LEGISLACIÓN

CULTURAL
Sesión 5
PATRIMONIO CULTURAL
Normativa internacional
• 1954: Convención para la protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado
• 1966: Declaración de los Principios de la Cooperación Cultural Internacional
• 1970: Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación,
exportación y la transferencia de propiedad ilícita de bienes culturales.
• 1972: Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural
• 1976: Convención de San Salvador sobre la Defensa del Patrimonio Arqueológico, Histórico y
Artístico de las Naciones Americanas.
• 1982: Declaración de México sobre las políticas culturales
• 2003: Convención para la salvaguarda del patrimonio cultural inmaterial
PATRIMONIO CULTURAL
Normativa nacional específica:
• Ley N° 12956, Ley que prohíbe la exportación de todo objeto de valor arqueológico e histórico.
• Ley N° 27580, Ley que dispone medidas de protección que debe aplicar el Instituto Nacional de
Cultura para la ejecución de obras en bienes culturales inmuebles
• Ley N° 27721, Ley que declara de interés nacional el inventario, catastro, investigación,
conservación, protección y difusión de los sitios y zonas arqueológicas del Perú.
• Ley N° 28260, Ley que otorga fuerza de ley al Decreto Supremo N° 031-2001-Ed, que declara de
preferente interés nacional la investigación, identificación, registro, conservación y puesta en valor
de la red de caminos existentes en el Imperio Incaico dentro del territorio nacional.
• Ley N° 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
• Ley N° 29073, Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal
• Decreto Ley N° 19414, para la defensa, protección e incremento del patrimonio documental de la
Nación.
PATRIMONIO CULTURAL
Normativa nacional transversal:
• Ley N° 25323, Ley del Sistema Nacional de Archivos
• Ley N° 25790, Ley que crea el Sistema Nacional de Museos del Estado
• Ley N° 28008, Ley de los Delitos Aduaneros
• Ley N° 29164, Ley de promoción del desarrollo sostenible de servicios turísticos en los bienes
inmuebles, integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación.
• Ley N° 30327, Ley de promoción de las inversiones para el crecimiento económico y sostenible
(Título III, artículo 16, Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos)
• Ley N° 30559, Ley que dispone que el primer domingo de cada mes los ciudadanos peruanos
tengan acceso gratuito a los sitios arqueológicos, museos y lugares históricos administrados por el
Estado.
• Código Penal, Título VIII Delitos contra el patrimonio cultural.
PATRIMONIO CULTURAL
Normativa que revisaremos:
• Constitución Política del Perú de 1993
• Ley N° 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
• Reglamento de la Ley N° 28296, aprobado por Decreto Supremo N° 011-2006-ED
• Política Nacional de Cultura, aprobada por Decreto Supremo N° 009-2020-MC
PATRIMONIO CULTURAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Derechos:
• A la identidad étnica y cultural
• A participar en la vida cultural

Deber del Estado:

• Propiciar el acceso a la cultura
• Proteger el patrimonio cultural de la Nación
• Preservar las diversas manifestaciones culturales y lingüísticas del país.
PATRIMONIO CULTURAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Definición:
Patrimonio Cultural de la Nación (PCN) son los bienes declarados culturales y, provisionalmente, los
que se presumen como tales, independientemente de su condición de propiedad privada o pública.

Acciones en torno al PCN:

• Protege
• Fomenta la participación privada en su conservación, restauración, exhibición, difusión y
restitución.
PATRIMONIO CULTURAL
LEY N° 28296, LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN
• 22 de julio de 2004
• Congreso de la República

Objeto de la ley:
Establecer políticas nacionales sobre la propiedad, régimen legal y destino de los bienes que
conforman el Patrimonio Cultural de la Nación - PCN.
PATRIMONIO CULTURAL
LEY N° 28296, LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN

Definición:
Toda manifestación del quehacer humano –material o inmaterial- que por su importancia, valor y
significado arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar, social, antropológico, tradicional,
religioso, etnológico, científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o
sobre el que exista la presunción legal de serlo.

Acciones en torno al PCN:

• Defensa
• Protección
• Promoción
PATRIMONIO CULTURAL
REGLAMENTO DE LA LEY N° 28296, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N° 011-2006-ED
• 1 de junio de 2006
• Poder ejecutivo – Ministerio de Educación: Instituto Nacional de Cultura

No propone una nueva definición de PCN pero crea registros:

• Bienes inmuebles
• Bienes muebles
• Material Bibliográfico
• Colecciones documentales y archivos históricos públicos y particulares
• Folclore y cultura popular
• Museos
• PN o PJ dedicadas al comercio de bienes integrantes del PCN.
PATRIMONIO CULTURAL
REGLAMENTO DE LA LEY N° 28296, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N° 011-2006-ED

Acciones en torno al PCN:

• Identificación
• Investigación
• Registro
• Conservación
• Inventario
• Puesta en valor
• Declaración
• Difusión
• Defensa
• Restitución
• Protección
• Promoción
• Restauración
PATRIMONIO CULTURAL
POLÍTICA NACIONAL DE CULTURA, APROBADA POR DECRETO SUPREMO N° 009-2020-MC
• 21 de julio de 2020
• Poder ejecutivo – Ministerio de Cultura

Definición:
“El patrimonio cultural funciona como soporte físico y simbólico de nuestra(s) memoria(s). Posibilita
que el individuo o colectivo adquiera conciencia acerca de su identidad.” (Seydel, 2014)

“La protección y salvaguardia del patrimonio no es un fin en sí mismo, sino que tienen como
principal propósito que éste sea apropiado por los ciudadanos y ciudadanas, que refuerce
identidades y que llegue a insertarse en las políticas de desarrollo económico y social. Por esto, el
patrimonio cultural nunca debe privatizarse ni generar exclusiones.”
PATRIMONIO CULTURAL
POLÍTICA NACIONAL DE CULTURA, APROBADA POR DECRETO SUPREMO N° 009-2020-MC

Acciones en torno al PCN:

• Aprovechamiento sostenible del PCN

Definiciones adicionales:
• Protección: preventiva y reactiva.
• Salvaguardia: recuperación y transmisión.
POLÍTICA NACIONAL DE CULTURA
OBJETIVO PRIORITARIO 1: Fortalecer la valoración de la diversidad cultural.
• Generar estrategias para la transmisión intergeneracional y la revalorización del patrimonio cultural
inmaterial y los conocimientos ancestrales.

LOGRO ESPERADO: Población valore la diversidad cultural como parte de la construcción de su identidad
ciudadana.

INDICADORES: Porcentaje de la población que, de acuerdo con sus antepasados y sus costumbres, se
autoidentifica como parte de un colectivo cultural
POLÍTICA NACIONAL DE CULTURA
OBJETIVO PRIORITARIO 4: Fortalecer la valoración del patrimonio cultural.
• Implementar programas de sensibilización, de información y formativos para el conocimiento y apropiación social
del patrimonio cultural.
• Desarrollar estrategias e incentivos para la investigación científica, difusión y reflexión crítica sobre el patrimonio
cultural.
• Fortalecer los servicios de interpretación cultural de los museos, espacios museales y otros espacios culturales, con
criterios sostenibilidad y accesibilidad, respetando la condición cultural del bien.
• Generar mecanismos e incentivos para el aprovechamiento sostenible del patrimonio cultural en beneficio de la
comunidad y su desarrollo local, respetando la condición cultural del bien.
• Generar mecanismos para la gestión participativa en la protección, salvaguardia y preservación del patrimonio
cultural.

LOGRO ESPERADO: Población valore de manera sostenible el patrimonio cultural material e inmaterial del país.

INDICADORES:
• Porcentaje de la población que visitó algún patrimonio cultural con la finalidad de apreciar el patrimonio.
• Tasa de variación anual de visitantes que aceden anualmente a las instituciones museales, salas de exposición y
Monumentos arqueológicos prehispánicos administrados por el Ministerio de Cultura.
POLÍTICA NACIONAL DE CULTURA
OBJETIVO PRIORITARIO 5: Fortalecer la protección y salvaguardia del patrimonio cultural para su uso social.
• Implementar estrategias para el fortalecimiento de las capacidades de los agentes del patrimonio cultural.
• Fortalecer acciones de identificación, registro e inscripción del patrimonio cultural para su reconocimiento a
nivel nacional e internacional.
• Optimizar el saneamiento físico legal y el ordenamiento territorial, para la protección de los bienes muebles
arqueológicos e históricos, con la respectiva carga cultural inscrita en registros públicos.
• Implementar la digitalización del patrimonio cultural.
• Implementar mecanismos de atención de alertas y emergencias que optimicen la defensa, recuperación y
restitución del patrimonio cultural.
• Implementar y generar incentivos para la puesta en valor del patrimonio cultural, utilizando criterios de
priorización.

LOGRO ESPERADO: Población valora de manera sostenible el patrimonio cultural material e inmaterial del
país.

INDICADOR: Tasa de variación anual de bienes del patrimonio cultural puestos en valor para su uso social.
PATRIMONIO CULTURAL
Material: Inmaterial:

Mueble: Inmueble:
Cosas que se Suelo,
pueden llevar de subsuelo,
un lado a otro construcciones,
(Artículo 886 CC) etc.
(Artículo 885 CC)
PATRIMONIO CULTURAL
Patrimonio inmaterial:
• Pertenecen a la Nación Nula toda declaración de propiedad.
• Autor vivo: autorización expresa o declaración de determinados bienes muebles.

Patrimonio material:
• Condición frágil y de no renovación
• Toda afectación está regulada
• Retiro de declaración como PCN.
PATRIMONIO CULTURAL
Declaración:
• De oficio o de parte
• Resolución del Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales.
• Inscripción en el Registro Nacional de Bienes integrantes del PCN.

Presunción:
• Permite realizar actos para la protección física, defensa, conservación y protección legal de aquellos
bienes no declarados.
• Resolución del Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales.
• Temporal (máximo 11 meses para declaración).
PATRIMONIO CULTURAL
Constitución Política del Perú
Yacimientos y restos
arqueológicos
Construcciones y monumentos
Lugares
Documentos bibliográficos y de
archivo
Objetos artísticos
Testimonios de valor histórico
Política Nacional de Cultura Clasificación internacional
Patrimonio material inmueble
Bienes materiales inmuebles:
• Mundial*
• Histórico Inmueble
• Arqueológico Inmueble Patrimonio material mueble
• Paisaje cultural
• Subacuático
• Paleontológico Patrimonio inmaterial
Bienes materiales muebles: Patrimonio cultural subacuático
• Mueble
• Archivístico
• Bibliográfico documental Patrimonio industrial
Bienes inmateriales
Patrimonio documental
Otras categorías
PATRIMONIO CULTURAL
Patrimonio material mueble:
• Pueden trasladarse de un lugar a otro.
• Pinturas, cerámicas, orfebrería, mobiliario, esculturas, monedas, libros, documentos, textiles, etc.

Patrimonio material inmueble: 

• No pueden trasladarse.
• Sitios arqueológicos (huacas, cementerios, templos, cuevas, andenes) y edificaciones coloniales y
republicanas. 

Patrimonio inmaterial (cultura viva):

• Creaciones de una comunidad fundadas en tradiciones y responden a las expectativas de la
comunidad}, como expresión de identidad cultura y social.
• Son usos, expresiones, técnicas y conocimientos, asociados a instrumentos, objetos y espacios
culturales, transmitidos de generación en generación, de forma oral o con demostraciones
prácticas.
• Lenguas, medicina tradicional, arte popular, leyendas, cocina típica, ceremonias, costumbres, etc.
PATRIMONIO CULTURAL
Patrimonio mundial:
• Bienes inmuebles inscritos en la Lista de Patrimonio Mundial de UNESCO que cumplen una función
de hitos o símbolos para la toma de conciencia.

Patrimonio histórico inmueble:

• Todo bien inmueble que, por su época de construcción, han sido fechados a partir de la llegada de
los españoles (1532) y durante el periodo colonial y virreinal, así como los edificados desde el inicio
de la época republicana (1821).

Patrimonio arqueológico inmueble: 

• Todo bien inmueble que, por su época de construcción, proviene de la época prehispánica. Puede
ser sitio arqueológico, zona/complejo arqueológica monumental o paisaje arqueológico.
• 3 tipos excepcionales de monumentos arqueológicos: nacionales, parques y los de patrimonio
mundial.
PATRIMONIO CULTURAL
Patrimonio cultural subacuático: 
• Todo rastro de existencia humana (con carácter cultural, histórico y arqueológico), sumergido bajo el
agua, parcial o totalmente, en forma periódica o continua, por lo menos durante 100/50 años.
• Sitios, estructuras, buques, objetos de carácter prehistórico, entre otros.

Patrimonio paleontológico: 
• Restos o huellas de especies animales o vegetales extintos, fosilizados o en proceso de mineralización
o bien conservados en sustancias tales como ámbar o petróleo.

Patrimonio industrial:
• Elementos (con valor histórico, tecnológico social, científico o arquitectónico) adquiridos o
producidos para realizar actividades industriales.
• Edificios, maquinaria, molinos, fábricas, etc.
PATRIMONIO CULTURAL
Patrimonio documental (memoria): 
• Documentos (contenido informativo y soporte) que contiene información que refleja la memoria
colectiva de una sociedad.
• Documentos (libros, periódicos, revistas y otro material impreso) y textos impresos sobre papel, y
grabaciones, medios digitales, audiovisuales y otros.

Patrimonio bibliográfico documental: 

• Soportes que no son considerados patrimonio archivístico.
• Manuscritos raros, libros, estampillas, fotos, publicaciones antiguas, creaciones fonográficas y
audiovisuales, cartas, diplomas, hemerotecas, etc..

Patrimonio cultural archivístico:

• Conjunto de documentos de cualquier época, manifestada en todas sus expresiones, en lenguaje
natural y cualquier expresión gráfica, sonora o en imagen, recogidas tanto en soporte convencional
o informático, generado y/o recibido en cumplimiento de las competencias de una entidad.
PATRIMONIO CULTURAL
PATRIMONIO CULTURAL
DENUNCIAS

Reglamento del procedimiento administrativo sancionador

Decreto Supremo N° 005-2019-MC (24.04.2019)

Directiva N° 002-2018-VMPCIC/MC
Resolución Viceministerial N° 060-2018-VMPCIC-MC (11.05.2018)

Comunicación escrita, electrónica, telefónica y/o presencial que advierte la presunta comisión de
afectaciones a bienes integrantes del PCN.
Incluye: hecho, fecha, ubicación y presunto infractor.
PATRIMONIO CULTURAL
• Dirección de control y supervisión (IT)
• Invasión, excavación, demolición, robo, venta, vandalismo, uso inadecuado, etc.
Denuncia

• Dirección General de Defensa del Patrimonio

• Constituye infracción contra el PCN y se ha identificado al presunto responsable
PAS

• Procuraduría Pública
• Ilícito penal
Penal
PATRIMONIO CULTURAL
• INFRACCIÓN:
Toda contravención a las obligaciones y prohibiciones expresadas en la Ley.

• SANCIONES:
1. Multa: Sanción pecuniaria (10 – 1000 UIT)
2. Incautación: Privación temporal de la posesión del bien cultural mueble.
3. Decomiso: Pérdida total de propiedad del bien cultural mueble en favor del Estado.
4. Demolición: Es la destrucción parcial o total de obra ejecutada en inmuebles integrantes o
vinculados al Patrimonio Cultural de la Nación.
PATRIMONIO CULTURAL
• Hurto agravado: No menor de 4 ni mayor de 8 años
• Robo agravado inmuebles: No menor de 12 ni mayor de 20 años.
• Forma agravada de usurpación de inmuebles: no menor de 5 ni mayor de 12 años e inhabilitación.
• Daño agravado: No menor de 1 ni mayor de 6 años
• Delito aduanero (ingreso o salida): No menor de 8 ni mayor de 12 años y de 730 a 1460 días multa
• Atentado a monumento arqueológico: No menor de 3 ni mayor de 6 años y de 120 a 365 días-multa
• Inducción: No menor de 3 ni mayor de 8 años y de 180 a 365 días-multa.
• Destruir, alterar, extraer del país o comercializar bienes, o no retorna bienes.
- Del patrimonio cultural prehispánico: no menor de 3 ni mayor de 8 años y de 180 a 365 días-multa.
- Distintos a los de la época prehispánica: no menor de 2 ni mayor de 5 años y de 90 a 180 días-multa.
• Participación funcionario público: No menor de 3 ni mayor de 6 años y de 30 a 90 días-multa e inhabilitación.
PATRIMONIO CULTURAL
AUTORIDADES
• Gobierno nacional:
El Ministerio de Cultura es el ente rector en materia cultural y, junto a la Biblioteca Nacional del
Perú y el Archivo General de la Nación, están a cargo del patrimonio cultural del país.

• Gobiernos regionales:
Tienen la función de proteger y conservar el patrimonio cultural nacional existente en la región.

• Gobiernos locales:
Competentes para la conservación de monumentos arqueológicos e históricos.