Marco normativo para la

prevencin, proteccin y
reduccin de riesgo de Desastres
del Patrimonio Cultural.
2014 - Ulises Ibez
DESASTRES
Un desastre es un evento calamitoso, repentino o previsible, que trastorna
seriamente el funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa unas prdidas
humanas, materiales, econmicas o ambientales que desbordan la capacidad de la
comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situacin a travs de sus
propios recursos. Aunque frecuentemente estn causados por la naturaleza, los
desastres pueden deberse a la actividad humana.
(VULNERABILIDAD + PELIGRO) /CAPACIDAD = DESASTRE
Un desastre ocurre cuando un peligro tiene efectos en las personas
vulnerables.
Un peligro, combinado con vulnerabilidad e incapacidad para reducir sus
consecuencias negativas potenciales, da lugar a un desastre.
IGLESIA BELEN, TERREMOTO DE CUSCO, 1950
ICA, TERREMOTO DEL 2007
IGLESIA DE LA COMPAA EN ICA, TERREMOTO DEL 2007
CIUDAD DE ZAA, INUNDACION DE 1720
SITIO ARQUEOLOGICO EL TACO, INUNDACION
CAMINO INCA-QHAPAQ
AN
PATRIMONIO CULTURAL SUDAMERICANO
PRINCIPALES PELIGROS NATURALES
SISMOS TSUNAMIS
LLUVIAS INUNDACIONES
CONSECUENCIAS DIRECTAS DE
DESASTRES NATURALES EN EL
PATRIMONIO CULTURAL
Alteracin fsica, destruccin de bienes muebles e inmuebles.
Debilitamiento de estructuras, incremento de vulnerabilidad.
CONSECUENCIAS INDIRECTAS DE
DESASTRES NATURALES EN EL
PATRIMONIO CULTURAL
Robos, pillaje
Asentamiento sobre zonas arqueolgicas por desplazados.
Restauracin onerosa.
EFECTOS EN LA POBLACION
Perdida de fuentes de documentacin histrica, cientficos y
tecnolgicos y de manifestaciones artsticas singulares y distintivas.
Alteracin negativa de actividades culturales, tursticas, econmicas
por perdida de espacios asociados.
Perdida de elementos simblicos de afirmacin de identidad y
orgullo colectivo.
Perdida de elementos que satisfacen necesidades estticas y
fuentes de inspiracin artstica.
Marco Internacional
Organizacin de las Naciones Unidas
Conferencia Mundial sobre la Reduccin de los Desastres Naturales
Yokohama, Japn, del 23 al 27 de mayo de 1994s
Directrices para la Prevencin de los Desastres Naturales, la Preparacin
para Casos de Desastre y la Mitigacin de sus Efectos
Hace un llamamiento al mundo parabasado en el inters comn, la
igualdad soberana y la responsabilidad comn de salvar vidas humanas y
proteger los recursos humanos y naturales, el ecosistema y el patrimonio
cultural, reafirme su compromiso de transformar, mediante actividades en
los planos nacional, regional e internacional el marco internacional de accin
para el Decenio en un resuelto plan de accin intersectorial;


Marco Internacional
Marco de Accin de Hyogo para el 2005-2015: Aumento de la
resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres
Adopta cinco prioridades de accin:
Velar por que la reduccin de los riesgos de desastre constituya una
prioridad nacional y local dotada de una slida base institucional de
aplicacin.
Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastres y potenciar la alerta
temprana.
Utilizar los conocimientos , las innovaciones y la educacin para crear una
cultura de seguridad y de resilencia a todo nivel
Reducir los factores de riesgo subyacentes
Fortalecer la preparacin para casos de desastre a fin de asegurar una
respuesta eficaz a todo nivel.

Marco Internacional
UNESCO - La Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para laEducacin, la Ciencia y la Cultura, en su 17a, reunin celebrada en Pars
del 17 de octubre al 21 de noviembre de 1972.
Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural
Artculo 5
..., cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin procurar dentro de lo posible:
Adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una funcin
en la vida colectiva y a integrar la proteccin de ese patrimonio en los programas de
planificacin general;
instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de proteccin, conservacin y
revalorizacin del patrimonio cultural y natural, dotados de un personal adecuado que disponga
de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le incumban;
Desarrollar los estudios y la investigacin cientfica y tcnica y perfeccionar los mtodos de
intervencin que permitan a un Estado hacer frente a los peligros que amenacen a su
patrimonio cultural y natural;
Adoptar las medidas jurdicas, cientficas, tcnicas, administrativas y financieras adecuadas, para
identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio; y
Facilitar la creacin o el desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de formacin en
materia de proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio cultural y natural y
estimular la investigacin cientfica en este campo;

Marco Internacional
CONVENCION SOBRE LA PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL
CULTURAL Y NATURAL 31 Reunin del Comit del Patrimonio
Mundial Christchurch, Nueva Zelanda, 2007
Presenta una versin revisada dela Estrategia para la Reduccin de
Riesgos en bienes del Patrimonio Mundial con una lista de
prioridades de acciones.

Marco Nacional
1993
CONSTITUCIN POLITICA DEL PER
Artculo 21. Los yacimientos y restos arqueolgicos,
construcciones, monumentos, lugares, documentos bibliogrficos y
de archivo, objetos artsticos y testimonios de valor histrico,
expresamente declarados bienes culturales, y provisionalmente los
que se presumen como tales, son patrimonio cultural
de la Nacin, independientemente de su condicin de
propiedad privada o pblica. Estn protegidos por el
Estado. La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio.
Fomenta conforme a ley, la participacin privada en la conservacin,
restauracin, exhibicin y difusin del mismo, as como su restitucin
al pas cuando hubiere sido ilegalmente trasladado fuera del
territorio nacional.

2001 - Sismo y tsunami del 23 de junio

RESOLUCION DIRECTORAL
NACIONAL N 874/INC-2001;
Directiva de criterios generales para
intervencin en inmuebles
declarados Monumentos y/o
integrantes de Zonas
Monumentales y Ambientes
Urbanos Monumentales de
poblaciones afectadas por sismos
ocurridos desde el 23 de junio de
2001.
6.9 GRADOS RITCHER - AREQUIPA
MOQUEGUA - TACNA
CAMANA
RESOLUCION DIRECTORAL
NACIONAL N 874/INC-2001
Establece acciones previas y
lineamientos tcnicos para la
intervencin de monumentos
despus de un desastre por
efecto de sismo.
INC evaluar efectos en
inmuebles y dar pautas para
acciones de emergencia.
Se permite solo apuntalamiento
sin autorizacin.
Insta a denunciar pillaje,
salvaguardar bienes muebles.
Inmuebles restaurables y no
reparables diferentes criterios
de intervencin.
2006 - REGLAMENTO NACIONAL DE
EDIFICACIONES

DECRETO SUPREMO N 011-2006-VIVIENDA, 08 de
mayo del 2006: Aprueban 66 Normas Tcnicas del
Reglamento Nacional de Edificaciones RNE
TITULO III; III.1 ARQUITECTURA; NORMA A.140
BIENES CULTURALES INMUEBLES Y ZONAS
MONUMENTALES
Articulo 38.- En casos de
desastres, el Instituto Nacional
de Cultura, a fin de proteger,
conservar y recuperar la
identidad propia de los Centros
Histricos, Monumentos, Zonas
y Ambientes Urbano
Monumentales afectados,
dictar los lineamientos y
orientaciones tcnicas que
deben ser observados para su
restauracin, recuperacin y/o
reconstruccin.

Terremoto en Lima: 24
de mayo de 1940
2006-Reglamento de la Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nacin
DECRETO SUPREMO N 011-2006-ED,
Articulo 84.- Otros contextos de riesgo
para los bienes culturales.-
Las medidas de proteccin de carcter
preventivo mencionadas en el presente
captulo (Art 77 al 83) sern extensivas,
en lo que sea aplicable, respecto de
aquellos contextos que aunque no
alcanzaren el umbral de un conflicto
armado, tambin pudieran colocar en
riesgo a los bienes culturales. Entre tales
situaciones cabe mencionar a los
disturbios interiores y tensiones internas,
las catstrofes - sean stas naturales o
provocadas - y, en general, el
establecimiento de los regmenes de
excepcin contemplados en la
Constitucin Poltica del Per.

Sujeto a lo establecido por la
convencin de la Haya 1954, del
cual el Per es parte. Convencin
para la Proteccin de los Bienes
Culturales en caso de Conflicto
Armado.
Acciones de salvaguarda.
2007 Sismo del 15 de Agosto, Ica
RESOLUCION DIRECTORAL NACIONAL
N1140/INC-2007, del 05 de setiembre del
2007:
Directiva N 002-2007-INC/DN:
Criterios Generales para la intervencin en
los bienes integrantes del patrimonio
cultural de la Nacin afectados por los
desastres naturales (sismos), en las
poblaciones del sur del pas y creacin del
comit de coordinacin.
Comit multidisciplinario encargado de
evaluacin de daos y medidas de
emergencia

Bienes Muebles
Decreto Ley N 25790: Creacin del Sistema
Nacional de Museos
El sistema Nacional de Museos est Conformado por
Museos del Ministerio de Cultura
Otros museos del Estado (dependencia normativa y tcnica).
Museos privados incorporados por adhesin y convenio
Establece en dos de sus funciones:
Velar por el patrimonio cultural mueble peruano al cuidado de los museos.
Emitir normas tcnicas en el rea de su competencia.
Reglamento para la creacin, registro e incorporacin
de museos al sistema nacional de museos del Estado
Establece como uno de los requisito para creacin de museos reconocidos
oficialmente, en el caso de que este est ubicado en un local remodelado
(monumento o no), copia de informe del Sistema Nacional de Defensa Civil, en el
que se seale que dicho local rene los requisitos de seguridad para ser utilizado
como museo.

DS 005-2013 ROF MINISTERIO DE
CULTURA
Oficina de Defensa Nacional
A cargo de los procesos de
Gestin de riesgos de Desastres
en el sector Cultura:
Estimacin
Prevencin
Reduccin
Preparacin
Respuesta
Rehabilitacin
Reconstruccin.
Direccin General de Defensa
del Patrimonio Cultural
A cargo de medidas especiales ,
con respecto a los bienes
culturales, para el caso de
desastres naturales y conflicto
armado en coordinacin con los
rganos competentes. (ODN-
DGPC, DGPA, DGM)
Resolucin Ministerial N 419-
2012-MC
Constituye el Grupo de Trabajo Para la Gestin de Riesgos de Desastres
del Ministerio de Cultura (GTGRD-MC)
Marco Internacional
CONVENCION SOBRE LA PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL
CULTURAL Y NATURAL 31 Reunin del Comit del Patrimonio
Mundial Christchurch, Nueva Zelanda, 2007
Presenta una versin revisada dela Estrategia para la Reduccin de
Riesgos en bienes del Patrimonio Mundial con una lista de
prioridades de acciones.

Objetivos y acciones prioritarias
Fortalecer el apoyo en las instituciones pertinentes a nivel mundial,
nacional, regional y local para la reduccin de riesgos en los bienes
del Patrimonio Mundial;
Promoviendo el potencial rol positivo del patrimonio cultural para la
reduccin de desastres en foros, convenciones y dentro de las instituciones
de desarrollo internacional.
Fortaleciendo las polticas y disposiciones de financiacin para la reduccin
de desastres en el patrimonio mundial.

Objetivos y acciones prioritarias
Utilizar el conocimiento , la innovacin y la educacin para crear una
cultura de prevencin de desastres en bienes del Patrimonio
Mundial;
Actualizando materiales de enseanza / aprendizaje y desarrollando los
recursos de sensibilizacin (directrices, material de capacitacin, estudios de
casos y los estudios tcnicos, glosarios) sobre RdRD para el patrimonio
Mundial, y difundirlas ampliamente entre los administradores de los sitios,
funcionarios gubernamentales locales y el pblico en general.
Fortaleciendo capacidades de los administradores de los bienes del
Patrimonio Mundial y miembros de la comunidad a travs de programas de
formacin sobre el terreno, para desarrollar e implementar planes de gestin
del riesgo en sus sitios y contribuir a las estrategias y los procesos de
reduccin de desastres regionales y nacionales.

Objetivos y acciones prioritarias
Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de los bienes del patrimonio
mundial
Apoyando la identificacin de riesgos y las actividades de evaluacin de los
bienes del Patrimonio Mundial, incluyendo la consideracin de los impactos
del cambio climtico sobre el patrimonio, la consideracin de los factores de
riesgo subyacentes, todos los conocimientos necesarios y la participacin de
los interesados directos pertinentes, segn proceda.
Desarrollando un mapa de Riesgos del Patrimonio Mundial a nivel global o en
el plano regional para ayudar a los Estados Partes y el Comit para
desarrollar mejores respuestas.
Objetivos y acciones prioritarias
Reducir los factores de riesgos subyacentes en los bienes del
patrimonio mundial.
Dando prioridad a la asistencia internacional para ayudar a los Estados Partes
en la aplicacin de medidas de emergencia para mitigar los riesgos
significativos de desastres que puedan afectar el valor universal excepcional,
incluyendo la autenticidad y / o integridad de los bienes del Patrimonio
Mundial.
Desarrollando programas de capacitacin social para las comunidades que
viven dentro o alrededor de los bienes del Patrimonio Mundial, incluyendo la
consideracin del patrimonio como un recurso para mitigar el dao fsico y
psicolgico de las poblaciones vulnerables, especialmente los nios, durante
y en las consecuencias de los desastres

Objetivos y acciones prioritarias
Fortalecer la preparacin para casos de desastres en los bienes del
Patrimonio Mundial para una respuesta eficaz a todo nivel.
Asegurndose de que los componentes de gestin de riesgos, con las
prioridades identificadas, se integran dentro de los planes de gestin de los
bienes del Patrimonio Mundial, como una cuestin de urgencia. Para los
bienes culturales del Patrimonio Mundial, el alcance de estos planes debe
abordar la manera de proteger los activos clave que contribuyen al valor
universal excepcional y tambin debe incluir la proteccin de los registros de
archivos originales significativos que contribuyen a su valor patrimonial, si
son o no son ubicado dentro de los lmites de la propiedad del Patrimonio
Mundial. Para los bienes naturales, tales planes deben estar orientados a
proteger los valores claves por los que los bienes fueron inscritos, as como
su integridad.
Asegurndose de que todos los interesados en la aplicacin de los planes de
reduccin de desastres en los bienes del Patrimonio Mundial, entre ellos
miembros de la comunidad y voluntarios, sean conscientes de sus
respectivos roles y estn bien y sistemticamente entrenados en la aplicacin
de sus tareas.


http://mc-dgdp.blogspot.com/p/riesgos-naturales.html
Gracias