Finanzas Públicas

Fallas de Mercado
 Fallas de Mercado

– Bienes Públicos
– Externalidades
– Monopolio Natural
– Información incompleta y asimétrica
– Problemas de riesgo moral y
selección adversa
– Costos de transacción elevados
 Bienes públicos
Según cuadro de Samuelson

- Principio de exclusión: No se
puede o no es eficiente aplicarlo

- Rivalidad en el consumo: No
existe. Bienes de consumo
conjunto
 Bienes Privados
 Principio de exclusión: Si se puede aplicar,
es decir que se puede exigir el pago de un
precio para acceder a un bien o servicio.

Rivalidad en el consumo: Existe rivalidad.

Los beneficios son individuales
 Externalidades
- Funciones de producción interrelacionadas

- Positivas: beneficio social es mayor al privado

(salud y educación)

- Negativas: costo social es mayor al privado

(deterioro ambiental, corrupción, delitos)
 Externalidades
Definición micro

 Externalidad Positiva: Se presenta cuando

un agente beneficia a otro, con su accionar,
pero no hay ninguna compensación por ese
beneficio.

 Externalidad Negativa: Se da cuando un

agente perjudica a otro con su conducta,
pero no hay ningún resarcimiento.
 Según la teoría económica
Si hubiera compensación por el beneficio

o resarcimiento por el daño causado,

desaparecería la Externalidad…

Es posible compensar por los beneficios o resarcir

por los daños? Cuándo sí, cuándo no?
 Monopolio Natural

- Costos medios y marginales decrecientes

- Subaditividad de Costos

- Desafiabilidad del Mercado

No debe haber barreras a la entrada y salida

- Sostenibilidad
 Información

 Imperfecta

 Asimétrica
Fallas por asimetría de información
 Riesgo moral: actividades ocultas

 Selección adversa: información oculta

(lemmons - Stiglitz)

 Costos de Transacción Elevados: (North)

Dificultad de coordinación de conductas
 Fallas del Estado

Bibliografía:
Stiglitz, Economía del sector público
Bara, Informe 8, CECYT
 Advertencia
En el marco de las teorías que analizan las fallas del Estado, se destaca
la Teoría de la Elecció n Pú blica.

Es necesario diferenciar las investigaciones orientadas al diagnó stico,

es decir, al aná lisis de las causas y modalidades en las que el Estado
falla, no es eficaz o no es eficiente de las propuestas de acció n para
modificar esto.

Dichas propuestas, histó ricamente, han propiciado fundamentalmente

la minimizació n de la acció n del Estado en todos los ó rdenes.

El Estado debe ser ú til a los ciudadanos y debe cumplir muchas

funciones insustituibles, para lo cual se necesita jerarquizar su
accionar y no simplemente negar esas funciones.
 Teoría de la Elección Pública
 Public choice. “El Calculo del Consenso”
Buchanan (economista) y Tullock
(politólogo)

 Interdisciplina Economía - Cs. Políticas?

 Aplican método de la Microeconomía a los

fenómenos políticos
 Fallas del Estado
 Debate
1) La intervención del Estado siempre mejora
los resultados del mercado cuando este
falla?
2) Los agentes públicos actúan siempre
pensando en lo mejor para los ciudadanos?

3) “visión ingenua del Estado”?

 Teoría de la Elección Pública
 Teoría de la demanda y de la oferta

 Conducta de los actores y del intercambio

 Ciudadanos y agentes públicos: políticos,

legisladores ,funcionarios y burócratas

 Maximizan su propia utilidad? O la fc. de

bienestar social?
Revelación de preferencias: Proceso político
Reglas de votación
 Unanimidad o consenso: Bloqueo

 Votación por mayoría simple

Problemas:
- Paradoja del voto o Ciclicidad (Condorcet)
- Manipulación del orden del día
- Voto estratégico

 Regla de los 2/3 (Mayoría especial)

 Teoría de la Elección Pública
 Intercambio de votos o logrolling

 Grupos de interés y grupos de presión

 Votante mediano y posiciones de centro

 Ciclo político y miopía en las decisiones

 Public Choice
Diagnóstico:
Desacredita al Estado y hace hincapié en sus
fallas

Medidas adoptadas:
Desmembrar el Estado
Surgimiento de Estado paralelo
Retorno al mercado
 Formas de intervención estatal
 Estructura legal

 Instituciones que hagan operativa la

legislación

 Regulación social y Económica

 Producción pública
 Información
 Producir información real y regular

 Ley de Acceso a la Información Pública

 Mecanismos de transparencia

 Promover organización de grupos de interés

 Sistema judicial y Mediación eficaces

 Carrera del servicio civil
 Mística del servidor público

 Meritocracia y Capacitación continua

 Desarticulación de la corrupción sistémica y

el accionar de las mafias

 Sanciones efectivas ante desvíos

 Max beneficio o Juegos cooperativos?
(Nash)

 Ignorancia racional

 Fallas y fortalezas con una visión dinámica

 Enfoque práctico y contextualizado

 EDUCAR AL SOBERANO

MEJORAR EL DISEÑO
INSTITUCIONAL

Y EL FUNCIONAMIENTO DE
LOS MERCADOS
Los ríos no beben su propia agua, los
árboles no comen sus propios frutos,
el sol no brilla para sí mismo.
Vivir para los otros es una regla
de la naturaleza.

“Quien no vive para servir,

no sirve para vivir”