LEY FEDERAL DE

LAS ENTIDADES
PARAESTATALES.
Capítulo I al capítulo VI.
Mapa mental.
López Moya Erika María.
 CAPÍTULO I
De las disposiciones generales (Art. 1 al 13)
Art. 4. El Banco de México, las sociedades
nacionales de crédito y organizaciones auxiliares, las
Art. 1. La presente Ley tiene por objeto regular la instituciones de seguros y fianzas, los fondos y
organización, funcionamiento y control de las fideicomisos públicos de fomento así como las
entidades paraestatales de la Administración Pública entidades paraestatales que formen parte del
Federal. Las relaciones del Ejecutivo Federal, o de sus sistema financiero, quedan sujetas a su legislación
dependencias, con las entidades paraestatales. específica.
Art. 5. El IMSS, el ISSSTE, las estructuras de sus
órganos de gobierno, el INFONAVIT, el ISSFAM, el
INAMU, la CDI y los demás organismos de
estructura análoga que hubiere, se regirán por
sus leyes específicas en cuanto y vigilancia, pero
en cuanto a su funcionamiento, operación,
Art. 2. - Son entidades paraestatales las que con tal desarrollo y control, se sujetarán a las
carácter determina la Ley Orgánica de la disposiciones de la presente Ley.
Administración Pública Federal.
Art. 6. Para los efectos de esta Ley, se consideran
áreas estratégicas las expresamente determinadas
Art. 3. Las universidades y demás instituciones de en el párrafo cuarto del artículo 28 de la
educación superior a las que la Ley otorgue autonomía, Constitución Política y las actividades que
se regirán por sus leyes específicas. Sólo en lo no expresamente señalen las leyes que expida el
previsto se aplicará la presente Ley. Congreso de la Unión.
Art. 7. - Las entidades paraestatales correspondientes
al Distrito Federal quedarán sujetas a las disposiciones
de esta Ley.
Art. 8. Corresponderá a los titulares de las Secretarías de
Estado encargados de la coordinación de los sectores,
establecer políticas de desarrollo, coordinar la
programación y presupuestación de conformidad, con las
asignaciones sectoriales de gasto y financiamiento
previamente establecidas y autorizadas, conocer la
operación y evaluar los resultados de las entidades
paraestatales y las demás atribuciones que les conceda la
Ley.
Art. 9. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tendrá
miembros en los órganos de Gobierno y en su caso en los
comités técnicos de las entidades paraestatales. También
participarán otras dependencias y entidades, en la medida
en que tenga relación con el objeto de la entidad
paraestatal de que se trate.
Art. 10. Las entidades paraestatales deberán
proporcionar a las demás entidades del sector
donde se encuentren agrupadas, la información y
datos que les soliciten así como los que les
requieran las Secretarías de Estado.
Art. 11. Las entidades paraestatales gozarán de
autonomía de gestión para el cabal cumplimiento
de su objeto, y de los objetivos y metas
señalados en sus programas.
Art. 12. - La Secretaría de Hacienda y Crédito
Público publicará anualmente en el Diario Oficial
de la Federación, la relación de las entidades
paraestatales que formen parte de la
Administración Pública Federal.
Art. 13. Las infracciones a esta Ley serán
sancionadas en los términos que legalmente
correspondan atendiendo al régimen de
responsabilidades de los servidores públicos
federales.
 CAPÍTULO II
De los Organismos Descentralizados
SECCION A. Constitución, Organización y Funcionamiento (Art. 14 al 23)
SECCION B. Registro Público de Organismos Descentralizados (Art. 24 al 27)
Art. 14. Son organismos descentralizados las personas
jurídicas creadas por la LOAPF y cuyo objeto sea:.
Realizar actividades de las áreas estratégicas o
prioritarias; II. La prestación de un servicio público o
social; o III. La obtención o aplicación de recursos para
fines de asistencia o seguridad social.
Art. 15. Para la creación de un organismo descentralizado
se establecerá la denominación del organismo, el
domicilio, el objeto, las aportaciones y fuentes de
recursos, integrar y designar al titular y personal adscrito,
facultades y obligaciones, órganos de vigilancia y régimen
laboral. Y su registro.
Art. 16. - Cuando algún organismo descentralizado
creado por el Ejecutivo deje de cumplir sus fines u objeto,
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, propondrá al
Ejecutivo Federal la disolución, liquidación o extinción de
aquél. Asimismo podrá proponer su fusión.
Art. 17. La administración de los organismos
descentralizados estará a cargo de un Órgano de
Gobierno que podrá ser una Junta de Gobierno o su
equivalente y una Dirección General.
Art. 24. Los organismos descentralizados
deberán inscribirse en el Registro Público
Art. 21. La persona Titular de la Dirección respectivo que llevará la Secretaría de
Art. 18. El Órgano de Gobierno será General será designada por la Presidenta o Hacienda y Crédito Público dentro de los
compuesto por no menos de 5 ni más de Presidente de la República, en la persona que treinta días siguientes a la fecha de su
15 personas integrantes propietarias y de reúna los requisitos: Ser ciudadano mexicano, constitución.
sus respectivas suplentes. Será presidido haber desempeñado cargos de alto nivel en
por la persona Titular de la Coordinadora actividades profesionales, de servicio público,
de Sector o por la persona que la persona administrativo; no tener impedimentos para
Titular designe. ser miembro del Órgano de Gobierno. Art. 25. En el Registro Público de Organismos
Descentralizados deberán inscribirse el Estatuto
Orgánico, sus reformas y modificaciones; los
nombramientos de quienes integren el Órgano y
sus remociones; los nombramientos y
Art. 19. No podrán ser integrantes del Órgano
Art. 22. - Los directores generales de los sustituciones del Director General y sus
la persona Titular de la Dirección General del
revocaciones; el acuerdo de la fusión, extinción
Organismo de que se trate, los cónyuges y organismos, estarán facultados para:
Celebrar actos y documentos, ejercer o liquidación; y presentar el reglamento.
personas que tengan parentesco hasta el
cuarto grado de quienes integren el Órgano facultades de dominio, administración,
de Gobierno o con el Director General; que pleitos y cobranzas; emitir, avalar y
tengan litigios pendientes; sentenciados por negociar títulos de crédito; otorgar perdón;
delitos patrimoniales y diputados y asuntos de arbitraje y celebrar Art. 26. El Registro Público de Organismos
senadores. transacciones; otorgar poderes; sustituir y Descentralizados podrá expedir certificaciones
revocar poderes de las inscripciones y registro a que se refiere
el artículo anterior, las que tendrán fe pública.
Art. 20. - El Órgano se reunirá con la
periodicidad que se señale en el Estatuto Art. 23. Para acreditar la personalidad y
orgánico que no sea menor de 4 veces al facultades de quienes integren el Órgano Art. 27. Procederá la cancelación de las
año.. El propio Órgano sesionará con la descentralizado bastará con exhibir una inscripciones en el Registro Público de los
asistencia de al menos la mitad más una de certificación de la inscripción de su Organismos Descentralizados en el caso de su
las personas que lo integren y sean nombramiento en el Registro Público de extinción una vez que se haya concluido su
representantes de la APF. Organismos Descentralizados. liquidación.
 CAPÍTULO III
De las empresas de Participación Estatal Mayoritaria.
Art. 28. Son empresas de participación
estatal mayoritaria las que determina la
LOAPF.
Art. 29. No son entidades paraestatales
las sociedades mercantiles con
participación mayoritaria en su capital
en operaciones de fomento, y las
sociedades nacionales de crédito, salvo
que el Ejecutivo Federal decida
atribuirles tal carácter.
Art. 30. Las empresas en que participe
de manera mayoritaria el Gobierno
Federal, o una o más entidades
paraestatales, deberán tener por objeto
las áreas prioritarias en los términos del
Art. 6º de este ordenamiento.
Art. 31. La organización, administración y
vigilancia de estas empresas, sin perjuicio de
lo dispuesto en la legislación aplicable,
deberán sujetarse a los términos que
consignan en este ordenamiento.
Art. 32. Cuando una de estas empresas ya no
cumpla con el objeto y ya no resulte
conveniente conservarla como entidad
paraestatal , la SHCP propondrá al Ejecutivo
Federal la enajenación, disolución o
liquidación de la participación estatal, según
el Art. 68 de esta Ley.
Art. 33. El Ejecutivo Federal, determinará los
servidores públicos que deban ejercer las
facultades que impliquen la titularidad de las
acciones o partes sociales que integren el
capital social de estas empresas.
Art. 34. Los Consejos de Administración de
estas entidades se integrarán de acuerdo a sus
estatutos y en lo que no se oponga a esta Ley y
a través de la Coordinadora de Sector,
constituida por más de la mitad de los
miembros del Consejo y serán servidores
públicos con experiencia en las actividades de
la empresa.
Art. 35. El Consejo de Administración se reunirá
con la periodicidad sin ser menor a 4 veces al
año, presidida por el Titular de la Coordinadora
del Sector con la asistencia de la mitad más
una persona, y las resoluciones serán por
mayoría de votos.
Art. 36. Los Consejos de Administración,
además de sus facultades específicas, tendrán
las facultades a que se refiere el Art. 58 de esta
Ley.
Art. 37. Las personas Titulares de las Direcciones
Generales, además de tener sus facultades específicas,
tendrán las mencionadas en le Art. 59 de este
ordenamiento.
Art. 38. Para la designación, facultades, operación y
responsabilidades de los órganos de administración y
dirección, autonomía de gestión y, demás normas
sobre el desarrollo y operación de estas empresas, se
aplicarán, en lo que sean compatibles, los capítulos II
Sección A y V de esta Ley.
Art. 39. La fusión o disolución de estas empresas se
efectuará conforme a los estatutos de la empresa y su
legislación. La dependencia Coordinadora del Sector
intervendrá en la forma y los términos, cuidando la
protección de los intereses del público, accionistas o
titulares de las acciones y servidores públicos.
 CAPÍTULO IV
De los Fideicomisos Públicos.
Art. 40. Los fideicomisos públicos que se establezcan por la
Administración Pública Federal, a los organismos
descentralizados o empresas de participación estatal
mayoritaria, que tengan como propósito auxiliar al Ejecutivo
mediante la realización de actividades prioritarias, serán los
que se consideren entidades paraestatales.
Art. 41. El Ejecutivo Federal a través de la SHCP, quien será el
fideicomitente único de la Administración Pública Federal
Centralizada, cuidará que en los contratos queden debidamente
precisados los derechos y acciones que corresponda ejercitar al
fiduciario sobre los bienes fideicomitidos.
Art. 42. Las instituciones fiduciarias, a través del Delegado Art. 44. En los contratos de los fideicomisos a que se refiere
Fiduciario General, dentro de los seis meses siguientes a la el artículo 40, se deberán precisar las facultades especiales, si
Constitución o modificación de los fideicomisos deberán las hubiere, que en adición a las que determine el Ejecutivo
someter a la consideración de la dependencia encargada de Federal para el Comité Técnico, indicando, cuales asuntos
la coordinación del sector al que pertenezcan, los proyectos requieren de la aprobación del mismo, para el ejercicio de
de estructura administrativa o las modificaciones que se acciones y derechos que correspondan al fiduciario.
requieran.
Art. 45. En los contratos constitutivos de fideicomisos de la
Art. 43. Cuando por la naturaleza o especialización de los APFC, sólo el Gobierno Federal podrá revocarlos sin perjuicio
fideicomisos, la institución fiduciaria requiera informes o de los derechos de los fideicomisarios o de terceros, a salvo
controles especiales, instruirán al Delegado Fiduciario a que sean fideicomisos constituidos por mandato de la Lay.
someter a consideración de la institución los actos, contratos
y convenios que resulten; consultar con la fiduciaria las
reuniones del Comité Técnico; informar acerca de la ejecución
de los acuerdos; presentarle la información contable y
situación financiera del fideicomiso; y cumplir con los
requerimientos fijados.
 CAPÍTULO V
Del Desarrollo y Operación.
Art. 46. Los objetivos de las entidades
paraestatales se ajustarán a los programas
sectoriales que formule la Coordinadora de Sector.
Contemplará su objetivo esencial, productos que
elabore o los servicios que preste, sus efectos y
sus rasgos más destacados
Art. 47. Las entidades paraestatales, para su
desarrollo y operación, deberán sujetarse a la Ley
de Planeación, al Plan Nacional de Desarrollo, a los
programas sectoriales que se deriven del mismo y a
las asignaciones de gasto y financiamiento
autorizadas. Las entidades formularán sus
programas institucionales a corto, mediano y largo
plazos.
Art. 48. La programación institucional de la
entidad deberá contener la fijación de objetivos y
metas, los resultados económicos y financieros
esperados, las bases para evaluar las acciones
que lleve a cabo; la definición de estrategias y
prioridades; la previsión y organización de
recursos para alcanzarlas; la expresión de
programas para la coordinación de sus tareas y las
previsiones respecto a las posibles modificaciones
a sus estructuras.
Art. 49. El programa institucional se
elaborará acuerdo al artículo 22 de la
Ley de Planeación y se revisará
anualmente para modificaciones.
Art. 50. Los presupuestos de la
entidad se formularán a partir de sus
programas anuales.
Art. 51. En la formulación de sus
presupuestos, la entidad paraestatal se
sujetará a los lineamientos generales
que en materia de gasto establezca la
Secretaría de Hacienda y Crédito
Público así como a los lineamientos
específicos que defina la Coordinadora
de Sector.
Art. 52. La entidad paraestatal manejará
y erogará sus recursos propios por
medio de sus órganos. Los subsidios y
transferencias los recibirá de la
Tesorería de la Federación en los
términos de presupuestos de egresos
anuales.
Art. 53. - Los programas financieros de la entidad
paraestatal se formularán conforme a los
lineamientos generales establecidos por la SHCP;
expresarán los fondos propios, aportaciones de
capital, créditos con bancos nacionales o
extranjeros, el apoyo financiero de proveedores de
insumos y servicios y suministradores de bienes de
producción. El programa contendrá montos,
costos, plazos, garantías y avales.
Art. 54. El Director de la entidad paraestatal
someterá el programa financiero para su
autorización al Órgano de Gobierno respectivo, ya
aprobado remitirá a la SHCP la parte
correspondiente a la suscripción de créditos
externos para su autorización y registro.
Art. 55. Las entidades paraestatales en sus
presupuestos, cumplimiento de compromisos,
registro de operaciones; informes sobre estados
financieros e integración de datos deberán estar a
lo dispuesto por esta Ley y su Reglamento, en lo
no previsto, en las leyes y reglamentos vigentes.
Art. 56. - El Órgano de Gobierno podrá constituir
comités o subcomités técnicos especializados.
Art. 57. El Órgano de Gobierno realizará las
operaciones inherentes al objeto de la entidad con
sujeción a las disposiciones de esta Ley, podrá delegar
sus facultades al Titular de la Dirección.
Art. 58. - Los órganos de gobierno de las entidades
paraestatales, tienen atribuciones como:: Establecer
políticas generales, aprobar programas y presupuestos,
fijar precios, aprobar financiamiento, expedir normar
sobre los activos fijos, aprobar informes y dictámenes,
políticas de convenios y contratos, estatuto orgánico,,
etc.
Art. 59. Serán facultades y obligaciones de las
personas Titulares de las Direcciones Generales de las
entidades, las siguientes: Administrar y representar
legalmente a la entidad paraestatal; formular los
programas institucionales, los programas de
organización; etc.
 CAPÍTULO VI
Del Control y Evaluación.
Art. 60. El órgano de Vigilancia de los
organismos descentralizados estará integrado
por un Comisario Público Propietario y su
Suplente, designados por la Secretaría de la
Función Pública. Los Comisarios evaluarán el
desempeño general y realizarán estudios
sobre los desembolsos en los rubros de gasto
corriente y de inversión, y los ingresos.
Solicitando información.
Art. 61. - La responsabilidad del control al
interior de los organismos descentralizados
será controlar la forma en que los objetivos
sean alcanzados y la manera en que las
estrategias básicas sean conducidas; vigilarán
la implantación de las medidas correctivas;
los Directores Generales definirán las políticas
de los sistemas de control; corregirán las
deficiencias y presentarán al Órgano de
Gobierno informes periódicos.
Art. 62. Los órganos de control interno
integrarán la estructura de las entidades
paraestatales. Apoyarán la función
directiva y el mejoramiento de gestión de
la entidad, recibirán quejas e impondrán
sanciones, dictarán resoluciones en los
recursos de revocación que interponga el
personal del servicio público de la entidad
respecto de la imposición de sanciones
administrativas.; efectuarán revisiones y
auditorías; vigilarán el manejo y aplicación
de los recursos públicos y presentarán los
informes de auditorías.
Art. 63. Las empresas de participación
estatal mayoritaria incorporarán los
órganos de control interno y contarán con
Comisarios Públicos que designa la
Secretaría de la Función Pública.
Art. 64. - La Coordinadora de Sector, a través de
su titular o representante,, podrá recomendar las
medidas adicionales que estime pertinentes
sobre las acciones tomadas en materia de
control.
Art. 65. - La Secretaría de la Función Pública
realizará auditorías a las entidades
paraestatales, a fin de supervisar el
funcionamiento del sistema de control; el
cumplimiento de las responsabilidades y
promoverá la corrección de deficiencias u
omisiones incurridas..
Art. 66. En los casos en los que el Órgano de
Gobierno, Consejo de Administración, o la
Dirección General no dieren cumplimiento a sus
obligaciones, el Ejecutivo Federal actuará de
acuerdo a las leyes respectivas, a fin de
subsanar las deficiencias y omisiones.
Art. 67. En aquellas empresas en las que
participa la Administración Pública Federal con la
suscripción del 25% al 50% del capital, se
vigilarán las inversiones de la Federación o en su
caso de la Ciudad de México, a través del
Comisario que se designe por la Secretaría de la
Función Pública.
Art. 68. - La enajenación de títulos
representativos del capital social, propiedad del
Gobierno Federal o de las entidades
paraestatales, podrá realizarse a través de los
procedimientos bursátiles propios del mercado
de valores o de las sociedades nacionales de
crédito de acuerdo con las normas que emita la
SHCP. La Secretaría de la Función Pública
vigilará.