EL CEREBRO

CORRUPTO
LA LEY DETRÁS DE LA LEY:
Herrera, E.

Joel De Santamaria Ortiz

Paulo Flores
Yusset Hernani
Javier Hinojosa
 Que es corrupción
C O R R U P C I Ó N E S L A A C C I Ó N Y E F E C TO D E C O R R O M P E R E S D E C I R , E S E L
P R O C E S O D E Q U E B R A R D E L I B E R A D A M E N T E E L O R D E N D E L S I S T E M A , TA N TO É T I C A
C O M O F U N C I O N A L M E N T E , PA R A B E N E F I C I O P E R S O N A L . A D E M Á S D E Q U E E L
C O R R U P TO C O M E T E U N A A C C I Ó N I L E G A L , TA M B I É N P R E S I O N A U O B L I G A A O T R O S A
C O M E T E R TA L E S A C TO

EXISTE CORRUPCIÓN POLÍTICA, CORRUPCIÓN ECONÓMICA, CORRUPCIÓN SEXUAL, ETC.

LOS GRANDES FACTORES DE INTERCAMBIO QUE MOVILIZAN LA CORRUPCIÓN SUELEN

SER EL DINERO, EL PODER Y EL SEXO..
¿Donde encontramos corrupción?
Las relaciones de poder no se limitan al mundo de la política. Todos los ámbitos sociales donde
existen jerarquías y/o recursos, tales como empresas, compañías, entes públicos, centros educativos
o centros de reunión religiosa, pueden ser ocasión de actos de corrupción.

Esto quiere decir que puede haber corrupción tanto al nivel de la gran política, como en la pequeña
escuela primaria, siempre que haya alguien que controle la situación de poder o que pretenda
controlarla.
 Cuando hablamos de corrupción, hablamos de
estas modalidades.
 Soborno: ofrecer dinero a cambio de algún beneficio, tal como evitar una multa, obtener una nota en un examen, obtener una
licitación, etc.

 Desvío de recursos: consiste es desviar una parte de los recursos destinados para un proyecto de interés común a fines
personales.

 Enriquecimiento ilícito u oculto: el enriquecimiento repentino por medio de la sustracción de recursos ajenos, especialmente
públicos.

 Abuso de poder: aprovecharse de la situación eventual de poder que ofrece un rol para obtener de alguien un beneficio.

 Abuso de funciones: aprovecharse de la propia posición y autoridad para cometer actos abusivos.

 Tráfico de influencias: valerse de las relaciones personales, estrechas o no, para obtener prebendas.

 Colusión: hacer un pacto con un tercero para sacar provecho de una determinada situación.

Conspiración para cometer delitos de corrupción: se refiere reunión de cómplices para la planificación y organización de delitos
por corrupción
 ¿ Como explicamos este desencuentro?
1. Desconfianza. País de desconfiados. Nadie le cree
a nadie. Falta de credibilidad en la autoridad. • AG/ y equipo. Narco-indultos
Sociedad bombardeada por escándalos vinculados a
sus ex-presidentes y congresistas: • AT/ y familia. Casas, mentiras, fondos de campaña

2. Estado trabado, difícil de desbloquear. Mal

funcionamiento de las instituciones públicas.
Servicios de baja calidad, problemas con
licitaciones, trámites farragosos, funcionarios
corruptos y sobornables.

3. Frustración. A dos años de gobierno la población

no siente que haya mejoras sustanciales. Se ha
invertido en reformas pero ésta inversión no se
traduce aun en logros concretos que beneficien al
ciudadano. El propio Presidente OH y su equipo de
gobierno deben compartir la frustración, a pesar de
todo lo que vienen haciendo.
 REGLAS DE
JUEGO

CORRUPCIÓN
INSTITUTICIONALIZADA PROBLEMA
ENDEMICO

LIBERTAD DE DECIDIR
 MIEDO

ELEMENTOS
DE LA
MISERIA
HUMANA

AMBICIÓN DINERO
 ANSIEDAD

MUNDO DE LA
CORRUPCIÓN TEMOR AL
FRACASO

NO HAY LIBERTAD DE
ESCOGER
 LA SITUACIÓN IDEAL

Tomar conciencia acerca de este tema tan importante y

controversial problemática, y que, de alguna manera proponga
soluciones para erradicar este problema.
Fortalecer Cultura Ética Moral Humana
De este modo, las reglas del juego cambiarían para
bien. “Si cambia la sensibilidad hacia los hechos de
corrupción, los avances hacia la disminución de los
índices de corrupción pueden ser mayores para el
corrupto"
DESAFÍOS QUE NOS PLANTEA LA CORRUPCION
El desafío que nos plantea es el de identificar e investigar sobre las
teorías éticas y su modo de operación, también plantea el desafío
de analizar a base de experiencias de casos positivos para combatir
la corrupción.

• Promover la cultura de la ética social

• Rechazo a la impunidad
• Promover reformas que aborden los síntomas y determinar
las causas profundas en la mentalidad corrupta
 QUÉ SE DEBE DENUNCIAR RESPECTO DE
LA SITUACIÓN OBSERVADA
En la situación de la corrupción lo que se debe observar y por
consiguiente denunciar es la impunidad que se tiene ante los
hechos de corrupción

Lo que también se debe denunciar en relación a la situación

observada la cual es la corrupción los mecanismos que tienen los
agentes corruptos al momento de la comisión del hecho
 PRINCIPIO ETICO DEBER SER
PRINCIPIO ÉTICO DE LA
PARTICIPACIÓN: El motivo por el que hacemos algo no es
el deber, sino nuestro interés propio, y
Es necesario población participen en la en relación a la corrupción cuando los
vida pública, de la misma manera, que agentes corruptos con la mentalidad
al interior de ellos los individuo en corrupta(cerebro corrupto) cometen el
referencia sobre la mentalidadSITUACIONES
corrupta CONTRARIAS
ilícito para satisfacer sus necesidades
A LOS (PRINCIPIOS ÉTICOS) propios.

PRINCIPIO DE DIGNIDAD DE LA
PERSONA
La situación contraria a este principio
ético : Los entes corruptos para
satisfacer sus necesidades realizan actos
contra la dignidad humana.
 ALTERNATIVAS QUE PERMITAN SUPERAR LA
PROBLEMÁTICA O EL CONFLICTO ÉTICO

Promoción de la ética y la Independencia de los órganos de

responsabilidad Moral. Una de las
medidas más sugeridas es que, de
manera habitual, se promocionen
las buenas prácticas éticas dentro
del ámbito laboral, así como los
valores sociales.
control: Para la lucha contra la
corrupción se requiere de una
plataforma jurídica de control, que
debe tener sus cimientos en la
imparcialidad, y principalmente en la
autonomía y la independencia
Comparación y evolución de la
corrupción en el tiempo - Perú
La corrupción es, hasta la actualidad, uno de los problemas más preocupantes para la población
peruana y afecta directamente la legitimidad de las instituciones públicas. Una manera de medir la
incidencia de la corrupción en un país es a través del índice de percepción.

Si bien esta medición puede reflejar cierta subjetividad, es importante tenerlo en cuenta. Por ello, se
presenta a continuación datos actualizados sobre la posición del Perú y la percepción de los ciudadanos en
materia de corrupción.

De acuerdo al Barómetro de las Américas de Latin American Public Opinion Project, Perú fue el
país más preocupado por el tema de la corrupción a nivel regional, un 36% de la población lo señala como
el principal problema, por encima de otros temas como la economía, la seguridad, la inestabilidad política y
otros. Ese mismo resultado se registró, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (2020), en
el semestre octubre 2019 – marzo 2020, cuando la corrupción se mantuvo como el principal problema del
país con un 60.6%.  Además, revisando los informes previos de esta última institución, se aprecia que
desde el año 2017 hasta la actualidad, se consolida la ubicación de la corrupción sobre la delincuencia
como el principal problema en el Perú.
 Asimismo, de acuerdo con la encuesta realizada por Proética en el 2019, el
Congreso de la República con 76%, el Poder Judicial con 47% y los partidos políticos
con 31% fueron percibidos como las instituciones más corruptas. Cabe tener en
cuenta que en la encuesta realizada en 2017 la percepción de instituciones más
corruptas era: Poder Judicial, 48%; Congreso de la República, 45% y a Policía
Nacional del Perú, 36% (Proética, 2017).
Así, se ve que ante la ciudadanía las dos primeras instituciones se mantienen
como las más corruptas y que incluso ha aumentado el nivel de percepción de
corrupción en ambas. Y es particularmente alarmante la cifra relativa al Congreso de
la República. Frente a ello, es importante mencionar que las instituciones con un alto
porcentaje de percepción de corrupción no son iguales en todas las regiones. Por
ejemplo, en la sierra las municipalidades son percibidas como corruptas por el 32%;
por otro lado, los gobiernos regionales son percibidos como corruptos por el 31% en
la sierra y por el 32% en la selva (Proética, 2020).

Además, hay que indicar que, según el Barómetro de las Américas de Latin
American Public Opinion Project, el 95% de los encuestados afirma que la mitad o
más de los políticos se encuentran involucrados en actos de corrupción, lo cual
convierte al Perú en el país con el porcentaje más alto de percepción de los políticos
como involucrados en corrupción.
 Diagnóstico de la realidad en el Perú: datos
principales del problema en la realidad local y
nacional

PRESUNTAS REDES DE CORRUPCIÓN JURISDICCIONAL

Red del Poder Judicial
• Se habría asentado y operado en
diversas instancias del Poder judicial,
tanto en la Corte Superior de Justicia
del Callao, liderada por Walter Ríos
Montalvo, la Corte Superior de Justicia
de Lima, La Corte superior de Justicia
de Lima Sur e incluso en la Corte
Suprema de justicia de la República. A
la fecha de cierre del presente
estudio, se contaron sesenta y uno
(61) jueces del Poder Judicial que
vienen siendo investigados por
presuntos delitos de corrupción
Red Ministerio Publico
• Se habría enquistado en diversas
instancias del Ministerio Público
expandiendo su entramado, incluso,
hasta la Fiscalía de la Nación; es así
que esta sub red habría alcanzado a
las fiscalías supremas, del Distrito
Fiscal de Lima y del Distrito Fiscal del
Callao. A la fecha de cierre del
presente estudio, en total se contaron
quince (15) magistrados del Ministerio
Público que vienen siendo
investigados por presuntos delitos de
corrupción en el marco del
denominado caso “Los Cuellos
Blancos del Puerto”:
Red del Consejo Nacional de la
Magistratura
• Cinco (5) de los ex miembros del
Consejo Nacional de la Magistratura:
Julio Gutiérrez Pebe, Segundo
Morales Parraguez, Sergio Noguera
Ramos, Orlando Velásquez Benítez y
Guido Águila Grados, vienen siendo
investigados o procesados
penalmente por diversos delitos. Los
ex consejeros habrían abusado de su
cargo en los procesos de selección y
ratificación de jueces y fiscales a nivel
nacional, en beneficio de los intereses
de la presunta organización criminal.
IMPACTO EN LA ESTRUCTURA DEL
ESTADO
El caso “Los Cuellos Blancos del Puerto” ha generado un tremendo impacto negativo en la percepción de la
sociedad respecto a los avances en la lucha contra la corrupción. Esto, debido a que los hechos se perpetraron,
precisamente, dentro de las instituciones que tenían el deber constitucional de investigar el delito y condenar a sus
responsables y al ver a sus propios integrantes del sistema de justicia manchados con la suciedad que representa la
corrupción, el rechazo y la indignación ciudadana que han sido expresadas masivamente.

Las consecuencias adversas o cambios relevantes en la estructura del Estado generadas por el caso “Los Cuellos
Blancos del Puerto”, así como, la influencia que tuvo en los hechos coyunturales trascendentales que marcaron la
historia y la marcha del país en los dos últimos años, serán desarrollados seguidamente.
CONSECUENCIAS

Pérdida de credibilidad y daño a la imagen institucional del Poder Judicial y del Ministerio Público
Desactivación del Consejo Nacional de la Magistratura
Crisis generada en el Poder Judicial
El caso “Los Cuellos Blancos del Puerto” y la disolución del Congreso de la República
CONCLUSIONES

La corrupción genera un grave daño en la institucionalidad del Estado, afecta directamente en el

desarrollo de las entidades públicas, bloquea la correcta prestación de los servicios públicos, extrae los
recursos públicos para destinarlos a terceras personas o favorecer intereses privados, desincentiva las
buenas prácticas y promueve actividades ilícitas. El costo que genera la corrupción al Estado no es
solamente económico, es institucional y se ve reflejado internamente en la pérdida de credibilidad y
legitimidad del Estado frente a la ciudadanía y deteriora la imagen del país en el ámbito internacional.

La corrupción afecta derechos fundamentales. La penosa experiencia registrada con el denominado

caso “Los Cuellos Blancos del Puerto”, desnuda la carencia de capacidades del Estado para prevenir la
corrupción y cumplir a cabalidad con una de sus funciones constitucionales más importantes, garantizar una
correcta administración de justicia. La Constitución Política del Perú garantiza el derecho fundamental de
toda persona de acceso a la justicia, de tutela judicial efectiva, de obtener sentencias o resolver sus
conflictos sobra la base de un debido proceso llevado con objetividad e imparcialidad. La corrupción en el
sistema de justicia impacta tremendamente en la vida de las personas, destruye sus legítimas aspiraciones a
vivir en un país donde se respeten los derechos y se imponga justicia con respeto irrestricto a la Constitución
y las leyes.
RECOMENDACIONES
La descoordinación de los diversos órganos y organismos públicos y privados vinculados a la lucha contra la corrupción debe
contrarrestarse con el establecimiento de un Sistema Nacional Anticorrupción, con un órgano rector completamente autónomo de los poderes
políticos y económicos. El SNA, dotado de autonomía y legitimidad, permitirá impulsar la implementación del PLAN ESTRATEGICO NACIONAL
DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION.

El sistema de contratación pública requieren una mejora que parta de un enfoque integral, que incorpore la promulgación de normas
que tiendan a la permanencia en el tiempo, a la estandarización de documentos y procesos, a la planificación oportuna y adecuada de sus
requerimientos, a la reducción de los tiempos internos de las entidades contratantes; además, de reducir los actos preparatorios, disminuir
la alta rotación del funcionarios en áreas vinculadas a las contrataciones, selección y capacitación de personal, la promoción de una
auditoría sobre la gestión más que procedimental por parte de los órganos de control. Asimismo, el establecimiento de criterios de
evaluación sobre la base del cumplimiento de metas más que la simple realización de actividades, la unificación de la solución de
controversias en un solo órgano que unifique los criterios y permita una mayor predictibilidad; la realización de compras corporativas y el
establecimiento de mecanismos que incentiven al personal para alcanzar las metas, reducir costos y generar ahorro a las entidades
contratantes.