TEMA II

NOCION GENERAL
JURIDICA
 DERECHO ECOLÓGICO

¿Porque denominamos Derecho Ecológico y no

Derecho Medioambiental o solamente Derecho
Ambiental?

El Derecho Ecológico protege la vida en los

ecosistemas como totalidad no protege solamente el
medio ambiente. No protege solo el entorno. Por eso
denominamos Derecho Ecológico.
No denominamos Derecho Medioambiental, porque si
nombramos de esa manera, estariamos buscando solo la
protección del entorno de la vida de una de las especies
bióticas: la humana ( Barrenechea, Ramiro, Derecho
Agrario, La Paz, Bolivia: El original, 4ª, 2007, pagina
403).
Bien jurídico protegido
¿Cuál es el bien jurídico que protege el Derecho
Ecológico?
Protege el bien jurídico llamado: vida, pero en su
totalidad.
 CONCEPTO

El Derecho Ecológico es un conjunto sistematizado

de principios y normas jurídicas, internas e
internacionales, que regulan: la actividad humana en
su interacción con los ecosistemas y el medio
ambiente.
Es un “…conjunto sistematizado…” significa que los
principios y normas jurídicas del Derecho Ecológico
están racional y ordenadamente enlazados entre si,
los principios en declaraciones [1] y las normas
jurídicas en leyes.
Es un conjunto sistematizado “de principios…” Y
¿qué es un principio? Es un axioma ('lo que parece
justo', ‘lo que es digno de ser estimado, creído o
valorado) que plasma una determinada valoración de
justicia de una sociedad que en un momento
histórico determinado informa del contenido de las
normas jurídicas de un Estado. Los principios
generalmente se plasman en Declaraciones de la
ONU y que sirven de guías o fundamentos para la
conformación del Derecho Ecológico de cada Estado.
 EJEMPLOS

¨ Los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus

propios recursos en aplicación de su propia política
ambiental…” (Declaración de Estocolmo [2], Principio
21).
Es tomado como fundamento en la Ley boliviana Nº
1333:
“Art. 3. — El medio ambiente y los Recursos Naturales
constituyen patrimonio de la Nación, su protección y
aprovechamiento se encuentran regidos por la Ley y son
de orden publico”.
 El Derecho Ecológico también es un conjunto sistematizado
de “[…] normas jurídicas,…” entendiéndose por esta como la
significación lógica creada según ciertos procedimientos
instituidos por una comunidad jurídica y que, como
manifestación unificada de la voluntad de ésta, formalmente
expresada a través de sus órganos e instancias productoras,
regula la conducta humana, en un tiempo y lugar definidos,
prescribiendo a los individuos, frente de determinadas
circunstancias condicionantes, deberes y facultades, y
estableciendo una o mas sanciones coercitivas [3] para el
supuesto de que dichos deberes no sean cumplidos.
Como se ve un principio no es una norma.
 QUE ES UN CONVENIO

El Derecho Ecológico también es un conjunto

sistematizado de normas jurídicas internas e
“internacionales”, significando esto que las normas
jurídicas internacionales están en los Convenios y en los
Tratados. Un Convenio es una resolución que adopta una
Conferencia de la ONU o un ente internacional sobre
cuestiones de importancia mundial y que son de su
competencia y que una vez ratificadas por los Estados se
vuelven obligatorias. Por ejemplo la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1992)
ratificada por Ley boliviana Nº 1576.
 QUE ES UN TRATADO

Un Tratado es un acuerdo político celebrado por

escrito entre dos o mas Estados regido por normas
de Derecho Internacional Publico y que constituye
obligaciones reciprocas. Por ejemplo el Protocolo de
Montreal.
 NATURALEZA Y CARACTERISTICAS

El Derecho Ecológico por su naturaleza misma esta

dentro del Derecho Publico y el Derecho
Administrativo.

El Derecho Ecológico tiene como característica su

universalidad y su humanitarismo,
consecuentemente las normas tendrán que estar
referidas a la protección de un bien universal, como
es la vida en su totalidad.
 LEGISLACION AMBIENTAL

La legislación ambiental Boliviana esta conformada

por :
1.-Convenios sobre Comercio Internacional de
especies amenazadas de Flora y Fauna Silvestre. Ley
1255.
2.-Convenio de diversidad Biológica ( CDB) Ley 1580.
3.- Convenio Marco sobre Cambio Climático Ley
No.1576.( C.M.C.C.)
4.- Constitución Politica del Estado
5.- Ley de Medio Ambiente Ley.1333.
 DERECHO AMBIENTAL
Es el sistema normativo, dirigido a la preservación
del entorno humano, mediante el control de la
contaminación y la garantía de un uso sostenible de
los recursos humanos.
La doctrina del Derecho Ambiental se subdivide en
dos corrientes:
La corriente del Derecho Ambiental Ambientalista
que distinguen cuatro etapas.
 DERECHO AMBIENTAL

• Protección primaria
• Reserva de uso.
• Conservación de recursos.
• Control ecológico.
• II.- CORRIENTE DEL DERECHO
AMBIENTAL ECOLOGISTA.- Considera la
legislación ambiental, como bien jurídico
protegido a los ecosistemas ambientales
entendidos como una integralidad. La segunda
mitad del siglo XX surge la necesidad de
frenar el deterioro del ecosistema.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO
AMBIENTAL

• Contemplan el nivel de protección elevado al Medio

Ambiente, buscando un desarrollo sostenible, con el
lema de quien contamina paga, a través de una acción
preventiva ( con certeza científica) y de cautela o
precaución ( sin certeza científica).
• La corrección de atentados al medioambiente,
preferiblemente en la fuente misma. Trata de la misma
forma la integración de la consideración ambiental en
las demás politicas de la Unión Europea. No regresión
( Michel Prieur 2010).
• Todo esto plasmado en una ingente actividad
normativa.
 PRINCIPIO DE PREVENTIDAD

O Evita la produccion de efectos ambientales antes de su

reparación.
O - Normas de calidad y emisión.
O - Sistema de Evaluación de Impacto ambiental.
O - Sistemas de responsabilidad ( Prevención general y
especial).
O - Gradualidad en el establecimiento de nuevos
estándares.
O - Plazos adecuados para tomar medidas de control de
contaminación o para la aplicación de nuevos
estándares.
 PRINCIPIO CONTAMINADOR

• - Quien genera daños ambientales debe repararlos.

• - Diseños especiales de sistemas de
responsabilidad en materia ambiental ( en
términos generales o para determinar
actividades).
• - Manifestación del principio del que contamina
paga.
• - Cuando haya peligro de daño grave o irreversible,
la falta de certeza científica absoluta no deberá
utilizarse como razón para postergar la adopción
de medidas eficaces en función de los costos para
impedir la degradación del medio ambiente.
 PRINCIPIO PAGADOR
O - El particular que actualmente contamina, o que lo
haga en el futuro debe incorporar en sus costos de
producción todas las inversiones necesarias, para
evitar la contaminación se deben desarrollar
instrumentos de políticas ambientales tendientes a
internalizar estos costos. Contamina paga.
 PRINCIPIO PRECAUTORIO

• Existe una enorme dificultad de remediar un

daño ambiental, cuando este es reparable el
costo de la restauración o de la rehabilitación
es prohibitivo, o mas aún en muchos casos el
daño puede ser irreversible.
• - La prevención de un daño ambiental debe
ser la ¨ regla de oro para el ambiente¨ tanto
por razones ecológicas como por razones
económicas.
• - es un principio ampliamente distribuido en
las políticas y leyes ambientales, pero aun
controversial respecto a su aplicación.
 DECLARACION DE WINGSPREAD

El principio de precaución (Vorsorgeprinzip) definido el año 1998 en

la Declaración de Wingspread, dice : "Cuando una actividad se plantea
como una amenaza para la salud humana o el medio ambiente, deben
tomarse medidas precautorias aun cuando algunas relaciones de causa y
efecto no se hayan establecido de manera directa.


Cuando una actividad represente una amenaza de daño para la salud

humana o para el medio ambiente, se deberán tomar medidas
precautorias aun si algunas relaciones de causa-efecto no han sido
plenamente
 INSTRUMENTOS DE REGULACION
DIRECTA
- Normas de calidad ambiental.
- normas de emisión.
- Normas de proceso.
IV.- INSTRUMENTOS DE ACEPTABILIDAD
SOCIAL.
O- Educación ambiental
O- Investigación.
V.- INSTRUMENTOS VOLUNTARIOS
O- Auditorias ( vinculados a mercados)
O- Acuerdos voluntarios, compromisos voluntarios,
autoregulación.
 VERSION DURA

O Establecidas científicamente. En este contexto el

proponente de la actividad, en vez de el público,
deberá cargar con el peso de la prueba.
O - Daño incluye todos no solo los graves e
irreversibles.
O - Establece la obligación de tomar medidas
precautorias.
O - Revierte el peso de la prueba sobre el proponente y
no sobre quienes protegen el ambiente.
 PRINCIPIO DE TRANSVERSABILIDAD DEL
DERECHO AMBIENTAL.

O Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad

mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la
integridad del ecosistema de la Tierra.
O En vista de que han contribuido en distintas medidas a la
degradación del medio ambiente mundial, los estados tienen
responsabilidades comunes pero diferenciadas.
O Los países desarrollados reconocen la responsabilidad que
les cabe en la búsqueda internacional del desarrollo
sostenible, en vista de las presiones que sus sociedades
ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologías y
los recursos financieros de que disponen.
 PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD DE
LA GESTION AMBIENTAL (EIA).

• La Evaluación Impacto Ambiental en el análisis

de riesgo ambiental, es una técnica aplicada en
muchas áreas diferentes con el propósito de
prevenir y minimizar efectos adversos al medio
ambiente.
• Efectos adversos al medio ambiente.
• Cambios que se consideran indeseables porque
alteran características estructurales o funcionales
de los ecosistemas o sus componentes. Una
evaluación de impacto ambiental, puede
considerar el tipo, la intensidad y la escala de los
efectos así como el potencial de recuperación.
Gracias por su atención......
Gracias por su
Atención …