candidatos
indígenas, afros y montubios
Las Funciones principales

Combate a la Potestad
Corrupción nominadora

Promoción de
Vigilancia y el
la Participación
Control social
ciudadana
 El futuro del CPCCS
Con la destitución del CPCCS a través de la Consulta popular se creo un Consejo de Participación transitorio con
funciones acotadas

Fue designado presidente de este Consejo Transitorio Julio Cesar Trujillo

Este personaje torciendo el sentido de la participación popular se autoproclamo con funciones constituyentes

No solo hizo control del trabajo realizado por autotidades designadas por el anterior consejo sino que destituyó
y nombró inconstitucionalmente a una nueva Corte Constitucional

Antes de morir en funciones, y sin dejar que la enmienda constitucional fuera aplicada, presentó una iniciativa
de reforma Constitucional qye fue calificada por la Corte Constitucional para eliminar el CPCCS

En la discusión del proyecto se mantiene el CPCCS pero se limitan sus atribuciones y particularmente se le
elimina su función nominadora y de designación de autoridades que vuelve a manos de la Asamblea Nacional.
Superintendencias
Antecedentes constitucionales
Integración
Naturaleza de sus funciones
¿Cuales son las superintendencias?
 Defensoría del Pueblo
El órgano

¿Quién es su titular?

Funciones de la defensoría

La realidad institucional de la defenrsoría del pueblo hoy

La Contraloría general del Estado

Nombramiento
Origen histórico
del titular

Contexto actual
Funciones
de la
constitucionales
Contraloría
Derecho constitucional 1
La Función Electoral

Juan Montaña

Clase 16
Derecho constitucional 1
La Función Electoral

Juan Montaña

Clase 16
La Democracia como sistema político
En la ciencia política pero también en derecho constitucional una de las
preguntas fundamentales es quien ejerce el Gobierno

Históricamente esta pregunta ha tenido muchas respuestas

En el estudio que hace Aristóteles sobre los sistemas políticos (de gobierno)
uno de ellos es la democracia (Cfr. Aristóteles la política, libro 3 capitulo 7)

Cuando el poder es ejercido por el pueblo en su integridad o por sus

representantes el Estado se llama Estado democrático.
La Democracia Política
La voluntad del
De acuerdo con pueblo se Se caracteriza por
simón pachano La transforma en los siguientes
democracia política voluntad del rasgos:
es básicamente una Estado
manera de
distribuir el poder.

La voluntad del
El pueblo a quien
Estado esta
se dirige el poder
formada y es
del Estado es al
ejercida por los
tiempo sujeto de PUEBLO SOBERANO
mismos que están
ese poder
sometidos a ella
 El desarrollo de la democracia Política
Estas ideas religiosas se
transforman poco a poco en
ideas políticas a raíz de la
Aparte del modelo griego de revolución inglesa ´por la
democracia, la democracia influencia de un grupo
política como la conocemos político llamado Levellers
hoy en dia comienza a que afirman la igualdad de La soberanía pertenece al
desarrollarse al trasladarse todos los hombres en poder, pueblo y no al parlamento
las ideas eclesiásticas de los dignidad, autoridad y como sucede en el derecho
puritanos al ámbito político. majestad ingles tradicional

Para los puritanos la iglesia Sostenían que todo gobierno

era una sociedad de iguales ha de fundarse en el
basada en el consentimiento consentimiento y refutan la
y en la contribución validez del derecho
igualitaria de todos a la consuetudinario inglés por
colectividad estar basado en la
existencia de privilegios
El desarrollo de la democracia 2

Locke:

La respuesta a este
interrogante es que si la Si se entiende que el Estado o
minoría no acoge como el Gobierno es el resultado de
propias las decisiones un pacto político el problema
mayoritarias se diluiría la es constestar como se
sociedad política y el pacto conforma la voluntad política
social carecería de sentido

Pero surge el problema de

Algunos plantean que la
como hacer que las minorías
voluntad política debe ser la
se sientan representadas y
agregación o sumatoria de las
que por lo tanto acaten las
voluntades individuales
decisiones de la mayoría

Otros creen que la voluntad

política es sinónimo de la
voluntad de la mayoría
(principio mayoritario)
El desarrollo de la democracia 3
Para Rousseau el pacto
social implica la
enajenación total de
todos los derechos de los Democracia para
asociados a la Rousseau es una
colectividad igualdad de condiciones
(comunidad), pues si los y derechos y el derecho
individuos conservasen a participar en la
sus derechos no habría Este sistema garantiza la formación de la ley
un poder común sobre igualdad para todas las como expresión de la
Rousseau ellos personas voluntad general

Propugna el El individuo queda Pero la voluntad general

totalitarismo disuelto en la comunidad no es la suma de las
democrático voluntades de cada uno
sino la expresión de la
voluntad de la mayoría
puesto que el contrato
social implica el deber
indicidual de
sometimiento a la
voluntad general o
mayoritaria
 Democracia y Representación
Representar significa hacer presente algo que está ausente y que por lo tanto no puede actuar

Lo representado carece de presencia real

Es diferente al mandato de la representación y pueden o no estar juntos

La esencia de la representación política no consiste en actuar en nombre de otro sino en dar

presencia a ser ausente
La representación puede implicar un mandato pero la representación puede trascender e ir mas allá
del mandato
El mandato y la delegación son revocables, la representación no lo es
 Democracia Directa
Conceptualmente es aquella en la que el pueblo ejerce de modo inmediato y directo las funciones públicas que se le
atribuyen

La versión moderna de la democracia directa es la democracia participativa o deliberativa.

Sus defensores proclaman la necesidad de recuperar la facultad del pueblo para tomar decisiones políticas a fin de:

• Aumentar la participación;
• Fortalecer la legitimidad de las instituciones democráticas, y,
• Mejorar la calidad y la profundidad de la representación política

La democracia participativa a través de los mecanismos de participación directa corrigen las limitaciones de la
representación, en la medida que mejora sustancialmente la atención que prestan los representantes a las preferencias e
intereses de sus votantes y la preocupación por responder efectivamente a tales demandas.
 Criticas a la Democracia directa

Y critican los
La mayoría de los mecanismos de
autores consideran participación
Autores conservadores que en las sociedades ciudadana pues según
como Giovanni Sartori, contemporáneas, ellos éstos
Consideran que en la
Shumpeter y el propio altamente complejas y transforman el ideal
realidad es imposible
Robert Dahl  han conformadas por un democrático en una
que el pueblo pueda
señalado la gran número de especie de democracia
gobernarse a sí mismo.
incorrección de estas personas,, resulta plebiscitaria en la que
tesis imposible el ejercicio la mayoría a través del
directo del poder por voto excluye los
el pueblo (Pachano) derechos de la
minoría. 
Manifestaciones de la democracia directa

Algunas de las manifestaciones actuales de la

democracia directa son:
• La asamblea abierta de la totalidad de los ciudadanos
• Los diferentes tipos de consulta popular
• Los plebiscitos
• Los referendums
• Las iniciativas legislativas
• La revocatoria del mandato popular
Asamblea ciudadana o Asamblea Abierta

Es la reunión de todo el cuerpo político de una comunidad para discutir y debatir algún tema
de interés general

En la Grecia antigua (Atenas) el poder era ejercido directamente por la asamblea de los
ciudadanos de los que estaba excluidos los metecos (extranjeros, las mujeres, los niños y los
esclavos) (ver política de Aristóteles: Libro 1 capitulo 7. libro 3 capitulo 1)

Desde la revolución francesa se eliminaron las asambleas ciudadanas solo quedando algunas
manifestaciones:

• Town meeting (EEUU)

• Asambleas Ciudadanas que existen en algunos cantones Suizos
 Las consultas populares y sus clases
Que es el plebiscito?
• El plebiscito es la consulta
directa al pueblo sobre un acto
de naturaleza gubernamental
• Es una consulta no legislativa o
normativa
• Tiene carácter político pues se
refiere a una decisión política
o a una política pública
Qué es el Referendum?
• Es la consulta directa al cuerpo electoral
(pueblo) que buscan la aprobación o el rechazo
de decisiones de las autoridades legislativas
• Son de diferentes clases
• Referendum aprobatorio o ratificatorio
• Referendum consultivo
• Referendum derogatorio
• En cuanto a su eficacia son de dos tipos:
• Obligatorios
• facultativos
Las iniciativas legislativas
Se entiende por iniciativa
legislativa al derecho que
tiene el conjunto del cuerpo
electoral o una fracción de el
para que el parlamento o el
órgano que ejerce la función
legislativa estudie una
iniciativa de reforma legal
propuesta por los ciudadanos
directamente sin pasar por sus
representantes.
Las iniciativas legislativas son
de varios tipos:
• INICIATIVA SIMPLE. Cuando se trata
de una invitación a la autoridad
legislativa ordinaria para que
legisle sobre determinado asunto.
• INICIATIVA FORMULADA. Es una
forma de iniciativa legislativa en la
que el pueblo entrega al
legislador un proyecto de ley ya
elaborado
 La revocatoria del mandato

Posteriormente la institución de la
revocatoria del mandato ha sido
Es el derecho que tiene el cuerpo recogida por la mayoría de las
electoral o una fracción de éste para Constituciones latinoamericanas
solicitar la destitución de un quehacen parte del nuevo
funcionario de elección popular antes constitucionalismo latinoamericano
de que expire el tiempo para el cual (Bolivia, Venezuela, Ecuador,
fue elegido (mandato) Colombia)

Esta institución fue desarrollada La revocatoria en cada país tiene un

inicialmente en algunos Estados de procedimiento específico y se da en
Estados unidos y también existía en la determinadas condiciones
Constitucion de la extinta Unión
Soviética (1936)
La democracia representativa
Es aquella en la que el pueblo no ejerce directamente el
poder sino que lo hace a través de sus representantes ( de
modo mediato)
Esencialmente la democracia representativa es un modo o
sistema de gobierno el pueblo (cuerpo electoral) elige sus
representantes para que estos ejerzan en su nombre el
poder
La elección de los representantes se hace mediante el
sufragio
Existen diferentes tipos o sistemas electorales o de elección
de sus representantes
Inicialmente durante el primer desarrollo del liberalismo el
sistema electoral democrático era restringido.
En este sistema el derecho a votar se limita a unos cuantos
grupos sociales
La limitación del derecho a votar puede darse bien a los
miembros de determinados grupos sociales ( clases sociales,
etnias etc) o a través del establecimiento de condiciones o
requisitos (edad, domicilio, nacionalidad, etc)
Posteriormente a medida en que distintas clases sociales
tuvieron fuerza política el derecho al voto se fue ampliando
hasta llegar a la actualidad donde el sufragio es universal, directo
y secreto
Que sea universal significa que pueden participar en la elección
de representantes todas las personas sin distinción alguna.
El Sistema electoral
El sistema político democrático esta conformado por tres subsistemas:

El régimen Político.
• Forma en que se distribuye el poder en las distitnas funciones

la división político-administrativa.
• Determina la manera en que se distribuye territorialmente el poder

El sistema electoral.
• Es el mecanismo que permite definir cuales son las formas en que los ciudadanos pueden acceder a las
instancias de gestión y de decisión política, así como la manera en que estas serán finalmente
conformadas
 El sufragio - voto
Es el método de designación en la democracia representativa

Los representantes del pueblo son elegidos por un cuerpo electoral

El sufragio puede ser

• limitado o universal
• Directo o indirecto
• Secreto

Puede haber elecciones

• Uninominales
• plurinominales
 Relación entre Democracia y Sistema electoral
Principio de representación es el criterio
con el que se construye el sistema
electoral
En los sistemas mayoritarios
El sistema electoral se puede definir como el conjunto Existen dos sistemas electorales: se elige al que más votos
de normas y procedimientos por el cual se transforma obtiene, por lo que el resto no
la voluntad popular (en forma de votos) en obtiene representación, lo
representación política parlamentaria (escaños).
que perjudica claramente a las
minorías.
La selección del sistema electoral es una de las
decisiones de mayor trascendencia en la definición del
juego político en una democracia
Mayoritarios Proporcionales En los sistemas proporcionales
El sistema de partidos, el rol de la sociedad civil y sus los cargos de elección se
organizaciones y el papel que cumplen los electores atribuyen en función o en
todo esta determinado por el sistema electoral proporción directa al numero
de sufragios obtenidos por
El sistema electoral es entonces mucho mas que un cada candidatura
procedimiento de contar votos y transformarlos en
puestos o escaños politicos
Las claves del sistema electoral

En esencia el objetivo sistemas electorales es traducir los votos en escaños ganados por partidos y
candidatos.

La clave para analizar y evaluar un sistema electoral está en identificar los criterios más importantes
de como lo hacen.

Las variables claves son:

• La fórmula electoral empleada.
• Si el sistema es más mayoritario o más proporcional.
• Qué fórmula matemática es utilizada para calcular la distribución de votos.
• La magnitud del distrito esto es cuántos miembros del parlamento se elige en él.
 La formula electoral como elemento del sistema electoral

La fórmula electoral es el
cálculo matemático
Las fórmulas electorales se
mediante el cual, en una
Qué es la Fórmula clasifican en dos grandes
votación, se distribuyen los
electoral? tipos: mayoritarias y
escaños de una asamblea
proporcionales.
en función de los votos del
electorado.
 Sistemas electorales mayoritarios
Son aquellos en los que se eligen como representantes políticos a aquel
candidato o a aquellos candidatos que han obtenido el mayor numero de votos.

Este sistema se utiliza generalmente en las elecciones uninominales es decir

cuando el elector tiene un solo voto y elige un solo candidato.

El sistema mayoritario presenta algunas desventajas:

• Que las minorías quedan sin representación
• No expresan adecuadamente la estructura política de la sociedad
 Tipos de formulas o sistemas electorales mayoritarios

Fórmula de la mayoría relativa. Se da cuando en una votación un candidato o lista obtiene más votos
que cualquier otro, pero no consigue la mitad mas uno de los votos

b. Fórmula de la mayoría absoluta. Ocurre cuando un candidato o lista obtiene más de la mitad de los
votos.

Los sistemas de mayoría relativa son muy utilizados en los sistemas electorales anglosajones

Los sistemas de mayoría absoluto son propios de sistemas electorales donde existe segunda vuelta o
balotage.
La democracia y el sistema
electoral en la Constitución de
2008
Las formas de democracia en Ecuador

Art. 95 de la Constitución de 2008 la representativa,

la democracia
participativa o directa

La democracia
comunitaria.
 Democracia representativa
La Constitución (artículo 108 y
siguientes) y el código de la
democracia) mantienen el
reconocimiento de las
organizaciones políticas no
estatales (partidos y
movimientos políticos) como la
expresión institucional de la
pluralidad política del país.
La idea de los constituyentes es
que los partidos son un
elemento fundamental del
Reconocen el derecho de los
sistema democrático, los cuales
partidos y movimientos de
requieren para su
presentar candidaturas a los
funcionamiento procesos
cargos de elección popular (art.
democráticos de deliberación,
112 CRE).
pluralismo en la selección de
candidatos y alternabilidad en
su dirección.
En desarrollo de este principio,
la constitución en el artículo 116
establece un sistema electoral,
proporcional, equitativo e
incorpora el principio de paridad
y alternabilidad entre mujeres y
hombre y manda la definición
de circunscripciones electorales
a nivel nacional y en el
extranjero.
SISTEMA ELECTORAL ECUATORIANO
La Constitución en su Título IV PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER, Capítulo primero
Participación en democracia- nos habla de la Representación política en la sección VI

La constitución divide el sistema electoral en dos modelos distintos

Uno para elecciones pruripersonales regulado por el artículo 116 de la Constitución

Uno para elecciones Uninominales (Elección presidencial. Alcaldes, prefectos CPCCS)

El sistema electoral ecuatoriano se rige por los siguientes principios:

• proporcionalidad,
• igualdad del voto,
• equidad, Con el principio de representación proporcional, el
• paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; constituyente tomó la decisión política que la
Asamblea Nacional sea un reflejo de las fuerzas
políticas y de las minorías de la sociedad.
 Metodo de Adjudicación de Escaños en Ecuador
METODOS DE
ADJUDICACIÓN
DE ESCAÑOS
Para garantizar la
METODO METODO METODO
REPRESENTACIÓN METODO
IMPERIALI DE HARE WEBSTER
PROPORCIONAL DE HOND

La regla de funcionamiento
Es el método mas mayoritario dentro Este fue el método es igual que método de
Es una variación del
de los proporcionales método de Hare en inicialmente aprobado en Hond pero los divisores
la Constituyente y en el son discontinuos
donde los divisores código de democracia
son fraccionarios 1;
La votación de la lista se debe dividir 1.5; 2; 2,5; 3
Se suman todos los votos
1,3,5,7,9,12,15
suscesivamente para el número de y se dividen por el numero
de escaños, obtencindose
escaños que deben repartirse Favorece a los un cuociente distribuidor
partidos Al ser divisores
mayoritarios Se suman todos los votos
de cada lista y se divide discontinuos favorece a los
Los escaños se adjudican a los por el cuociente partidos minoritarios
cuocientes mayores dustribuidor
r uso del mismo, por favor, cite la fuente y haga un enlace hacia la nota original de donde usted ha tomado este contenido. ElComercio.com

El sistema electoral ecuatoriano 2

El sistema electoral ecuatoriano anterior a la constitución era tendencialmente mayoritario

La constitución estableció en el artículo 116 el principio de proporcionalidad como elemento central del sistema
electoral pero se dejo a la ley la regulación del sistema electoral aplicable

El código de la democracia en el artículo 164 estableció como método de asignación de esacaños para elecciones
plurinominales el método de Hondt que si bien es considerarado un método proporcional en realidad es el mas
mayoritario de los métodos proporcionales luego del imperiali que regia en el Ecuador desde 2006.

Ultimamente se han introducido modificaciones al código de la democracia para hacerlo mas proporcional,
reemplazando Hondt por Webster.
 El principio de proporcionalidad en la ley

Con excepción de la asignación de escaños para Asambleístas

Art. 164 Código de la en la circunscripción nacional para la adjudicación de listas se
democracia procederá de acuerdo con los cocientes mayores mediante la
aplicación de la fórmula de divisores continuos y en cada lista,
de acuerdo a quien haya obtenido las mayores preferencias,
• La votación obtenida por cada uno de los candidatos sin diferenciar los votos
de lista de los de entre listas se sumará para establecer la votación alcanzada
por cada lista.
• Al total de la votación obtenida por cada lista se aplicará la fórmula de
divisores continuos; se dividirá para 1, 2, 3, 4, 5 y así sucesivamente, hasta
obtener cada una de ellas un número de cocientes igual al de los candidatos a
elegirse como principales;
• Con los cocientes obtenidos, se ordenarán de mayor a menor y se asignarán a
cada lista los puestos que le correspondan, de acuerdo a los cocientes más
altos, hasta completar el número total de representantes a elegirse;
Democracia participativa
El otro gran elemento de la
constitución democrática es el activar y conectar la agenda
desarrollo de la democracia
directa o participativa
La democracia directa es
definida como el conjunto de
mecanismos políticos e
institucionales que permiten
pública y la deliberación
ciudadana con el proceso de
toma de decisiones en una
determinada comunidad
política
 La democracia directa en el Ecuador
Aunque la democracia directa es tradicionalmente considerada como un ideal no realizable en la realidad, las
constituciones del nuevo constitucionalismo latinoamericano han apostado fuertemente por llevar a la
práctica este ideal de estirpe roussoniana.

En el caso concreto de la Constitución ecuatoriana de 2008 la sección iv del capitulo 1 del titulo Iv de la
Constitución define y regula cuales son los mecanismos de democracia directa que existen en el Ecuador.

Entre los mas importantes están:

• La iniciativa popular normativa (artículo 103 CRE)

• La Consulta popular en sus diferentes expresiones (Artículo 104 CRE)
• La revocatoria del mandato (Artículos 105 y 106 CRE)
• Silla vacía
• Rendición de cuentas
 La iniciativa popular normativa

Artículo 103 CRE

La iniciativa popular normativa se ejercerá para promover la creación, reforma o derogatoria de normas jurídicas ante la
función legislativa y cualquier otro órgano con potestad normativa,

Deberá contar con el apoyo de un número no inferior al 0.25% de las personas inscritas en el registro electoral

Quienes propongan la iniciativa popular normativa participaran mediante un representante en el debat4e del proyecto en el
órgano CORRESPONDIENTE.

Este órgano tendrá 180 dias para para tratar la propuesta y si o lo hace la iniciativa entrara en vigencia directamente.
 La consulta popular
ASUNTOS QUIEN TIENE LA INICIATIVA
Artículo 104 de la Consttución

Sobre cualquier asunto Presidente

El organismo electoral convocará a
consulta popular
Sobre temas de inteeres para su jurisdición GADS
1. por disposición del presidente de la
república,
2. la máxima autoridad de los GADS, o Sobre cualquier asunto Ciudadanía
3. Por iniciativa ciudadana  

Tipos de consulta popular Plebiscito Sobre

cualquier asunto de Referendum. Sobre
interés o sobre temas normativos
políticas públicas
 Revocatoria del mandato
Concepto:
La revocatoria del mandato,  es una especie de  referéndum
revocatorio en virtud del cual los ciudadanos pueden cesar de su
cargo público a un funcionario electo antes del término de su
respectivo periodo.
Se realiza mediante  un acto electoral o por recolección de firmas,
A través de este procedimiento los ciudadanos mandantes pueden
dar por terminado el mandato que le han conferido a una
autoridad electa
Se sustenta en la idea del mandato imperativo
Antecedentes:
Las revocatoria tiene una historia que se remonta a la
antigua Grecia pero reaparece en varias constituciones
contemporáneas.
En el derecho comparado aparte de Ecuador, Venezuela y
Colombia la revocatoria del mandato se encuentra en las
legislaciones de algunos cantones suizos.
En  Estados Unidos varios estados, condados y
ciudades incluyen disposiciones sobre este mecanismo en sus
constituciones, pero a nivel federal no es utilizado.
En Canadá fue establecido en 1995 por la provincia
de Columbia Británica.
 Ventajas y desventajas
Los defensores de la democracia participativa
consideran que la revocatoria es un mecanismo de
control social que tiene un efecto disciplinario sobre
funcionarios electos, que garantiza que los
representantes elegidos se ajusten a los programas y
ofertas de campaña y tomen menos decisiones
impopulares.
Los críticos sostienen que la revocatoria
socava por completo la gobernabilidad
ya que provoca en los funcionarios
electos miedo a tomar decisiones
impopulares pero necesarias.

Otro argumento a favor de la democracia directa es Otros opositores al mecanismos

que proporciona a los votantes una continua
oportunidad de tomar una decisión democrática sostienen que este podría ser utilizado
sobre quien los gobierna, ya que no solo tienen una irresponsablemente como un arma
oportunidad de elegir cada dos a seis años a las política contra el rival de los titulares.
personas que las representan, sino también de
mantener un grado de control sobre la decisión de su
duración en el cargo.
 Silla vacia
La silla vacía es un mecanismo de participación ciudadana en los
órganos legislativos locales, con voz y voto, previsto en la Constitución
de la República del Ecuador; COOTAD; Ley Orgánica de Participación
Ciudadana;
¿Quiénes pueden utilizar el mecanismo? •
Las Organizaciones sociales, de hecho y de derecho, quienes
elegirán su representante ante el Concejo Metropolitano.
Sobre que temas puede funcionar la silla vacia¨?
Podrán presentarse solicitudes para acceder a la silla vacía, sobre
cualquier asunto en el que exista interés de la organización.
Requisitos
• De las organizaciones:
• 1) Tener su domicilio en el Distrito
Metropolitano de Quito.
• 2) El acta en la cual designa un representante
titular y suplente para ocupar la silla vacía,
detallando expresamente el tema sobre el cual
se acreditará.
• De los representantes
• 1) Ser mayor de edad.
• 2) No ser funcionario público en un cargo
relacionado con el tema a tratarse, ni haber
participado como candidato principal o
alterno a Concejal o Alcalde en el presente
periodo legislativo
La democracia comunitaria en Ecuador

La comprensión de la
relación entre las
Cuando hablamos de
prácticas comunitarias de
democracia comunitaria
democracia con otras
aludimos a las formas en
formas de democracia
que los pueblos y Implica una relación de
permitirá que la Función
nacionalidades indígenas complementariedad con
Electoral pueda
toman sus decisiones y las otras formas de
garantizar el ejercicio de
ejercen sus derechos democracia.
la democracia y la
políticos de acuerdo a
participación ciudadana
normas y procedimientos
de diferentes
propios.
comunidades, contextos
y culturas.
 Democracia comunitaria e interculturalidad

También constituye un
La democracia mecanismo de En el Ecuador habitan 18
comunitaria empieza por administración colectiva pueblos y 14
Desde el año 2008, tras la La interculturalidad debe
el reconocimiento de un de un pueblo o de una nacionalidades, en este
aprobación de la nueva permitir a la construcción
modo de vida ancestral nacionalidad, sentido, la
Carta Magna, la del respeto sostenible en
que propone la considerando sus interculturalidad como eje
democracia comunitaria el tiempo-espacio, entre
organización de la particularidades respecto fundamental de todas las
es un mandato una o más culturas que
convivencia entre diversos a usos, costumbres y democracias, debe
constitucional que va cohabitan en espacios
y que tiene como formas de vida, en su reconocerse como un
ligado al elemento de la comunes a partir de su
fundamento la creación relación de convivencia elemento de
identidad (convivencia de coexistencia pacífica en el
de condiciones de con otros pueblos o potencialidad y riqueza,
la diversidad cultural). Estado plurinacional.
equidad del Estado nacionalidades y de antes que como una
plurinacional ecuatorino convivencia también con amenaza o problema.
la naturaleza.
7. Justicia consitucional
CRÍTICAS A LA JUSTICIA
CONSTITUCIONAL

INVASIÓN A LA ORBITA
PARLAMENTARIA

FALTA DE LEGITIMIDAD
CUALES SON LOS DEMOCRATICA
LIMITES DEL
CONTROL
CONSTITUCIONAL? DIFICULTAD
CONTRAMAYORITARIA

DISTINCIÓN ENTRE LEGITIMIDAD

DE ORIGEN Y DE EJERCICIO

RESPUESTA CRITICA A CARÁCTER ABSOLUTO

DEL PRINCIPIO MAYORITARIO
 ITINERARIO DE LA JURIDICCIÓN
CONSTITUCIONAL EN ECUADOR

TRIBUNAL Controlar los

DE excesos de
GARANTIAS poder
CONSTITU ejecutivo
CIONALES
No hay
control
CONSEJO jurídico de
DE ESTADO los actos
del
PRIMACIA DEL ejecutivo
DERECHO órgano de
ADMINISTRATIVO consulta
Golpe Control limitado
TRIBUNAL DE de
de
GARANTIAS constitucionalida
Estado d por parte
CONSTITUCI congreso
1963
ONALES nacional
No tenía
 ITINERARIO DE LA JURIDICCIÓN
CONSTITUCIONAL EN ECUADOR

NO HAY
TRIBUNAL
CONSTITU
CIONAL
no hay grandes
TRIBUNAL aportes
reinstaura el
DE modelo de la
GARANTIAS constitución de
1967
CONSTITUCI control limitado
ONALES de
constitucionalida
CORTE d por parte
SUPREMA congreso
nacional
DE JUSTICIA TENÍA UNA
FUNCIÓN DE
NEOLI CONSULTA
BERA TRIBUNAL Control jurídico
LISMO CONSTITU de
CRIOL CIONAL constitucionalid
LO ad
JUECES Inaplicación de
 Independencia
CORTE funcional JUECES
CONSTITUCIONA CONSTITUCIONALE
L Control de tutela S DE INTANCIA

Interpretación ELIMINACIÓN DEL TUTELA JURISDICCIONAL DE

autentica de la Control Abstracto CONTROL DIFUSO DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALIDAD
Constitución

COMPETENCIA PARA
Control Concreto TRAMITAR Y
(consulta de Artículo 428 CRE RESOLVER GARANTIAS
constitucionalidad) CONSTITUCIONALES
Control abstracto de
constitucionalidad
 Aquel control ejercido por
el órgano constitucional
Se denomina abstracto
Que es el control abstracto? competente para
porque se realiza con
garantizar la completa
absoluta independencia
decuación de las normas
de de la aplicación
que hacen parte del
concreta de las normas a
ordenamiento jurídico, al
un hecho específico
contenido estricto de la
CONSTITUCIÓN
 Fundamentos del Control constitucional abstracto
Art. 424 CRE)
PORQUE ASI LO ACORDO EL
TITULAR PODER
GARANTIZA: CONSTITUYENTE

PORQUE LA CONSTITUCIÓN
ASI LO DETERMINA
SUPREMACÍA DE
LA CONSTITUCIÓN
PORQUE RECOGE
PRINCIPIOS Y VALORES
SUSTANTIVOS
CONTROL DE CARÁCTER
CONSTITUCIONALIDAD NORMATIVO DE
LA CONSTITUCIÓN PORQUE DA VALIDEZ
FORMAL Y SUSTANCIAL A
TODO EL ORDENAMIENTO
JURÍDICO
Constitución es una
norma
directamente
aplicable
Naturaleza Jurídica del Control abstracto

Tiene un carácter jurisdiccional

Fin: eliminar las incompatibilidades normativas entre disposiciones

constitucionales y las demás que integran el sistema jurídico
(Constitución; Bloque de constitucionalidad, Jurisprudencia)

Tipo: abstracto porque el estudio y análisis de la compatibilidad se hace

considerando sólo las disposiciones, no sus aplicaciones al caso concreto.

Efectos: Generales (erga omnes)

Art. 74 y ss. LOGJCC.
Principios que rigen el control abstracto de
constitucionalidad

Se aplica el
Presunción de Se aplica el
principio de
Integral constitucionalida principio in dubio
conservación del
d de la norma pro legislatore
derecho
Tipos de control abstracto

POSTERIOR PREVIO AUTOMATICO

Es la regla general. Es un control
Se realiza con anterior a la
posterioridad a la entrada en
entrada en vigencia en el
vigencia de la ordenamiento o No requiere
previo a un acción, es oficioso
norma objeto de
control procedimiento
 El control abstracto en la Constitución
Su objeto es el Control de la actividad
del legislador
Posterior

Acción de inconstitucionalidad
• Acto normativos generales (436.2)
• Acto administrativo de carácter general (436.4)
• Inconstitucionalidad por omisión (436.10)

Inconstitucionalidad de normas conexas (436.3)

Control constitucional de Estados de Excepción (436.8)

Previo

Tratados internacionales (438.1)

Convocatorias a consultas populares (438.2)

Cuestionario de preguntas de consulta popular (104 último inciso)

Calificación del procedimiento de enmienda, reforma o cambio constitucional (443)

Objeciones del presidente de la república a proyectos de ley (438.3)

Proyectos de estatuto de autonomía (245)

El control abstracto

Posterior

Acciones de inconstitucionalidad
• Actos normativos y actos administrativos de carácter general (75.1.c. y
d.)

Otras demandas de inconstitucionalidad

• Procedimientos de enmiendas y reformas constitucionales (75.1.a.; 99;
106)
• Procedimientos de resoluciones aprobatorias de tratados internacionales
(75.1.b.; 107, 110 y 111)
• Control posterior de constitucionalidad de las leyes orgánicas de las
regiones autónomas (133.3)

Estados de excepción, además automático

 El control abstracto

Previo

Tratados internacionales (107 y ss.)

• a. Dictamen de necesidad de aprobación (109)
• a.1.Necesitan aprobación legislativa
• a.2. No necesitan aprobación legislativa
• b. Si necesita aprobación legislativa, se procede
con el Control constitucional previo y automático
(material) (110.1)
 El control abstracto
Previo

Consultas populares (127)

• 1. Convocatoria (102)
• Reglas procesales
• Competencia para reforma
• Garantía de la libertad
• 2. Cuestionario de las preguntas
• 2.1. Considerandos introductorios (104)
• No inducción
• Concordancia
• Lenguaje neutro
• Causalidad
• No información superflua
• 2.2. Cuestionario (105)
• 1 sola cuestión por pregunta
• Posibilidad de responder individualmente
• No este destinada a beneficiar un proyecto político específico
• La propuesta tenga efectos jurídicos
 Control Abstracto
Previo

Enmiendas, Reformas y Cambios Constitucionales

1. Por Asamblea
• 1.1. Dictamen de procedimiento (99.1)
• Identificación del trámite de enmienda, reforma o asamblea constituyente (101)

2. Por Referéndum
• 1.1. Dictamen de procedimiento (99.1)
• Identificación del trámite de enmienda, reforma o asamblea constituyente (101)
• 1.2. Control previo a la convocatoria
• Formal de la convocatoria (103)
• Reglas procesales
• Competencia para reforma
• Garantía de plena libertad del elector
• Formal del cuestionario (104)
• Considerandos introductorios
• No inducción, Concordancia, Lenguaje neutro, Causalidad, No información superflua
• Cuestionario
• Una sola cuestión por pregunta, Posibilidad de responder individualmente, No beneficie a
un proyecto político específico, Tenga efectos jurídicos
Control Abstracto
Previo

Objeciones del Presidente de la

República a los proyectos de ley
(131)
• Objeción del proyecto de ley por razones
de inconstitucionalidad
• Asamblea envia a la Corte Constitucional
• Dictamen
 Control Abstracto

Previo

Estatutos de autonomía (133)

• Proyecto de estatutos previo a la
consulta
• Automático de Consulta que se hace
conforme a los procedimientos para
la consulta
 Control Automático
Estados de excepción
• De la declaratoria
• Formal (120)
• Que la convocatoria se inscriba dentro de una causal constitucional
• Justificación de la declaratoria
• Ambito territorial y tempora
• Derechos que se limitan
• Notificaciones
• Material (121)
• Verificación
• Que los Hechos hayan ocurrido
• Cue estos hechos se subsuman en una de las causales constitucional
• Que las circunstancias fácticas no puedan ser superados por régimen constitucional ordinario
• Dentro de los límites temporales y espaciales
• De las medidas adoptadas con fundamento en el Estado de Excepción
• Formal (122)
• Decreto
• Competencias materiales, espaciales y temporales
• Material (123)
• Necesarias
• Proporcionales
• Relación de causalidad
• Idóneas
• No afecten núcleo esencial
• No altere funcionamiento del Estado
3. La cuestión de constitucionalidad
(control concreto)
 La Cuestión de Inconstitucionalidad

Naturaleza/Interés
• Objetiva:
• Asegura supremacía constitución
• Declara validez de una norma
• Controla órgano del cual emana la norma
• Aparta del caso concreto
• Subjetiva:
• Medio de defensa de aplicación de norma
inconstitucional
• Es un reflejo de la aplicación concreta de la Constitución.
 La Cuestión de Inconstitucionalidad

Características:
• Subjetividad: mantiene interés de partes
• Concretización: de una interpretación
• Diálogo entre órganos
• Incidental
• Prejudicial: 2 procesos distintos.
(diferencia con control difuso)
 La Cuestión de Inconstitucionalidad en el
Ecuador

Art. 142.-

La Consulta de Constitucionalidad de oficio o a petición de parte,

(art. 142 LOGJCC) sólo si tiene duda razonable y motivada

norma jurídica es contraria a la
Constitución
suspenderá la tramitación de la causa

consulta a la Corte Constitucional.