Marco legal

Adopciones nacionales e
internacionales
 Adopcin Nacional

Constitucin de la Repblica del Ecuador

Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos

del Nio

Cdigo de la Niez y Adolescencia

 Constitucin Poltica

Art. 45

Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a tener

una familia y disfrutar de la convivencia familiar y
comunitaria
Art. 68

La unin estable y monogmica entre dos personas libres de

vnculo matrimonial que formen un hogar de hecho, por el
lapso y bajo las condiciones y circunstancias que seale la ley,
generar los mismos derechos y obligaciones que tienen las
familias constituidas mediante matrimonio.

La adopcin corresponder slo a parejas de distinto sexo.

Art. 69

Para proteger los derechos de las personas integrantes de

la familia:

6. Las hijas e hijos tendrn los mismos derechos sin

considerar antecedentes de filiacin o adopcin.
 Convencin sobre los Derechos del Nio
Art. 20.-
1. Los nios temporal o permanentemente privados de su medio
familiar, o cuyo superior inters exija que no permanezcan en ese
medio, tendrn derecho a la proteccin y asistencia especiales del
Estado.
2. Los Estados Partes garantizarn, de conformidad con sus leyes
nacionales, otros tipos de cuidados para esos nios.
3. Entre esos cuidados figurarn, entre otras cosas, la colocacin
en hogares de guarda, la kafala del derecho islmico, la adopcin,
o de ser necesario la colocacin e instituciones adecuadas de
proteccin de menores. Al considerar las soluciones, se prestar
particular atencin a la conveniencia de que haya continuidad en
la educacin del nio y a su origen tnico, religioso, cultural y
lingstico.
Art. 21.-

Los Estados Partes que reconocen o permiten el sistema de

adopcin cuidarn de que el inters superior del nio sea
la consideracin primordial y:

a) Velarn por que la adopcin del nio solo sea autorizada

por las autoridades competentes, las que determinarn,
con arreglo a las leyes y a los procedimientos aplicables y
sobre la base de toda informacin pertinente y fidedigna,
que la adopcin es admisible en vista de la situacin
jurdica del nio en relacin sus padres, parientes
y representantes legales y que, cuando as se requiera, las
personas interesadas hayan dado con conocimiento de
causa su consentimiento a la adopcin sobre la base del
asesoramiento que pueda ser necesario;
b) Reconocern que la adopcin en otro pas puede ser
considerada como otro medio de cuidar del nio, en el
caso de que ste no pueda ser colocado en un hogar
de guardia o entregado a una familia adoptiva o no
pueda ser atendido de manera adecuada en el pas
de origen;

c) Velarn porque el nio que haya de ser adoptado en otro

pas goce de salvaguardias y normas equivalentes a
las existentes respecto de la adopcin en el pas de
origen;
d) Adoptarn todas las medidas apropiadas para garantizar que,
en el caso de adopcin en otro pas, la colocacin no
de lugar a beneficios financieros indebidos para
quienes participan en ella;

e) Promovern, cuando corresponda, los objetivos del presente

artculo mediante la concertacin de arreglos o
acuerdos bilaterales o multilaterales y se esforzarn,
dentro de este marco, por garantizar que la colocacin del
nio en otro pas se efecte por medio de las autoridades u
organismos competentes.
 Cdigo de la Niez y Adolescencia

La FAMILIA es el espacio natural para el desarrollo integral del nio, nia

o adolescente

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir y desarrollarse en

su familia biolgica. El Estado, la sociedad y la familia deben adoptar
prioritariamente medidas apropiadas que permitan su permanencia en
dicha familia.

Excepcionalmente, cuando aquello sea imposible o contrario a su inters

superior, los nios, nias y adolescentes tienen derecho a otra familia,
de conformidad con la ley.

En todos los casos, la familia debe proporcionarles un clima de afecto y

comprensin que permita el respeto de sus derechos y su desarrollo
integral.

El acogimiento institucional, el internamiento preventivo, la privacin de

libertad o cualquier otra solucin que los distraiga del medio familiar, debe
aplicarse como ltima y excepcional medida.
 La adopcin
Medida de proteccin judicial

Objeto: garantizar una familia idnea, permanente y definitiva al

nio, nia o adolescente que se encuentren en aptitud social y legal
para ser adoptado.

Adopcin plena: se establecen entre el o los adoptantes y el

adoptado todos los derechos, atributos, deberes, responsabilidades,
prohibiciones, inhabilidades e impedimentos propios de la relacin
parento filial.

Jurdicamente el hijo adoptivo se asimila en todo al hijo consanguneo.

Efecto: extingue el parentesco entre el adoptado y los miembros de

su familia de origen.

La adopcin no puede ser sujeta a modalidades y, una

vez perfeccionada, es irrevocable
 Principios de la adopcin

1. Se recurrir a la adopcin cuando se hubieren agotado las

medidas de apoyo a la familia y de reinsercin familiar;

2. Se priorizar la adopcin nacional sobre la internacional. La

adopcin internacional ser excepcional;

3. Se priorizar la adopcin por parte de parejas heterosexuales

constituidas legalmente, sobre la adopcin por parte de personas
solas;

4. Se preferir como adoptantes a los miembros de la familia de origen

del nio, nia o adolescente, hasta el cuarto grado de
consanguinidad;

5. El nio y la nia siempre que estn en condiciones de hacerlo deben

ser escuchados en el proceso de adopcin y sus opiniones sern
valoradas de acuerdo al desarrollo evolutivo y emocional de cada
uno. Es obligatorio el consentimiento del adolescente;
6. Las personas adoptadas tienen derecho a conocer su condicin de
tal, su origen, su historia personal y a su familia consangunea,
salvo que exista prohibicin expresa de esta ltima;

7. Los candidatos a adoptantes debern ser personas idneas;

8. Los nios, nias, adolescentes y los candidatos a adoptantes deben

recibir una preparacin adecuada para la adopcin; y,

9. En los casos de adopcin de nios, nias y adolescentes

pertenecientes a los pueblos y nacionalidades indgenas y afro -
ecuatorianas, se preferir a adoptantes de su propia cultura.
 Aptitud legal del nio, nia o adolescente
para ser adoptado
El Juez slo podr declarar que un nio, nia o adolescente est en
aptitud legal para ser adoptado, cuando de las investigaciones
realizadas se establezca sin lugar a dudas que se encuentra en
cualquiera de los siguientes casos:

1. Orfandad respecto de ambos progenitores;

2. Imposibilidad de determinar quienes son sus progenitores o, en

su caso, sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad;

3. Privacin de la patria potestad a ambos progenitores; y,

4. Consentimiento del padre, la madre, o de ambos progenitores,

segn corresponda, que no hubieren sido privados de la patria
potestad.
En los casos de los numerales 1, 3 y 4 el Juez declarar la
adoptabilidad siempre que, adems de las circunstancias all
descritas, el nio, nia o adolescente carezca de otros parientes
hasta el tercer grado de consanguinidad, o stos se encuentren
imposibilitados para asumir de manera permanente y estable su
cuidado y proteccin.

El Juez que declare la adoptabilidad de un nio, nia o

adolescente, deber notificarlo a la Unidad Tcnica de Adopciones
de la respectiva jurisdiccin, en el plazo mximo de diez das
contados desde que la sentencia qued ejecutoriada.
 Requisitos de los adoptantes
1. Estar domiciliados en el Ecuador o en uno de los estados con los
cuales el Ecuador haya suscrito convenios de adopcin;

2. Ser legalmente capaces;

3. Estar en pleno ejercicio de los derechos polticos;

4. Ser mayores de veinticinco aos.

5. Tener una diferencia de edad no menor de catorce ni mayor de

cuarenta y cinco aos con el adoptado. La diferencia mnima se
reducir a diez aos cuando se trate de adoptar al hijo del cnyuge o
conviviente, en los casos de unin de hecho que cumpla con los
requisitos legales. Estas limitaciones de edad no se aplicarn a los
casos de adopciones entre parientes. Tratndose de parejas, los
lmites de edad se aplicarn al cnyuge, o conviviente ms joven;
6. En los casos de pareja de adoptantes, sta debe ser
heterosexual y estar unida por ms de tres aos, en
matrimonio o unin de hecho que cumpla los requisitos
legales;

7. Gozar de salud fsica y mental adecuada para cumplir con

las responsabilidades parentales;

8. Disponer de recursos econmicos indispensables para

garantizar al adoptado la satisfaccin de sus necesidades
bsicas; y,

9. No registrar antecedentes penales por delitos sancionados

con penas de reclusin.
 Consentimientos necesarios
1. Del adolescente que va ser adoptado;

2. Del padre y la madre del nio, nia o adolescente que se va a

adoptar, que no hayan sido privados de la patria potestad;

3. Del tutor del nio, nia o adolescente;

4. Del cnyuge o conviviente del adoptante, en los casos de

matrimonio o unin de hecho que rena los requisitos legales; y,

5. Los progenitores del padre o madre adolescente que consienta

para la adopcin de su hijo.

El Juez tiene la obligacin de constatar personalmente, en la

audiencia correspondiente, que el consentimiento se ha otorgado
en forma libre y espontnea; y que la Unidad Tcnica de
Adopciones del MIES ha cumplido con las obligaciones sealadas
en el Cdigo.
La Unidad Tcnica de Adopciones debe brindar
asesoramiento gratuito a la persona que deba otorgar el
consentimiento para la adopcin, sobre el significado y
efectos de esta medida de proteccin; proponiendo
alternativas que preserven el vnculo familiar luego de la
adopcin.

Esta unidad elabora un informe sobre el cumplimiento de

estas obligaciones y lo debe presentar al Juez que conoce la
adopcin.
 Adopciones prohibidas

1. De la criatura que est por nacer; y,

2. Por parte de candidatos predeterminados, salvo

cuando el nio, nia o adolescente a adoptarse sea
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad del
candidato a adoptante, o hijo del cnyuge o conviviente
en los casos de unin de hecho que rena los requisitos
legales. No obstante, aun en estos casos los candidatos a
adoptantes deben ser declarados idneos de acuerdo
con las reglas generales.
 Personas que debe orse para la adopcin

En las fases administrativas y judiciales del procedimiento de

adopcin debe contarse con:

Opinin del nio o nia que est en condicin de expresarla,

y del adolescente en todos los casos.

El Juez oir a los familiares del nio, nia o adolescente, a la

entidad de atencin involucrada y a cualquier persona que
pueda proporcionar informacin fundada sobre la
inconveniencia de la adopcin o de irregularidades en el
procedimiento empleado.
La Adopcin tiene dos fases:

Administrativa
Unidad Tcnica de Adopciones
Comit de Asignacin Familiar

Judicial
Jueces de la Niez y Adolescencia
 Adopcin Internacional

Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos del

Nio

Convencin de la Haya relativa a la Proteccin del Nio y

a la Cooperacin en materia de Adopcin Internacional

Constitucin de la Repblica del Ecuador

Cdigo de la Niez y Adolescencia

 Convenio de La Haya / Objeto

Establecer las garantas para asegurar que las adopciones

internacionales tengan como inters prioritario el respeto
de los derechos fundamentales de los nios que les son
reconocidos en el derecho internacional;

Instaurar un sistema de cooperacin entre los Estados

contratantes para asegurar el respeto de sus garantas y
prevenir as el secuestro, la venta o la trata de nios,

Asegurar el reconocimiento por parte de los Estados

contratantes de las adopciones realizadas de conformidad
con esta Convencin.
Aplica cuando un nio residente habitual en un Estado
contratante (Estado de Origen) haya sido, es o deba ser
desplazado hacia otro Estado contratante (Estado receptor)
sea despus de su adopcin en el Estado de origen por
esposos o una persona residente habitual en el Estado
receptor, como consecuencia de una adopcin en el Estado
receptor o en el Estado de origen.
 Cdigo de la Niez y Adolescencia

Art. 180
La adopcin internacional es aquella en la que:
Los candidatos a adoptantes, cualquiera sea su nacionalidad,
tienen su domicilio habitual en otro Estado con el que el
Ecuador haya suscrito un convenio de adopcin; as
como aquella en la que el o los candidatos a adoptantes
son extranjeros, domiciliados en el Ecuador por un
tiempo inferior a tres aos.
Indica adems que en caso de no estar domiciliado en su
pas de origen, el solicitante deber acreditar una
residencia mnima de tres aos en otro pas con el
que el Ecuador haya suscrito un convenio de
adopcin.
 Requisitos para la adopcin internacional

1. La existencia de un tratado o convenio internacional sobre

adopcin entre el Ecuador y el pas de residencia u origen,
segn el caso, del o de los solicitantes. El pas del domicilio
debe cumplir con los trminos establecidos en la Convencin
sobre los Derechos del Nio y el Convenio de La Haya relativo
a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en Materia de
Adopcin Internacional

2. A falta de lo dispuesto en el numeral anterior, la existencia de

un convenio sobre adopcin entre el Ecuador y una entidad
que intermedie la adopcin internacional, debidamente
acreditada por el pas de residencia u origen, segn los
casos, siempre que este pas cumpla con lo dispuesto en
los instrumentos internacionales mencionados en el numeral
anterior
3. La autoridad central del pas de domicilio de los solicitantes o
la autoridad competente de proteccin de derechos de la niez y
adolescencia, debern garantizar la idoneidad de los
procedimientos y que los nios, nias y adolescentes adoptados
gozarn de todas las garantas y derechos que el pas de adopcin
reconoce a sus nacionales

4. Que en el pas de residencia u origen del o los solicitantes, se

contemplen en favor de los adoptados derechos, garantas y
condiciones por lo menos iguales a los consagrados por la
legislacin ecuatoriana, incluida la Convencin sobre los Derechos
del Nio. Sobre esta garanta debe pronunciarse la Unidad Tcnica
de Adopciones en el informe que se agregar al procedimiento de
adopcin
5. Que el o los candidatos a adoptantes sean extranjeros
domiciliados fuera del territorio nacional, domiciliados en
el pas por un tiempo inferior a tres aos o residentes en otro
pas diferente al de origen por igual perodo.

6. Que los candidatos a adoptantes cumplan los requisitos

establecidos en el artculo 159 y los del pas de domicilio,
segn el caso; y,

7. Cumplir los dems requisitos que exige el Cdigo para la

adopcin en general.
 Cuando tiene lugar la adopcin internacional

Las adopciones autorizadas por la Convencin solo tendrn

lugar cuando las autoridades competentes del Estado
receptor:

a) Hayan comprobado que los futuros padres adoptivos han

sido calificados aptos para adoptar;
b) Aseguren que los futuros padres adoptivos hayan tenido
el consejo necesario, y,
c) Hayan constatado que el nio es o ser autorizado para
entrar y residir permanentemente en ese Estado.
 Autoridad Central

Cada Estado contratante del Convenio de La Haya designa

una Autoridad central encargada de cumplir con las
obligaciones impuestas por la Convencin.
 Funciones de la Autoridad Central

Cooperar con las autoridades centrales y promover una

colaboracin entre las autoridades competentes de sus
Estados para asegurar la proteccin de los nios y cumplir
con los otros objetivos de la Convencin.

Tomar, sea directamente, sea con el concurso de las

autoridades pblicas, todas las medidas apropiadas para
evitar ganancias materiales inducidas con motivo de una
adopcin e impedir toda prctica contraria a los objetivos de
la Convencin.
Tomar directamente todas las medidas necesarias para:

Proveer informacin sobre las legislaciones de sus Estados

en materia de adopcin y de otras informaciones
generales, tales como estadsticas y formularios tipo,
Informarse mutuamente sobre el funcionamiento de la
Convencin y, dentro de la medida de lo posible, eliminar
todos los obstculos para su aplicacin.
Tomar, sea directamente, sea con el concurso de las
autoridades pblicas o de organismos debidamente
acreditados en sus Estados, todas las medidas apropiadas,
en particular a:

Reunir, conservar e intercambiar informaciones relativas

a la situacin de los nios y de los futuros padres
adoptivos, en la medida de lo necesario para la realizacin
de la adopcin

Facilitar, seguir y establecer los procedimientos con miras

a la adopcin;
Promover en sus Estados el desarrollo de servicios de
conserjera para la adopcin y post - adopcin;

Intercambiar los reportes generales de evaluacin sobre

las experiencias en materia de adopcin internacional;

Responder, en la medida permitida por la Ley de su Estado

a las solicitudes de informacin sobre una situacin
particular de adopcin formulada por otras Autoridades
centrales o por autoridades pblicas.
La autoridad central de adopciones, tiene la responsabilidad
de realizar el seguimiento peridico de la residencia y
condiciones de vida de los nios, nias y adolescentes
adoptados internacionalmente; y, de exigir que se tomen las
medidas que sean necesarias, de acuerdo con los
instrumentos internacionales vigentes, para mejorar dichas
condiciones cuando se compruebe que no son adecuadas
para el desarrollo integral de los adoptados.

Es responsable, asimismo, de requerir anualmente a los

centros e instituciones extranjeras que han patrocinado
adopciones internacionales, los informes de seguimiento a
que se encuentran obligadas en virtud de dichos instrumentos
internacionales.
 Muchas gracias su atencin

Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia

Quito-Ecuador

Contactos e informacin
info@cnna.gob.ec
lorenadavalos@cnna.gob.ec

Pgina Web
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