UNIDAD 4.

POLÍTICAS
DE COMERCIO
EXTERIOR EN MÉXICO
México, entre los 3 principales socios comerciales de EUA.

Según Forbes “La guerra comercial entre Estados Unidos y China

dejó a México como el principal socio de la nación norteamericana
en el primer bimestre de 2019, gracias a un intercambio que
ascendió a los 97,418 millones de dólares”.
 Después de ocupar esta
posición por más de un
año, la crisis provocada
por la pandemia hizo caer • La eliminación de aranceles
los índices de exportación
e importación entre los a las importadoras de acero
dos países. Ahora México
se encuentra entre los 3 y aluminio mexicano.
primeros socios
comerciales. Para • La aprobación del tratado
recuperar la posición de
socio principal y hacerle México - Estados Unidos -
frente a la pospandemia,
AMLO realizó dos Canadá. (T-MEC)
articulaciones
fundamentales:
Y no para aquí el aporte de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
En 2020 se cumplieron 20 años del acuerdo de libre comercio
entre México y Europa, y una de las medidas del gobierno fue
proponer la actualización de dicho acuerdo, una iniciativa que
resultó extremamente oportuna en vistas de la pospandemia.

Las negociaciones • Energía limpia

concluyeron en abril • Materias primas
de 2020 y fueron • Desarrollo sostenible
integrados nuevos • Transparencia
• Reciprocidad de compras gubernamentales
temas como:
Otro acontecimiento económico que influyó en el comercio exterior fue la
Miscelánea Fiscal 2021 que, entre otras medidas, prevé sanciones para
empresas que operan en el territorio, pero que no tienen base en México.
Los famosos servicios de streaming, por ejemplo, como Netflix y Amazon.

En estas medidas también se reformula el trabajo y los procesos de

fiscalización del SAT (Servicio de Administración Tributaria), a través de
varias acciones de regularización del registro de contribuyentes y de
vigilancia del cumplimiento de obligaciones. Con relación al comercio
exterior, el control se enfoca en detectar conductas evasivas de los sectores
de alto riesgo.
 4.1.Proteccionismo comercial.
El proteccionismo es una política económica que busca proteger la producción y empleos de un
país imponiéndole restricciones, limitaciones o aranceles a los bienes o servicios provenientes
del extranjero (importaciones) encareciéndolos para hacerlos menos competitivos frente a los
nacionales.

Existen medidas de protección para el mercado interno de cada país, estas medidas son
necesarias para regular el comercio bilateral y para
que este sea justo y leal entre los practicantes. Existen países que utilizan estas medidas de una
manera no justa para “sobre proteger” su mercado; México no está exento de este caso, ya que
en estos momentos y anteriormente ha recurrido a estas medidas de una manera exagerada
para la sobrevivencia de su mercado.
Para hablar del
proteccionism • La primera de estas características es la contigüidad con Estados

o mexicano, se Unidos, el país de mayor desarrollo económico en el mundo, con l

que México comparte una frontera de alrededor de 3,200 km. Esta

deben de circunstancia distingue la libertad de acción de México en cuanto a

sus políticas comerciales y de desarrollo industrial, dado que las

tomar en importantes diferencias que existen entre los precios mexicanos y

los de Estados Unidos de numerosos tipos de artículos pueden
provocar un alto contrabando.
cuenta tres • La segunda características es el largo periodo de crecimiento

principales económico sostenido por el que ha atravesado la economía

mexicana que la coloca, con un ingreso por habitante de alrededor
de 500 dólares, al frente de la mayoría de los países en desarrollo.
características • La tercera característica es la relativa estabilidad de precios.

de la economía (Gerardo M. Bueno, 1982: 307)

mexicana:
 La política comercial mexicana ha tratado
de proteger la producción nacional a través
de un variado conjunto de instrumentos:
aranceles, diferenciados según el grado de
elaboración del producto, según la
naturaleza del producto, según el lugar de
procedencia de las mercancías, según el
sector importador, etcétera (Manuel
Cavazos Lerma, 1982: 405).
4.2.Liberalización comercial.
El modelo de liberalización comercial como
alternativa para impulsar el crecimiento eco- nómico
mediante el sector externo fue impuesto a México
por el Fondo Monetario Inter- nacional (FMI), el
Banco Mundial (BM) y otras instituciones
multilaterales. México se adhirió a este modelo en
julio de 1985.
Los objetivos de la liberalización comercial son el
mayor acceso a mercados, el control de las
salvaguardas y prácticas desleales, y aprovechar las
preferencias arancelarias. La ventaja principal de la
apertura comercial o de mercados es el incremento
en número y amplitud de los mercados para los
productos mexicanos.

La apertura comercial en México
es irreversible, pero la puesta en
marcha de una política
comercial activa es todavía
posible.
Respetando las reglas del GATT,
el TLCAN y otros acuerdos,
México puede diseñar una
política comercial orientada a
impulsar la industria nacional y a
promover el crecimiento
económico.
4.3.Estructura y análisis de la balanza de pagos.
La balanza de pagos es muy utilizada por los economistas, ya
que nos muestra las transacciones de un país con el resto del
mundo. Es un documento bastante íntegro que refleja tanto
las exportaciones como importaciones de servicios, bienes,
capital y cualquier transferencia económica. Dicho de otra
manera, es un balance financiero que da la posibilidad de
medir el flujo de ingresos y egresos de una nación. En él, todas
las importaciones y gastos se registran como dato negativo,
mientras que las exportaciones y otros ingresos en positivo.
La balanza de pagos es uno de los indicadores macroeconómicos
más importantes. Básicamente, es un documento de contabilidad
en el que se anotan todas las transacciones que ha hecho una
nación hacia el extranjero. La balanza permite apreciar los
ingresos por exportaciones y los compromisos adquiridos.

Está estructurada en cuatro cuentas diferentes que permiten

conocer exactamente hacia dónde van los recursos de un estado.
Por ende, se trata de un indicador muy valioso que muestra cuál
es la situación financiera del país en un momento determinado.
 Estructura de la balanza de pagos
La balanza de pagos tiene una estructura definida de 4 cuentas.
• Primero encontramos la balanza por cuenta corriente, que incluye importaciones,
exportaciones, rentas y transferencias. Es la más utilizada para descifrar el estado
económico de un país y para ser lo más concreta posible, esta cuenta se subdivide en
cuatro cuentas más. La balanza de servicios, de transferencias, la balanza comercial y
de rentas. La sumatoria de cada una de ellas nos da como resultado la balanza por
cuenta corriente.

• En segundo lugar, tenemos la balanza de cuenta de capital. Aquí se registran todos los
movimientos de capital, bien sea la compra de productos no financieros y/o cualquier
ayuda del exterior. Esta cuenta, refleja el movimiento de dinero que ha tenido el país
en todo el año, mostrando el cambio en los activos tanto en el propio territorio como
en el extranjero.  A su vez, detalla los pasivos bancarios, no bancarios y cualquier
inversión directa que se haya hecho en este lapso de tiempo.
La balanza de pagos tiene una estructura definida de 4
cuentas.
• En tercer lugar, está la balanza de cuenta financiera. Utilizada para registrar
todos los préstamos que se solicitan al exterior. Asimismo, refleja todos los
depósitos e inversiones que hace otro país en el nuestro.

• Por último, tenemos la cuenta de errores y omisiones, que detalla la

cantidad exacta de importaciones y exportaciones. Es bastante compleja de
calcular, debido a la gran cantidad de datos que maneja. Sin embargo, es
parte fundamental de la balanza de pagos y es la que determina si hay
déficit o superávit.
La importancia de la balanza de pagos radica en que nos
permite conocer si el país está en déficit o superávit. Este
último lo definimos cuando el saldo de la balanza es
positivo, que significa que el estado obtuvo más ingresos
que egresos. Mientras que, cuando estamos en déficit el
resultado es negativo, es decir, que tenemos más gastos
que ingresos. A pesar de esto, lo que se busca es el
equilibrio general en toda la balanza, no en cada una de las
cuentas.
https://www.youtube.com/watch?v=-pDSKiAzWZw
4.4. Instituciones gubernamentales que intervienen
en el comercio exterior de México.
Existen organismos centralizados y descentralizados que buscan impulsar el apoyo a
las empresas que buscan adentrarse en el comercio exterior. Otros organismos
cumplen con el rol de controlar los productos que ingresan o salen del país. La Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal es la encargada de señalar la
estructura de la administración nacional.

La administración pública centralizada es la que depende económicamente del

gobierno y que, a diferencia de la administración descentralizada, no tiene
personalidad jurídica y patrimonio propio.
Organismos públicos centralizados
Secretaría de Economía. Junto con la Secretaría de Relaciones Exteriores, se encarga de formular y coordinar la política general
del comercio exterior, además de implementar aranceles y restricciones para los artículos de importación y exportación.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Dentro de sus principales funciones se encuentran la recaudación de
impuestos, contribuciones y derechos que corresponden al comercio exterior.

Secretaría de Salud. La SS se encarga de revisar todos los procesos de higiene y control de salubridad sobre las
mercancías que ingresan y salen del país.

Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Su principal rol dentro del comercio exterior de México es el de mejorar las vías
de comunicación entre el país y sus socios comerciales.
Organismos públicos centralizados
Secretaría de Agricultura. Esta secretaría se encarga de fomentar las exportaciones de productos
agrícolas y de origen animal. Además de proteger a los productores locales de prácticas desleales en
comercio exterior.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Su principal objetivo es asegurar la calidad

del medio ambiente que puede ser afectado por el tránsito de mercancías sobre el territorio
nacional.

Secretaría de Relaciones Exteriores. A través de sus embajadas y consulados, busca promover la

actividad comercial del país. Además de generar acuerdos comerciales que busquen beneficios para
las empresas mexicanas.
Organismos públicos descentralizados

Banco de México (Banxico). Su

principal función es vigilar, junto con
Banco Nacional de Comercio Exterior otros organismos financieros, que los
(BANCOMEXT). Se encarga de compromisos financieros en acuerdo
promover las exportaciones mexicanas comerciales sean cumplidos. También
y la inversión extranjera en el país. busca ingresos a organismos
multilaterales de cooperación
económica internacional.
4.5.Programas de Apoyo, Estímulo y
promoción a las exportaciones mexicanas.
Los programas IMMEX y
DRAWBACK impulsan la
productividad y la calidad de los
procesos de las empresas para
elevar su competitividad y
permitir su incorporación al
mercado mundial.
El programa de Industria Manufacturera, Maquiladora y de
Servicios de Exportación IMMEX, es un instrumento de fomento
a las exportaciones que permite a los productores de
mercancías destinadas a la exportación o a las empresas que
prestan servicios destinados a la exportación, importar
temporalmente diversos bienes como materias primas,
insumos, componentes, envases y empaques, así como
maquinaria y equipo, para usarse en la elaboración de
productos de exportación, sin pagar el impuesto general de
importación, el IVA y el de las cuotas compensatorias, en su
caso.
El programa de Devolución de Impuestos de
Importación a los Exportadores DRAWBACK, reintegra
al exportador el valor de los impuestos causados por la
importación y posterior exportación de: materias
primas, partes y componentes, empaques y envases,
combustibles, lubricantes y otros materiales
incorporados al producto exportado; por la importación
de mercancías que se retornan al extranjero en el
mismo estado en que fueron importadas; y mercancías
importadas para su reparación o alteración.
 Ambos programas contribuyen a
reducir las cargas arancelarias para
los insumos, partes y componentes
que se incorporarán en el producto
de exportación así como a simplificar
los trámites administrativos del
Gobierno de la República.
 Sistema • El SIICEX es un portal que tiene como finalidad
Integral de ofrecer a las organizaciones, empresas,
importadores, exportadores, gobierno, estudiantes
Información y ciudadanos en un solo punto de consulta, la
información relacionada con el comercio exterior, lo
de Comercio que les permitirá reducir los costos de transacción,
al facilitarles la búsqueda de información, así como
Exterior brindarles certidumbre sobre sus obligaciones en
actos de Comercio Exterior.
(SIICEX)