POLÍTICA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN

Resolución 2063 de 2017

SALUD - PPSS

Oficina Gestión Territorial Emergencias y Desastres - OGTED

Grupo para la Gestión y el Fomento de la PPSS

Febrero 04 de 2022
Bogotá - Colombia
 Objetivos de la asistencia técnica

Aportar al fortalecimiento de Cualificar el trabajo técnico y

capacidades conceptuales y técnicas operativo institucional:
para el despliegue de la PPSS y sus Posicionamiento progresivo de las
procesos. intervenciones

Apropiación y disposición de mecanismos y recursos para potenciar su

gestión y garantizar el derecho a la participación social.

Dirigida a los actores responsables de la

formulación y operación de la PPSS
2022
 Contenido

Contexto - Estructura Caja de herramientas por estrategias

1 Política Participación Social en Salud. 4 operativas
Resolución 2063 de 2017

Marco estratégico:
2
Respuestas que establece la PPSS para resolver
los problemas de participación en salud

Fases y momentos de la operación de la PPSS

43 • Proceso de gradualidad
01. Contexto y estructura de la
PPSS

Ministerio de Salud y Protección Social

1. Contexto formulación PPSS
1. MARCO 2. MARCO
SITUACIONAL NORMATIVO

Acoplar
Identificación necesidades Artículo 136 Capitulo II - Artículo 12 necesidades -
en 136.1. Fortalecer la capacidad ciudadana para Participación en las decisiones del sistema de salud. El objetivos - Leyes
Participación / intervenir en el ciclo de las políticas públicas de salud: derecho fundamental a la salud comprende el derecho
Problemáticas diseño, ejecución, evaluación y ajuste. de las personas a participar en las decisiones adoptadas
por los agentes del sistema de salud que la afectan o
136.2. Promover la cultura de la salud y el

Ley Estatutaria 1751/2015

interesan. Este derecho incluye participar en:
Ley 1438 - Reforma SGSS

autocuidado, modificar los factores de riesgo y

estimular los factores protectores de la salud. a) La formulación de la política de salud y los planes
para su implementación;
136.3. Incentivar la veeduría de recursos del sector b) Las instancias de deliberación, veeduría y
salud y el cumplimiento de los planes de beneficios. seguimiento del Sistema;
c) Los programas de promoción y prevención que sean
136.4. Participar activamente en los ejercicios de establecidos;
definición de política. d) Las decisiones de inclusión o exclusión de servicios y
tecnologías;
136.5.Participar activamente en los ejercicios de e) Los procesos de definición de prioridades de salud;
presupuestación participativa en salud. f) Decisiones que puedan significar una limitación o
restricción: en las condiciones de acceso a
136.6. Defender el derecho de la salud de los establecimientos de salud;
ciudadanos y detectar temas cruciales para mejorar g) La evaluación de los resultados de las políticas de
los niveles de satisfacción del usuario. salud. Enfoque participación
Plan de acción
Principios -
Alcances
5. MARCO 3. MARCO
ESTRATÉGICO 4. LINEAMIENTOS
CONCEPTUAL
Respuestas a la problemática
1. Estructura de la PPSS. Resolución 2063 de 2017
Problemáticas:
¿Por qué la • Institucionales (Condiciones)
Marco • Capacidades de la ciudadanía y sus organizaciones
situacional participación es • Débil cultura democrática - Compromiso. Prima el interés particular
débil? sobre el general/colectivo

Marco Piso normativo • Ley 1438 de 2011 - Ley 1751 de 2015

normativo • Ley Estatutaria De Participación 1757 de 2015
Soporte legal

Participación Social es un Derecho vinculado

Marco Enfoque Derechos Con el Derecho Humano Fundamental a la Salud
conceptual

5 Ejes: 33 Líneas de acción para fortalecer el Derecho a la

Marco Respuestas a las Participación Social: El Estado es Garante y la Ciudadanía Co-
estratégico problemáticas constructora del Derecho.
02. Marco estratégico
¿Qué respuestas establece la Política para resolver los problemas de
participación en salud?. Resolución 2063 de 2017

Ministerio de Salud y Protección Social

2. Marco estratégico

Objetivo Planificar y desarrollar las directrices que permitan:

General

 Estado  Ciudadanía
Apropiación de mecanismos y condiciones para
Garantizar el derecho a la participación
ejercer la participación con decisión para el
social en salud y su fortalecimiento
cumplimiento del derecho a la salud

En el marco de la Ley Estatutaria de Salud y en armonía con la Política Integral de Atención en Salud (PAIS- MIAS) 
2. Marco estratégico
Planificar y desarrollar las directrices que le permitan al Estado garantizar el derecho a la participación social en
Objetivo salud y su fortalecimiento y a la ciudadanía la apropiación de mecanismos y condiciones para ejercer la
General participación con decisión para el cumplimiento del derecho a la salud en el marco de la Ley Estatutaria de
Salud en armonización con la Política Integral de Atención en Salud (PAIS- MIAS).

1 Fortalecer la capacidad institucional para garantizar el derecho a la participación social en

Bloques de acción – Pasos estratégicos

salud.

2 Fortalecer capacidades de la ciudadanía para intervenir, incidir y decidir en la definición y

formulación de políticas públicas de salud: diseño, ejecución, evaluación y ajuste.

Promover la PSS para impulsar y difundir la cultura de la salud y el auto-cuidado y

Objetivos
3 Específico
propiciar la defensa del derecho a la salud de los ciudadanos y detectar temas
cruciales para mejorar los niveles de satisfacción. s

4 Incentivar el ejercicio de control social y veeduría de recursos del sector salud y el

cumplimiento de los planes de beneficios.

5 Promover los procesos de gestión y garantía en salud, y la participación en la

presupuestación participativa en salud.
2. Marco estratégico

Objetivos específicos Ejes estratégicos

Relacionamiento
e interdependencia
Fortalecer la capacidad institucional para garantizar 1. Fortalecimiento institucional para la
el derecho a la participación social en salud. garantía del derecho a la participación.

Fortalecer capacidades de la ciudadanía para

intervenir, incidir y decidir en la definición y 2. Empoderamiento de la ciudadanía y las
formulación de políticas públicas de salud: diseño, organizaciones sociales en salud.
ejecución, evaluación y ajuste.

Promover la PSS para impulsar y difundir la

cultura de la salud y el auto-cuidado y propiciar la

e interdependencia
defensa del derecho a la salud de los ciudadanos y 3. Impulso a la cultura de la salud.
detectar temas cruciales para mejorar los niveles de
Relacionamiento

satisfacción.

Incentivar el ejercicio de control social y veeduría de

recursos del sector salud y el cumplimiento de los 4. Fortalecimiento del Control Social.
planes de beneficios.

Promover los procesos de gestión y garantía en

5. Gestión y garantía en salud con
salud, y la participación en la presupuestación
participativa en salud. participación en procesos de decisión.
2. Marco estratégico
Fortalecimiento institucional Fortalecer capacidades institucionales para cumplir Fortalecer las estructuras del nivel nacional y
Eje para la garantía del derecho a con su papel de garante: contar recursos técnicos, territorial que lideran la promoción de la
la participación logísticos, operativos financieros y humanos. participación social en salud.
1
Empoderamiento de la
Definir y brindar herramientas para que se cumpla este Fortalecer capacidades ciudadanas: lograr un rol
ciudadanía y las
Eje 2 organizaciones sociales en
rol en el sector: Coordinación - Alianzas en el marco
del derecho a la salud.
activo, participación real para incidir y decidir
en la gestión pública en salud.
salud

El Estado garantiza ejercicio del cuidado (colectivo) y
Eje 3 Impulsar la cultura de la salud del autocuidado (individual) como elemento esencial
para el cumplimiento del derecho a la salud. 
Incorporar a la ciudadanía en los programas de
PyP y a la PPSS en los lineamientos de salud
pública orientados a las entidades territoriales.

Fortalecer control ciudadano sobre: recursos públicos, Fortalecer las veedurías ciudadanas en salud, para
Control Social instituciones y actores del SGSS. Se busca una mejorar el acceso a información, desarrollar
Eje 4 Elemento crucial del Derecho a la
salud
ciudadanía apropiada, que aplique herramientas y procesos de formación, reconocimientos y
recursos para la construcción social de la salud. medios para el análisis de la información.

Apropiación de instrumentos-herramientas, condiciones institucionales que permitan

Ejercicio pleno
Gestión y garantía de la salud vinculación a la gestión del sector para impulsar la definición, implantación y
de la
Eje 5 con participación en el
participación
control de políticas, generar programas y proyectos de presupuestación, liderar la
proceso de decisión. solución de los problemas de salud de su entorno y participar en espacios de toma de
ciudadanía
decisiones frente a la Política en salud.
2. Marco estratégico

Ejes estratégicos PPSS

Fortalecimiento
Empoderamiento de la Gestión y garantía en salud
institucional para la Impulso a la cultura de Fortalecimiento del
ciudadanía y las con participación en
garantía del derecho a la la salud. Control Social.
organizaciones sociales procesos de decisión.
participación. 1 2 3 4 5

Relacionamiento e interdependencia
2. Marco estratégico - Despliegue
operativo

Estrategias para operar

La Política de Participación Social en
Salud
Resolución 2063 de 2017
2. Marco estratégico - Despliegue
operativo

Gestión

Educación Comunicación

Estrategias para operar

La Política de Participación Social en Salud
2. Marco estratégico - Despliegue
operativo
Interacción y articulación de
actores, diálogo para
garantizar el acceso a la
información.
Herramienta para Organizar
cualificar y generar
conocimiento. Comunicación Articular

Estrategia
s Intervenciones
operativa PPSS Plan de acción
s Educación
Integrales
Gestión Pertinentes
Coherentes

Instalación de condiciones Necesidades del

operativas necesarias para territorio y sus
garantizar la participación.
actores
2. Marco estratégico - Despliegue
operativo
Estrategias
Ejes estratégicos operativas 9 Líneas de
acción A,b,c,d,e,f,g,h,i

1. Fortalecimiento institucional para la

garantía del derecho a la participación. 9 Líneas de

Gestión , Educación
acción
A,b,c,d,e,f,g,h,i
2.

Comunicación
Empoderamiento de la ciudadanía y
las organizaciones sociales en salud. 5 Líneas de
acción
A,b,c,d,e
3. Impulso a la cultura de la salud.
6 Líneas de
acción
4. Fortalecimiento del Control Social. A,b,c,d,e,f

5. Gestión y garantía en salud con 4 Líneas de

participación en procesos de decisión. acción
A,b,c,d
2. Marco estratégico - Ruta para operar la
PPSS
Gestión Eje 2

Estrategias
Eje1
PPSS

Procesos
Operan la
R.2063 Educación PPSS
Eje 3 Eje 5
Comunicación Eje 4

Planes de
acción DESPLIEGUE

Población 33 Líneas
Recursos Actividades Metas de acción
Ciudadanía

Se desarrollan en el marco
de las competencias de
cada entidad
03. Fases y momentos de la operación de la
PPSS.
Proceso de gradualidad

Ministerio de Salud y Protección Social

3. Proceso - Fases operación de la
PPSS

¿Cómo ha sido el proceso de

implementación de la PPSS?
3. Fases operación de la
PPSS
Operación Del Plan De Acción En El Marco De La Progresividad -
Gradualidad Fase actual
2022
2017 2018 - 2019 -2020 - 2021 Autoevaluación
2021
Programación 2022

Cumplimiento Objetivos PPSS a 2021

Seguimiento - Seguimiento
Programación2021 - Programación 2022

REPORTES - PISIS
3. Fases operación de la PPSS

Fase 1. 2017. Socialización y

posicionamiento
Socializarla
Actores del sistema apropiarla y

Prestadores Entidades
PPS posicionarla

EPS IPS públicos y

privados
territoriales
de salud S
Territorios
3. Fases operación de la PPSS

Fase 2. 2018.
Implementación:
Operación y despliegue PPSS Resolución
2063

Estrategias Estrategias
operativas Gestión Educación Comunicació operativas
n

Ejes Eje 1 Eje 2 Eje 3 Eje 4 Eje 5

estratégicos Fortalecimiento Empoderamiento Cultura Control social Gestión Garantía
institucional ciudadano de la salud Salud con PS

Líneas de 9 9 5 6 4
acción
A,b,c,d,e,f,g,h,i A,b,c,d,e,f,g,h,i A,b,c,d,e A,b,c,d,e,f A,b,c,d
3. Fases operación de la PPSS

Estrategias
Ejes estratégicos operativas 9 Líneas de
acción A,b,c,d,e,f,g,h,i

1. Fortalecimiento institucional para la

garantía del derecho a la participación. 9 Líneas de
Fase 2.

Gestión , Educación
acción
Implementació A,b,c,d,e,f,g,h,i
2.

Comunicación
Empoderamiento de la ciudadanía y
n: las organizaciones sociales en salud. 5 Líneas de
Integración y acción
A,b,c,d,e
armonización 3. Impulso a la cultura de la salud.
6 Líneas de
acción
4. Fortalecimiento del Control Social. A,b,c,d,e,f,g

5. Gestión y garantía en salud con 4 Líneas de

participación en procesos de decisión. acción
A,b,c,d
3. Fases operación de la PPSS

DERECHO A LA PARTICIPACIÓN - DERECHO A LA SALUD

INTERDEPENDEN
CIA
Ejes
Objetivo Objetivos 33 Líneas
estratégico
general específicos de acción
s
Planes de
acción

Estrategias operativas: Gestión - Educación - Comunicación

3. Momentos operación de la PPSS

Momento: Autoevaluación

Líneas de acción obligatorias

Las líneas de acción obligatorias, son aquellas que deben ser ejecutadas
en el marco de las competencias para la implementación de la Política, es
decir, las que aplican según la responsabilidad de cada actor del Sistema
de Salud.
 Momento:
3. Momentos operación de la Autoevaluación
PPSS
Competencias por actor -
Obligatoriedad

Líneas de acción por estrategias operativas Entidades Territoriales de Salud

(Departamento)
No. EJE No.
Eje Gestión Educación Comunicación  Si No
líneas Líneas

1 9 acdefghi b ah 1  9 abcdefghi -

2 9 befg hi a, c cd 2 9 abcdefghi -
3 5 ade ac b 3 5 abcde -
4 6 cf ade b 4 abcdef -
6
5 4 abcd a bd 5 4 abcd -

INTERDEPENDENCIA 33 líneas de acción

 Momento:
3. Momentos operación de la Autoevaluación
PPSS Competencias por actor -
Obligatoriedad
Obligatoriedad de las líneas por tipo de actor o entidad
EPS ESE IPS Actividades que deben programar las IPS con sus
EJE
asociaciones de usuarios, cuyo alcance esta dado en el
 Si No  Si No  Si* No marco de sus competencias y responsabilidades en el
SGSSS, teniendo presente la normatividad vigente sobre
1  abeh cdfgi abeh  cdfgi  abeh cdfgi la materia, en especial la Ley 1751 de 2015, el Modelo de
Atención en Salud (MIAS), y las resoluciones 3202/2016,
3280/2018 y 3100/2019.
2 abcdef ghi   abcdef ghi   abcde  fghi  Para el caso de las atenciones y actividades de promoción
y prevención, se deberá tener en cuenta lo que en el marco
de la implementación de la Resolución 3280 de 2018 se
3 abcd e abcd e abcd e  haya concertado, entre prestador y administradora de
planes de beneficios - EAPB, así como lo generado en el
4 abcde f  abcde f abcde f  marco de la emergencia, que considere acciones
contempladas dentro del eje de cultura de la salud.

5 abcd - abcd - bd ac

23 23 23*
 Fortalecimiento institucional Fortalecer capacidades institucionales para Fortalecer las estructuras del nivel nacional y
Eje1 para la garantía del derecho a
la participación
cumplir con su papel de garante: recursos técnicos,
logísticos, operativos financieros y humanos.
territorial que lideran la promoción de la
participación social en salud.

Líneas de acción Sentido

Destinar y gestionar los recursos financieros necesarios en los presupuestos a
Establecer los recursos para garantizar la
a nivel nacional y territorial, con recurso humano dedicado al fomento y gestión de
participación de toda la ciudadania.
los procesos de participación y en el desarrollo de la PPSS.

Definir programas de formación y capacitación para el personal del sector Formar a los servidores públicos en: derecho a
b salud: Generación de capacidades en PS y herramientas pedagógicas, didácticas y la salud y la participación para modificar la
tecnológicas para la intervención de la comunidad en el sector. lógica asistencial.

Diseñar y desarrollar, temas y contenidos que

Desarrollar una estrategia sistemática de Asistencia Técnica en las entidades
c permita a todos los actores institucionales del
territoriales y con los actores del sistema para la implementación de la PPSS.
sistema, cumplir con la PPSS.

Generar recursos para que la ciudadanía

Establecer mecanismos de cofinanciación de proyectos de inversión en los
d (todos: raizal, indígena, ciudanía, etc.)
diferentes niveles de gobierno, para la promoción y gestión de PSS. participen.
Vincular instituciones/organizaciones que
Gestión interinstitucional: formación de la comunidad en planeación, tengan experiencia en formación para ampliar
e la mirada sectorial medicalizada, y formar a la
presupuestación y control social en salud.
comunidad.
 Fortalecimiento institucional Fortalecer capacidades institucionales para Fortalecer las estructuras del nivel nacional y
Eje para la garantía del derecho
a la participación
cumplir con su papel de garante: recursos técnicos,
logísticos, operativos financieros y humanos.
territorial que lideran la promoción de la
participación social en salud.
1
Líneas de acción Sentido
Lograr que el sector asuma su papel de garante del
Lineamientos para las ET y del sector salud: garantizar en la gestión del
derecho a la PSS y su visión de participación con
f sector, la participación y la decisión para el cumplimiento de los objetivos
decisión - Alcance de acuerdo a la Ley Estatutaria de
de la PPSS. Salud.

Transversalizar procesos y dinámicas de PS en el ciclo de las políticas Lograr que la Participación no sea de un área
g
públicas del sector salud, a nivel nacional y territorial. específica, sino de toda la institucionalidad.

Lograr que toda la institucionalidad apropie el

Incorporar el Enfoque Diferencial en los espacios de participación en Enfoque diferencial y que quienes agencian procesos
h
salud: definición e implementación de los programas del sector salud. de PSS , promuevan la integración de las
poblaciones específicas con acciones afirmativas.

Realizar los ajustes normativos que permitan la participación en la Hacer adecuaciones para que la PS sea efectivamente
un derecho humano vinculado con el derecho
gestión del sector salud en los diferentes niveles territoriales e
i fundamental a la salud y que la institucionalidad
institucionales para el cumplimento de los objetivos de la PPSS, en el
genere acciones para el cumplimiento de todas las
marco de la ley estatutaria de salud. líneas de la PPSS.
 Empoderamiento de la
Fortalecer capacidades ciudadanas: lograr un rol Definir y brindar herramientas para que se
Eje2 ciudadanía y
organizaciones sociales
las
en
activo, participación real para incidir y decidir
en la gestión pública en salud.
cumpla este rol en sector: Coordinación –
Alianzas en el marco del derecho a la salud
salud

Líneas de acción Sentido

Crear una estrategia pedagógica permanente en salud para Proponer, diseñar y realizar una estrategia solida, no simple
a cualificar a los ciudadanos en los procesos de participación, en los activismo: reuniones, talleres, sueltos. Pensar la formación
temas de interés en salud y en el derecho a la salud. como un proceso continuo.

Establecer los incentivos que propicien la participación social y Identificar estímulos materiales, simbólicos que promuevan y
b
comunitaria. potencien la voluntad de participación de la ciudadanía.

Identificar tecnologías, cursos, herramientas que sean

Impulsar y promocionar las iniciativas del uso y apropiación de las
c Tecnologías de Información y las Comunicaciones (TICs) en las
organizaciones sociales en salud.
apropiadas por la comunidad, para que se adopte como
herramienta de comunicación y cualificación de los procesos
sociales y comunitarios.

Fortalecer las estrategias de información y comunicación Acciones orientadas a empoderar a los ciudadanos,
incluido el acceso a medios, boletines, periódicos que posibilite mecanismo para posicionar la PS, generar espacios para
d impulsar y visibilizar los procesos de PSS que conlleven a la
espacios a las organizaciones para impulsar y visibilizar sus
procesos participativos. apropiación de prácticas participativas.

Promover las formas de convocatoria de los espacios de
e participación que reconozcan las dinámicas territoriales y
comunitarias del sector salud.
Identificar formas o estrategias que garanticen ampliar la base
de PS con nuevos actores así como la PS de quienes han sido
históricamente excluidos: habitantes de zonas dispersas,
jóvenes, etc.
 Empoderamiento de la
Fortalecer capacidades ciudadanas: lograr un rol Definir y brindar herramientas para que se
Eje 2 ciudadanía y
organizaciones sociales
las
en
activo, participación real para incidir y decidir
en la gestión publica en salud.
cumpla este rol en sector: Coordinación –
Alianzas en el marco del derecho a la salud
salud

Líneas de acción Sentido

Gestionar recursos para la financiación de iniciativas comunitarias para Identificar recursos y fuentes para agenciar y
f que la comunidad incida, intervenga y decida en el ciclo de las políticas en patrocinar iniciativas de la comunidad para el
salud. desarrollo comunitario y PSS.

Definir los lineamientos que permitan a las entidades territoriales el

establecimiento en sus presupuestos de los recursos necesarios para Identificar fuentes de recursos, espacios de gestión y
g
garantizar la participación de la comunidad en los espacios requeridos para la articulación para obtener recursos.
deliberación de las políticas públicas.
Identificar tipos de representación en los espacios de
salud y calidad de vida. Definir acciones concretas
Definir los mecanismos para fortalecer la representación de las orientadas a que los lideres desarrollen mayores
h
comunidades en los espacios de incidencia en la política pública en salud. capacidades: conocimiento, información,
herramientas informáticas, etc, que permita
vincularse con sus bases.

Definir los mecanismos de consulta y de transferencia de la información
requerida para garantizar la participación de la comunidad, en las
i
definiciones de política integral de salud, en las prioridades en salud, así
como en inclusiones y exclusiones.
Identificar con precisión canales de información y
tipos de información, así como tiempos de entrega de
la información que requieren los líderes para
participar efectiva y oportuna.
3. Fases operación de la PPSS

Gestión Educación Comunicación

Condiciones - Recursos:
Estrategias operativas - Ejes -

Programa, Funcionarios, Derechos, Estrategia comunicación interna y

Eje 1 coordinación interna, externa,

Derecho a la Salud -
Pedagogía, Métodos externa, Plan medios, Interacción
intersectorial, alianzas
Inter- relacionamiento
Líneas: B Líneas: A H
Líneas: A C D E F G H I
Líneas de acción

Participación
Condiciones, recursos, incentivos, Programa, Ciudadanía: Derechos, Estrategia de comunicación, TIC,
Eje 2 convocatoria, representación Herramientas visibilidad iniciativas comunitarias
Líneas: B E F G H I Líneas: A C Líneas: C D

Estrategia comunicación, IEC, DSS,

Articulación doble vía, incidencia, Programa, Ciudadanía, salud publica,
movilización, redes comunitarias ,
Eje 3 apropiación, espacios, condiciones Derechos, Herramientas
contenidos
Líneas: A D E Líneas: A C
Líneas: B

Programa a funcionarios,
Recursos, articulación, Estrategia comunicación, acceso a
ciudadanía: Gestión, Control social,
Eje 4 reconocimiento, observatorio canales, flujos de información
Análisis
Líneas: C F Líneas: B
Líneas: A D E

Condiciones, instancias,
Programa, Funcionarios, Ciudadanía: Estrategia de comunicación,
metodologías, herramientas,
Eje 5 reglas, Derecho, Concertación pedagogía - decisiones
legalidad.
Líneas: A Líneas: B D
Líneas: A B C D
 Busca que el Estado garantice: ejercicio del cuidado Incorporar a la ciudadanía en los programas
Impulsar la cultura de (colectivo) y del autocuidado (individual) como de PyP y a la PPSS en los lineamientos de
Eje 3 la salud elemento esencial para el cumplimiento del derecho a
la salud. 
salud pública orientados a las Entidades
Territoriales.

Líneas de acción Sentido

Definir e implementar las estrategias de incidencia y formación
a para fortalecer la salud pública en concertación con las
comunidades.
Diseñar una estrategia de comunicación e información para la
b promoción y socialización de una cultura de bienestar y salud con
perspectiva comunitaria.
Promover un programa de formación de formadores
c comunitarios en salud pública con enfoque de derechos para
implementar la PPSS.
Conformar y/o consolidar mecanismos de espacios para que la
d ciudadanía participe y se apropie de los programas de
promoción y prevención.
Identificar espacios, temáticas, acciones claves de salud y líderes
que puedan apoyar y posicionar la SP en el territorio.
Identificar las acciones de comunicación (IEC) que están
fragmentadas en la operación del PIC e identificar formas de
articulación y potenciación para ganar impacto.
Identificar líderes y escenarios claves para formarlos en SP.
Implica diseñar el proceso formativo. Es posible que parte de
todos los procesos educativos que se realizan puntualmente en el
PIC – PTS se ordenen y articulen.
Identificar los espacios existentes en SP y otros, para visibilizar
los programas y fomentar la participación con decisión en
dichos espacios. Implica el diseño de metodologías
participativas.

Incorporar la PPSS en los lineamientos de Salud pública Garantizar que las PPSS sea incluida en los procesos de salud
e
orientados a las entidades. pública.
 Fortalecer el Fortalecer control ciudadano sobre: recursos Fortalecer control social y veedurías ciudadanas en
Control Social
Eje 4 Elemento crucial del
públicos, instituciones y actores del sistema.
Busca una ciudadanía apropiada de la
salud, con procesos de formación, reconocimiento,
mejorando el acceso a información y medios para su
Derecho a la salud construcción social de la salud. análisis.

Líneas de acción Sentido

Impulsar procesos de capacitación y formación para el desarrollo de
Incluir en la estrategia formativa con funcionarios y con líderes, la
a capacidades ciudadanas en los espacios de control social en salud en temas
temática de Gestión pública.
relacionados con la gestión pública.
Identificar lugares, espacios o instrumentos que visibilizan
Mejorar el acceso a la información por parte de la ciudadanía a través de la
b información de interés para la comunidad en forma permanente,
ampliación de canales de comunicación por parte de las instituciones.
no solo es rendición de cuentas. Es una actividad permanente.

Posicionar el control social como elemento básico de la democracia y la Otorgar el reconocimiento del control social como una obligación
c transparencia en salud, lo cual incluye el reconocimiento a veedores y a sus institucional y un derecho de la ciudadanía bajo la premisa de la
redes. defensa del bien común.

Implementar mecanismos que permitan fortalecer la participación

Diseñar y desarrollar un módulo específico de análisis de
d ciudadana en el análisis de información, para que esta contribuya a que las
información y gestión en salud para los líderes.
autoridades hagan un manejo transparente de los asuntos y recursos públicos.
Proceso de formación con temática de control social, dirigido a
Definir e implementar una estrategia de formación dirigida a los funcionarios
trabajadores de la salud y ciudadanía en todas las instituciones.
e y la la ciudadanía para el fortalecimiento y promoción del Control social en las
Comprender que es un derecho y una necesidad para mantener la
instituciones del sector salud.
transparencia en el sector.

Identificar metodologías, condiciones, experiencias que aporten al

f Crear un observatorio de participación y control social en salud. diseño y puesta en operación de observatorios territoriales que
hagan seguimiento al avance de la PSS y la PPSS.
 Ejercicio pleno La Ciudadania apropia instrumentos y herramientas y cuenta con condiciones
Gestión y garantía de
institucionales que le permitan vincularse a la gestión del sector salud para el impulso,
Eje 5 la salud
participación en el
con de la
participación
definición, implantación, control de políticas, programas, y generación de proyectos en
la presupuestación del sector, en la toma de decisión y solución de los problemas de
proceso de decisión. ciudadanía salud de su entorno.

Líneas de acción Sentido

Identificar metodologías existentes, experiencias de
Diseñar y desarrollar las metodologías de planificación y presupuestación
presupuestación participativa, diseñar metodologías propias de
participativa con énfasis en la garantía de la participación de la población en la
a identificación, priorización, presupuestación, atenciones en salud y la solución de
manera progresiva, que permitan la planeación y la
presupuestación. Inicialmente pueden ser ejercicios exploratorios,
los problemas de salud de su entorno.
demostrativos que permitan avanzar.
Identificar espacios, metodologías, condiciones, recursos que
Implementar los dispositivos que permitan a la ciudadanía participar en la
permitan y garanticen a la ciudadanía participar en espacios de
b gestión del sector salud en los niveles territoriales e institucionales, articulado a
decisión de forma efectiva, a través de herramientas pedagógicas y
un proceso pedagógico y de comunicación estratégico e integral.
de comunicación.

Identificar, diseñar y establecer métodos y espacios de decisión y

Definir los mecanismos que permitan la participación de la población en la
c toma de decisiones en la inversión pública.
fortalecer los existentes bajo la lógica de la decisión, no de la
consulta.

identificar los espacios existentes y definir como convertirlos en

Fortalecer los escenarios para la participación en la decisión, siendo los
espacios decisorios. Potenciados a través de la comunicación como
d procesos de pedagogía y comunicación, un factor determinante para su
herramienta que facilite la articulación e integración para la toma de
consolidación.
decisiones.
04. Caja de herramientas
Documentos por estrategias operativas: Guías, cursos, manuales,
lineamientos, herramientas de apoyo

Ministerio de Salud y Protección Social

6. Caja de herramientas

En la página web del MSPS puede acceder a documentación así como a herramientas informativas y
prácticas que orientan el desarrollo de los procesos a desplegar en el marco de cada una de las estrategias
operativas de la PPSS.

1 Anexos Técnicos (2a,2b) de reporte en PISIS del plan de acción de la Política de Participación
Social en Salud, para programación y seguimiento. 
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/2a.pps190ppps-esquema-anexos-tecnicos-v20191130.pdf
Estrategia 2
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/2b.pps190spps-esquema-anexos-tecnicos-v20191130.pdf

Manual de operación de los Anexos Técnicos PPS190PPPS y PPS190SPPS

de gestión https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/3.manual-operacion-anexos-tecn icos.pdf

3
3 Tablas en Excel con la estructura de los anexos técnicos.
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/4.tabla-excel-estructura-anexos.zip

4
4 Instructivo con los pasos a seguir para generar el archivo .txt 
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/5.pasos-seguir-para-generar-archiv o-txt.pdf

5
5 Ejemplo de archivo plano .txt
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/6.pps190pps20201231ni000900474727.zip
6. Caja de herramientas

 Cartilla Política Pública de Participación Social En Salud - PPSS

Resolución 2063 De 2017.

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/politica-
ppss-resolucion-2063-de-2017-cartilla.pdf
Estrategia
de gestión
 Rendición de cuentas:
Ejercicio piloto para la rendición de cuentas de asociados a las comunidades que representa

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/ejercicio-piloto-rendicion-cuen
tas-delegacion-asamblea-asociados-2019.pdf

 Experiencias Representativas en el Territorio Nacional sobre Participación Social en Salud.

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/experiencias-representativas-t
eritorio.pdf
6. Caja de herramientas

 Documento con lineamiento para transversalización de la Política de Participación Social en

Estrategia Salud.
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/transversalizacion-politica-participacio
de n-social-salud.pdf
 Guía para la identificación de experiencias en participación
de gestión https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/guia-experiencias-participacion-social-e
ntidades-territoriales.pdf

 Instrumento guía para la programación del plan de acción de la PSS 2021

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/guia-formulacion-plan-accion-2021.zip

 Instrumento guía para la programación del plan de acción de la PPSS

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/guia-formulacion-planes-accion-ppss.zi
p

 Participación Social: orientaciones para su desarrollo en el marco de la gestión de la salud pública

y del plan de salud pública de intervenciones colectivas:

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/PP/orientaciones-participacion-social.pdf
6. Caja de herramientas

 Cartilla de Lineamiento Pedagógico - Desarrollo de capacidades para el

fortalecimiento de la ciudadanía. Módulos 1 y 2.

Estrategia de https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/mod1-derec
ho-a-la-salud-y-a-la-participacion-social.pdf
Educación
 https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/mod2-desar
rollo-capacidades-organizativas.pdf

 Cartilla de Lineamiento Pedagógico- Estrategia educativa propuesta.

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/lineamiento-
pedagogico-res-2063-de-2017.pdf
6. Caja de herramientas

 Cartilla del Plan Nacional de Formación Control

social a la Gestión Pública- Control social al derecho
a la salud Fase de focalización Módulo 7.

https://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/biblioteca-virtual/-/do
cument_library/bGsp2IjUBdeu/view_file/34232755

Convenio
Estrategia SENA - MSPS:
Diplomado virtual sobre la PPSS dirigidos a
Educación funcionarios del sector salud y líderes
ciudadanos.

Link de acceso: http://oferta.senasofiaplus.edu.co/sofia-oferta/detalle-oferta.html?fm=0&fc=atYNbxT8Prs

6. Caja de herramientas

Estrategia de
Comunicación

Estrategia de comunicación de la PPSS.

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/estra
tegia-comunicacion-ppss-msps-dic2020-mayo2021.pdf

Herramientas de información y comunicación para los procesos virtuales

de participación.
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/List
s/BibliotecaDigital/RIDE/DE/GT/herramienta-participacion-social-salud-minsalud.pdf
 ¡GRACIAS!
# L a S a l u d E s D e T o d o s

Nidya Hurtado Jiménez - Comunicadora social

Mg Comunicación Desarrollo y Cambio Social
OGTEyD