Committe on Disaster Risk Management

CIP – CDRM PERU / WFEO

Colegio de Ingenieros del Perú

ESCENARIOS DE RIESGO EN
LIMA METROPOLITANA
Ponente:
Ing. David Montero Cobeñas
Asesor Técnico PNUD-INDECI-MML
 Generación del Riesgo
DESARROLLO EMERGENTE/
DESARROLLO ARMÓNICO

Ambiente
Ambiente Socio –
Natural económico
TRANSFORMACIONES
OPORTUNIDADES
IMPACTOS
RIESGO

Ambiente
Construido
 El Riesgo
 El riesgo es un factor siempre presente
resultante de la interacción de la
transformación física, la transformación social y
la transformación económica
 Es un factor principal de la habitabilidad, la
equidad y la sostenibilidad del desarrollo
 La sociedad es quien construye y sufre el
riesgo, pero también puede manejarlo, así como
sus impactos, para reducir las pérdidas
generadas en eventuales desastres
 Todos compartimos la responsabilidad de la
gestión del riesgo con justicia social entre
generadores y afectados
 Modelo General del
Escenario

Ef
ec
to
s
in
Físicas

d
Culturales Co Var

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l es tes Sociales nd iab

ct
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o
Económicas on

s
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te tes
De

Actores Áreas

Procesos

Ambiente
Riesgo
Funcionalidad
Efectos directos
CARACTERIZACIÓN
DEL ESCENARIO

EL ENTORNO
 AMÉRICA
DEL SUR Ubicación

LIMA
METROPOLITANA

PROVINCIA
PROVINCIA CONSTITUCIONAL
PERÚ DEL CALLAO
DE LIMA
 La Ocupación del
Río Rímac Territorio de la
Ciudad de Lima
Río Rímac

1534 1535
Lima Prehispánica La Cuadrícula de Pizarro

Río Rímac

Río Rímac

1550
Fuente: Patronato de Lima 1600
Lima antigua hoy, 1989
Lima Metropolitana
el 2008
 Escenario de Gestión de
Riesgo

 Un escenario de gestión es aquel que

reúne los actores claves de cada uno de
los procesos de generación del riesgo
para concertar y coordinar la gestión y
aumentar la autogestión entre los actores
según lo permita el capital social del
escenario
Escenarios Territoriales

 Zonas de Laderas
 Zonas de Riberas
 Zonas de Litoral
 Ciudad consolidada
 La Ocupación
de las Laderas

Comprende la gestión del

riesgo de todas las formas de
ocupación y uso presentes en
estas áreas y principalmente:
La Ocupación
de las Laderas

Desarrollo de vivienda ilegal Plantaciones forestales

Desarrollos de vivienda progresivos Áreas naturales protegidas
Desarrollos de vivienda formales Zonas con presencia de
Canteras activas, abandonadas o en patrimonio arqueológico
recuperación Equipamientos urbanos
 Zonas de
laderas (2)
 Ancón
 Ate
 Barranco
 Carabayllo
 Comas
 Chaclacayo
 Chorrillos
 El Agustino
 Independencia
 La Molina
 La Victoria
 Los Olivos
 Lurigancho - Chosica
 Lurín
 Pachacamac
 Puente Piedra
 Rímac
 San Juan de Lurigancho
 San Juan de Miraflores
 San Martín de Porras
 Santa Anita
 Santa Rosa
 Santiago de Surco
 Villa El Salvador
 Villa María del Triunfo
Laderas de Huaycán
 Laderas de Huaycán
Local Campo Alta voz
comunal Deportivo

Letrina
2 - CHOSICA
3 – SAN JUAN DE LURIGANCHO
 La Ocupación
de Riberas

Es el escenario que convoca los actores

relacionados con la generación, afectación
o gestión del riesgo público en las riberas
de los ríos Rímac, Lurín y Chillón, en los
distritos de:
 Zonas de
riberas (2)
 Ate
 Carabayllo
 Cercado de Lima
 Cieneguilla
 Comas
 Chaclacayo
 El Agustino
 Los Olivos
 Lurigancho-Chosica
 Lurín
 Pachacamac
 Puente Piedra
 Rímac
 San Juan de Lurigancho
 San Martín de Porras
 Zonas de Riberas

Comprende la gestión del riesgo de todas las

formas de ocupación y uso presentes en estas
áreas y principalmente:
Suelos urbanos Áreas naturales protegidas
Zonas agrícolas Zonas con presencia de
Zonas de protección y manejo patrimonio arqueológico
ambiental Equipamientos urbanos
Canteras activas, abandona-
das o en recuperación
La Ocupación
de Riberas
La Ocupación
de Riberas

AA.HH. 27 de Junio
 Zonas de Litoral

Comprende la gestión del riesgo de todas las

formas de ocupación y uso presentes en estas
áreas y principalmente:

 Suelos urbanos
 Zonas de playa
 Zonas de protección y manejo ambiental
 Equipamientos urbanos
 Zonas de
litoral
 Ancón
 Barranco
 Chorrillos
 Lurín
 Magdalena del Mar
 Miraflores
 Pachacamac
 Pucusana
 Punta Hermosa
 Punta Negra
 San Bartolo
 San Isidro
 San Miguel
 Santa María del Mar
 Santa Rosa
 Villa el Salvador
Zonas de Litoral
 Ciudad Consolidada

Es el escenario que convoca los actores

relacionados con la generación,
afectación o gestión del riesgo público en
la zona urbana de alta consolidación
urbanística, que en algunos casos
también comprenden escenarios
anteriores.
 ESTADO DE CONSERVACIÓN

DETERIORADA EN CONSOLIDACION

CONSOLIDADA
 Distribución de los distritos de Lima
Metropolitana, por Escenarios (1)
DISTRITOS ESCENARIOS

Zona de Zona de Zona de Ciudad

Nº NOMBRE CP
Laderas Riberas Litoral Consolidada
1 Ancón 2
2 Ate 3
3 Barranco 4
4 Breña 5
5 Carabayllo 6
6 Cercado de Lima 1
7 Cieneguilla 40
8 Comas 7
9 Chaclacayo 8
10 Chorrillos 9
11 El Agustino 10
12 Independencia 28
13 Jesús María 11
14 La Molina 12
15 La Victoria 13
CP: Código Postal
 Distribución de los distritos de Lima
Metropolitana, por Escenarios (2)
DISTRITOS ESCENARIOS
Zona de Zona de Zona de Ciudad
Nº NOMBRE CP
Laderas Riberas Litoral Consolidada
16 Lince 14
17 Los Olivos 39
18 Lurigancho-Chosica 15
19 Lurín 16
20 Magdalena del Mar 17
21 Miraflores 18
22 Pachacamac 19
23 Pucusana 20
24 Pueblo Libre 21
25 Puente Piedra 22
26 Punta Hermosa 24
27 Punta Negra 23
28 Rímac 25
29 San Bartolo 26
30 San Borja 41
CP: Código Postal
 Distribución de los distritos de Lima
Metropolitana, por Escenarios (3)
DISTRITOS ESCENARIOS
Zona de Zona de Zona de Ciudad
Nº NOMBRE CP
Laderas Riberas Litoral Consolidada
31 San Isidro 27
32 San Juan de Lurigancho 36
33 San Juan de Miraflores 29
34 San Luis 30
35 San Martín de Porres 31
36 San Miguel 32
37 Santa Anita 43
38 Santa María del Mar 37
39 Santa Rosa 38
40 Santiago de Surco 33
41 Surquillo 34
42 Villa El Salvador 42
43 Villa María del Triunfo 35

CP: Código Postal

 Marco Político,
Normativo e Institucional

 A nivel de planificación
 Sistema Nacional de Defensa
Civil
Tipos de Gestión del Riesgo

Del entorno del escenario

Del núcleo del escenario

Del estado del riesgo

De los efectos del riesgo

 Gestión del entorno del
escenario

Reúne los instrumentos de

gestión orientados a Instrumentos
modificar variables y  Inventario histórico de
dinámicas externas al emergencias y
escenario, es decir, que desastres
escapan a la capacidad de  Políticas publicas de
decisión y manejo de los Gestión de Riesgo
actores dentro del  Indicadores y
escenario, y que inciden en Observatorio
la generación y acumulación
del riesgo y sus impactos
 Gestión del núcleo del
escenario
Instrumentos
Es la intervención de  Inventario histórico de
actores, procesos y áreas emergencias y
para reducir la generación desastres
de nuevos riesgos y la  Monitoreo de los
acumulación del riesgo fenómenos
existente en el escenario. La  Estudios y zonificación
gestión en el núcleo del de amenazas y riesgos
escenario es, por tanto,  Organización Comunal
fundamentalmente en Defensa Civil
preventiva
 Indicadores y
observatorio
 Gestión del estado del riesgo
Instrumentos
•Monitoreo de los fenómenos
 Es la intervención •Estudios y zonificación de amenazas y riesgos
de actores, •Obras de mitigación
procesos y áreas
para la reducción y •Intervención de cuencas hidrográficas y protección
manejo del riesgo ambiental
existente a niveles •Mejoramiento de viviendas
socialmente
aceptables. La •Reasentamiento de familias
gestión en el •Reforzamiento de edificaciones e infraestructura
"estado" del •Reducción de la vulnerabilidad funcional
escenario es, por
tanto, •Modelos organizacionales
fundamentalmente •Capacidad logística de comunicaciones y de
correctiva información
•Desarrollo de capacidad ciudadana
•Capacitación de grupos operativos
•Simulaciones y simulacros
•Sistemas de alerta temprana
•Elaboración de Prevención y Atención de Desastres
Planes, Operacionales y de Comunicación
 Gestión de los efectos del
riesgo
Instrumentos:
Comprende el desarrollo  Inventario histórico
de los instrumentos para la de emergencias y
intervención pre y post de desastres
las emergencias orientados  Planes de
a reducir su impacto rehabilitación y
socioeconómico, así como reconstrucción
el desarrollo de procesos  Preparación a la
de recuperación que atención de
corrija las condiciones de emergencias
vulnerabilidad  Protección Financiera
preexistentes.
REDUCCIÓN DEL RIESGO

MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Manejo de
pequeñas
quebradas

Fuente: MML
Estabilización de laderas

Fuente: MML
Estabilización de Rocas

Fuente: MML
 Muros de
contención

Fuente: MML
 Pircas estables
Fuente: MML
Lucha contra
incendios

Fuente: MML
 Capacitación

Fuente: MML
Trabajo Comunal
 PROCESO

PREPARATIVOS PARA
LA EMERGENCIA
 Actores del Proceso
HERRAMIENTAS
 Convenios
- Autoridades CDC  Charlas
- Sector Educación
- Técnicos  Talleres
Plataforma - Profesionales  Seminarios
y GT Regional - Brigadistas  Simulacros
de Defensa Civil  Folletos
 Videos
Efecto Multiplicador  Afiches
 Manuales
Plataforma y
GT Provincial Sectores
Salud, Vivienda, Educación
de Defensa Civil

POBLACIÓN

Plataforma y Instituciones
GT Distrital de Privadas
Defensa Civil (Universidades, empresas)
Capacitación
 PROCESO

ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
 Actores del Proceso
POBLACIÓN Recibe el impacto
del Desastre

Plataforma
y GT Distrital
• Activa sus Planes de Defensa Civil
de Defensa Civil
• Atiende la Emergencia

Plataforma y • Elabora la Evaluación de Daños (EDAN)

GT Provincial • Realiza Análisis de Necesidades
de Defensa Civil
• Confecciona relación de recursos que
Plataforma deben solicitarse como ayuda
y GT Regional
de Defensa Civil

Coordinación
Gobierno Central multisectorial e internacional
Muchas Gracias