RESTITUCION INTERNACIONAL DE MENORES

MARCO LEGAL

* Convenio sobre aspectos Civiles de Sustracción internacional

de menores o Convenio de la Haya de fecha 25-X-
1980_ratificado por el Paraguay por Ley n| 983/96.
* La Convención Interamericana s/ Restitución Internacional
de Menores suscrito en Montevideo-Uruguay el 15 de febrero
de 1989_aprobado Ley 928/96.
* Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos del
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niño del 20-XI-1989_ratificado por Paraguay por Ley 57/90.

 Ámbito de aplicación
• Art. 4. El convenio se aplicará a todo menor que
tuviera su residencia habitual en un Estado
contratante inmediatamente antes de la infracción de
los derechos de custodia o de visita.
• Sujeto de protección: toda persona que no haya
cumplido 16 años de edad
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 Objetivos de ambas convenciones

• La inmediata restitución de menores que hayan sido trasladados

ilícita o ilegalmente.
• La inmediata restitución de menores que hayan sido retenidos ilícita
o ilegalmente.
• Hacer respetar el derecho de visita y el de custodia o guarda por
parte de sus titulares.
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Traslado
• El que se produce en violación de los derecho de
guarda o custodia que ejercían, individualmente o
conjuntamente, los padres, tutores o guardadores, o
Ilícito cualquier institución, inmediatamente antes de
ocurrir el hecho.

Retenció • Es cuando uno de los progenitores otorga el permiso

n correspondiente por tiempo limitado al otro

progenitor, a los efecto de que ejerza un derecho de
visita, pero que vencido el plazo establecido, no
retorna al niño a su lugar de residencia habitual.
Ilícita 4
Derecho de • Comprenderá el derecho relativo al
cuidado de la persona del menor y, en
Custodia particular, el de decidir sobre su lugar de
residencia; y

• comprenderá el derecho de llevar al

Derecho de menor, por un periodo de tiempo
visita limitado, a otro lugar diferente a aquel
en que tiene su residencia habitual.

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¿Qué es el interés superior del niño en el marco de
los tratados de Restitución Internacional?
• El derecho a no ser trasladado o retenido
ilícitamente y a visitar al padre no
conviviente.
• La inmediata restitución al lugar de su
residencia habitual para que sea el juez de
dicho Estado el que decida la cuestión de
fondo sobre custodia o visita. 6
 Competencia: Art. 6 Convención Interamericana
• Las autoridades judiciales o administrativas del Estado parte
donde el menor tuviere su residencia habitual
inmediatamente antes de su traslado o de su retención ilegal.
• También competente las Autoridades del Estado parte donde
se encontrare o se supone que se encontrare el menor
ilegalmente trasladado o retenido, al momento de efectuarse
la reclamación restitutoria.

• Plazo para la interposición de la demanda: 1 año

calendario desde la fecha a que el menor haya sido
trasladado o retenido.

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Legitimació • Padres- tutores o guardadores que
antes de ocurrir el hecho, ejercían el
n activa derecho de custodia o guarda.

• La persona que ha sustraído o

Legitimació retiene en forma legitima el niño
n pasiva cuyo desplazamiento-retención,
constituye la causa de la solicitud.

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 Autoridades Centrales
• Art. 6 Conv. de La Haya - cada uno de los estados
contratantes designara una Autoridad Central encargada
del cumplimiento de las obligaciones que le impone el
Convenio. Los estados Federales, los Estados en que
estén vigentes más de un sistema de derecho o los estados
que cuenten con organizaciones territoriales autónomas,
tendrán libertad para designar más de una Autoridad
Central y para especificar la extensión territorial de los
poderes de cada una de estas autoridades. 9
 AUTORIDAD CENTRAL EN PARAGUAY
• Decr.P.E. N° 3.230/04 designa a la
Secretaria nacional de la niñez y la
adolescencia como Autoridad Central del
estado Paraguayo en materia de Restitución
Internacional de Menores.

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 Funciones encomendadas a las Autoridades centrales.

• Localizar al menor traslado o retenido de manera ilícita.

• Prevenir que el menor sufra menor sufra mayores daños o que resulten perjudicadas las
partes interesadas, para lo cual adoptaran o harán que se adopten medidas provisionales.
• Garantizar la restitución voluntaria del menor o facilitar una solución amigable.
• Intercambiar información relativa a la situación social del menor, si se estima
conveniente.
• Facilitar información general sobre la legislación de su país relativa a la aplicación del
convenio.
• Incoar o facilitar la apertura de un procedimiento judicial o administrativa, con el objeto
de conseguir la restitución y en su caso, permitir que se regule o se ejerza de manera
efectiva el derecho de visita.
• Conceder o facilitar, según el caso, la obtención de asistencia judicial o jurídica, incluida
la participación de un abogado.
• Garantizar desde el punto de vista administrativo, la restitución del menor sin peligro, si
ello fuese necesario y apropiado; e 11

•
 Requisitos que debe contener la solicitud de restitución:
• Los antecedentes o hechos relativos al traslado o retención, así como la
información suficiente respecto a la identidad del solicitante, del menor
sustraído o retenido y, de ser posible, de la persona o quien imputa el
traslado o la retención

• La información relativa a la presunta ubicación del menor, a las

circunstancias y fecha en que se realizó el traslado al extranjero o al
vencimiento del plazo autorizado, y,

• Los fundamentos de derecho en que se apoya la restitución del menor.

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 PROCEDIMIENTO - art. 10 Convención
* El juez exhortado o la autoridad central donde se encuentre el menor adoptarán, de conformidad a su
Derecho, todas las medidas que sean adecuadas para la devolución voluntaria del menor.

* Si la devolución no se obtuviere en forma voluntaria, una vez comprobado el cumplimiento de los

requisitos, tomaran conocimiento personal del menor.(Convocará al niño o adolescente).

* Del exhorto o pedido de restitución internacional correrá traslado a la persona en cuyo poder se encuentre
el niño, por el plazo de 8 días hábiles contados a partir dl momento en que la autoridad tomare
conocimiento personal del menor.

* Adoptará las medidas necesarias para asegurar su custodia o guarda provisional.

* Evaluar los hechos y pruebas que presente la parte adversa.

* Dispondrá sin demora su restitución – dictara resolución en el plazo de 60 días calendario.

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* Plazo para cumplimiento de la Resolución: 45 días calendario.

 Plazos
• PARA INICIAR PROCEDIMIENTO: 1 año desde el traslado o
retención del niño.
• TRASLADO : 8 días hábiles
• PARA DICTAR RESOLUCION: Art 12. Conv. Interamericana:
60 días desde la recepción de la oposición.
• Art. 11 Conv. La Haya: 6 semanas desde la fecha de iniciación
de los procedimientos.
• PARA CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIÓN: Art 13.
Conv. Interamericana: 45 días calendario 14
 Casos en que la autoridad puede rechazar el
pedido de restitución:
• Cuando los titulares de la solicitud o demanda de restitución no ejercían
efectivamente su derecho en el momento del traslado o retención , o
hubieren contenido o prestado su anuencia con posterioridad a tal traslado
o retención.

• Cuando existiere un riesgo grave de que la restitución del menor pudiere

exponerle a un peligro físico o psíquico.

• Si comprobare que éste se opone a regresar y ajuicio de aquella, la edad y

madurez del menor justificase tomar en cuenta su opinión.

• Cuando no lo permitan los principios fundamentales del estado requerido

en materia de protección de los derechos humanos y de la libertades
fundamentales.
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Restitución Nacional en el Cód. de la Niñez y Adolescencia
• Art.94: En caso de que uno de los padres arrebate el hijo al
otro, aquél puede pedir al Juez la restitución del mismo por
medio del juicio de trámite sumarísimo establecido en este
artículo, bajo declaración jurada de los hechos alegados.
• El juzgado convocará a los padres a una audiencia, a
llevarse a cabo en un plazo máximo de tres días, ordenando
la presentación del niño o adolescente bajo apercibimiento
de resolver la restitución del mismo al hogar donde vivía.
• Las partes concurrirán a la audiencia acompañada de sus
testigos y demás instrumentos de prueba y el juez resolverá
sin más trámite, siendo la resolución recaída apelable sin
efecto suspensivo.
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 • Copia integra y autenticada de cualquier resolución judicial
o administrativa si existiera, o del acuerdo que la motive; la
comprobación sumaria de la situación fáctica existente,

Acompañar según el caso, la alegación del derecho respectivo

aplicable;
• Documentación autentica que acredite la legitimación
los procesal del solicitante.
• Certificación o información expedida por la autoridad
siguientes central del Estado de residencia habitual del menor o de
alguna otra autoridad competente del mismo Estado, en
documento relación con el derecho vigente en la materia en dicho
Estado.

s:
• Cuando sea necesario, traducción al idioma oficial del
Estado requerido, de todos los documentos a que se refiere
este articulo, y;
• Indicación de las medidas indispensables para hacer
efectivo el retorno.
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 PRINCIPIOS CONTENIDOS EN LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
RELACIONADOS A LA SUSTRACCIÓN.

• La condena a todo traslado o retención ilícitos

• La obligación de los Estados Partes de adoptar las medidas apropiadas para proteger al niño.

• La consideración primordial será el interés superior del niño.

• El niño solamente podrá ser separado de sus padres cuando ello es necesario en función de su interés
superior y cuando deban preservarse sus derechos de tal manera.

• Aun separado de sus padres tiene derecho de un trato regular y fluido con los mismos incluso cuando los
padres se encuentren en diferentes estados.

• Toda resolución que se tome al respecto debe ser tomadas con las garantías del debido proceso legal.

• El niño que esté en condiciones de formarse un juicio propio tiene derecho a ser oído y a que sus opiniones
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sean tenidas en cuenta al decir.