FUENTES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
Artículo 230. Los jueces, en sus providencias, sólo
están sometidos al imperio de la ley. La equidad, la
jurisprudencia, los principios generales del derecho y la
doctrina son criterios auxiliares de la actividad judicial.
FUENTES VINCULANTES
• Trascendentales en la interpretación y solución de casos.
• El carácter vinculante.
• El carácter de obligatoriedad.

FUENTES AUXILIARES
• Potestativos en la interpretación y solución de casos.
CRITERIOS VINCULANTES
1. La Constitución
2- Los principios constitucionales
3- La Ley
4- El precedente judicial
CRITERIOS AUXILIARES
1. La jurisprudencia
2. Los principios generales del derecho
3. La doctrina
FUENTES VINCULANTES
 1. LA CONSTITUCIÓN
Parte Dogmática:
• Principios rectores.
• Forma de Estado.
• Fines.
• Derechos.

Parte Orgánica:
• La organización y funcionamiento del Estado.
• Las ramas del poder público.
• Otras autoridades.
• Artículo 209. La función administrativa está al servicio de los intereses
generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y
publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones.  

• Artículo 90. El Estado responderá patrimonialmente por los daños

antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la
omisión de las autoridades públicas.
 2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
• ARTÍCULO 3o. C.P.A.C.A. PRINCIPIOS. Todas las autoridades deberán interpretar
y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos
administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitución Política,
en la Parte Primera de este Código y en las leyes especiales.
• Las actuaciones administrativas se desarrollarán, especialmente, con arreglo a
los siguientes principios:

1. Debido Proceso: normas de procedimiento y competencia establecidas en la

Constitución y la ley, con plena garantía de los derechos de representación,
defensa y contradicción. En materia administrativa sancionatoria, se observarán
adicionalmente los principios de legalidad de las faltas y de las sanciones, de
presunción de inocencia, de no reformatio in pejus y non bis in idem.
• 2. Igualdad: Las autoridades darán el mismo trato y protección a las
personas e instituciones que intervengan en las actuaciones bajo su
conocimiento. No obstante, serán objeto de trato y protección
especial las personas que por su condición económica, física o mental
se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta. 
• 3. Imparcialidad: las autoridades deberán actuar teniendo en cuenta
que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y
garantizar los derechos de todas las personas sin discriminación
alguna y sin tener en consideración factores de afecto o de interés y,
en general, cualquier clase de motivación subjetiva. 
• 4. Buena fe: las autoridades y los particulares presumirán el
comportamiento leal y fiel de unos y otros en el ejercicio de sus
competencias, derechos y deberes. 
• 5. Moralidad: todas las personas y los servidores públicos están
obligados a actuar con rectitud, lealtad y honestidad en las
actuaciones administrativas. 

• 6. Participación: las autoridades promoverán y atenderán las

iniciativas de los ciudadanos, organizaciones y comunidades
encaminadas a intervenir en los procesos de deliberación,
formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública.
• 7. Responsabilidad: las autoridades y sus agentes asumirán las
consecuencias por sus decisiones, omisiones o extralimitación de
funciones, de acuerdo con la Constitución, las leyes y los
reglamentos. 
• 8. Transparencia: la actividad administrativa es del dominio público,
por consiguiente, toda persona puede conocer las actuaciones de la
administración, salvo reserva legal. 
• 9. Publicidad: las autoridades darán a conocer al público y a los
interesados, en forma sistemática y permanente, sin que medie
petición alguna, sus actos, contratos y resoluciones, mediante las
comunicaciones, notificaciones y publicaciones que ordene la ley,
incluyendo el empleo de tecnologías que permitan difundir de
manera masiva tal información.
• 10. Coordinación: las autoridades concertarán sus actividades con las de otras
instancias estatales en el cumplimiento de sus cometidos y en el reconocimiento
de sus derechos a los particulares. 
• 11. Eficacia: las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y,
para el efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán
decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearán, las irregularidades
procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho
material objeto de la actuación administrativa. 
• 12. Economía: las autoridades deberán proceder con austeridad y eficiencia,
optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el más alto nivel
de calidad en sus actuaciones y la protección de los derechos de las personas. 
• 13. Celeridad: las autoridades impulsarán oficiosamente los procedimientos, e
incentivarán el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, a
efectos de que los procedimientos se adelanten con diligencia, dentro de los
términos legales y sin dilaciones injustificadas.
 3. LA LEY
¿A qué se refiere el Imperio de la ley?
La Ley no es la fuente más trascedental hoy por hoy.
Superación del positivismo estricto.

• La Ley 1437 de 2011

• Ley 136 de 1994
• Ley 1551 de 2012
• Ley 617 de 2000
• La Ley 489 de 1998
• Dec. 111 de 1996
 4. PRECEDENTE JUDICIAL
• Precedente judicial no es igual a jurisprudencia.
• La jurisprudencia son los fallos de las Altas Cortes.
• El precedente es algo más específico.
• El precedente en la Corte Constitucional es necesario identificarlo
mediante línea jurisprudencial.
• El precedente en la Corte Suprema se identifica en la Doctrina Probable.
• El precedente en el Consejo de Estado está consolidado en Sentencia de
Unificación Jurisprudencial.
 4. PRECEDENTE JUDICIAL
• ARTÍCULO 10. DEBER DE APLICACIÓN UNIFORME DE LAS NORMAS Y
LA JURISPRUDENCIA. Artículo CONDICIONALMENTE exequible.
Al resolver los asuntos de su competencia, las autoridades aplicarán las
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias de manera
uniforme a situaciones que tengan los mismos supuestos fácticos y
jurídicos. Con este propósito, al adoptar las decisiones de su
competencia, deberán tener en cuenta las sentencias de unificación
jurisprudencial del Consejo de Estado en las que se interpreten y
apliquen dichas normas.
• - Artículo declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE: Sentencia 
C-634-11 de 24 de agosto de 2011, Magistrado Ponente Dr. Luis
Ernesto Vargas Silva:
“En el entendido que las autoridades tendrán en cuenta, junto con las
sentencias de unificación jurisprudencial proferidas por el Consejo de
Estado y de manera preferente, las decisiones de la Corte Constitucional
que interpreten las normas constitucionales aplicables a la resolución
de los asuntos de su competencia. Esto sin perjuicio del carácter
obligatorio erga omnes de las sentencias que efectúan el control
abstracto de constitucionalidad”.
• Artículo 270 C.P.A.C.A. Sentencias de unificación jurisprudencial. 

• Para los efectos de este Código se tendrán como sentencias de

unificación jurisprudencial las que profiera o haya proferido el
Consejo de Estado por importancia jurídica o trascendencia
económica o social o por necesidad de unificar o sentar
jurisprudencia; las proferidas al decidir los recursos extraordinarios y
las relativas al mecanismo eventual de revisión previsto en el artículo
36A de la Ley 270 de 1996, adicionado por el artículo 11 de la Ley
1285 de 2009. 
FUENTES AUXILIARES
• JURISPRUDENCIA

• PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

• LA DOCTRINA