LAS ORGANIZACIONES COMUNALES Y

LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO RURAL
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN ÁMBITO RURAL

DL 1280
(y sus modificatorias)

Ejercida

Municipalidad ATM

Directamente
Indirectamente

OC
ADMINISTRACIÓN

UGM
OPERACIÓN MANTENIMIENTO

SOSTENIBILIDAD
EL ATM EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN
ÁMBITO RURAL
DL 1280
(y sus modificatorias)

Municipalidad
OC
Brinda capacitación y ADMINISTRACIÓN

ATM asistencia técnica.

(Área Técnica Municipal) Monitorea, supervisa OPERACIÓN MANTENIMIENTO

y fiscaliza la
prestación de los
servicios
 ¿Qué es una Organización Comunal (OC )?

Es una organización sin fines de lucro (*)

Su objetivo es prestar los servicios de

saneamiento en uno o más centros
poblados rurales. (**)

Adquiere capacidad y personería

jurídica de derecho privado a partir de
su registro en la municipalidad
competente (**)
(*) DL 1280 y sus modificatorias
(**) RLMGPSS
 ¿Qué formas asociativas puede adoptar una Organización Comunal
(OC)?

JASS

Organización
Asociación Comité
comunal

Otra elegida por

la comunidad
(*) DL 1280 y sus modificatorias
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?

Paso Paso
1 2

Coordinar con las autoridades Gestionar la adquisición de

comunales una reunión para los siguientes libros:
realizar lo siguiente:

• Actas de Asamblea General

Sensibilización sobre la • Actas CD de la JASS.
importancia de Constituir una JASS • Padrón de Asociados.
• Caja
Elaborar el padrón preliminar de • Recaudos
usuarios (empadronamiento según • Inventario
formato del PNSR).
 ¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Paso Paso
3 4

Legalizar los libros ante Juez de Paz o Convocar a Asamblea General

Notario Público de la jurisdicción.
Realizar la convocatoria con 5 días de
anticipación indicando día, hora y lugar.
Verificar que la legalización contenga el
nombre la OC con la mayor claridad posible. Convocar a todos los usuarios registrados en el
padrón preliminar elaborado en el paso 1
Libro de Actas N° 1, correspondiente a la
Organización Comunal denominada: “Junta La agenda de la Asamblea debe ser: Constitución
Administradora de Servicios de de la OC, aprobación de Estatutos y
Saneamiento – JASS Las Flores del Centro conformación del Comité Electoral.
Poblado Rural Las Flores, Distrito ______,
Provincia ____ Dpto ____
 ¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Paso Desarrollo de la Asamblea General de
5 constitución de OC

a) Elegir un Presidente y Secretario de la

Asamblea de Constitución

b) Verificar el quorum (50% más 1 de

Realizar la Asamblea General para usuarios empadronados en el paso 1)
constituir la Organización Comunal.

c) Explicar a la Asamblea la importancia de

El Acta de Asamblea General de constituir la OC y desarrollar la agenda
Constitución, es la primera Acta que se
redacta en el libro de Actas de Asamblea
General de la OC.
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
d) Debate y toma de acuerdos.

d.1) Acuerdo 1: Aprobar la Constitución de la OC

d.2) Acuerdo 2: Aprobar los Estatutos (RM 205 -2010

– VIVIENDA) de la OC, los mismos que deben
incluirse en este punto del acta (transcribirlos o
pegarlos).
 Los integrantes del Comité
d.3) Acuerdo 3: Designar al Comité Electoral Electoral no pueden participar
(Presidente, Secretario y Vocal) encargado de
como candidatos para ocupar
conducir la elección del Consejo Directivo y Fiscal
conforme a lo señalado en el Estatuto. (RM 205-
algún cargo.
2010 – VIVIENDA)
 No pueden ser parientes
d.4) Acuerdo 4: Fijar la fecha de la Asamblea donde directos de los candidatos.
el Comité Electoral dará a conocer el Reglamento
Electoral para su aprobación.
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
e) Dar lectura al acta para que la Asamblea
exprese su conformidad.
f) Firma del Acta por los asistentes a la
Asamblea. El Acta debe estar firmada por el
50% más uno de los asistentes, los cuales
representan a los usuarios empadronados en
el paso 1 (padrón preliminar).
La firma del acta se realiza en el siguiente
orden:
Firma de Presidente y Secretario de
Asamblea de Constitución.
Firma de Comité Electoral elegido.
Firma de autoridades presentes al acto.
Firma de los usuarios asistentes.

Consideraciones para el cierre del Acta de Constitución

 Para la firma de los asistentes debe  Las autoridades asistentes deben visar el
considerarse: Nombres y Apellidos, DNI y acta en su totalidad.
Firma o Huella Digital.

 Solo firma el usuario representante conforme

al padrón elaborado en el paso 1 .
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Acciones del Comité Electoral
Paso
6 Elaborar el Padrón de Asociados que será
aprobado en Asamblea General. En base al
padrón de usuarios preliminar elaborado en el
paso 1.

Elaborar el Reglamento Electoral.

Realizar la convocatoria con 5 días de

El Comité Electoral convoca a
Asamblea General para
Aprobación del Padrón de
Asociados, Aprobación
Reglamento Electoral y Elección
del Consejo Directivo y Fiscal.
anticipación indicando día, hora y lugar.
La agenda de la Asamblea debe ser:
Aprobación de: Padrón de Asociados y
del
Reglamento Electoral y Elección del Consejo
Directivo y Fiscal.
 ¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Paso
7
Realizar la Asamblea General para
Aprobación del Padrón de Asociados,
Aprobación del Reglamento Electoral y
Elección del Consejo Directivo y Fiscal
El Acta de esta Asamblea General, es la
segunda Acta que se redacta en el libro de
Actas de Asamblea General de la OC.
Desarrollo de la Asamblea General
a) El/la Presidente (a) del Comité Electoral
dirige la Asamblea General.
b) El secretario(a) del Comité Electoral
Verifica el quorum (50% más 1 de usuarios
empadronados en el paso 1)
c) Explicar a la Asamblea la importancia de
validar y aprobar el padrón de asociados, así
como la aprobación del Reglamento Electoral
en base al cual se elegirá al Consejo Directivo
y Fiscal.
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
d) Debate y toma de acuerdos.

d.1) Acuerdo 1: Aprobar Padrón de Asociados, en

este punto debe incluirse el formato padrón de
asociados proporcionado por el PNSR (pegar o
transcribir). En base a este formato se registrará a
los socios en el libro padrón de asociados.

d.2) Acuerdo 2: Aprobar el Reglamento Electoral el

mismo que debe incluirse en este punto del acta
(transcribirlos o pegarlos).

d.3) Acuerdo 3: Elección del Consejo Directivo y El Consejo Directivo a elegir debe
Fiscal conforme al proceso establecido en el considerar la cuota de género (al
Reglamento Electoral aprobado por la asamblea menos 2 mujeres o 2 varones
general. deben integrar el consejo directivo)
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
e) Finalizada la elección del Consejo Directivo h) La firma de los asistentes debe considerar:
y Fiscal, el Comité Electoral proclama a los Nombres y Apellidos, DNI y Firma o Huella
ganadores. Digital.

f) Dar lectura al acta para que la Asamblea
exprese su conformidad.
g) Firma del Acta por los asistentes a la
Asamblea. El Acta debe estar firmada por el
50% más uno de los asistentes los cuales
representan a los usuarios empadronados en
el paso 1 (padrón preliminar).
 Solo firma el Asociado representante
conforme al padrón de asociados
aprobado en asamblea.
i) Las autoridades asistentes visan el acta en
su totalidad.

Para la firma del acta considerar:

Firma El Comité Electoral.
Firma El Consejo Directivo y Fiscal elegidos.
Firma de autoridades presentes al acto.
Firma de los usuarios asistentes.
 Consideraciones Finales al Proceso de Constitución

 El Consejo Directivo elegido Registra a los

Socios en el Libro Padrón de Asociados
conforme al padrón aprobado en
Asamblea General

 El Comité Electoral junto al Consejo

Directivo prepara la documentación a
presentar a la municipalidad para su
Reconocimiento y Registro.
Reconocimiento y Registro de la
Organización Comunal en la
Municipalidad
 ¿Qué es el Reconocimiento y Registro de la OC en la Municipalidad?

Acto
mediante 1 2 3
el cual
la

Reconoce la
constitución
a través registra emite
de una OC
Municipalidad Libro de Registro Constancia de
Resolución de
de OC de la
Alcaldía
Municipalidad
inscripción
 ¿Cuál es el procedimiento para el Reconocimiento y Registro de la
OC en la Municipalidad?
Paso Contenido del Expediente
1 El expediente debe contener:
 Solicitud pidiendo el reconocimiento y
registro de la OC.
 Acta de Asamblea General de Constitución
de la OC, Aprobación del Estatuto y
conformación del Comité Electoral.
 Acta de aprobación del Padrón de Asociados,
Reglamento de elecciones y elección del
El Comité Electoral y/o Consejo Consejo Directivo y Fiscal conforme a lo
Directivo de la OC presenta expediente señalado en el Estatuto.
ante la municipalidad de su jurisdicción  Copia simple del Libro Padrón de Asociados.
(Mesa de Partes) solicitando su  DNI de todos los integrantes del Consejo
Directivo de la JASS
Reconocimiento y Registro
¿Cuál es el procedimiento para el Reconocimiento y Registro de la
OC en la Municipalidad?

Paso
2

deriva a

Mesa de Partes de
Expediente de
la Municipalidad Área Técnica
Solicitud de
Reconocimiento y Municipal para
Registro de OC revisión
 ¿Cuáles es procedimiento para el Reconocimiento y Registro de la
OC en la Municipalidad?
El Responsable del ATM hará un
Paso SI informe de opinión favorable dirigido al
3 Alcalde a fin de que emita la Resolución
de Reconocimiento.
Documentación
cumple los
requisitos
Notifica al Comité Electoral y/o Consejo
Directivo de la OC las observaciones
otorgándole un plazo de diez (10) días
NO
hábiles para su subsanación.
Responsable de ATM revisa
que la documentación Si culminado el plazo no se subsana las
presentada cumpla los observaciones, la solicitud se considera como no
requisitos establecidos por presentada y puede volver a iniciar el trámite
con una nueva solicitud.
el Ente Rector
(MVCS/PNSR)
¿Cuál es el procedimiento para el Reconocimiento y Registro de la
OC en la Municipalidad?
Paso Paso Paso
4 5 6

El Responsable del
ATM

Emitida la
Registra la OC en Emisión de Constancia
Resolución Alcaldía
libro de Registro de de Inscripción
de Reconocimiento
OC de la
de la OC
Municipalidad
Renovación de Consejo Directivo y/o
Fiscal de la Organización Comunal
 ¿Qué es la Renovación del Consejo Directivo o Fiscal?

Consejo Directivo Nuevo Consejo

Vigente Directivo

Procedimiento por el
cual la OC realiza el
cambio de un Consejo Este proceso se realiza Estatutos
OC
Directivo y/o Fiscal a conforme a lo establecido
otro culminado su en sus Estatutos
periodo de vigencia
 ¿Cómo renovar al Consejo Directivo o Fiscal?
Paso Paso Consideraciones
1 2 Actualizar el padrón de asociados que
Revisar el Estatuto Convocar a será aprobado en Asamblea General
de la OC Asamblea General Preparar con anticipación el informe de
gestión que será entregado al nuevo CD

Realizar la convocatoria a todos los

asociados con 5 días de anticipación,
indicando: día, hora y lugar.

La agenda de la Asamblea debe ser:

 Aprobación del Padrón actualizado.
El Consejo Directivo aún El Consejo Directivo, 1 mes antes  Proceso de renovación del Consejo
de culminar su periodo de Directivo según el Estatuto.
en funciones revisa el
vigencia, convoca a Asamblea  Conformación del Comité Electoral.
Estatuto de la OC (capítulo
General para informar el proceso
IV: de las elecciones) de Elecciones según el Estatuto
¿Cómo renovar al Consejo Directivo o Fiscal?
Paso Desarrollo de la Asamblea General
3
a) El presidente del Consejo Directivo aún en
Realizar la Asamblea General de funciones dirige la Asamblea General
convocatoria a elecciones
b) El secretario aún en funciones verifica que
exista el quórum (50% más 1 de asociados
conforme al padrón) reglamentario para iniciar
la Asamblea.

c) Explicar a la Asamblea la importancia de

renovar el Consejo Directivo conforme a lo
señalado en el Estatuto, luego desarrollará la
agenda.
El Consejo Directivo aún en funciones
realiza la Asamblea General.
¿Cómo renovar al Consejo Directivo o Fiscal?
d) Debate y toma de acuerdos.

d.1) Acuerdo 1: Aprobar la actualización y/o

verificación del Padrón de Asociados.

d.2) Acuerdo 2: Convocar a elecciones para renovar

al Consejo Directivo.

 Los integrantes del Comité Electoral

d.3) Acuerdo 3: Designar al Comité Electoral
no pueden participar como candidatos
(presidente, secretario y vocal) para dirigir las
elecciones conforme lo señala el Estatuto.
para ocupar algún cargo.

 No pueden ser parientes directos de

d.4) Acuerdo 4: Fijar la fecha de la Asamblea donde los candidatos.
el Comité Electoral dará a conocer el Reglamento
Electoral para su aprobación.
¿Cómo renovar al Consejo Directivo o Fiscal?
e) Dar lectura al acta para que la Asamblea
exprese su conformidad.

f) Firma del Acta por los asistentes a la

Asamblea. El Acta debe estar firmada por el
50% más uno de los asociados asistentes.

Para la firma del acta considerar:

 Firma del Consejo directivo aún en
funciones.
 Firma de Comité Electoral.
 Firma de autoridades presentes al acto.  Considerar: Nombres y Apellidos, DNI y Firma
o Huella Digital.
 Firma de los asociados asistentes.
Solo firma el asociado representante conforme
Las autoridades asistentes visan el acta al padrón de asociados aprobado.
en su totalidad.
 Renovación del Consejo Directivo o Fiscal
Paso Acciones del Comité Electoral
4
Elaborar el Reglamento Electoral.

Solicitar al Consejo Directivo aún en funciones

el Padrón actualizado de Asociados.

Realizar la convocatoria a todos los Asociados

con 5 días de anticipación indicando día, hora
y lugar.
El Comité Electoral convoca a
Asamblea General para
Aprobación del Reglamento La agenda de la Asamblea debe ser:
Aprobación de: Reglamento Electoral y
Electoral y Elección del Consejo
Elección del nuevo Consejo Directivo o Fiscal.
Directivo o Fiscal.
 Renovación del Consejo Directivo o Fiscal
Paso
5 Desarrollo de la Asamblea General

a) El/la Presidente (a) del Comité Electoral

dirige la Asamblea General.

b) El secretario (a) del Comité Electoral

Verifica el quórum (50% más 1 de asociados
del padrón actualizado)
El Comité Electoral realiza la Asamblea
General para Aprobación del c) Explicar a la Asamblea la importancia
Reglamento Electoral y Elección del aprobar el Reglamento Electoral en base al
Consejo Directivo y Fiscal cual se elegirá al Consejo Directivo o Fiscal.
 ¿Elección del Consejo Directivo o Fiscal?
d) Debate y toma de acuerdos.

d.1) Acuerdo 1: Aprobar el Reglamento Electoral el mismo que debe incluirse

El Consejo Directivo a
en este punto del acta (transcribirlos o pegarlos).
elegir debe considerar
d.2) Acuerdo 2: Elección del Consejo Directivo o Fiscal conforme al proceso la cuota de género (al
establecido en el Reglamento Electoral aprobado por la asamblea general. menos 2 mujeres o 2
varones deben integrar
d.3) Acuerdo 3: Fijar fecha para Asamblea de entrega de cargo al nuevo el consejo directivo)
Consejo Directivo y rendición de cuentas del periodo de gestión.

e) Finalizada la elección del Consejo Directivo o Fiscal el Comité

Electoral proclama a los ganadores.

f) Dar lectura al acta para que la Asamblea exprese su conformidad.

 ¿Elección del Consejo Directivo o Fiscal?
g) Firma del Acta por los asistentes a la
Asamblea. El Acta debe estar firmada por el
50% más uno de los asistentes los cuales
representan a los asociados registrados en el
padrón de asociados actualizado.
h) La firma de los asistentes debe considerar:
Nombres y Apellidos, DNI y Firma o Huella
Digital.
i) Las autoridades asistentes visan el acta en
su totalidad.
El acta se firma en el siguiente orden:
Firma El Comité Electoral.
Firma el Consejo Directivo en funciones.
Firma El nuevo Consejo Directivo o Fiscal elegidos.
Firma de autoridades presentes en la Asamblea.
Firma de los asociados asistentes.
Solo firma el Asociado representante conforme al
padrón de asociados aprobado en asamblea.
 Reconocimiento y Registro del Nuevo CD en la Municipalidad

Paso Contenido del Expediente

6 El expediente debe contener:
El Comité Electoral solicita ante la
municipalidad de su jurisdicción el
Reconocimiento y Registro del nuevo
Consejo Directivo.
 Solicitud pidiendo el reconocimiento y
registro del Consejo Directivo.
 Acta de Asamblea General de convocatoria a
elecciones para Renovación del Consejo
Directivo o Fiscal.
 Acta de aprobación del Reglamento de
elecciones y elección del nuevo Consejo
Directivo o Fiscal conforme a lo señalado en
el Estatuto.
 Copia simple del Libro Padrón de Asociados
actualizado.
 DNI de todos los integrantes del nuevo
Consejo Directivo de la JASS.
Reconocimiento y Registro del Nuevo CD en la Municipalidad
Elabora un informe de
6. A 6. B opinión favorable dirigido
SI al Alcalde a fin de que
emita la Resolución de
Reconocimiento.
Mesa de Partes de la
Municipalidad Documentación
cumple los
requisitos Notifica al Comité
Deriva expediente a
Electoral las
observaciones
Responsable de ATM
otorgándole un plazo de
revisa que la NO diez (10) días hábiles
documentación
para su subsanación.
presentada cumpla los
requisitos establecidos Si culminado el plazo no se subsana las
por el Ente Rector observaciones, la solicitud se considera como
(MVCS/PNSR) no presentada y puede volver a iniciar el
trámite con una nueva solicitud.
Área Técnica Municipal
para revisión
 Reconocimiento y Registro del Nuevo CD en la Municipalidad

6.C 6.D 6.E

El Responsable del
ATM
Alcalde emite
Resolución Alcaldía Registra el CD en el Este registro lo realiza en Emisión de
de Reconocimiento libro de Registro de el acápite renovación del Constancia de
del nuevo Consejo OC de la Consejo Directivo o Fiscal Inscripción
Directivo Municipalidad
Rendición de Cuentas y Transferencia de gestión
Paso
7
Realizar la Asamblea General para
rendición de cuentas y transferencia
de la gestión al nuevo Consejo
Directivo.
Desarrollo de la Asamblea General
a) El Consejo Directivo aún en funciones
dirige la Asamblea General previa
verificación del quórum (50% más 1 de los
asociados).
b) Presentar el informe de rendición de
cuentas de la gestión.
c) Realizar la transferencia del cargo al
nuevo Consejo Directivo reconocido y
registrado en la municipalidad.
“Nuestra prioridad es mejorar la calidad de vida de
los peruanos”
 ¡Gracias!
PROGRAMA NACIONAL DE
SANEAMIENTO RURAL – PNSR

Programa Nacional de Saneamiento Rural

Av. Benavides 395, Miraflores
Lima 18, Perú
(51-1) 418 3800
Anexos 8553