MODULO 3

CONTRATACION DE OBRA
PUBLICA Y CONCESIONES
ING. ARTURO FLORES ALDAPE

09/03/22 AFACADE 1
 OBJETIVO

AL FINAL DEL MODULO EL PARTICIPANTE

CONOCERA LAS FORMALIDADES Y
DISPOSICIONES PARA LICITAR Y
CONTRATAR OBRA PUBLICA DEL SECTOR
CAMINERO A NIVEL FEDERAL Y ESTATAL,
ADEMAS DE CONOCER LINEAMIENTOS DE
CONCESIONES

09/03/22 AFACADE 2
 NORMATIVIDAD
CONSTITUCION POLITICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS

09/03/22 AFACADE 3
 ARTICULO 134 CONSTITUCIONAL
Los recursos económicos de que dispongan el Gobierno Federal y
el Gobierno del Distrito Federal, así como sus respectivas
administraciones públicas paraestatales, se administrarán con Moralidad
eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los administrativa
que estén destinados

Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de

bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la Licitaciones
contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo públicas
a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública

para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre Recepción de

cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado propuestas
las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes. solventes

Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no Excepciones a la

sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes licitación
establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás
elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, Obras en que
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones participan recursos
para el Estado federales

El manejo de recursos económicos federales se sujetará a las

bases de este artículo Vigilancia en el
cumplimiento
Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de
09/03/22
estas AFACADE
bases en los términos del título Cuarto de esta Constitución. 4
 NORMATIVIDAD
LEY DE OBRAS PUBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS

09/03/22 AFACADE 5
 LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
PUBLICADO EN EL D.O.F. 4 DE ENERO DE 2000.
ENTRÓ EN VIGOR EL 4 DE MARZO DEL 2000
MODIFICADA EL 7 DE JULIO DE 2005
ULTIMA MODIFICACION 28 DE NOVIEMBRE DE 2008

8 TÍTULOS
PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
SEGUNDO DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y
PRESUPUESTACIÓN
DE
Y S TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
LE BRA CAS
O LI
PÚ
B
CUARTO DE LOS CONTRATOS
QUINTO DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECTA
SEXTO DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN
SÉPTIMO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
OCTAVO DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO
DE CONCILIACIÓN
91 ARTÍCULOS
5 ARTÍCULOS TRANSITORIOS

09/03/22 AFACADE 6
 REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
PUBLICADO EN EL D.O.F. 20 DE AGOSTO DEL 2001.
ENTRÓ EN VIGOR EL 19 DE SEPTIEMBRE DEL 2001
MODIFICADO EL 29 DE NOVIEMBRE DE 2006

5 TÍTULOS
PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
SEGUNDO DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
TERCERO DE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR CONTRATO
CUARTO DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
L
QUINTO DE LAS SANCIONES, INCONFORMIDADES Y CONCILIACIONES O
TO
P AMEN
REGL
S SRM
LO P
R
M
230 ARTÍCULOS
6 ARTÍCULOS TRANSITORIOS

09/03/22 AFACADE 7
 LEY DE OBRAS
PUBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
(D.O.F. 28/11/2008 )

ING. ARTURO FLORES ALDAPE

09/03/22 AFACADE 8
 PRINCIPALES ELEMENTOS
DE LA LEY DE
OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS
MISMAS

09/03/22 AFACADE 9
 JERARQUIA DE LAS NORMAS
JURIDICAS

CONSTITUCION POLITICA DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

TRATADOS LEYES
INTERNACIONALES

REGLAMENTOS

DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS
09/03/22 AFACADE 10
 NORMATIVIDAD EN MATERIA DE
ADQUISICIONES GUBERNAMENTALES
ARTICULO 134
CONSTITUCION
POLITICA DE LOS EUM

TRATADOS DE LIBRE LEY DE OBRAS PUBLICAS Y

COMERCIO SERVICIOS RELACIONADOS
(CAPITULO COMPRAS CON LAS MISMAS
GUBERNAMENTALES)

RGTO. LEY DE
OBRAS PUBLICAS

SECODAM NORMATIVIDAD POLITICAS

NORMATIVIDAD
SECOFI ESPECIFICA BASES
GENERICA
09/03/22 AFACADE 11
SHCP LINEAMIENTOS
 ESTRUCTURA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

SUJETOS
OBJETO
AUTORIDADES NORMATIVAS
TITULO PRIMERO REGIMEN PRESUPUESTAL
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GRALES PRINCIPIOS GENERALES
LEGISLACION SUPLETORIA
SOLUCION CONTROVERSIAS

09/03/22 AFACADE 12
 ESTRUCTURA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

OBJETIVOS
PLANEAR METAS
¿QUE?
PRIORIDADES
TITULO SEGUNDO
PLANEACION, ESTRATEGIAS
CAPITULO UNICO
PROGRAMACION Y PROGRAMAR RESPONSABLES
PRESUPUESTACION ¿COMO? RECURSOS
¿CUANDO? TIEMPOS
EJECUCION
PRESUPUESTAR PRESUPUESTO
¿CON QUE? AUTORIZADO
PRESUPUESTO
DISPONIBLE
INTEGRACION
COMITES DE
DE OBRAS
FUNCIONAMIENTO
PUBLICAS

09/03/22 AFACADE 13
 ESTRUCTURA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

TITULO TERCERO
PROCEDIMIENTOS
DE CONTRATACION

CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III

GENERALIDADES LICITACION PUBLICA EXCEPCIONES

LICITACION PUBLICA

LICITACION CLASIFICACION MONTO OPERACION

PUBLICA REQUISITOS NATURALEZA Y
INVITACION A 3 PLAZOS FINES
PERSONAS
ADJUDICACION
DIRECTA
09/03/22 AFACADE 14
 ESTRUCTURA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
TITULO CUARTO
CONTRATOS

CAPITULO I CAPITULO II

CONTRATACION EJECUCION
PRECIO UNITARIO
TIPOS PRECIO
ALZADO
MIXTOS INICIO DE TRABAJOS
REQUISITOS RESIDENCIA DE OBRA
GARANTIAS ESTIMACIONES DE TRABAJOS
ANTICIPOS INCUMPLIMIENTO DE PAGOS
PROHIBICIONES AJUSTE DE COSTOS
Y MODIFICACION DE CONTRATOS
LIMITACIONES SUSPENSION TEMPORAL
TERMINACION ANTICIPADA
RESCISION DE CONTRATOS

09/03/22 AFACADE 15
 ESTRUCTURA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
MANO DE OBRA LOCAL
RECURSOS
ALQUILER EQUIPO Y
TITULO QUINTO PROPIOS MAQUINARIA DE
CAPITULO
ADMINISTRACION UNICO CONSTRUCCION
DIRECTA COMPLEMENTO MATERIALDE LA REGION
FLETES Y ACARREOS
ACUERDO

EJECUCION RESIDENCIA DE OBRA

TRABAJOS

TITULO SEXTO GUARDAR CONSERVAR

INFORMACION Y CAPITULO
UNICO DECIR INFORMAR
VERIFICACION
CONSTATAR VERIFICAR

09/03/22 AFACADE 16
 ESTRUCTURA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

INFRACCIONES CONTRATISTAS
TITULO SEPTIMO
INFRACCIONES Y CAPITULO SERVIDORES
SANCIONES UNICO PUBLICOS

PARTICULARES MULTA
SANCIONES
SUSPENSION
TEMPORAL

ESTADO LEGISLACION DE
RESPONSABILIDADES

09/03/22 AFACADE 17
 ESTRUCTURA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

TITULO OCTAVO
CAPITULO I INCONFORMIDADES CAPITULO II
Y PROCEDIMIENTOS
DE CONCILIACION

INCONFORMIDADES PROCEDIMIENTO
DE
CONCILIACION
DEFINICION
REQUISITOS
PROCEDENCIA QUEJAS
AUTORIDAD COMPETENTE AUDIENCIA
PLAZOS PLAZOS
QUEJAS CONVENIOS
SUSTANCIACION
INFORME CIRCUNSTANCIADO
SUSPENSION ACTOS
EFECTOS
PROCESO ELECTRONICO
09/03/22 AFACADE 18
 ESTRUCTURA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

VACATIO LEGIS
ABROGACION DE LA LAOP
ARTICULOS APLICACION DE NORMAS VIGENTES
TRANSITORIOS EXPEDICION NUEVO REGLAMENTO
PROCEDIMIENTOS PENDIENTES Y
APLICACION DE SANCIONES

09/03/22 AFACADE 19
 PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACION
DE CONTRATOS

REGLA LICITACION PUBLICA

=/
INVITACION
ADJUDICACION
EXCEPCION TRES
DIRECTA
PERSONAS

09/03/22 AFACADE 20
 PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACION
DE CONTRATOS
LICITACION PUBLICA

PROCESO

ETAPAS

ELABORACION CONVOCATORIAS
PREVIAS ELABORACION BASES
PUBLICACION CONVOCATORIAS
VENTA
VISITA AL SITIO DE TRABAJOS
BASES
PROPIAS JUNTA ACLARACIONES
ACTO DE PRESENTACION Y
APERTURA DE PROPOSICIONES
FALLO
FORMALIZACION CONTRATO
POSTERIORES EJECUCION
09/03/22 PAGO AFACADE 21
 LICITACION PUBLICA
VISITA AL SITIO JUNTA ACLARACIONES
DE TRABAJOS

BASES
4°. DIA POSTERIOR 6 DIAS NATURALES

PUBLICACION LPN 15 D. NAT

10 D.NAT.
ACTO PRESENTACION Y
LPI 20 D. NAT APERTURA PROPOSICIONES
CONVOCATORIA

EV. CUANTITATIVA
AP. TECNICA y ECONOMICA EN UN SOLO ACTO EV. CUALITATIVA ADJUDICACION DICTAMEN

ACTO PRESENTACION Y 30 D.NAT FALLO

APERTURA PROPOSICIONES (30 D.NAT)

30 D.NAT. FORMALIZACION “X“ EJECUCION 20 D.NAT. PAGO

FALLO CONTRATO
09/03/22 AFACADE 22
LICITACIONES PUBLICAS

CONTRATISTAS DE
NACIONALIDAD MEXICANA. NACIONALES

NO EXIGE NACIONALIDAD

ESPECIFICA

 OBLIGATORIA  TLC’S

INTERNACIONALES  OBLIGATORIA  EMPRESTITOS

 LICITACION NACIONAL DESIERTA

09/03/22 AFACADE 23
 LICITACIONES PUBLICAS
DIFERENCIAS

 PUBLICACION CONVOCATORIA

 PUBLICACION DEL FALLO

 ACTOS PUBLICOS
LICITACION
PUBLICA
 NO ES NECESARIO INVITAR A
LA CONTRALORIA INTERNA

 UNO O MAS PROVEEDORES

 PLAZOS FORZOSOS  NO SE PUBLICAN EVENTOS

 ACTOS PUBLICOS O PRIVADOS

 INVITAR A LA CONTRALORIA INTERNA

TRES PROPUESTAS PARA EVALUAR

INVITACION A 3
PERSONAS  PLAZOS FLEXIBLES

APLICAN PRINCIPIOS DE LA LICITACION

PUBLICA
09/03/22 AFACADE 24
 EXCEPCIONES LICITACION PUBLICA
(ARTICULO 43)

MONTO DE OPERACION
(P.E.F.)

ADJUDICACION INVITACION A
DIRECTA TRES PERSONAS

SALDO DISPONIBLE PARTIDA PRESUPUESTAL

NO SUMAR I.V.A.
NO FRACCIONAR OPERACIONES
CONDICIONES
NO EXCEDER 20% VOLUMEN
ANUAL DE INVERSION DE OBRAS
CONSIDERAR PRESUPUESTO
09/03/22 DESCONCENTRADO
AFACADE 25
 EXCEPCIONES LICITACION PUBLICA
(ARTICULO 42)

OBRAS DE ARTE RESCISION CONTRATOS

TITULARIDAD DE PATENTES ( 10% )
DERECHOS DE AUTOR
DERECHOS EXCLUSIVOS CAMPESINOS, GRUPOS
URBANOS MARGINADOS
FINES MILITARES
MANTENIMIENTO CORRECTIVO
CASO FORTUITO INCIERTO
FUERZA MAYOR
PERDIDAS SERVICIOS PROFESIONALES
COSTOS ADICIONALES PERSONAS FISICAS
DOS LICITACIONES DACION EN PAGO
DESIERTAS

09/03/22 AFACADE 26
 EXCEPCIONES LICITACION PUBLICA
(ARTICULO 41)

A) ADJUDICACION
DIRECTA RESPUESTA
INMEDIATA

TECNICA
SOLVENCIA ECONOMICA
LEGAL
B) INVITACION
A TRES
PERSONAS

09/03/22 AFACADE 27
 GESTION DE CONTRATOS DE
OBRA PUBLICA
PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACION

09/03/22 AFACADE 28
 ARTÍCULO 26

Las dependencias y entidades podrán realizar las

obras públicas y servicios relacionados con las
mismas por alguna de las dos formas siguientes:
I. Por contrato, o
II. Por administración directa.

09/03/22 AFACADE 29
 TÍTULO TERCERO DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN
CAPÍTULO PRIMERO
GENERALIDADES

09/03/22 AFACADE 30
ARTÍCULO 27

Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán

contratar obras públicas y servicios relacionados con las mismas,
mediante los procedimientos de contratación que a continuación
se señalan:
Licitación pública;
Invitación a cuando menos tres personas, o
Adjudicación directa.
En los procedimientos de contratación deberán establecerse los
mismos requisitos y condiciones para todos los participantes,
especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega,
plazos de ejecución, normalización aplicable en términos de la
Ley Federal sobre Metrología y Normalización, forma y tiempo de
pago, penas convencionales, anticipos y garantías; debiendo las
dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados
igual acceso a la información relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante.

09/03/22 AFACADE 31
La licitación pública se inicia con la publicación de la
convocatoria y, en el caso de la invitación a cuando menos
tres personas, con la entrega de la primera invitación; ambos
procedimientos concluyen con la firma del contrato.
La Secretaría de Economía, mediante reglas de carácter
general y tomando en cuenta la opinión de la Secretaría de la
Función Pública, determinará los criterios para la aplicación de las
reservas, mecanismos de transición u otros supuestos establecidos
en los tratados.
La Secretaría de la Función Pública pondrá a disposición pública,
a través de los medios de difusión electrónica que establezca, la
información que obre en su base de datos correspondiente a las
convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso, sus
modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de visita a
instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de
éstas, y los datos relevantes de los contratos adjudicados; así como
otra información relativa a las materias que regula esta Ley,
con excepción de aquella que, de conformidad con las
disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada, en los
términos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental.
09/03/22 AFACADE 32
ARTÍCULO 28

Los contratos de obras públicas y los de servicios relacionados con las

mismas se adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones
públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se
presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto
públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
demás circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la
presente Ley.
El sobre a que hace referencia este artículo podrá entregarse, a
elección del licitante, en el lugar de celebración del acto de
presentación y apertura de proposiciones; o bien, si así lo establece la
convocante, enviarlo a través del servicio postal o de mensajería, o
por medios remotos de comunicación electrónica, conforme a las
disposiciones administrativas que establezca la Secretaría de la
Función Pública.

09/03/22 AFACADE 33
Las unidades administrativas de las dependencias y entidades
que se encuentren autorizadas por la Secretaría de la Función
Pública para realizar licitaciones públicas mediante el uso de
medios remotos de comunicación electrónica, estarán
obligadas a realizar todos sus procedimientos de licitación
mediante dicha vía, salvo en los casos justificados que
autorice la Secretaría de la Función Pública. Lo anterior, sin
perjuicio de que los licitantes puedan optar por presentar sus
propuestas por escrito durante el acto de presentación y
apertura de propuestas.
En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de
comunicación electrónica el sobre será generado mediante el uso de
tecnologías que resguarden la confidencialidad de la información de
tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones técnicas
que al efecto establezca la Secretaría de la Función Pública.

09/03/22 AFACADE 34
Las proposiciones presentadas deberán ser firmadas autógrafamente
por los licitantes o sus apoderados; en el caso de que éstas sean
enviadas a través de medios remotos de comunicación electrónica, en
sustitución de la firma autógrafa, se emplearán medios de
identificación electrónica, los cuales producirán los mismos efectos
que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en
consecuencia, tendrán el mismo valor probatorio.
La Secretaría de la Función Pública operará y se encargará del
sistema de certificación de los medios de identificación electrónica
que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes y será
responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la
confidencialidad de la información que se remita por esta vía.
La Secretaría de la Función Pública deberá aceptar la
certificación de medios de identificación electrónica que
realicen las dependencias y entidades, las entidades
federativas y el distrito federal, así como terceros facultados
por autoridad competente en la materia, cuando los sistemas
de certificación empleados se ajusten a las disposiciones que
emita la Secretaría de la Función Pública.

09/03/22 AFACADE 35
ARTÍCULO 29

En los procedimientos de contratación de obras

públicas y de servicios relacionados con las mismas,
las dependencias y entidades optarán, en igualdad
de condiciones, por el empleo de los recursos
humanos del país y por la utilización de bienes o
servicios de procedencia nacional y los propios de la
región, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.

09/03/22 AFACADE 36
ARTÍCULO 30

Las licitaciones públicas podrán ser:

I. Nacionales, cuando únicamente puedan participar personas de
nacionalidad mexicana, o
II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de
nacionalidad mexicana como extranjera.
Solamente se deberán llevar a cabo licitaciones
internacionales en los siguientes casos:
a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los
tratados;
b) Cuando, previa investigación que realice la dependencia o
entidad convocante, los contratistas nacionales no cuenten con la
capacidad para la ejecución de los trabajos o sea conveniente en
términos de precio;
c) Cuando habiéndose realizado una de carácter nacional, no se
presenten propuestas, y
d) Cuando así se estipule para las contrataciones financiadas con
créditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.

09/03/22 AFACADE 37
ARTÍCULO 31

Artículo 31.- Las convocatorias podrán referirse a una o más obras

públicas o servicios relacionados con las mismas, y contendrán:
El nombre, denominación o razón social de la dependencia o
entidad convocante;
II. La Forma en que los licitantes deberán acreditar su
existencia legal, la experiencia y capacidad técnica y financiera que
se requiera para participar en la licitación, de acuerdo con las
características, complejidad y magnitud de los trabajos;
III. La indicación de los lugares, fechas y horarios en que los
interesados podrán obtener las bases de la licitación y, en su caso,
el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases
impliquen un costo, éste será fijado sólo en razón de la recuperación
de las erogaciones por publicación de la convocatoria y de la
reproducción de los documentos que se entreguen; los interesados
podrán revisarlas previamente a su pago, el cual será requisito para
participar en la licitación. Igualmente, los interesados podrán
consultar y adquirir las bases de las licitaciones por los medio de
difusión electrónica que establezca la Contraloría;
09/03/22 AFACADE 38
 IV. La fecha, hora y lugar de celebración del acto de
presentación y apertura de proposiciones y de la visita al
sitio de realización de los trabajos así como la indicación,
en su caso, de las propuestas que podrán presentarse a través
de medios remotos de comunicación electrónica;
V. La indicación de si la licitación es nacional o internacional; y en
caso de ser internacional, si se realizará o no bajo la cobertura
del capítulo de compras del sector público de algún tratado, y
el idioma o idiomas, además del español, en que podrán
presentarse las proposiciones;
VI. La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en
las bases de la licitación, así como en las proposiciones
presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas;
La descripción general de la obra o del servicio y el lugar en donde
se llevarán a cabo los trabajos, así como, en su caso, la
indicación de que podrán subcontratarse partes de los mismos;

09/03/22 AFACADE 39
La indicación de que no podrán participar las personas que se
encuentren en los supuestos del artículo 51 de esta ley;
La indicación de que cualquier persona podrá asistir a los
diferentes actos de la licitación en calidad de observador,
sin necesidad de adquirir las bases, registrando
previamente su participación;
Determinación, en su caso, del porcentaje de contenido nacional, y
Los demás requisitos generales que deberán cumplir los interesados,
según las características, complejidad y magnitud de los trabajos.

09/03/22 AFACADE 40
 ARTÍCULO 32

Las convocatorias se publicarán en el

Diario Oficial de la Federación.

09/03/22 AFACADE 41
 ARTÍCULO 33

Las bases que emitan las dependencias y entidades para las

licitaciones públicas se pondrán a disposición de los interesados,
tanto en el domicilio señalado por la convocante como en los medios
de difusión electrónica que establezca la Contraloría, a partir del día
en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto día
natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones,
siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas
oportunamente durante este período, y contendrán en lo aplicable
como mínimo, lo siguiente:
I. Nombre, denominación o razón social de la
dependencia o entidad, convocante;
II. Forma en que deberá acreditar la existencia y personalidad
jurídica el licitante;
III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las
bases de la licitación, siendo optativa la asistencia a las
reuniones que, en su caso, se realicen; fecha, hora y lugar de
celebración de las dos etapas del acto de la presentación y
apertura de proposiciones; comunicación del fallo y firma del
contrato;
09/03/22 AFACADE 42
IV. Señalamiento de que será causa de descalificación el
incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases
de la licitación, así como la comprobación de que algún licitante ha
acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier
otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás
licitantes;
V. Idioma o idiomas, además del español, en que podrán
presentarse las proposiciones;
VI. Moneda o monedas en que podrán presentarse las
proposiciones. En los casos en que se permita hacer la cotización en
moneda extranjera se deberá establecer que el pago que se realice en
el territorio nacional se hará en moneda nacional y al tipo de cambio
de la fecha en que se haga dicho pago, así como el mecanismo,
periodos de revisión y los porcentajes máximos de ajuste de
costos a que se sujetará el contrato;
VII. La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en
las bases de la licitación, así como en las proposiciones presentadas
por los licitantes podrán ser negociadas;

09/03/22 AFACADE 43
VIII. Criterios claros y detallados para la evaluación de las
propuestas y la adjudicación de los contratos, de conformidad con lo
establecido por el artículo 38 de esta Ley;
IX. Proyectos arquitectónicos y de ingeniería que se requieran para
preparar la proposición; normas de calidad de los materiales y
especificaciones generales y particulares de construcción aplicables, en
el caso de las especificaciones particulares, deberán ser firmadas por el
responsable del proyecto;
X. Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, los
términos de referencia que deberán precisar el objeto y alcances del
servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto
esperado, y la forma de presentación, así como los tabuladores de
las cámaras industriales y colegios de profesionales que deberán
servir de referencia para determinar los sueldos y honorarios
profesionales del personal técnico;

09/03/22 AFACADE 44
XI. Relación de materiales y equipo de instalación permanente
que, en su caso, proporcione la convocante, debiendo acompañar los
programas de suministro correspondientes;
XII. En su caso, el señalamiento del porcentaje de contenido
nacional del valor de la obra que deberán cumplir los licitantes en
materiales, maquinaria y equipo de instalación permanente, que serían
utilizados en la ejecución de los trabajos;
XIII. Experiencia, capacidad técnica y financiera necesaria de
acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los
trabajos;
XIV. Datos sobre las garantías; porcentajes, forma y términos de
los anticipos que se concedan;
XV. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de
realización de los trabajos, la que deberá llevarse a cabo dentro del
período comprendido entre el cuarto día natural siguiente a aquél en
que se publique la convocatoria y el sexto día natural previo al acto de
presentación y apertura de proposiciones;

09/03/22 AFACADE 45
 XVI. Información específica sobre las partes de los trabajos que
podrán subcontratarse;
XVII. Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días
naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;
XVIII. Modelo de contrato al que se sujetarán las partes,
diferenciando los de obras y los de servicios;
XIX. Tratándose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte
correspondiente, a las condiciones de pago;
XX. Tratándose de contratos a precios unitarios o mixtos en su
parte correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que
deberá aplicarse, así como el catálogo de conceptos, cantidades y
unidades de medición, debe ser firmado por el responsable del
proyecto; y la relación de conceptos de trabajo más significativos, de
los cuales deberán presentar análisis y relación de los costos básicos
de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción
que intervienen en dichos análisis. En todos los casos se deberá
prever que cada concepto de trabajo esté debidamente integrado y
soportado, perfectamente, en las especificaciones de construcción y
normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos sean
congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto;

09/03/22 AFACADE 46
XXI. La indicación de que el licitante ganador que no firme el
contrato por causas imputables al mismo será sancionado en los
términos del artículo 78 de esta Ley;
XXII. En su caso, términos y condiciones a que deberá ajustarse la
participación de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a
través del servicio postal o de mensajería, o por medios remotos de
comunicación electrónica. El que los licitantes opten por utilizar alguno
de estos medios para enviar sus proposiciones no limita, en ningún
caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una licitación;
XXIII. La indicación de que no podrán participar las personas
físicas o morales inhabilitadas por resolución de la Secretaría
de la Función Pública, en los términos de este ordenamiento o
de la Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del
sector público.

09/03/22 AFACADE 47
Asimismo, la indicación de que los participantes deberán
presentar manifestación bajo protesta de decir verdad de que
por su conducto, no participan en los procedimientos de
contratación establecidos en esta Ley, personas físicas o
morales que se encuentren inhabilitadas en los términos del
párrafo anterior, con el propósito de evadir los efectos de la
inhabilitación, tomando en consideración, entre otros, los
supuestos siguientes:
Personas morales en cuyo capital social participen personas
físicas o morales que se encuentren inhabilitadas en términos
del primer párrafo de esta fracción;
Personas morales que en su capital social participen personas
morales en cuyo capital social, a su vez, participen personas
físicas o morales que se encuentren inhabilitadas en términos
del primer párrafo de esta fracción, y
Personas físicas que participen en el capital social de personas
morales que se encuentren inhabilitadas.

09/03/22 AFACADE 48
La participación social deberá tomarse en cuenta al momento
de la infracción que hubiere motivado la inhabilitación.
La falsedad en la manifestación a que se refiere esta fracción
será sancionada en los términos de Ley.
En caso de omisión en la entrega del escrito a que se refiere
esta fracción, o si de la información y documentación con que
cuente la Secretaría de la Función Pública se desprende que
personas físicas o morales pretenden evadir los efectos de la
inhabilitación, las dependencias y entidades se abstendrán de
firmar los contratos correspondientes, y
XXIV. Los demás requisitos generales que, por las características,
complejidad y magnitud de los trabajos, deberán cumplir los
interesados, precisando como serán utilizados en la evaluación.

09/03/22 AFACADE 49
Para la participación, adjudicación o contratación de obras
públicas o servicios relacionados con las mismas no podrán exigirse
requisitos que tengan por objeto limitar la libre participación.
En ningún caso se deberán establecer requisitos o condiciones
imposibles de cumplir.
Previo a la emisión de la convocatoria, las bases de licitación
cuyo presupuesto estimado de contratación sea superior a
diez mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito
Federal elevado al mes, así como aquellas de monto inferior
que las dependencias y entidades consideren convenientes,
deberán ser difundidas a través de su página en Internet o en
los medios de difusión electrónica que establezca la Secretaría
de la Función Pública, al menos durante cinco días hábiles,
contados a partir del día siguiente al de su difusión, lapso
durante el cual se recibirán los comentarios pertinentes en la
dirección electrónica que para tal fin se señale, o bien,
invitarán a los interesados, profesionales, cámaras o
asociaciones empresariales del ramo para participar en la
revisión y opinión de las mismas.

09/03/22 AFACADE 50
ARTÍCULO 34

El plazo para la presentación y apertura de proposiciones de las

licitaciones internacionales no podrá ser inferior a veinte días
naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la
convocatoria.
En licitaciones nacionales, el plazo para la presentación y apertura de
proposiciones será, cuando menos, de quince días naturales contados
a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.
Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artículo
porque existan razones justificadas del área solicitante de los trabajos,
siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de
participantes, el titular del área responsable de la contratación podrá
reducir los plazos a no menos de diez días naturales, contados a partir
de la fecha de publicación de la convocatoria.

09/03/22 AFACADE 51
ARTÍCULO 35

Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto

limitar el número de licitantes, podrán modificar los plazos u otros
aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitación,
a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta,
inclusive, el sexto día natural previo al acto de presentación y
apertura de proposiciones, siempre que:
I. Tratándose de la convocatoria, las modificaciones se
hagan del conocimiento de los interesados a través de los
mismos medios utilizados para su publicación, y
II. En el caso de las bases de la licitación, se difundan por los
mismos medios en que se difundieron éstas, a fin de que los
interesados concurran ante la propia dependencia o entidad para
conocer, de manera específica, las modificaciones respectivas.

09/03/22 AFACADE 52
No será necesario hacer la publicación, cuando las
modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre
que a más tardar en el plazo señalado en este artículo, se
ponga a disposición o se entregue copia del acta respectiva a
cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la
correspondiente licitación.
En las juntas de aclaraciones, las convocantes resolverán en forma
clara y precisa las dudas o cuestionamientos que sobre las bases de
licitación les formulen los interesados, debiendo constar todo ello en
el acta que para tal efecto se levante. De proceder las
modificaciones en ningún caso podrán consistir en la
sustitución o variación sustancial de los trabajos convocados
originalmente, o bien, en la adición de otros distintos.
Cualquier modificación a las bases de la licitación, derivada del
resultado de la o las juntas de aclaraciones, será considerada como
parte integrante de las propias bases de licitación.

09/03/22 AFACADE 53
ARTÍCULO 36

La entrega de proposiciones se hará en sobre cerrado. La

documentación distinta a la propuesta técnica y económica podrá
entregarse, a elección del licitante, dentro o fuera de dicho sobre.
Dos o más personas podrán presentar conjuntamente proposiciones
sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso
de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la
propuesta y en el contrato se establezcan con precisión y a
satisfacción de la dependencia o entidad, las partes de los trabajos
que cada persona se obligará a ejecutar, así como la manera en que
se exigiría el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la
propuesta deberá ser firmada por el representante común que para
ese acto haya sido designado por el grupo de personas.

09/03/22 AFACADE 54
Artículo 18
La licitación pública inicia con la publicación de la
convocatoria en el Diario Oficial de la Federación, y en el caso
de invitación a cuando menos tres personas, con la entrega
de la primera invitación a los licitantes; ambas concluyen con
la firma del contrato.
Cualquier modificación a la convocatoria tendrá que
publicarse en el Diario Oficial de la Federación, así como en
los demás medios utilizados para su difusión; sin embargo,
cuando derivado de la junta de aclaraciones se modifique la
fecha, hora y lugar de celebración del acto de presentación y
apertura de proposiciones, su publicación no será necesaria,
debiéndose modificar igualmente el periodo de venta de
bases que se hará hasta el sexto día natural previo a la nueva
fecha del acto de presentación y apertura de proposiciones.

09/03/22 AFACADE 55
Artículo 18 A
Tratándose de licitaciones públicas internacionales sujetas a las
disposiciones de los tratados, el plazo entre la publicación de la
convocatoria y el acto de presentación y apertura de
proposiciones, no podrá ser inferior a cuarenta días naturales,
salvo en los casos de urgencia debidamente justificados por el
titular del área solicitante de los trabajos y autorizados por el
titular del área responsable de la contratación, en los cuales
podrá reducirse a no menos de diez
días naturales, conforme a las disposiciones de los tratados y el
último párrafo del artículo 34 de la Ley.
El día de publicación de la convocatoria será el primer día para
el cómputo del plazo para la presentación y apertura de
proposiciones, y el día anterior a ésta, será el último que se
contabilizará para determinar el citado plazo, por lo que para el
caso indicado en el párrafo anterior, el acto de presentación y
apertura deberá celebrarse como mínimo el día 41 u 11 según
corresponda, o al día siguiente hábil, en caso de que los
mismos fueran inhábiles.

09/03/22 AFACADE 56
Artículo 20
Las bases podrán ser entregadas a los interesados a título
gratuito. Cuando se establezca un costo para su adquisición, el
costo de venta deberá determinarse dividiendo el monto de los
gastos en que haya incurrido la dependencia o entidad,
exclusivamente por concepto de publicación de la convocatoria
en el Diario Oficial de la Federación y de reproducción de los
documentos que integran las bases, entre el número de
interesados que estima las adquirirán. Dichos gastos no
considerarán los costos derivados de los estudios, proyectos,
asesorías, materiales de oficina, servicios de mensajería y
cualquier otro originado con motivo de la preparación de las
bases.
El pago se hará en la forma y en el lugar indicado en la
convocatoria. A todo interesado que pague el importe de las
bases se le entregará un comprobante y tendrá derecho a
participar en la licitación.

09/03/22 AFACADE 57
Artículo 21
La visita al sitio donde se realizarán los trabajos será optativa
para los interesados, y tendrá como objeto que los licitantes
conozcan las condiciones ambientales, así como las
características referentes al grado de dificultad de los
trabajos a desarrollar y sus implicaciones de carácter técnico.
Los licitantes deberán incluir en sus proposiciones un escrito
en el que manifiesten que conocen las condiciones y
características antes citadas, por lo que no podrán invocar su
desconocimiento o solicitar modificaciones al contrato por
este motivo.

09/03/22 AFACADE 58
Al sitio de realización de los trabajos podrán asistir los
interesados y sus auxiliares que hayan adquirido las bases de
licitación, así como aquéllos que autorice la convocante. A
quienes adquieran las bases con posterioridad a la realización
de la visita, podrá permitírseles el acceso al lugar en que se
llevarán a cabo los trabajos, siempre que lo soliciten con
anticipación de por lo menos veinticuatro horas a la
conclusión del periodo de venta, aunque no será obligatorio
para la dependencia o entidad designar a un técnico que guíe
la visita. Dicho plazo podrá ser hasta de setenta y dos horas,
cuando por razones de seguridad o acceso al sitio de los
trabajos resulte necesario, debiéndose en este caso
establecerse dicho término en las bases de licitación.

09/03/22 AFACADE 59
Artículo 22
La junta de aclaraciones deberá ser posterior a la visita al sitio de
realización de los trabajos. Las dependencias y entidades podrán
celebrar el número de juntas de aclaraciones que se consideren
necesarias, atendiendo a las características, complejidad y magnitud
de los trabajos a realizar, debiendo comunicar a los asistentes en
cada junta, la nueva fecha de celebración.
La asistencia a la junta de aclaraciones es optativa para los
licitantes, por lo que quienes hubieren adquirido las bases,
podrán plantear personalmente, por escrito o a través de los
medios electrónicos que se hayan previsto en las bases de
licitación, sus dudas, aclaraciones o cuestionamientos sobre la
convocatoria, las bases, sus anexos y a las cláusulas del
modelo de contrato, las cuales serán ponderadas por las
dependencias y entidades. De existir modificaciones a las
bases de licitación que como consecuencia afecten las
condiciones de la convocatoria se deberá observar lo
dispuesto en el segundo párrafo del artículo 18 de este
Reglamento.

09/03/22 AFACADE 60
asistentes interesados y de los servidores públicos que
intervengan; las preguntas formuladas por los licitantes, así
como las respuestas de la dependencia o entidad en forma clara
y precisa y, en su caso, los datos relevantes de la visita al sitio
de realización de los trabajos; debiendo entregar copia a los
interesados presentes y ponerse a disposición de los ausentes,
en las oficinas de la convocante o por medios de difusión
electrónica. En el acta correspondiente a la última junta de
aclaraciones se indicará expresamente esta circunstancia.
Las dependencias y entidades podrán recibir preguntas
adicionales con posterioridad a la junta de aclaraciones y hasta
cuarenta y ocho horas antes de la conclusión del periodo de
venta de las bases, a las que deberán dar contestación a más
tardar el último día de dicho periodo, siempre y cuando el
licitante haya adquirido las bases.

09/03/22 AFACADE 61
Artículo 23
Los licitantes prepararán sus proposiciones conforme a lo
establecido en las bases, así como en las aclaraciones y
modificaciones que, en su caso, afecten a aquéllas. El licitante
deberá firmar cada una de las fojas que integren su proposición,
sin que la falta de firma de alguna de ellas sea causa de
descalificación.
En los casos en que la dependencia o entidad así lo determine,
se establecerá con precisión en las bases de licitación la
documentación que deberá ser firmada por los licitantes, entre
la que deberá incluirse invariablemente el catálogo de
conceptos o presupuesto y los programas solicitados. El licitante
a quien se le haya adjudicado el contrato, previo a su
formalización, deberá firmar la totalidad de ladocumentación
que integre su proposición.
La proposición será entregada en un solo sobre, claramente
identificado en su parte exterior y completamente cerrado.
En caso de que el licitante entregue información de naturaleza
confidencial, deberá señalarlo expresamente por escrito a la
convocante, para los efectos de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
09/03/22 AFACADE 62
ARTÍCULO 37

El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará,

conforme a lo siguiente:
I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado; se
procederá a su apertura y se desecharán las que hubieren omitido
alguno de los requisitos exigidos;
II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidores
público facultado para presidir el acto rubricarán el catálogo de
conceptos o el presupuesto de obra de las propuestas
presentadas, las que para estos efectos constarán documentalmente;
debiendo en seguida dar lectura al importe total de cada una
de las propuestas;

09/03/22 AFACADE 63
III. Se levantará acta que servirá de constancia de la celebración del
acto de presentación y apertura de las proposiciones, en la que se
deberá asentar las propuestas aceptadas para su posterior evaluación
y el importe total de cada una de ellas, así como las que hubieren sido
desechadas y las causas que lo motivaron; el acta será firmada por los
asistentes y se pondrá a su disposición o se les entregará copia de la
misma, la falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y
efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no
hayan asistido, para efecto de su notificación;, y
IV. En el acta a que se refiere la fracción anterior se señalará
lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la licitación;
esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los treinta días
naturales siguientes a la establecida para este acto y podrá
diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta días
naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el
fallo.

09/03/22 AFACADE 64
Artículo 29
Las proposiciones deberán evaluarse en dos formas: una
cuantitativa, donde para la recepción de las mismas sólo
bastará verificar la presentación de los documentos, sin entrar
a la revisión de su contenido; y otra cualitativa, donde se
realizará el estudio detallado de las proposiciones presentadas,
a efecto de que las dependencias y entidades tengan los
elementos necesarios para determinar la solvencia de las
condiciones legales, técnicas y económicas requeridas.
Los licitantes son los únicos responsables de que sus
proposiciones sean entregadas en tiempo y forma en el acto de
presentación y apertura de proposiciones. No será motivo de
descalificación la falta de identificación o de acreditamiento de
la representación de la persona que solamente entregue la
proposición, pero sólo podrá participar durante el desarrollo
del acto con el carácter de oyente.

09/03/22 AFACADE 65
Artículo 30
El acto de presentación y apertura de
proposiciones deberá ser presidido por el
servidor público designado por la convocante,
quien será la única persona facultada para
aceptarlas o desecharlas y, en general, para
tomar todas las decisiones durante la
realización del acto, debiendo estar presente
durante su desarrollo.

09/03/22 AFACADE 66
Artículo 31
En el acto de presentación y apertura de proposiciones se
procederá, en primer término, a dar apertura a las
proposiciones enviadas por medios remotos de comunicación
electrónica y, posteriormente, a las de los licitantes que hayan
presentado su proposición en el propio acto y de los que la
enviaron por servicio postal o de mensajería.
Para los efectos de la fracción II del artículo 37 de la Ley,
tratándose de contratos a precios unitarios se rubricará el
catálogo de conceptos y, para precio alzado, el presupuesto de
obra; por lo que hace a contratos mixtos, deberá rubricarse
tanto el catálogo de conceptos de la parte a precios unitarios,
como el presupuesto de obra de la parte del precio alzado.
Las dependencias y entidades se abstendrán de recibir
cualquier proposición que se presente después de la fecha y
hora establecidas en las bases.

09/03/22 AFACADE 67
Artículo 32
Al concluir el acto de presentación y apertura de proposiciones
se levantará un acta en la que se hará constar como mínimo lo
siguiente:
I. Fecha, lugar y hora en que se llevó a cabo dicho acto;
II. Nombre del servidor público encargado de presidir el acto;
III. Nombre de los licitantes e importes totales de las
proposiciones que fueron aceptadas para su evaluación
cualitativa por las áreas designadas por la convocante para ello;
IV. Nombre de los licitantes cuyas proposiciones fueron
desechadas, así como las causas que lo motivaron, y
V. Lugar, fecha y hora de la junta pública donde se dará a
conocer el fallo de la licitación.
En caso de que la dependencia o entidad convocante opte por no
realizar la junta pública en la que se dé a conocer el fallo, dará a
conocer el resultado de éste conforme a lo dispuesto por el
artículo 39 de la Ley.
La convocante podrá anticipar o diferir por escrito la fecha de
celebración del fallo prevista en las bases, sin que exceda el
plazo a que hace referencia la fracción IV del artículo 37 de la
Ley; en este caso no será necesario hacer la publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
09/03/22 AFACADE 68
Artículo 35
A los actos de carácter público de las licitaciones podrán
asistir los licitantes cuyas proposiciones hayan sido
desechadas durante el procedimiento de contratación, así
como cualquier persona que, sin haber adquirido las bases,
manifieste su interés de estar presente en dichos actos como
observador, bajo la condición de que deberán registrar su
asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los
mismos.

09/03/22 AFACADE 69
ARTÍCULO 38

Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las

proposiciones, deberán verificar que las mismas cumplan con los
requisitos solicitados en las bases de licitación, para tal efecto, la
convocante deberá establecer los procedimientos y los criterios claros
y detallados para determinar la solvencia de las propuestas,
dependiendo de las características, complejidad y magnitud de los
trabajos por realizar.
Tratándose de obras públicas, deberá verificar, entre otros aspectos, el
cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que los
recursos propuestos por el licitante sean los necesarios para ejecutar
satisfactoriamente, conforme al programa de ejecución, las cantidades
de trabajo establecidas; que el análisis, cálculo e integración de los
precios sean acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona
o región donde se ejecuten los trabajos. En ningún caso podrán
utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluación.

09/03/22 AFACADE 70
Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, deberá
verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones
legales exigidas al licitante; que el personal propuesto por el licitante
cuente con la experiencia, capacidad y recursos suficientes para la
realización de los trabajos solicitados por la convocante en los
respectivos términos de referencia; que los tabuladores de sueldos
sean acordes a los requisitos en las bases de licitación; que la
integración de las plantillas y el tiempo de ejecución correspondan al
servicio ofertado. Atendiendo a las características propias de cada
servicio y siempre y cuando se demuestre su conveniencia se
utilizarán mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las
propuestas, salvo en los casos de asesorías y consultorías donde
invariablemente deberán utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con
los lineamientos que para tal efecto emita la Secretaría de la
Función Pública.

09/03/22 AFACADE 71
No serán objeto de evaluación las condiciones establecidas por las
convocantes que tengan como propósito facilitar la presentación de las
proposiciones y agilizar la conducción de los actos de la licitación, así
como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por sí mismo, no
afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los
licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no será motivo
para desechar sus propuestas.
Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se
adjudicará de entre los licitantes, a aquél cuya propuesta resulte
solvente por que reúne, conforme a los criterios de adjudicación
establecidos en las bases de licitación, las condiciones legales, técnicas
y económicas requeridas por la convocante, y garantice
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respetivas.

09/03/22 AFACADE 72
Si resultare que dos o más proposiciones son solventes porque
satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la
convocante, el contrato se adjudicará a quien presente la proposición
que resulte económicamente más conveniente para el Estado.
La convocante emitirá un dictamen que servirá como base
para el fallo, en el que se hará constar una reseña cronológica
de los actos del procedimiento, el análisis de las proposiciones
y las razones para admitirlas o desecharlas.
En caso de empate técnico entre las empresas licitantes, las
dependencias y entidades adjudicarán la obra, en igualdad de
condiciones, a las empresas que tengan en su planta laboral
un cinco por ciento de personas con discapacidad, cuya alta en
el Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado con seis
meses de antelación al momento del cierre de la Licitación
Pública.

09/03/22 AFACADE 73
 EVALUACION DE
PROPOSICIONES
PROPOSICION
ECONOMICAMENTE MAS
CONVENIENTE

09/03/22 AFACADE 74
 ANTECEDENTES
Con fecha 7 de julio de 2005, se publicó en
el Diario Oficial de la Federación el Decreto
por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, el
cual entró en vigor al siguiente día de su
publicación

09/03/22 AFACADE 75
 ANTECEDENTES
Entre las disposiciones que fueron reformadas se
encuentra el artículo 38, cuyo séptimo párrafo antes
de las reformas disponía lo siguiente:
“…Si resultare que dos o más proposiciones son
solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante, el
contrato se adjudicará a quien presente la
proposición cuyo precio sea el más bajo…”

09/03/22 AFACADE 76
 ANTECEDENTES
Derivado de las modificaciones contenidas en el
Decreto de referencia, actualmente el citado párrafo
señala lo siguiente:
“…Si resultare que dos o más proposiciones son
solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante, el
contrato se adjudicará a quien presente la proposición
que resulte económicamente más conveniente para el
Estado…”.

09/03/22 AFACADE 77
 ANTECEDENTES
El artículo 33 de la Ley establece la distinción entre
dos momentos, la evaluación de las propuestas y la
adjudicación de los contratos, distinción que resulta
relevante, en función de que el artículo 38 del mismo
ordenamiento prohíbe utilizar para la evaluación
mecanismos de puntos y porcentajes, pero no así
para la adjudicación.

09/03/22 AFACADE 78
 ANTECEDENTES
ARTÍCULO 33

Las bases que emitan las dependencias y entidades para las

licitaciones públicas se pondrán a disposición de los interesados, tanto
en el domicilio señalado por la convocante como en los medios de
difusión electrónica que establezca la Contraloría, a partir del día en
que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto día natural
previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, siendo
responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas
oportunamente durante este período, y contendrán en lo aplicable
como mínimo, lo siguiente:
………….

VIII. Criterios claros y detallados para la evaluación de las

propuestas y la adjudicación de los contratos, de conformidad con lo
establecido por el artículo 38 de esta Ley;

09/03/22 AFACADE 79
 ANTECEDENTES
En virtud de que la Ley no prevé el mecanismo para
adjudicar a la propuesta solvente que resulte
económicamente más conveniente para el Estado, es
necesario definir los criterios y parámetros objetivos;
así como su correspondiente valoración que
permitan, por una parte, pronunciar los fallos de
adjudicación de los contratos y por la otra,
sostenerlos en caso de cuestionamientos e
impugnaciones.

09/03/22 AFACADE 80
 ANTECEDENTES
Conforme a lo expuesto, la “propuesta económicamente más
conveniente para el Estado”, debe entenderse como aquella que
en términos del artículo 134 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y de los artículos 28 y 38 de la
supracitada Ley, asegure las mejores condiciones de
contratación para el Estado en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes,
y que, además de resultar solvente por cumplir con las
condiciones de orden legal, técnico y económico requeridos por
las dependencias y entidades convocantes en sus procedimientos
de contratación, otorgue mayor certeza en la ejecución y
conclusión de los trabajos que pretendan contratarse.

09/03/22 AFACADE 81
 ANTECEDENTES
Resulta necesario solucionar la problemática que pudiera
presentarse en aquellas obras y servicios relacionados
con las mismas cuya cuantía o complejidad no amerita
introducir un mecanismo como el que se plantea en los
presentes lineamientos, o bien, se trata de dependencias
o entidades cuyas funciones principales no son las de
ejercer recursos para construir obras y en consecuencia
no cuentan con áreas especializadas ni con la estructura
de recursos humanos y materiales para planear,
programar y construir obras en forma
repetitiva o éstas no son de gran magnitud, por lo que es
conveniente establecer la opción de adjudicar a la
propuesta solvente cuyo precio sea el más bajo.

09/03/22 AFACADE 82
 ANTECEDENTES
A fin de salvaguardar los principios consagrados por
el artículo 134 Constitucional en cuanto a garantizar
las mejores condiciones de contratación en los
términos ya descritos; así como dar certeza jurídica
a las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal y a los licitantes, se establecen
criterios de adjudicación claros y precisos en el
Reglamento.

09/03/22 AFACADE 83
 EVALUACION
OBJETIVO DE LA EVALUACION:

DETERMINAR LA SOLVENCIA DE
LAS PROPUESTAS

09/03/22 AFACADE 84
 EVALUACION
ARTÍCULO 38

Las dependencias y entidades para hacer la

evaluación de las proposiciones, deberán verificar
que las mismas cumplan con los requisitos
solicitados en las bases de licitación, para tal efecto,
la convocante deberá establecer los procedimientos y
los criterios claros y detallados para determinar la
solvencia de las propuestas, dependiendo de las
características, complejidad y magnitud de los
trabajos por realizar.

09/03/22 AFACADE 85
 EVALUACION
Tratándose de obras públicas, deberá verificar, entre
otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones
legales exigidas al licitante; que los recursos
propuestos por el licitante sean los necesarios para
ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de
ejecución, las cantidades de trabajo establecidas; que
el análisis, cálculo e integración de los precios sean
acordes con las condiciones de costos vigentes en la
zona o región donde se ejecuten los trabajos. En
ningún caso podrán utilizarse mecanismos de
puntos y porcentajes en su evaluación.

09/03/22 AFACADE 86
 EVALUACION
Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato
se adjudicará de entre los licitantes, a aquél cuya propuesta
resulte solvente por que reúne, conforme a los criterios de
adjudicación establecidos en las bases de licitación, las
condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la
convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de
las obligaciones respetivas.
Si resultare que dos o más proposiciones son solventes porque
satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la
convocante, el contrato se adjudicará a quien presente la
proposición que resulte económicamente más conveniente
para el Estado.

09/03/22 AFACADE 87
 EVALUACION

La convocante emitirá un dictamen que servirá

como base para el fallo, en el que se hará
constar una reseña cronológica de los actos del
procedimiento, el análisis de las proposiciones y
las razones para admitirlas o desecharlas.

09/03/22 AFACADE 88
 EVALUACION
En caso de empate técnico entre las empresas
licitantes, las dependencias y entidades
adjudicarán la obra, en igualdad de condiciones,
a las empresas que tengan en su planta laboral
un cinco por ciento de personas con
discapacidad, cuya alta en el Instituto Mexicano
del Seguro Social se haya dado con seis meses de
antelación al momento del cierre de la Licitación
Pública.

09/03/22 AFACADE 89
 ADJUDICACION
Artículo 37 A
Al finalizar la evaluación de las proposiciones, las
dependencias y entidades adjudicarán el contrato al
licitante cuya proposición resulte solvente por reunir,
conforme a los criterios de evaluación que establezcan las
bases de licitación, de conformidad con la Ley y este
Reglamento, las condiciones legales, técnicas y
económicas requeridas por la convocante, y garantice
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones
respectivas.

09/03/22 AFACADE 90
 ADJUDICACION

Si resultare que dos o más proposiciones son solventes

porque reúnen las condiciones antes señaladas, el
contrato se adjudicará a quien presente la
proposición que resulte económicamente más
conveniente para el Estado, que será aquella que
otorgue mayor certeza en la ejecución y conclusión de
los trabajos que pretendan contratarse, por asegurar las
mejores condiciones de contratación en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás
circunstancias pertinentes.

09/03/22 AFACADE 91
 ADJUDICACION
Para tales efectos, la adjudicación del
contrato a la proposición que resulte
económicamente más conveniente para el
Estado, se hará a través del mecanismo que
atienda a las condiciones, criterios, parámetros
y su correspondiente valoración en puntaje, en
los siguientes términos:

09/03/22 AFACADE 92
 CRITERIOS DE ADJUDICACION
CRITERIO RELATIVO AL PRECIO
CRITERIO RELATIVO A LA CALIDAD
CRITERIO RELATIVO AL FINANCIAMIENTO
CRITERIO RELATIVO A LA OPORTUNIDAD
CRITERIO RELATIVO AL CONTENIDO NACIONAL
PUNTAJE A REPARTIR 100 PUNTOS

COMO SIGUE:

09/03/22 AFACADE 93
CRITERIO RELATIVO AL PRECIO

Representado por la proposición

solvente cuyo precio o monto sea el
más bajo, o la de menor valor presente,
la que tendrá una ponderación de:
50 puntos.

09/03/22 AFACADE 94
 CRITERIO RELATIVO AL PRECIO
En estos términos, la puntuación que se le asigne
a las demás proposiciones que hayan resultado
solventes se determinará atendiendo a la
siguiente fórmula:
PAj = 50(PSPMB/PPj)
Para toda j = 1, 2,…..,n
Donde:
PAj = Puntos a asignar a la proposición “j”
PSPMB = proposición solvente cuyo precio es el más bajo, o
la de menor valor presente.
PPj = Precio de la proposición “j”
El subíndice “j” representa a las demás proposiciones
determinadas como solventes como resultado de la
evaluación.
09/03/22 AFACADE 95
 CRITERIO RELATIVO A LA
CALIDAD
La calidad atenderá a los rubros de especialidad,
experiencia y capacidad técnica en los términos
del último párrafo del artículo 36 de la Ley.
Dichos rubros, en su puntaje, deberán tener una
ponderación en conjunto de

20 puntos.

09/03/22 AFACADE 96
 CRITERIO RELATIVO A LA
CALIDAD
Los 20 puntos se distribuirán como sigue:
a.Especialidad.- Mayor número de contratos de
obras ejecutadas de la misma naturaleza a los
que se convocan en un plazo máximo de cinco
años previos a la fecha de publicación de la
convocatoria. Para este rubro se asignará una
ponderación de
5 puntos.

09/03/22 AFACADE 97
 CRITERIO RELATIVO A LA
CALIDAD
b. Experiencia.- Mayor tiempo del licitante realizando
obras similares en aspectos relativos a monto,
complejidad o magnitud. Para este rubro se asignará
una ponderación de
5 puntos.
En caso de que se indique más de uno de los aspectos
anteriores, los 5 puntos se distribuirán
proporcionalmente.

09/03/22 AFACADE 98
 CRITERIO RELATIVO A LA
CALIDAD
c. Capacidad Técnica.- Se asignará un puntaje de 10
puntos, distribuidos como sigue:
1. Mayor experiencia laboral del personal responsable de
los trabajos convocados en la materia objeto de la
contratación, de conformidad con la información
proporcionada en términos del artículo 26 del presente
Reglamento. Se asignarán 3 puntos.
2. Ausencia de antecedentes de afectación de garantías por
vicios ocultos o de mala calidad de los trabajos, o su
equivalente en el extranjero en un lapso no mayor a cinco
años. Se asignarán 3 puntos.
3. Certificación relacionada con el objeto de la obra o
servicio a contratar en materia de calidad, seguridad o
medio ambiente. Se asignarán 4 puntos.

09/03/22 AFACADE 99
 CRITERIO RELATIVO AL
FINANCIAMIENTO
III. Criterio relativo al Financiamiento. Que se
pondere la proposición que aporte las mejores
condiciones de financiamiento para la
dependencia o entidad. En las bases de los
procedimientos de contratación se indicará,
cuando menos, el horizonte a considerar y la tasa
de descuento correspondiente. Su ponderación
será de

10 puntos.

09/03/22 AFACADE 100

 CRITERIO RELATIVO A LA
OPORTUNIDAD
IV. Criterio relativo a la Oportunidad. Que se
hayan ejecutado obras con contratos terminados
en costo y tiempo en los términos del último
párrafo del artículo 36 de la Ley, considerando
los siguientes rubros que en su puntaje en
10
conjunto tendrá una ponderación de
puntos.

09/03/22 AFACADE 101

 CRITERIO RELATIVO A LA
OPORTUNIDAD
Los diez puntos se distribuirán como sigue:
a. Grado de cumplimiento en los contratos celebrados y
concluidos por el licitante en un lapso no mayor a cinco
años previos a la publicación de la convocatoria, para lo
cual se dividirá el monto de las penas convencionales
aplicadas entre el valor total del contrato. Cuando se
trate de varios contratos, el grado de cumplimiento se
aplicará para cada contrato y el resultado se ponderará
con el valor que se obtenga de dividir el monto de cada
uno de los contratos considerados en el ejercicio entre
su sumatoria total. Al mayor grado de cumplimiento se
asignarán
5 puntos.

09/03/22 AFACADE 102

 CRITERIO RELATIVO A LA
OPORTUNIDAD
b. Que los contratos de obra pública celebrados en un
lapso no mayor a cinco años previos a la publicación de la
convocatoria, no hayan sido objeto de rescisión
administrativa o de alguna figura jurídica equivalente en
el extranjero. Se asignarán

5 puntos.
Las dependencias y entidades solicitarán la información
que consideren necesaria para valorar la puntuación a que
se refieren los incisos anteriores, entre la cual deberá
incluirse una manifestación bajo protesta de decir verdad
y sujeta a verificación, así como aquellos otros
mecanismos que garanticen la veracidad de la misma.

09/03/22 AFACADE 103

 CRITERIO RELATIVO AL
CONTENIDO NACIONAL
V. Criterio relativo al Contenido Nacional.
Considerando para dicho criterio a la proposición
con mayor porcentaje de contenido nacional,
respecto de los siguientes insumos y equipos
que, en su puntaje en conjunto, deberán tener
ponderación de
10 puntos.
a. Materiales.
b. Maquinaria y equipo de instalación
permanente.

09/03/22 AFACADE 104

 CRITERIO RELATIVO AL
CONTENIDO NACIONAL
Para la determinación del grado de contenido
nacional, se considerarán las disposiciones que
sobre el particular expida la Secretaría de
Economía.
El criterio relativo al contenido nacional aplicará
en procedimientos de contratación de carácter
nacional e internacional. En procedimientos de
contratación sujetos a la cobertura de los
tratados, el criterio relativo al contenido
nacional aplicará en los términos establecidos
en éstos.

09/03/22 AFACADE 105

 ADJUDICACION
La suma de los cinco criterios anteriormente
descritos será menor o igual a 100 puntos.
Para la asignación de puntos de los criterios
establecidos en las fracciones II a V, a cada
una de las proposiciones determinadas como
solventes, se aplicará una regla de tres simple,
considerando como base la proposición
solvente que reciba mayor puntaje en cada uno
de los criterios enunciados.

09/03/22 AFACADE 106

 TABLA DE CALCULO ART 37 A
PROPUESTA MAS CONVENIENTE PARA EL ESTADO
PSMB =

EMPRESAS LICITANTES
CONCEPTO PUNTOS 1 2 3 4 5
CRITERIO RELATIVO AL PRECIO
PRECIO DE LA PROPOSICION
PAj = 50(PSPMB/PPj) 50

CRITERIO RELATIVO A LA CALIDAD

ESPECIALIDAD 5
EXPERIENCIA 5
CAPACIDAD TECNICA
MAYOR EXPERIENCIA LABORAL 3
AUSENCIA DE ANTECEDENTE 3
CERTIFICACION 4

CRITERIO RELATIVO AL FINANCIAMIENTO 10

CRITERIO RELATIVO A LA OPORTUNIDAD

GRADO DE CUMPLIMIENTO 5
FIGURA JURIDICA 5

CRITERIO DEL CONTENIDO NACIONAL 10

SUMA DE PUNTOS 100 0 0 0 0 0

09/03/22 AFACADE 107

 ADJUDICACION
Artículo 37 B
Las dependencias y entidades incluirán de
manera expresa en las bases de los
procedimientos de contratación el mecanismo
de adjudicación señalado en el artículo anterior
que, cuando menos, comprenderá los criterios
relativos al precio y calidad, en todos o
cualquiera de los incisos previstos en la fracción
II del citado artículo, en atención a las
características, magnitud y complejidad de las
obras o servicios que pretendan contratar.

09/03/22 AFACADE 108

 ADJUDICACION
Cuando las convocantes no cuenten con elementos para
valorar alguno de los criterios o rubros mencionados en
éstos, no aplicarán para la adjudicación y los puntos que
les corresponderían no se reexpresarán.
La información relativa a los criterios establecidos en las
fracciones II y IV del artículo anterior, podrá ser aquella
que conste en el registro de contratistas de la
dependencia o entidad convocante o, en su defecto, la
que proporcionen los licitantes en su proposición en
términos de las bases de licitación o invitaciones a
cuando menos tres personas.

09/03/22 AFACADE 109

 ADJUDICACION
Atendiendo a lo anterior, la proposición solvente
económicamente más conveniente para el Estado
será aquella que reúna la mayor puntuación
conforme a la valoración de los criterios y
parámetros descritos en el artículo 37 A, siempre
y cuando su precio o monto no exceda del 7%
respecto del precio o monto de la determinada
como la solvente más baja como resultado de la
evaluación.

09/03/22 AFACADE 110

 ADJUDICACION
Si el precio o monto de la proposición
determinada como la económicamente más
conveniente para el Estado tiene una diferencia
superior al 7% respecto del precio o monto de la
determinada como la solvente más baja como
resultado de la evaluación, se adjudicará a la
que le siga en puntaje hacia abajo, pero la
diferencia de su precio sea menor o igual al 7%
señalado, y así sucesivamente hasta que se
obtenga la proposición que será adjudicada.

09/03/22 AFACADE 111

 ADJUDICACION
Artículo 37 C
Las dependencias y entidades que contraten de manera
ocasional obras y servicios, y que no cuenten con áreas o
estructuras especializadas para tales fines, podrán, en
obras y servicios que no excedan los diez mil días de salario
mínimo vigente en el Distrito Federal elevado al mes, optar
por determinar como la proposición económicamente más
conveniente para el Estado, la que corresponda a la
solvente cuyo precio o monto sea el más bajo,
estableciéndolo expresamente en las bases de los
procedimientos de contratación, en cuyo caso no aplicarán
el mecanismo de adjudicación que establece el artículo 37
A de este Reglamento.

09/03/22 AFACADE 112

 ADJUDICACION
Artículo 37 D
El mecanismo de adjudicación señalado en el artículo 37 A
de este Reglamento será aplicable a los procedimientos de
contratación que tengan como objeto contratar obras,
incluyendo los que se contraten bajo la cobertura de los
tratados.
El mecanismo a que se refiere el párrafo anterior también
será aplicable en los procedimientos de contratación de
servicios, cuando no se utilice para su evaluación el
mecanismo de puntos y porcentajes en los términos
previstos en el tercer párrafo del artículo 38 de la Ley y
este Reglamento.

09/03/22 AFACADE 113

 ADJUDICACION
Artículo 37 E
Para el caso de que exista empate técnico entre los
licitantes cuyasproposiciones resulten solventes, éste se
resolverá en términos del último párrafo del artículo 38 de
la Ley. Se entiende que existe empate técnico cuando dos o
más licitantes oferten el mismo precio y el criterio de
adjudicación utilizado sea el contenido en el artículo 37 C
de este Reglamento, o bien, cuando obtengan el mismo
puntaje como resultado de la aplicación del mecanismo de
adjudicación previsto en el artículo 37 A de este
Reglamento.

09/03/22 AFACADE 114

 ADJUDICACION
Artículo 37 F
Si no fuere factible resolver el empate en los términos del
artículo anterior, la adjudicación se efectuará en favor del
licitante que resulte ganador del sorteo manual por
insaculación que celebre la convocante en el propio acto de
fallo, el cual consistirá en la participación de un boleto por
cada proposición que resulte empatada y depositados en
una urna, de la que se extraerá en primer lugar el boleto
del licitante ganador y, posteriormente, los demás boletos
empatados, con lo que se determinarán los subsecuentes
lugares que ocuparán tales proposiciones; dicho
procedimiento deberá preverse en las bases de licitación.

09/03/22 AFACADE 115

 ADJUDICACION
En caso de que no se hubiere previsto dar a
conocer el fallo en junta pública, el sorteo por
insaculación se llevará a cabo previa invitación
por escrito a los licitantes y a un representante
del órgano interno de control, debiendo
levantarse el acta que firmarán los asistentes, sin
que la inasistencia o falta de firma en el acta
respectiva de los invitados, invalide el acto.

09/03/22 AFACADE 116

 ADJUDICACION
Artículo 38
Al finalizar la evaluación de las
proposiciones y, en su caso, la aplicación
de los criterios de adjudicación previstos
en los artículos 37 A y 37 C de este
Reglamento, las dependencias y
entidades deberán emitir un dictamen en
el que se hagan constar los aspectos
siguientes:

09/03/22 AFACADE 117

 ADJUDICACION
I. Los criterios utilizados para la evaluación de las
proposiciones;
II. La reseña cronológica de los actos del procedimiento;
III. Las razones legales, técnicas o económicas por las
cuales se aceptan o desechan las proposiciones
presentadas y el nombre de los licitantes;
IV. La relación de los licitantes cuyas proposiciones se
calificaron como solventes, ubicándolas de menor a
mayor, de acuerdo con sus montos;
V. Los criterios de adjudicación del contrato, así como el
resultado de la aplicación y la relación de licitantes con
sus puntajes del mayor al menor;

09/03/22 AFACADE 118

 ADJUDICACION
VI. Para el caso de que se adjudique a la
proposición solvente más baja en los términos
del artículo 37 C de este Reglamento, la relación
de licitantes cuyas proposiciones se calificaron
como solventes, ubicándolas del menor al mayor
de acuerdo a sus montos;
VII. La fecha y lugar de elaboración, y
VIII. Nombre, firma y cargo de los servidores
públicos encargados de su elaboración y
aprobación.

09/03/22 AFACADE 119

 ADJUDICACION
Artículo 39
El fallo que emitan las dependencias y entidades deberá contener
lo siguiente:
I. Nombre del participante ganador y el monto total de su
proposición, acompañando copia del dictamen a que se
refiere el artículo anterior;
II. La forma, lugar y plazo para la presentación de las garantías;
III. En su caso, el lugar y plazo para la entrega de los anticipos;
IV. El lugar y fecha estimada en que el licitante ganador deberá
firmar el contrato, y
V. La fecha de inicio de los trabajos y el plazo de ejecución de los
mismos.

09/03/22 AFACADE 120

 ADJUDICACION
Cuando el fallo se dé a conocer en junta pública, ésta
comenzará con la lectura del resultado del dictamen
que sirvió de base para determinar el fallo y el
licitante ganador, debiendo levantar el acta donde
conste la participación de los interesados, así como la
información antes requerida.
Con el fallo y el modelo de contrato en su poder, el
licitante ganador podrá tramitar las garantías a que
hace referencia la Ley y este Reglamento.

09/03/22 AFACADE 121

 ADJUDICACION
Artículo 40
Se consideran causas para el desechamiento de las
proposiciones las siguientes:
I. La presentación incompleta o la omisión de cualquier
documento requerido en las bases;
II. El incumplimiento de las condiciones legales, técnicas y
económicas requeridas por la convocante;
III. Se acredite que la información o documentación
proporcionada por los licitantes es falsa;
IV. La ubicación del licitante en alguno de los supuestos
señalados en los artículos 33, fracción XXIII, 51 y 78,
penúltimo párrafo de la Ley;

09/03/22 AFACADE 122

 ADJUDICACION
V. Las demás que, de acuerdo a las
características, magnitud y complejidad de los
trabajos a realizar, sean consideradas
expresamente en las bases de licitación por las
dependencias y entidades y que sean
estrictamente necesarias para la evaluación de
las proposiciones o la realización de los trabajos,
y
VI. Se compruebe que algún licitante ha
acordado con otro u otros elevar los costos de los
trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga
como fin obtener una ventaja sobre los demás
licitantes.
09/03/22 AFACADE 123
 CAPÍTULO TERCERO
DE LAS EXCEPCIONES A LA
LICITACIÓN PÚBLICA

09/03/22 AFACADE 124

ARTÍCULO 41

Artículo 41.- En los supuestos que prevé el siguiente artículo, las dependencias
y entidades, bajo su responsabilidad, podrán optar por no llevar a cabo el
procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los
procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación
directa.
La selección que realicen las dependencias y entidades deberá fundarse y
motivarse, según las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de
economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las
mejores condiciones para el estado. El acreditamiento del o los criterios, así
como la justificación para el ejercicio de la opción, deberá constar por escrito y
ser firmado por el titular del área responsable de la ejecución de los trabajos.

09/03/22 AFACADE 125

En cualquier supuesto se invitará a personas que cuenten con capacidad de
respuesta inmediata, así como con los recursos técnicos, financieros y demás
que sean necesarios, de acuerdo con las características, complejidad y
magnitud de los trabajos a ejecutar.
En estos casos, el titular del área responsable de la contratación de los
trabajos, a más tardar el día último hábil de cada mes, enviará al órgano
interno de control en la dependencia o entidad de que se trate, un
Informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario
inmediato anterior, acompañando copia del escrito aludido en este
artículo y de un dictamen en el que se hará constar el análisis de la o las
propuestas y las razones para la adjudicación del contrato. No será
necesario rendir este informe en las operaciones que se realicen al
amparo del Artículo 42, Fracción IV de esta Ley.

09/03/22 AFACADE 126

ARTÍCULO 42

Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar

obras públicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al
procedimiento de licitación pública, a través de los procedimientos de invitación
a cuando menos tres personas o de adjudicación directa, cuando:
I. El contrato sólo pueda celebrarse con una determinada persona por
tratarse de obras de arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos
de autor u otros derechos exclusivos;
II. Peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos,
la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del país
como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor;
III. Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales
importantes, debidamente justificados;
IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la Aarmada, sean
necesarios para garantizar la seguridad nacional, de acuerdo con lo que
establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental;

09/03/22 AFACADE 127

V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los
trabajos mediante el procedimiento de licitación pública en el tiempo requerido
para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto deberán limitarse
a lo estrictamente necesario para afrontarla;
VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al
contratista que hubiere resultado ganador en una licitación. En estos casos la
dependencia o entidad podrá adjudicar el contrato al licitante que haya
presentado la siguiente proposición solvente más baja, siempre que la diferencia
en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado
ganadora no sea superior al diez por ciento. Tratándose de procedimientos de
contratación en los que se hayan considerado puntos y porcentajes como
método para la evaluación de las proposiciones, se podrá adjudicar a la
propuesta que siga en calificación a la del ganador;

09/03/22 AFACADE 128

VII. Se realice una licitación pública que haya sido declarada desierta,
siempre que no se modifiquen los requisitos esenciales señalados en las
bases de licitación;
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauración, reparación y
demolición de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance,
establecer el catálogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las
especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecución;
IX. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra
campesina o urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate
directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde
deban realizarse los trabajos, ya sea como personas físicas o morales;

09/03/22 AFACADE 129

X. Se trate de servicios relacionados con las obras públicas prestados
por una persona física, siempre que éstos sean realizados por ella misma, sin
requerir de la utilización de más de un especialista o técnico, o
XI. Se trate de servicios de consultorías, asesorías, estudios,
investigaciones o capacitación, relacionados con obras públicas,
debiendo aplicar el procedimiento de invitación a cuando menos tres
personas, entre las que se incluirán a las instituciones de educación
superior y centros de investigación. Si la materia de los trabajos se refiere
a información reservada, en los términos establecidos en la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental,
podrá autorizarse la contratación mediante adjudicación directa, y
XII. Se acepte la ejecución de los trabajos a título de dación en pago, en los
términos de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.

09/03/22 AFACADE 130

ARTÍCULO 43

Sin perjuicio de lo señalado en el artículo anterior, las dependencias y entidades,

bajo su responsabilidad, podrán contratar obras públicas o servicios relacionados
con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través de
los de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa,
cuando el importe de cada contrato no exceda de los montos máximos que al
efecto se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federación,
siempre que los contratos no se fraccionen para quedar comprendidas en los
supuestos de excepción a la licitación pública a que se refiere este artículo.

09/03/22 AFACADE 131

 La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo de este
artículo no podrá exceder del veinte por ciento del presupuesto autorizado a
las dependencias y entidades para realizar obras públicas y servicios
relacionados con las mismas en cada ejercicio presupuestario.
En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el órgano de
gobierno de la entidad, bajo su responsabilidad, podrá fijar un
porcentaje mayor al indicado en este artículo, debiéndolo hacer del
conocimiento del órgano interno de control. Esta facultad podrá delegarse
en el oficial mayor o su equivalente en las dependencias o entidades.
En el supuesto de que dos procedimientos de invitación a cuando menos tres
personas hayan sido declarados desiertos, el titular del área responsable de la
contratación de los trabajos en la dependencia o entidad podrá adjudicar
directamente el contrato.

09/03/22 AFACADE 132

ARTÍCULO 44

Artículo 44.- El procedimiento de invitación a cuando menos tres personas se

sujetará a lo siguiente:
I. El acto presentación y apertura de proposiciones podrá hacerse sin
la presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se
invitará a un representante del órgano interno de control en la dependencia o
entidad;
II. Para llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deberá contar con
un mínimo de tres propuestas susceptibles de análisis;
III. En las bases se indicarán, según las características, complejidad y magnitud
de los trabajos, aquellos aspectos que correspondan al artículo 33 de esta Ley;
IV. Los plazos para la presentación de las proposiciones se fijarán para cada
contrato, atendiendo a las características, complejidad y magnitud de los trabajos;
V. Difundir la invitación en lugar visible de las oficinas de la convocante o en
su página de Internet y en los medios de difusión que establezca la
Secretaría de la Función Pública a titulo informativo, incluyendo quienes
fueron invitados;
VI. El carácter nacional o internacional en los términos del artículo 30 de esta Ley,
y
VII. A las demás disposiciones de esta Ley que resulten aplicables.

09/03/22 AFACADE 133

 Artículo 44
Cuando las dependencias y entidades opten por no realizar licitación pública,
el escrito a que alude el artículo 41 de la Ley contendrá lo siguiente:
I. Descripción general de los trabajos;
II. El procedimiento de contratación seleccionado y la fundamentación del
supuesto de excepción;
III. El o los criterios o razones que se tienen para justificar el ejercicio de
la opción;
IV. Fecha probable de inicio de los trabajos y el plazo de ejecución de los
mismos;
V. Nombre y firma del titular del área responsable de la ejecución de los
trabajos, y
VI. El lugar y fecha de su emisión.

09/03/22 AFACADE 134

 TÍTULO CUARTO
DE LOS CONTRATOS
CAPÍTULO PRIMERO
DE LA CONTRATACIÓN

09/03/22 AFACADE 135

ARTÍCULO 45

Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras públicas y de servicios
relacionados con las mismas podrán ser de tres tipos:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la
remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de
concepto de trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total
fijo que deba cubrirse al contratista será por los trabajos totalmente terminados y
ejecutados en el plazo establecido.
Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebración de estos
contratos, tanto en sus aspectos técnicos como económicos, deberán estar
desglosadas por lo menos en cinco actividades principales, y
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios
unitarios y otra, a precio alzado.

09/03/22 AFACADE 136

Las dependencias y entidades podrán incorporar en las bases de licitación las
modalidades de contratación que tiendan a garantizar al Estado las mejores
condiciones en la ejecución de los trabajos, siempre que con ello no desvirtúen
el tipo de contrato que se haya licitado.
Los trabajos cuya ejecución comprendan más de un ejercicio presupuestal
deberán formularse en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria
para la ejecución de los trabajos, quedando únicamente sujetos a la autorización
presupuestal para cada ejercicio, en los términos del artículo 30 de la Ley de
Presupuesto Contabilidad y Gasto Público Federal.
Las dependencias y entidades podrán incorporar en las bases de licitación las
modalidades de contratación que tiendan a garantizar al Estado las mejores
condiciones en la ejecución de los trabajos, siempre que con ello no desvirtúen
el tipo de contrato que se haya licitado.
Los trabajos cuya ejecución comprendan más de un ejercicio presupuestal
deberán formularse en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria
para la ejecución de los trabajos, quedando únicamente sujetos a la autorización
presupuestal para cada ejercicio, en los términos del artículo 30 de la Ley de
Presupuesto Contabilidad y Gasto Público Federal.

09/03/22 AFACADE 137

ARTÍCULO 46

Los contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas

contendrán, como mínimo, lo siguiente:
I. La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso
derivado del contrato y sus anexos;
II. La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la
adjudicación del contrato;
III. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos
mixtos, la parte y su monto que será sobre la base de precios unitarios y la que
corresponda a precio alzado;
IV. El plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales,
indicando la fecha de inicio y conclusión de los mismos, así como los plazos para
verificar la terminación de los trabajos y la elaboración del finiquito referido en el
artículo 64 de esta Ley, este último plazo no podrá exceder de sesenta días
naturales, los cuales deben ser establecidos de acuerdo con las características,
complejidad y magnitud de los trabajos;

09/03/22 AFACADE 138

V. Porcentajes, número y fechas de las exhibiciones y amortización de
los anticipos que se otorguen;
VI. Forma o términos y porcentajes de garantizar la correcta inversión de los
anticipos y el cumplimiento del contrato;
VII. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados
y, cuando corresponda, de los ajustes de costos;
VIII. Penas convencionales por atraso en la ejecución de los trabajos por
causas imputables a los contratistas, determinadas únicamente en función de
los trabajos no ejecutados conforme al programa convenido, las que en ningún
caso podrán ser superiores, en su conjunto, al monto de la garantía de
cumplimiento. Las dependencias y entidades deberán fijar en el contrato, los
términos, condiciones y el procedimiento, para aplicar las penas
convencionales, debiendo exponer en el finiquito correspondiente las
razones de su aplicación;

09/03/22 AFACADE 139

 IX. Términos en que el contratista, en su caso, reintegrará las cantidades que,
en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratación o durante la
ejecución de los trabajos, para lo cual se utilizará el procedimiento establecido
en el artículo 55 de este ordenamiento;
X. Procedimiento de ajuste de costos que deberá ser el determinado desde las
bases de licitación por la dependencia o entidad, el cual deberá regir durante la
vigencia del contrato;
XI. Causales y procedimiento mediante los cuales la dependencia o entidad
podrá dar por rescindido el contrato en los términos del artículo 61 de esta Ley;
XII. La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar,
debiendo acompañar como parte integrante del contrato, en el caso de las
obras, los proyectos, planos, especificaciones, normas de calidad, programas y
presupuestos; tratándose de servicios, los términos de referencia, y

09/03/22 AFACADE 140

XIII. Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre sí, resolverán
las discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas
específicos de carácter técnico y administrativo que, de ninguna manera,
impliquen una audiencia de conciliación.
Para los efectos de esta Ley, las bases de licitación, el contrato, sus anexos y la
bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus
derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato
no deberán modificar las condiciones previstas en las bases de licitación.
En la formalización de los contratos, podrán utilizarse los medios de
comunicación electrónica que al efecto autorice la Secretaría de la Función
Pública.
En la elaboración, control y seguimiento de la bitácora, se podrán utilizar
medios remotos de comunicación electrónica.

09/03/22 AFACADE 141

ARTÍCULO 47

La adjudicación del contrato obligará a la dependencia o entidad y a la persona

en quien hubiere recaído, a formalizar el documento relativo en la fecha que se
haya establecido en las bases de la licitación, la cual no podrá exceder de
los treinta días naturales siguientes al de la notificación del fallo. No podrá
formalizarse contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo
dispuesto en la fracción II del artículo 48 de esta Ley.
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, en la
fecha o plazo establecido en el párrafo anterior, la dependencia o entidad
podrá, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al
participante que haya presentado la siguiente proposición solvente que resulte
económicamente más conveniente para el estado, de conformidad con lo
asentado en el dictamen a que se refiere el artículo 38 de esta Ley, y así
sucesivamente en caso de que este último no acepte la adjudicación, siempre
que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere
resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento.

09/03/22 AFACADE 142

Tratándose de una evaluación de puntos y porcentajes, el contrato podrá
adjudicarse a la que le siga en calificación y así sucesivamente en caso de
que este último no acepte la adjudicación.
Si la dependencia o entidad no firmare el contrato respectivo o cambia las
condiciones de las bases de licitación que motivaron el fallo
correspondiente, el licitante ganador, sin incurrir en responsabilidad, no estará
obligado a ejecutar los trabajos. En este supuesto, la dependencia o entidad, a
solicitud escrita del licitante, cubrirá los gastos no recuperables en que hubiere
incurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre que éstos sean
razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con
la licitación de que se trate.

09/03/22 AFACADE 143

 El contratista a quien se adjudique el contrato, no podrá hacerlo ejecutar por
otro; pero, con autorización previa del titular del área responsable de la ejecución
de los trabajos en la dependencia o entidad de que se trate, podrá hacerlo
respecto de partes del contrato o cuando adquiera materiales o equipos que
incluyan su instalación en las obras. Esta autorización previa no se requerirá
cuando la dependencia o entidad señale específicamente en las bases de la
licitación, las partes de los trabajos que podrán ser objeto de subcontratación.
En todo caso, el contratista seguirá siendo el único responsable de la ejecución
de los trabajos ante la dependencia o entidad.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrán cederse
en forma parcial o total a favor de cualesquiera otra persona, con excepción de
los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo
caso se deberá contar con el consentimiento de la dependencia o entidad de que
se trate.

09/03/22 AFACADE 144

ARTÍCULO 48

Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley deberán
garantizar:
I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantías deberán
constituirse dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha de
notificación del fallo y por la totalidad del monto de los anticipos, y
II. El cumplimiento de los contratos. Esta garantía deberá constituirse
dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha de notificación del fallo.
Para los efectos de este artículo, los titulares de las dependencias o los órganos
de gobierno de la entidades fijarán las bases, la forma y el porcentaje a los que
deberán sujetarse las garantías que deban constituirse. En los casos señalados
en los artículos 42, fracciones IX y X, y 43 de esta Ley, el servidor público
facultado para firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podrá exceptuar a los
contratistas de presentar la garantía del cumplimiento.

09/03/22 AFACADE 145

ARTÍCULO 49

Las garantías que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirán a favor
de:
I. La Tesorería de la Federación, por actos o contratos que se
celebren con las dependencias;
II. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y
III. Las tesorerías de las Entidades Federativas, del Distrito Federal o de los
Municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de la fracción VI
del artículo 1 de esta Ley.

09/03/22 AFACADE 146

ARTÍCULO 50

El otorgamiento del anticipo se deberá pactar en los contratos y se sujetará a lo

siguiente:
I. El importe del anticipo concedido será puesto a disposición del
contratista con antelación a la fecha pactada para el inicio de los trabajos;
el atraso en la entrega del anticipo será motivo para diferir en igual plazo el
programa de ejecución pactado. Cuando el contratista no entregue la
garantía de anticipo dentro del plazo señalado en el artículo 48 de esta Ley,
no procederá el diferimiento y, por lo tanto, deberá iniciar los trabajos en la
fecha establecida originalmente;
II. Las dependencias y entidades podrán otorgar hasta un treinta por
ciento de la asignación presupuestaria aprobada al contrato en el ejercicio de
que se trate para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la
construcción de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso,
para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construcción e inicio de
los trabajos; así como, para la compra y producción de materiales de
construcción, la adquisición de equipos que se instalen permanentemente y
demás insumos que deberán otorgar.

09/03/22 AFACADE 147

 Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, el otorgamiento
del anticipo será determinado por la convocante atendiendo a las
características, complejidad y magnitud del servicio; en el supuesto de que la
dependencia o entidad decida otorgarlo, deberá ajustarse a lo previsto en este
artículo;
III. El importe del anticipo deberá ser considerado obligatoriamente por
los licitantes para la determinación del costo financiero de su propuesta;
IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de
anticipo podrá ser mayor, en cuyo caso será necesaria la autorización escrita
del titular de la dependencia o entidad o de la persona en quien éste haya
delegado tal facultad;
V. Cuando los trabajos rebasen más de un ejercicio presupuestario, y se
inicien en el último trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte
insuficiente, las dependencias o entidades podrán, bajo su responsabilidad,
otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignación autorizada al
contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la
suficiencia presupuestaria para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio
de que se trate.

09/03/22 AFACADE 148

En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deberá hacerse dentro de
los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la
garantía correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos será motivo
para ajustar el costo financiero pactado en el contrato, y
VI. Las dependencias y entidades podrán otorgar anticipos para los
convenios que se celebren en términos del artículo 59 de esta Ley sin que
pueda exceder el porcentaje originalmente autorizado en el contrato
respectivo.
Para la amortización del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el
contrato, el saldo por amortizar se reintegrará a la dependencia o entidad en
un plazo no mayor de diez días naturales, contados a partir de la fecha en que
le sea comunicada al contratista la determinación de dar por rescindido el
contrato.
El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo señalado
cubrirá los cargos que resulten conforme con lo indicado en el párrafo primero
del artículo 55 de esta Ley.

09/03/22 AFACADE 149

 ARTICULO 51

09/03/22 AFACADE 150

 Las dependencias y
entidades se abstendrán
de recibir propuestas o
celebrar contrato alguno
en las materias a que se
refiere esta Ley, con las
personas siguientes
09/03/22 AFACADE 151
 I. Aquéllas en que el servidor público que
intervenga en cualquier etapa del procedimiento
de contratación tenga interés personal, familiar o
de negocios, incluyendo aquellas de las que
pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge
o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto
grado, por afinidad o civiles, o para terceros con
los que tenga relaciones profesionales, laborales o
de negocios, o para socios o sociedades de las
que el servidor público o las personas antes
referidas formen o hayan formado parte durante
los dos años previos a la fecha de celebración del
procedimiento de contratación de que se trate;

09/03/22 AFACADE 152

 II. Las que desempeñen un
empleo, cargo o comisión en el
servicio público, o bien, las
sociedades de las que dichas
personas formen parte, sin la
autorización previa y específica
de la Secretaría de la Función
Pública;

09/03/22 AFACADE 153

 III. Aquellos contratistas que, por causas
imputables a ellos mismos, la dependencia
o entidad convocante les hubiere rescindido
administrativamente un contrato dentro de
un lapso de un año calendario contado a
partir de la notificación de la rescisión.
Dicho impedimento prevalecerá ante la
propia dependencia o entidad convocante
durante un año calendario contado a partir
de la notificación de la rescisión;

09/03/22 AFACADE 154

 IV. Las que se encuentren
inhabilitadas por resolución de
la Contraloría, en los términos
del Título Séptimo de este
ordenamiento y Título Sexto de
la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del
Sector Público;

09/03/22 AFACADE 155

 V. Aquéllas que hayan
sido declaradas o sujetas
a concurso mercantil o
alguna figura análoga;

09/03/22 AFACADE 156

 VI. Los licitantes que
participen en un mismo
procedimiento de
contratación, que se
encuentren vinculados
entre sí por algún socio o
asociado común;
09/03/22 AFACADE 157
 VII. Las que pretendan participar en un
procedimiento de contratación y
previamente, hayan realizado o se
encuentren realizando por sí o a través
de empresas que formen parte del
mismo grupo empresarial, en virtud de
otro contrato, trabajos de dirección,
coordinación y control de obra;
preparación de especificaciones de
construcción; presupuesto de los
trabajos; selección o aprobación de
materiales, equipos y procesos;
09/03/22 AFACADE 158
 VIII. Aquéllas que por sí o a través
de empresas que formen parte del
mismo grupo empresarial, pretendan
ser contratadas para la elaboración
de dictámenes, peritajes y avalúos,
cuando éstos hayan de ser
utilizados para resolver
discrepancias derivadas de los
contratos en los que dichas
personas o empresas sean partes;
09/03/22 AFACADE 159
 IX. Las que hayan utilizado
información privilegiada
proporcionada
indebidamente por
servidores públicos o sus
familiares por parentesco
consanguíneo y por afinidad
hasta el cuarto grado, o civil;
09/03/22 AFACADE 160
 X. Las que contraten servicios de
asesoría, consultoría y apoyo de
cualquier tipo de personas en materia de
contrataciones gubernamentales, si se
comprueba que todo o parte de las
contraprestaciones pagadas al prestador
del servicio, a su vez, son recibidas por
servidores públicos por si o por
interpósita persona, con independencia
de que quienes las reciban tengan o no
relación con la contratación, y
09/03/22 AFACADE 161
 XI. Las demás que por
cualquier causa se
encuentren impedidas
para ello por
disposición de ley.

09/03/22 AFACADE 162

 TÍTULO OCTAVO
DE LAS INCONFORMIDADES Y
DEL PROCEDIMIENTO DE
CONCILIACIÓN
CAPÍTULO PRIMERO DE LAS
INCONFORMIDADES

09/03/22 AFACADE 163

 ARTÍCULO 83

Podrá interponerse inconformidad ante la Secretaría de la Función

Pública por actos del procedimiento de contratación que contravengan las
disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley, cuando dichos
actos se relacionen con:
I. La convocatoria, las bases de licitación o la junta de
aclaraciones, siempre que el interesado haya adquirido las bases y
manifestado su objeción, así como los argumentos y razones
jurídicas que la funden, en la propia junta de aclaraciones.
En este supuesto, la inconformidad sólo podrá presentarse por el
interesado dentro de los diez días hábiles siguientes a la celebración
de la última junta de aclaraciones;

09/03/22 AFACADE 164

 II. Los actos cometidos durante el acto de presentación y apertura
de proposiciones y el fallo. En este caso, la inconformidad sólo podrá
presentarse por el licitante dentro los diez días hábiles siguientes a la
notificación del acto respectivo, o
III. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la
formalización del contrato en los términos establecidos en las bases o en
esta Ley.
En esta hipótesis, la inconformidad sólo podrá presentarse por quien
haya resultado adjudicado, dentro de los diez días hábiles siguientes a
aquél en que se hubiere vencido el plazo para la formalización del
contrato.

09/03/22 AFACADE 165

La Secretaría de la Función Pública desechará las inconformidades que
se presenten en contra de actos o en momentos distintos a los
establecidos en las fracciones anteriores; igualmente, desechará las
inconformidades a que se refiere la fracción I de este artículo, cuando de
las constancias se desprenda que el inconforme no hubiere asistido a la
junta de aclaraciones o cuando, habiendo asistido, no hubiere
manifestado su objeción y los argumentos y razones jurídicas que la
funden respecto de aquellos actos que presuntamente contravengan las
disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley.
Toda inconformidad será presentada, a elección del promovente, por escrito o
a través de los medios remotos de comunicación electrónica que al efecto
establezca la Secretaría de la Función Pública.

09/03/22 AFACADE 166

Transcurrido el plazo establecido en este artículo, se tendrá por precluido el
derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la Secretaría de la Función
Pública pueda actuar en cualquier tiempo en términos de Ley.
Lo establecido en este artículo, es sin perjuicio de que las personas
interesadas previamente manifiesten a la Secretaría de la Función Pública las
irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento de
contratación, a fin de que las mismas se corrijan.
Previo convenio de coordinación entre las Entidades Federativas o el
Distrito Federal y la Secretaría de la Función Pública, las inconformidades
relativas a procedimientos de contratación realizados por éstas, con cargo
total o parcial a fondos federales, deberán ser presentadas ante las
Contralorías estatales o del distrito federal, quienes emitirán, en su caso,
las resoluciones correspondientes en los términos previstos en la presente
Ley.

09/03/22 AFACADE 167

ARTÍCULO 84

En la inconformidad que se presente en los términos a que se refiere este

capítulo, el promovente deberá manifestar, bajo protesta de decir verdad, los
hechos que le consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y
acompañar la documentación que sustente su petición.
La manifestación de hechos falsos se sancionará conforme a las
disposiciones de esta Ley y a las demás que resulten aplicables.
Cuando una inconformidad se resuelva como infundada por resultar
notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el único propósito de
retrasar y entorpecer la continuación del procedimiento de contratación; se
impondrá al promovente multa

09/03/22 AFACADE 168

ARTÍCULO 85

En las inconformidades que se presenten a través de medios remotos de

comunicación electrónica, deberán utilizarse medios de identificación electrónica
en sustitución de la firma autógrafa.
Dichas inconformidades, la documentación que las acompañe y la manera de
acreditar la personalidad del promovente, se sujetarán a las disposiciones
técnicas que para efectos de la transmisión expida la Contraloría, en cuyo caso
producirán los mismos efectos que las leyes otorgan a los medios de
identificación y documentos correspondientes.

09/03/22 AFACADE 169

ARTÍCULO 86

La Secretaría de la Función Pública podrá de oficio o en atención a las

inconformidades a que se refiere el artículo 83 del presente ordenamiento,
realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los
actos del procedimiento de licitación o invitación a cuando menos tres
personas se ajustan a las disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no
excederá de veinte días hábiles contados a partir de la fecha en que tenga
conocimiento del acto irregular. Transcurrido dicho plazo, deberá emitir la
resolución correspondiente dentro de los veinte días hábiles siguientes.
La Secretaría de la Función Pública podrá requerir información a las
dependencias o entidades correspondientes, quienes deberán remitirla dentro
de los seis días hábiles siguientes a la recepción del requerimiento respectivo.

09/03/22 AFACADE 170

Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contraloría
deberá hacerlo del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados,
para que dentro del término a que alude el párrafo anterior manifieste lo que a su
interés convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga
manifestación alguna, se tendrá por precluído su derecho.
Durante la investigación de los hechos a que se refiere este artículo, la
Contraloría podrá suspender el procedimiento de contratación, cuando:
I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las
disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse
con el procedimiento de contratación pudiera producirse daños o perjuicios a la
dependencia o entidad de que se trate, y
II. Con la suspensión no se cause perjuicio al interés social y no se
contravengan disposiciones de orden público. La dependencia o entidad deberá
informar dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación de la
suspensión, aportando la justificación del caso, si con la misma no se causa
perjuicio al interés social o bien, se contravienen disposiciones de orden público,
para que la Contraloría resuelva lo que proceda.

09/03/22 AFACADE 171

Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensión, éste deberá garantizar
los daños y perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que
fije la Contraloría, de conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin
embargo, el tercero perjudicado podrá dar contrafianza equivalente a la que
corresponda a la fianza, en cuyo caso quedará sin efecto la suspensión.

09/03/22 AFACADE 172

 ARTÍCULO 87

La resolución que emita la Contraloría tendrá por consecuencia:

I. La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando
proceda, las directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a
esta Ley;
II. La nulidad total del procedimiento;
III. La declaración relativa a lo infundado de la inconformidad, o
IV. Las directrices para que el contrato se firme.
ARTÍCULO 88

En contra de la resolución de inconformidad que dicte la Contraloría, se

podrá interponer el recurso que establece la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo, o bien, impugnarla ante las instancias jurisdiccionales
competentes.

09/03/22 AFACADE 173

 CAPÍTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE
CONCILIACIÓN

09/03/22 AFACADE 174

 ARTÍCULO 89

Los contratistas podrán presentar quejas ante la Contraloría, con motivo del
incumplimiento de los términos y condiciones pactados en los contratos que
tengan celebrados con las dependencias y entidades.
Una vez recibida la queja respectiva, la Contraloría señalará día y hora para
que tenga verificativo la audiencia de conciliación y citará a las partes. Dicha
audiencia se deberá celebrar dentro de los quince días hábiles siguientes a la
fecha de recepción de la queja.
La asistencia a la audiencia de conciliación será obligatoria para ambas partes,
por lo que la inasistencia por parte del contratista traerá como consecuencia el
tenerlo por desistido de su queja.

09/03/22 AFACADE 175

ARTÍCULO 90

Artículo 90.- En la audiencia de conciliación, la Contraloría tomando en cuenta

los hechos manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la
dependencia o entidad respectiva, determinará los elementos comunes y los
puntos de controversia y exhortará a las partes para conciliar sus intereses,
conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto
planteado.
En la conciliación las partes deberán procurar la realización de acciones
que promuevan la ejecución total de los trabajos y la completa
resolución de las controversias, a través de los convenios que acuerden
las mismas, los que podrán considerarse para efectos de la solventación
de observaciones de los órganos de control.

09/03/22 AFACADE 176

 En caso de que sea necesario, la audiencia se podrá realizar en varias
sesiones. Para ello, la Secretaría de la Función Pública señalará los días y
horas para que tengan verificativo. El procedimiento de conciliación deberá
agotarse en un plazo no mayor de cuarenta días hábiles contados a partir
de la fecha en que se haya celebrado la primera sesión, salvo que las
partes acuerden un plazo mayor, por causas debidamente justificadas.
En el caso de que las partes no lleguen a un acuerdo respecto de la
controversia, podrán designar a su costa, ante la presencia de la propia
Secretaría de la Función Pública, a un tercero o perito que emita su
opinión sobre los puntos controvertidos, a efecto de lograr que las
partes concilien sus intereses.
De toda diligencia deberá levantarse acta circunstanciada en la que consten
los resultados de las actuaciones.

09/03/22 AFACADE 177

 ARTÍCULO 91

En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliación, el convenio

respectivo obligará a las mismas, y su cumplimiento podrá ser demandado
por la vía judicial correspondiente. En caso contrario, quedarán a salvo sus
derechos, para que los hagan valer en la vía que corresponda.

09/03/22 AFACADE 178

 CONCESIONES

09/03/22 AFACADE 179

 LEY DE CAMINOS, PUENTES Y
AUTOTRANSPORTE FEDERAL
TITULO PRIMERO
DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO DE LOS
CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE
FEDERAL
CAPITULO I
DEL AMBITO DE APLICACION DE LA LEY

09/03/22 AFACADE 180

 Artículo 1o. La presente Ley tiene por objeto regular la
construcción, operación, explotación, conservación y
mantenimiento de los caminos y puentes a que se refieren
las fracciones I y V del Artículo siguiente, los cuales
constituyen vías generales de comunicación; así como los
servicios de autotransporte federal que en ellos operan,
sus servicios auxiliares y el tránsito en dichas vías.

09/03/22 AFACADE 181

 Artículo 2o.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá
por:
I. Caminos o carreteras:
a) Los que entronquen con algún camino de país
extranjero.
b) Los que comuniquen a dos o más estados de la
Federación; y
c) Los que en su totalidad o en su mayor parte sean
construidos por la Federación; con fondos federales o
mediante concesión federal por particulares, estados o
municipios.

09/03/22 AFACADE 182

 II. Carta de Porte: Es el título legal del contrato entre el remitente y la
empresa y por su contenido se decidirán las cuestiones que se susciten con
motivo del transporte de las cosas; contendrá las menciones que exige el
Código de la materia y surtirá los efectos que en él se determinen;
III. Derecho de vía: Franja de terreno que se requiere para la construcción,
conservación, ampliación, protección y en general para el uso adecuado de
una vía general de comunicación, cuya anchura y dimensiones fija la
Secretaría, la cual no podrá ser inferior a 20 metros a cada lado del eje del
camino. Tratándose de carreteras de dos cuerpos, se medirá a partir del eje
de cada uno de ellos;
IV. Paradores: instalaciones y construcciones adyacentes al derecho de vía
de una carretera federal en las que se presten servicios de alojamiento,
alimentación, servicios sanitarios, servicios a vehículos y comunicaciones, a
las que se tiene acceso desde la carretera;

09/03/22 AFACADE 183

 V. Puentes:
a) Nacionales: Los construidos por la Federación; con
fondos federales o mediante concesión o permiso
federales por particulares, estados o municipios en los
caminos federales, o vías generales de comunicación; o
para salvar obstáculos topográficos sin conectar con
caminos de un país vecino, y
b) Internacionales: Los construidos por la Federación; con
fondos federales o mediante concesión federal por
particulares, estados o municipios sobre las corrientes o
vías generales de comunicación que formen parte de las
líneas divisorias internacionales.

09/03/22 AFACADE 184

VI. Secretaría: La Secretaría de Comunicaciones y
Transportes;
VII. Servicios Auxiliares: Los que sin formar parte del
autotransporte federal de pasajeros, turismo o carga,
complementan su operación y explotación;
VIII. Servicio de autotransporte de carga: El porte de
mercancías que se presta a terceros en caminos de
jurisdicción federal;
IX. Servicio de autotransporte de pasajeros: El que se
presta en forma regular sujeto a horarios y frecuencias para
la salida y llegada de vehículos;
X. Servicio de autotransporte de turismo: el que se presta
en forma no regular destinado al traslado de personas con
fines recreativos, culturales y de esparcimiento hacia
centros o zonas de interés;
09/03/22 AFACADE 185
XI. Servicio de paquetería y mensajería: El porte de paquetes debidamente
envueltos y rotulados o con embalaje que permita su traslado y que se presta a
terceros en caminos de jurisdicción federal;
XII. Terminales: Las instalaciones auxiliares al servicio del autotransporte de
pasajeros, en donde se efectúa la salida y llegada de autobuses para el
ascenso y descenso de viajeros, y tratándose de autotransporte de carga, en
las que se efectúa la recepción, almacenamiento y despacho de mercancías,
el acceso, estacionamiento y salida de los vehículos destinados a este
servicio;
XIII. Tránsito: La circulación que se realice en las vías generales de
comunicación;
XIV. Transporte privado: Es el que efectúan las personas físicas o morales
respecto de bienes propios o conexos de sus respectivas actividades, así
como de personas vinculadas con los mismos fines, sin que por ello se genere
un cobro; y
XV. Vías generales de comunicación: Los caminos y puentes tal como se
definen en el presente artículo.

09/03/22 AFACADE 186

 Artículo 3o.- Son parte de las vías generales de
comunicación los terrenos necesarios para el derecho de
vía, las obras, construcciones y demás bienes y
accesorios que integran las mismas.
Artículo 4o.- A falta de disposición expresa en esta Ley o
en sus reglamentos o en los tratados internacionales, se
aplicarán:
I. La Ley de Vías Generales de Comunicación; y
II. Los códigos de Comercio, Civil para el Distrito Federal
en materia Común, y para toda la República en materia
Federal, y Federal de Procedimientos Civiles.

09/03/22 AFACADE 187

 CAPITULO III
CONCESIONES Y PERMISOS

09/03/22 AFACADE 188

 Artículo 6o.- Se requiere de concesión para construir, operar, explotar,
conservar y mantener los caminos y puentes federales.
Las concesiones se otorgarán a mexicanos o sociedades constituidas
conforme a las leyes mexicanas, en los términos que establezcan esta Ley y
los reglamentos respectivos.
Las concesiones se otorgarán hasta por un plazo de 30 años, y podrán ser
prorrogadas hasta por un plazo equivalente al señalado originalmente,
siempre que el concesionario hubiere cumplido con las condiciones
impuestas y lo solicite durante la última quinta parte de su vigencia y a más
tardar un año antes de su conclusión.
La Secretaría contestará en definitiva las solicitudes de prórroga a que se
refiere el párrafo anterior, dentro de un plazo de 60 días naturales contado a
partir de la fecha de presentación de la misma debidamente requisitada y
establecerá las nuevas condiciones de la concesión, para lo cual deberá
tomar en cuenta la inversión, los costos futuros de ampliación y mejoramiento
y las demás proyecciones financieras y operativas que considere la
rentabilidad de la concesión.

09/03/22 AFACADE 189

Artículo 7o.- Las concesiones a que se refiere este capítulo se otorgarán
mediante concurso público, conforme a lo siguiente:
I. La Secretaría, por sí o a petición del interesado, expedirá convocatoria
pública para que, en un plazo razonable, se presenten proposiciones en sobre
cerrado, que será abierto en día prefijado y en presencia de los interesados.
Cuando exista petición del interesado, la Secretaría, en un plazo razonable,
expedirá la convocatoria o señalará al interesado las razones de la
improcedencia en un plazo no mayor de 90 días;
II. La convocatoria se publicará simultáneamente en el Diario Oficial de la
Federación, en un periódico de amplia circulación nacional y en otro de la
entidad o entidades federativas en donde se lleve a cabo la obra;
III. Las bases del concurso incluirán como mínimo las características técnicas
de la construcción de la vía o el proyecto técnico, el plazo de la concesión, los
requisitos de calidad de la construcción y operación; los criterios para su
otorgamiento serán principalmente los precios y tarifas para el usuario, el
proyecto técnico en su caso, así como las contraprestaciones ofrecidas por el
otorgamiento de la concesión.

09/03/22 AFACADE 190

IV. Podrán participar uno o varios interesados que demuestren su solvencia
económica, así como su capacidad técnica, administrativa y financiera, y
cumplan con los requisitos que establezcan las bases que expida la Secretaría;
V. A partir del acto de apertura de propuestas y durante el plazo en que las
mismas se estudien y homologuen, se informará a todos los interesados de
aquéllas que se desechen, y las causas principales que motivaren tal
determinación;
VI. La Secretaría, con base en el análisis comparativo de las proposiciones
admitidas, emitirá el fallo debidamente fundado y motivado, el cual será dado a
conocer a todos los participantes. La proposición ganadora estará a disposición
de los participantes durante 10 días hábiles a partir de que se haya dado a
conocer el fallo, para que manifiesten lo que a su derecho convenga; y
VII. No se otorgará la concesión cuando ninguna de las proposiciones
presentadas cumplan con las bases del concurso o por caso fortuito o fuerza
mayor. En este caso, se declarará desierto el concurso y se procederá a
expedir una nueva convocatoria.

09/03/22 AFACADE 191

 CONSTITUCION POLITICA
DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE OAXACA

09/03/22 AFACADE 192

Artículo 137.- Ningún pago podrá hacerse que no esté comprendido en el
presupuesto respectivo o determinado por la ley.
Los recursos económicos de que disponga el Gobierno Estatal y los Municipios,
así como sus respectivas Administraciones Públicas Paraestatales, se
administrarán con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a
los que estén destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes,
prestación de servicio de cualquier naturaleza y la contratación de obra que
realicen se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones mediante
convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes
en sobre cerrado, que será abierto públicamente a fin de asegurar al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y demás circunstancias pertinentes o por administración directa en
los términos de la ley respectiva.

09/03/22 AFACADE 193

Cuando las licitaciones a que hace referencia el Párrafo anterior no sean
idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases,
procedimientos, reglas, requisitos, y demás elementos para acreditar la
economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las
mejores condiciones para el Estado.
El manejo de recursos económicos estatales y municipales se sujetarán a las
bases de este Artículo.
Los servidores públicos, serán responsables del cumplimiento de ésta en los
términos de la ley reglamentaria respectiva.
Los servidores públicos de la Federación, del Estado y de los municipios, así
como del Distrito Federal y sus Delegaciones tienen en todo tiempo la obligación
de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su
responsabilidad, sin influir en equidad de la competencia entre los partidos
políticos.

09/03/22 AFACADE 194

 La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicación social, que
difundan como tales, los poderes públicos, los órganos autónomos, las
dependencias y entidades de la administración pública y cualquier otro ente
de los tres órdenes de gobierno, deberá tener carácter institucional y fines
informativos, educativos, o de orientación social. En ningún caso esta
propaganda incluirá nombres, Imágenes, voces o símbolos que impliquen
promoción personalizada de cualquier servidor público.
Las leyes, en sus respectivos ámbitos de aplicación, garantizarán el estricto
cumplimiento de lo previsto en los dos párrafos anteriores, incluyendo el
régimen de sanciones a que haya lugar.

09/03/22 AFACADE 195

 LEY DE OBRAS PUBLICAS Y
SERVICIOS DEL ESTADO DE
OAXACA
TITULO TERCERO
DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA
LA CONTRATACIÓN
Y EJECUCION DE LA OBRA
CAPITULO I
DE LAS MODALIDADES DE LA
ASIGNACION DE OBRAS
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Artículo 24.- Los contratos para la ejecución de obra pública y los servicios
relacionados con la misma, por regla general se asignarán mediante el
procedimiento de licitación pública, para que los interesados libremente
presenten proposiciones solventes en sobres cerrados, las (sic) que serán
abiertos públicamente a fin de asegurar al Estado o a los Municipios las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y demás circunstancias pertinentes; de acuerdo con lo que
establece la presente Ley.
Artículo 25.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos bajo su
responsabilidad podrán contratar obra pública bajo las siguientes modalidades:
I.- Por licitación pública;
II.- Por invitación restringida a cuando menos tres Contratistas; y,
III.- Por adjudicación directa.

09/03/22 AFACADE 197

Artículo 26.- La contratación de obra pública, por Dependencias y Entidades solo
podrá llevarse a cabo cuando se tenga saldo disponible en las partidas
correspondientes del presupuesto aprobado, y se cuente con los títulos de
propiedad debidamente inscritos en los Registros Públicos a favor de las
Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, además deberán contar con los
estudios y proyectos, las normas y especificaciones de construcción y programas
de ejecución; salvo casos excepcionales a juicio de la Secretaría y previa
autorización del COPLADE, podrán convocarse sin contar con tales requisitos.
Los servidores públicos que autoricen actos en contravención a lo dispuesto en
este artículo, se harán acreedores a las sanciones previstas por la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Oaxaca
y disposiciones aplicables.

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 CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE
LA LICITACION PUBLICA

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 Artículo 27.- Las obras públicas que se contraten por licitación pública, se
basarán en la Convocatoria que formulará la convocante para que se
presenten libremente proposiciones solventes en sobre cerrado, que será
abierto de manera pública, a fin de asegurar al Estado o Municipios, las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento y
oportunidad.
Las etapas que comprenderá el procedimiento de licitación pública, son las
siguientes:
I.- Publicación de la convocatoria;
II.- Venta de bases;
III.- Visita al lugar en donde se realizará la obra y la junta de aclaraciones;
IV.- Presentación, recepción y apertura de las propuestas técnicas y
económicas;
V.- Análisis de propuestas y emisión del dictamen;
VI.- Notificación del fallo; y,
VII.- Suscripción del contrato.

09/03/22 AFACADE 200

Artículo 28.- Las licitaciones públicas podrán ser:
I.- Estatales, cuando por el monto de la obra así proceda, la publicación de la
convocatoria en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado y en un diario de
mayor circulación en el Estado;
II.- Nacionales, cuando por el monto de la obra así proceda, la publicación se
haga en el Diario Oficial de la Federación y en un diario de mayor circulación en
el país; e,
III.- Internacionales, cuando por el monto y características técnicas de las obras
así proceda, se convocará a contratista nacionales y extranjeros, publicándose
la convocatoria en el Diario Oficial de la Federación y en un diario de circulación
nacional. Solamente se realizarán licitaciones de carácter internacional, cuando
previa investigación de mercado, que realice la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento convocante, se advierta que los contratistas nacionales no
cuentan con la capacidad técnica y económica para la ejecución de la obra
pública de que se trate; cuando sea conveniente en términos del precio, o bien,
cuando sea obligatorio conforme a lo establecido en los Tratados
Internacionales o se refiere a obra pública financiada con créditos externos
otorgados al Gobierno del Estado.
Podrá negarse la participación de contratistas extranjeros en licitaciones
internacionales, cuando con el país del cual sean nacionales no se tenga
celebrado un Tratado o ese país no conceda un trato recíproco a los
contratistas mexicanos.
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Artículo 29.- Los procedimientos de licitación pública deberán ajustarse a lo
siguiente:
I.- Las bases de licitación deberán ponerse a disposición de los interesados para su
revisión, venta e inscripción por un periodo de diez días naturales, contados a partir
del día siguiente a la publicación de la convocatoria;
II.- La visita al lugar donde se realizará la obra deberá llevarse a cabo dentro de los
cuatro días naturales siguientes al de la fecha de la conclusión de la venta de las
bases;
III.- La junta de aclaraciones podrá celebrarse en la misma fecha de la visita al sitio
de los trabajos o dentro de los tres días naturales siguientes; y
IV.- La recepción de propuestas técnicas y económicas deberá efectuarse en un
plazo máximo de diez días naturales posteriores a la fecha de la celebración de la
junta de aclaraciones.
La Contraloría, y en su caso el Organo de Control Interno, vigilará y supervisará el
estricto cumplimiento del procedimiento citado.
Los titulares de las Dependencias, Entidades y el Presidente Municipal, según el
caso, podrán ampliar hasta cuarenta días naturales, entre la fecha de publicación
de la convocatoria hasta la presentación de proposiciones y apertura técnica, o
reducir a un mínimo de diez días naturales, contados apartir (sic) de la fecha de la
publicación, los plazos señalados en el presente artículo por causas debidamente
justificadas y al efecto emitirán un acuerdo en el que se funde y motive su
determinación.
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 Artículo 30.- Las convocatorias para participar en las licitaciones públicas
deberán publicarse por una sola vez en los términos previstos en el artículo 31
de esta ley, las cuales podrán referirse a una o más obras públicas y
dependiendo de su naturaleza y de los requerimientos de las Dependencias,
Entidades o Ayuntamientos convocantes, se incorporarán al sistema
electrónico de contrataciones gubernamentales, conteniendo como mínimo los
siguientes requisitos:
I.- Identificación del convocante;
II.- Naturaleza de la licitación, nombre de la obra y ubicación de la misma;
III.- La indicación del lugar, fecha y horario en que los interesados podrán
obtener las bases y especificaciones de la licitación, el costo y forma de pago
de las mismas. Cuando el documento que contenga las bases implique un
costo, este será fijado sólo en razón de la recuperación de las erogaciones por
publicación de la convocatoria y de los documentos que se entreguen;
IV.- Lugar, fecha y hora de la celebración de la visita al sitio de la obra y de la
junta de aclaraciones;

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V.- La fecha estimada de inicio y terminación de los trabajos;
VI.- La experiencia o capacidad técnica y financiera que se requiera para
participar en la licitación, de acuerdo con las características de la obra y demás
requisitos generales que deberán cumplir los interesados;
VII.- La descripción general de la obra y el lugar en donde se llevarán a cabo
los trabajos objeto de la obra pública de que se trate;
VIII.- La fecha, hora y lugar de la presentación de proposiciones y apertura
técnica y económica;
IX.- La información sobre los porcentajes a otorgar por concepto de anticipos; y,
X.- Los criterios generales conforme a los cuales se adjudicará el contrato.

09/03/22 AFACADE 204

Artículo 31.- La convocatoria y las bases para las licitaciones públicas, se
elaborarán por las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes,
enviándolas para su revisión a la Contraloría conforme a lo dispuesto por el
artículo 33 de la presente Ley, en el caso de los Ayuntamientos, estos las
realizarán por conducto de su Órgano de Control Interno o equivalente, pudiendo
solicitar asesoría a la Contraloría para tal efecto; poniendo dichas bases a
disposición de los interesados en estricta conformidad con las fechas señaladas al
respecto en las propias convocatorias, conteniendo como mínimo:
I.- Nombre y denominación de la convocante;
II.- Requisitos legales, administrativos, técnicos y económicos, que deberán
cumplir quienes deseen participar;
III.- Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realización de los trabajos, y de la
junta de aclaraciones;
IV.- La fecha, hora y lugar de la presentación de proposiciones y apertura técnica
y económica;

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V.- El señalamiento, que será causa de descalificación el incumplimiento de
alguno de los requisitos establecidos en las bases de licitación;
VI.- El idioma o idiomas, así como la moneda en que deberán presentarse las
proposiciones; en todo caso la convocatoria y propuestas deberán redactarse en
español con su correspondiente traducción, así como en moneda nacional y su
equivalente en moneda extranjera;
VII.- Relación de materiales y equipo de instalación permanente, que en su caso,
proporcione la convocante;
VIII.- Origen de los fondos para realizar los trabajos, y el importe autorizado para
el primer ejercicio, en el caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal;
IX.- Forma y términos de pago de los trabajos objeto del contrato;
X.- La indicación de si se otorgarán anticipos, en cuyo caso se señalarán las
condiciones y el porcentaje respectivo, que no podrá exceder del 30% del monto
total del contrato; salvo en casos excepcionales, autorizado bajo la
responsabilidad de la convocante;
XI.- Datos sobre la forma de presentación de garantías de cumplimiento de
contrato, de los anticipos y de vicios ocultos; forma y términos de la entrega de los
anticipos que se concedan y el procedimiento de ajuste de costos;

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XII.- Información específica sobre las partes de la obra que podrán
subcontratarse;
XIII.- La fecha de inicio de los trabajos y la estimada de terminación;
XIV.- Modelo de contrato;
XV.- Vigencia de las propuestas económicas;
XVI.- Descripción completa y detallada de las obras a licitar, especificaciones y
normas aplicables, planos, maquetas y pruebas que se realizarán, y de ser
posible métodos y técnicas para ejecutarlas;
XVII.- Los criterios claros y detallados para la adjudicación de los contratos, y en
la evaluación de las ofertas, en ningún caso podrán utilizarse mecanismos de
puntos o porcentajes;
XVIII.- Instructivo para elaborar y entregar las proposiciones y garantías;
XIX.- La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases
de licitación o en las propuestas presentadas por los contratistas, podrán ser
negociadas;
XX.- Penas convencionales por atraso en la ejecución del programa de obra
pactado en el contrato;

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XXI.- Datos de identificación y licencia vigente del Director Responsable de Obra
del Estado de Oaxaca; así como de los corresponsables, cuando por la
naturaleza de la obra, así lo determine la convocante, de conformidad con las
normas y reglamentos establecidos en la materia de que se trate;
XXII.- La mención de que no se aceptarán propuestas de aquellas personas que
se encuentren en los casos previstos en el artículo 32 de esta Ley, aunque dichas
propuestas sean presentadas por personas diferentes y se observe que el
contratista que se encuentre en las condiciones del supuesto antes citado va a
intervenir en dicho acto;
XXIII.- Los criterios que utilizará la convocante para rectificar justificadamente
errores
aritméticos que aparezcan en las propuestas aceptadas; y,
XXIV.- Las condiciones de pago para obra contratada, con base a precios
unitarios y tiempo determinado, y tratándose de precio alzado las condiciones de
ejecución y pago.

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Artículo 32.- No podrán presentar propuestas, ni celebrar contratos, las personas
físicas o morales siguientes:
I.- Aquellas en las que el servidor público intervenga de cualquier forma en la
adjudicación del contrato, tenga interés personal, familiar o de negocios,
incluyendo aquellas en las que pueda resultar un beneficio para él, su cónyuge o
sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado por afinidad o civiles, para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios o
para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes
referidas formen o hayan formado parte;
II.- Las que desempeñan un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o
bien las sociedades de las que dichas personas formen parte; así como las
inhabilitadas para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio
público;
III.- Aquellos contratistas que por causas imputables a ellos mismos, la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante les hubiere rescindido
administrativamente contratos en más de una ocasión, dentro de un lapso de dos
años calendario, contados a partir de la primera rescisión.

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Dicho impedimento prevalecerá ante la propia Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento convocante durante dos años calendario contados a partir de la
fecha de rescisión del segundo contrato. La Secretaría hará inmediatamente del
conocimiento general mediante su publicación en el Periódico Oficial, la
existencia de este impedimento;
IV.- Las que no hubieren cumplido sus obligaciones contractuales respecto de las
materias de esta Ley, por causas imputables a ellas y que, como consecuencia
de ello, haya sido
perjudicada gravemente la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento respectivo;
V.- Los contratistas que se encuentren en situación de atraso en las entregas de
las obras públicas, por causas imputables a ellos mismos, respecto al
cumplimiento de otro u otros contratos y hayan afectado con ello a la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante;
VI.- Las que se encuentren en situación de mora por causas imputables a éstas,
respecto del cumplimiento de los contratos que tengan celebrados con otras
Dependencias, Entidades o Ayuntamientos en el Estado;
VII.- Aquellas que hubieren proporcionado información que resulte falsa, o que
hayan actuado con dolo o mala fe en algún proceso para la adjudicación de un
contrato, en su celebración, durante su vigencia o bien en la presentación o
desahogo de una inconformidad;

09/03/22 AFACADE 210

 VIII.- Las que en virtud de la información con que cuente la Contraloría, hayan
celebrado
contratos en contravención a lo dispuesto por esta Ley;
IX.- Aquellas a las que se les declare en estado de quiebra, o en su caso
sujetas a concurso de acreedores;
X.- Las que realicen o vayan a realizar, por sí o a través de empresas que
formen parte del
mismo grupo empresarial, trabajos de coordinación, supervisión y control de
obra e instalaciones; laboratorio de mecánica de suelos y de resistencia de
materiales y radiografías industriales; preparación de especificaciones de
construcción, presupuesto o la elaboración de cualquier otro documento para
la licitación de la adjudicación del contrato de la misma;
XI.- Las que por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo
empresarial elaboren dictámenes, peritajes y avalúos, cuando se requiera
dirimir controversias entre los contratistas y la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento; y,
XII.- Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello
por disposición de la Ley.

09/03/22 AFACADE 211

 Artículo 33.- Las convocatorias y bases de la licitación deberán ser puestas a
disposición de la Contraloría y de Órgano de Control Interno, respectivamente;
con un mínimo de cinco días hábiles de anticipación a la publicación de la
convocatoria, para que éstos hagan las observaciones que consideren
pertinentes. Será motivo de responsabilidad el silencio de la
Contraloría y de los Órganos de Control Interno.

09/03/22 AFACADE 212

Artículo 34.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes
podrán realizar modificaciones de los plazos u otros aspectos establecidos en
la convocatoria o en sus bases, siempre que con ello no se limite el número de
participantes, se cambie sustancialmente parte de la obra inicial o se adicionen
otras no contempladas; observando para ello lo siguiente:
I.- Las modificaciones se deberán hacer con cinco días naturales de
anticipación al acto de presentación y apertura de propuestas;
II.- Tratándose de la convocatoria, las modificaciones se harán del
conocimiento de los interesados a través de los mismos medios utilizados para
su publicación; y,
III.- Tratándose de las bases de la licitación según sea el caso deberá
publicarse un aviso en el periódico Oficial del Gobierno del Estado o en el
Diario Oficial de la Federación, afín de que los interesados ocurran ante la
convocante para enterarse de las modificaciones realizadas.
Cuando las modificaciones a las bases deriven de la junta de aclaraciones, se
entregará copia del acta respectiva a cada uno de los participantes, siendo
responsabilidad de los interesados acudir a dicha junta.

09/03/22 AFACADE 213

Artículo 35.- En toda licitación pública invariablemente deberá celebrarse una
Junta de Aclaraciones, por lo que los contratistas por escrito y con veinticuatro
horas de anticipación a la hora señalada para dicho acto, manifestarán sus
dudas sobre la convocatoria o bases, y la convocante hará las aclaraciones o
modificaciones pertinentes, elaborando el acta correspondiente la cual se
firmará por los que en ella intervengan y formará parte integrante de las bases.

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 CAPITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO DE
APERTURA DE
PROPUESTAS

09/03/22 AFACADE 215

Artículo 36.- En las licitaciones públicas, la entrega de proposiciones se hará por
escrito mediante dos sobres cerrados en forma inviolable que contendrán por
separado, la propuesta técnica y la propuesta económica, la que deberá
contener como mínimo:
A.- En el aspecto técnico, los documentos que contendrá el sobre cerrado según
las características de la obra serán:
I.- Manifestación escrita de no encontrarse en los supuestos del artículo 32-D del
Código Fiscal de la Federación;
II.- Manifestación escrita de conocer el sitio de los trabajos, así como de haber
asistido o no a las juntas de aclaraciones que se celebren;
III.- Datos básicos de costos de materiales y del uso de la maquinaria de
construcción, puestos en el sitio de los trabajos, así como de la mano de obra a
utilizarse;
IV.- Relación de maquinaria y equipo de construcción, indicado si son de su
propiedad o rentados, su ubicación física o vida útil;

09/03/22 AFACADE 216

V.- Programas calendarizados de ejecución de los trabajos, utilización de la
maquinaria y equipo de construcción, adquisición de materiales y equipo de
instalación permanente; así como utilización del personal técnico, administrativo,
obrero y de servicios, encargado de la dirección, supervisión y administración de
los trabajos, en la forma y términos solicitados;
VI.- En su caso, manifestación escrita de las partes de la obra que subcontratará,
o de los materiales o equipo que pretenda adquirir, que incluya su instalación;
VII.- Relación de contratos de obra que tenga celebrados con la Administración
Pública, con particulares, incluyendo el acta de entrega–recepción de la obra o
cualquier otro documento que acredite la experiencia o capacidad técnica
requerida;

09/03/22 AFACADE 217

B.- En el aspecto económico, los documentos que contendrá el sobre cerrado
según las características de la obra serán:
I.- Carta compromiso de la proposición;
II.- Catálogos de conceptos, unidades de medición, cantidades de trabajo,
precios unitarios propuestos e importes parciales y el total de la proposición;
III.- Análisis de los precios unitarios de los conceptos solicitados,
estructurados con costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento
y cargo por utilidad.
El procedimiento de análisis de los precios unitarios podrá ser por asignación
de recursos
calendarizados, o por el rendimiento por hora o turno.
Los costos directos incluirán los cargos por conceptos de materiales, mano de
obra, herramientas, maquinaria y equipo de construcción. Los costos
indirectos estarán representados con un porcentaje del costo directo, dichos
costos se desglosarán en los correspondientes a la administración de oficinas
centrales, de las obras, de seguros y de fianzas.

09/03/22 AFACADE 218

El costo de financiamiento de los trabajos estará representado por un porcentaje
de la suma de los costos directos e indirectos; para la determinación de este
costo deberán considerarse los gastos que realizará el contratista en la ejecución
de los trabajos, los pagos por anticipos y estimaciones que recibirá, y la tasa de
interés que aplicará, debiendo adjuntarse el análisis correspondiente.
El cargo por utilidad será fijado por el contratista mediante un porcentaje sobre la
suma de los costos directos, indirectos y financiamiento, así como los cargos por
INFONAVIT, SAR e Inspección de Contraloría.
IV.- Programas de montos mensuales de ejecución de los trabajos, de la
utilización de la maquinaria y equipo de construcción, adquisición de materiales y
equipos de instalación permanente, así como de utilización del personal de
técnico, administrativo y de servicios encargado de la dirección, supervisión y
administración de los trabajos, y del técnico, administrativo y obrero, encargado
directamente de la ejecución de los trabajos; en la forma y términos solicitados.

09/03/22 AFACADE 219

 Artículo 37.- Los contratistas deberán exhibir llegado el momento las
siguientes garantías:
I.- Cheque certificado o fianza por un valor que cubra la cantidad total del
monto concedido, para garantizar los anticipos;
II.- Cheque certificado o fianza por un importe del 10% del valor total de la
obra, para garantizar el cumplimiento del contrato; y
III.- Cheque certificado o fianza por un importe del 10% del valor total de la
obra, para garantizar los vicios ocultos, por un periodo de doce meses
contados a partir de la fecha de entrega de la obra.
Todas estas garantías se otorgarán a favor de la Secretaría de Finanzas o de
la Tesorería
Municipal, según el caso.

09/03/22 AFACADE 220

Artículo 38.- El acto de presentación y apertura de las proposiciones, lo
presidirá el titular de la Dependencia o de la Entidad convocante, y para el caso
de los Ayuntamientos, lo presidirá el Presidente Municipal, pudiendo designar
por escrito y bajo su responsabilidad a un servidor público subordinado que lo
represente, quien será el único facultado para aceptar o rechazar propuestas;
así mismo se invitará en calidad de observadores a un representante de las
Cámaras y Colegios que correspondan y a los representantes de las
Dependencias y Entidades que conforme a sus atribuciones deban asistir, dicha
invitación se hará con una anticipación no menor a cinco días hábiles a la fecha
de celebración del acto; el cual se desarrollará en las siguientes etapas:

09/03/22 AFACADE 221

I.- La primera etapa se iniciará en la hora, fecha y lugar señalados y se tomará
lista de asistencia a los participantes. Acto continuo los participantes
entregarán sus proposiciones en sobres cerrados y se procederá únicamente
a la apertura del sobre que contenga la propuesta técnica en el orden en que
se recibieron, rubricándose por los participantes todas las propuestas técnicas
presentadas; aquellas propuestas que hubiesen omitido alguno de los
requisitos exigidos en las bases, se desecharán y el sobre que contenga la
propuesta económica correspondiente, será devuelto por la convocante diez
días naturales después de la fecha en que se de a conocer el fallo. Los sobres
que contengan las propuestas económicas de aquellos participantes cuyas
propuestas técnicas no fueron desechadas, se rubricarán por los participantes
y los servidores públicos de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento
convocante y quedarán en custodia de la propia convocante, quien informará
la fecha, lugar y hora en que se llevará a cabo la segunda etapa. Durante este
período la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento hará el análisis detallado de
las propuestas técnicas aceptadas.

09/03/22 AFACADE 222

Cuando la naturaleza de la licitación lo permita y las Dependencias, Entidades o
Ayuntamientos lo consideren procedente, en este mismo acto se podrán
aperturar tanto las propuestas técnicas como las económicas; previo análisis y
dictamen técnico correspondiente.
Se levantará el acta de la primera etapa, en la que se harán constar las
propuestas técnicas presentadas y aceptadas, así como las que hubieren sido
desechadas y las causas que lo motivaron, el acta será firmada por los
participantes entregándoseles copia de la misma.

09/03/22 AFACADE 223

II.- En la segunda etapa que se celebrará dentro de los cinco días hábiles
siguientes a la celebración de la primera etapa, se procederá a dar (sic)
conocer el resultado del análisis de propuestas técnicas y a la apertura de las
propuestas económicas de los participantes cuyas propuestas técnicas no
hubieren sido desechadas en la primera etapa o en el análisis detallado de las
mismas, y se dará lectura en voz alta al importe total de las propuestas que
cubran los requisitos exigidos en las bases. Los participantes rubricarán el
catálogo de conceptos, en que se consignen los precios y el importe total de
los trabajos objeto de la licitación.
Cuando el número de participantes sea excesivo, por economía, las
propuestas técnica y económicas podrán ser firmadas únicamente por tres de
ellos. La elección de estos, la realizarán de común acuerdo los participantes,
haciéndose constar dicha situación en el acta correspondiente.

09/03/22 AFACADE 224

La convocante informará a los participantes de la fecha, hora y lugar en que se
celebrará la junta pública en la cual se dará a conocer el fallo, misma que
deberá celebrarse dentro de los diez días hábiles contados a partir de la fecha
fijada para la segunda etapa, y podrá diferirse por una sola vez, siempre que el
nuevo plazo fijado no exceda de diez días hábiles contados a partir del plazo
establecido originalmente.
Se levantará acta de la segunda etapa, en la que se hará constar las propuestas
aceptadas, sus importes, así como las que hubiesen sido desechadas y las
causas que lo motivaron; el acta será firmada por los participantes y se les
entregará copia de la misma.

09/03/22 AFACADE 225

Artículo 39.- La Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, para
efectuar el análisis de las proposiciones, elaborará el dictamen basándose en
cuadro comparativo de las mismas; para ello deberán verificar que las mismas
incluyan la información, documentos y requisitos solicitados en las bases de
licitación; que el programa de ejecución sea factible de realizar dentro del plazo
establecido, con los recursos considerados por la convocante, y que las
características, especificaciones y calidad de los materiales a utilizar sean los
requeridos por la convocante.
Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes, verificarán que el
cálculo e integración de los precios unitarios sea el correcto, conforme a las
disposiciones administrativas que expida la Secretaría, mediante un acuerdo
secretarial publicado en el Periódico Oficial.
Si resultare que dos o más proposiciones son solventes, y por tanto satisfacen
la totalidad de los requerimientos de la convocante, el contrato se adjudicará a
quien haya presentado la proposición cuyo precio sea el más bajo.

09/03/22 AFACADE 226

Como resultado de lo anterior y de acuerdo con los criterios de adjudicación
establecidos en las bases, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante,
emitirán el dictamen que servirá de fundamento para el fallo.
En el dictamen se señalará quien es el contratista cuya oferta presenta las
mejores condiciones para el Estado o Municipio, según corresponda. Así mismo
se especificarán los lugares que correspondieron a los demás participantes, con
el monto y la mención de las proposiciones que en su caso, hayan sido
desechadas.

09/03/22 AFACADE 227

 Artículo 40.- En la junta pública en la que se de a conocer el fallo de la
licitación, se levantará el acta correspondiente, la cual será firmada por los
asistentes, entregándoseles copia de la misma. La omisión de firma de los
contratistas no invalidará el contenido y efectos del acta. Si a quien se le haya
adjudicado el contrato no esta presente, se le notificará el fallo correspondiente
en un plazo no mayor de tres días hábiles.
Se podrá optar por comunicar el fallo a los participantes, mediante escrito con
acuse de recibo o bien colocar un anuncio en la tabla de avisos de la
convocante, siempre que así se hubiere señalado en las bases
correspondientes. En ambos casos se comunicará el resultado por escrito a la
Contraloría, o al Órgano de Control Interno respectivamente; en un plazo no
mayor a cinco días posteriores a la emisión del fallo.
Contra la resolución que contenga el fallo, no procederá recurso alguno, pero
los participantes podrán inconformarse en los términos del artículo 87 de esta
Ley.

09/03/22 AFACADE 228

Artículo 41.- La Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, procederá
a declarar desierta la licitación y expedirá una nueva convocatoria, en los
siguientes casos:
I.- Cuando no se reciban propuestas;
II.- Cuando todas las propuestas recibidas no reúnan los requisitos de las
bases de la licitación; y,
III.- Cuando las proposiciones recibidas rebasen el monto presupuestal
asignado para la realización de la obra.

09/03/22 AFACADE 229

 CAPITULO V
EXCEPCIONES A LA
LICITACION PUBLICA

09/03/22 AFACADE 230

 Artículo 42.- En los supuestos y con sujeción a las formalidades previstas
en los artículos 43, 44 y 45 de esta Ley, las Dependencias, Entidades y
Ayuntamientos, podrán optar por contratar las obras que en las propias
disposiciones se señalan, sin llevar a cabo el procedimiento de licitación
pública previsto por el artículo 25 fracción I de la presente Ley.
La opción que las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos apliquen en los
términos del párrafo anterior, deberá fundarse según las circunstancias que
concurran en cada caso, en criterios de economía, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el
Estado o Municipios; para tal efecto el titular de la Dependencia, Entidad o el
Presidente Municipal para el caso de los Ayuntamientos, emitirá un acuerdo
en el que deberán acreditar que la obra de que se trata encuadra en alguno
de los supuestos previstos en los artículos 43 y 45 de esta Ley, expresando
de entre los criterios mencionados aquellos en que se funda el ejercicio de la
opción.

09/03/22 AFACADE 231

Artículo 43.- Los titulares de las Dependencias, Entidades y el Presidente
Municipal para el caso de los Ayuntamientos, bajo su responsabilidad podrán
contratar obra pública, a través de un procedimiento de invitación restringida a
cuando menos tres contratistas, en los siguientes casos:
I.- Se trate de trabajos de conservación, mantenimiento, restauración, reparación,
reconstrucción y demolición de las obras, en los que no sea posible precisar su
alcance, establecer el catálogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar
las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecución;
II.- Cuando existan condiciones o circunstancias extraordinarias de tiempo,
económicas o sociales que determinen la ejecución inmediata de la obra pública;
y,
III.- Cuando se trate de obras que deban realizarse utilizando sistemas y
procedimientos de tecnología avanzada.

09/03/22 AFACADE 232

 Artículo 44.- El procedimiento de invitación restringida, se sujetará a las
siguientes disposiciones:
I.- En las invitaciones se indicarán como mínimo los aspectos contemplados
en el artículo 31 de esta Ley;
II.- Los interesados que acepten participar lo manifestarán por escrito y
quedarán obligados a presentar su proposición y a garantizar la seriedad de
la misma, en términos de los artículos 31 fracción XI, y 37 de esta Ley;
III.- Los plazos para la presentación de las propuestas, se fijarán para cada
operación de manera discrecional por la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento convocante, atendiendo al monto, características,
especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos a ejecutarse;

09/03/22 AFACADE 233

IV.- La apertura de los sobres podrá llevarse a cabo sin la presencia de los
participantes, sin embargo deberá invitarse a un representante de la Contraloría o
del Órgano de Control Interno del Ayuntamiento en dicho acto;
V.- Obligatoriamente la convocante deberá elaborar el cuadro de análisis
comparativo de las propuestas y verificará que estas cumplan con los requisitos
exigidos en la respectiva invitación, desechando aquellas que no cumplan con los
mismos. De la misma forma elaborará un dictamen de las proposiciones, el cual
contendrá los razonamientos técnicos, económicos y legales que sustenten el fallo
correspondiente; dicho fallo será notificado de manera personal a los
participantes;
VI.- Para que este procedimiento se inicie deberá de existir obligatoriamente la
presentación de tres proposiciones, y sin éste requisito se dejará sin efecto; pero
una vez cumplido el mismo, deberá continuarse hasta su conclusión, no obstante
que en el acto de apertura y análisis de las propuestas se desechen algunas por
no reunir los requisitos que les sean exigidos en la invitación correspondiente; y,

09/03/22 AFACADE 234

 VII.- Para el caso de que ninguna de las propuestas presentadas sea
satisfactoria a las necesidades o requerimientos de la Dependencia, Entidad
o Ayuntamiento convocante, éstas procederán a convocar a un nuevo
procedimiento de invitación restringida, a personas físicas y/o morales que
cuenten con la capacidad técnica y económica requerida para la ejecución de
la obra, y si este se vuelve a declarar desierto, el titular de la Dependencia,
Entidad o Ayuntamiento determinará lo conducente debiendo informar a las
instancias correspondientes.

09/03/22 AFACADE 235

Artículo 45.- La contratación de obra por adjudicación directa, podrá efectuarse
bajo responsabilidad de los titulares de las Dependencias, Entidades o del
Presidente Municipal para el caso de los Ayuntamientos, de acuerdo a lo
siguiente:
I.- Peligre o se altere, la seguridad del Estado o el orden social, la economía, los
servicios públicos, la salubridad, el medio ambiente de alguna zona o región del
Estado o Municipio respectivamente, como consecuencia de desastres
producidos por fenómenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor; o
existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales
importantes;
II.- Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra
campesina o urbana marginada, y la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento deba
contratar directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar
en donde deba ejecutarse la obra o con las personas morales o agrupaciones
legalmente establecidas y constituidas por los propios habitantes beneficiarios;

09/03/22 AFACADE 236

III.- Cuando se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al
contratista.
En estos casos la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento podrá adjudicar el
contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposición solvente más
baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que
inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al 10%;
IV.- Cuando a juicio de la convocante no sea idónea la realización de una
licitación pública, en virtud de que la divulgación de los proyectos e información
que deba otorgarse a los participantes, pudiera comprometer información de
naturaleza confidencial para el Estado o Municipio, así como la operación o
seguridad de la obra a ejecutarse;
V.- Cuando el contrato solo pueda celebrarse con una persona determinada, por
ser esta la titular de patentes u otros derechos exclusivos; y,
VI.- Cuando habiendo celebrado dos licitaciones públicas o invitaciones
restringidas de un evento, estas se hubieren declarado desiertas.
En los procedimientos de invitación restringida y de adjudicación directa, se
invitará a la o las personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata,
así como con los recursos técnicos financieros y demás que sean necesarios.

09/03/22 AFACADE 237

Artículo 46.- Las Dependencias, Entidades y en su caso los Ayuntamientos,
deberán optar preferentemente por la contratación de obra mediante la
modalidad de licitación pública, con el objeto de dar mayor transparencia a los
recursos, y aplicar en lo mínimo las excepciones.
Para los efectos de la aplicación de los artículos 43 y 45 de esta Ley, la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento de que se trate, podrá contratar a través
del procedimiento de invitación restringida a cuando menos tres contratistas o
del de adjudicación directa, cuando el monto total de la obra pública no exceda
del rango de aplicación máximo que al efecto se le establezca en el
Presupuesto de Egresos del Estado y siempre que los trabajos de obra pública
no se fraccionen para quedar comprendidos en los supuestos de excepción a la
licitación pública.

09/03/22 AFACADE 238

 La suma de los montos de la obra pública contratada mediante el
procedimiento de adjudicación directa y de invitación restringida a cuando
menos tres contratistas, no deberá exceder del treinta por ciento de los
recursos asignados para el ejercicio de la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento de que se trate; adicionalmente se preferirá la modalidad de
licitación pública sobre cualquier techo financiero, aun cuando el monto de
la obra pública no exceda del consignado como máximo en el Presupuesto
de Egresos del Estado.
En casos excepcionales, el Titular de la Dependencia o Entidad, o en su
caso el Presidente Municipal del Ayuntamiento de que se trate, bajo su
responsabilidad y mediante acuerdo debidamente fundado y motivado
podrá fijar un rango de aplicación superior al indicado en el Presupuesto
de Egresos, debiéndolo hacer del conocimiento de la Contraloría para el
caso de las Dependencias o Entidades y de sus órganos internos de
control, y de la Contaduría Mayor del Congreso, para el caso de los
Ayuntamientos.

09/03/22 AFACADE 239

 LEY DE CAMINOS Y
AEROPISTAS DE OAXACA
CAPITULO I
Naturaleza Jurídica y
Objeto

09/03/22 AFACADE 240

ARTICULO 1°.- La presente Ley tiene por objeto constituir
el organismo público descentralizado, denominado
CAMINOS Y AEROPISTAS DE OAXACA, con personalidad
Jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la Ciudad de
Oaxaca de Juárez; así como el de establecer las normas
Orgánicas que rigen las atribuciones y deberes.

09/03/22 AFACADE 241

 ARTICULO 2°.- "Caminos y Aeropistas de Oaxaca",
tendrá por objeto: Llevar a cabo acciones relativas a la
planeación, programación, presupuestación, ejecución y
mantenimiento de la Infraestructura de la Red de
Caminos, Aeropistas y en su caso, servicios auxiliares y
conexos a los mismos, que deriven de programas propios
o convenidos con la Federación, Municipios o
particulares, para el cual tendrá las siguientes
atribuciones:
I.- Realizar estudios y proyectos para la construcción,
reconstrucción, modernización, ampliación, modificación y
conservación de las obras, así como llevar acabo la
ejecución, supervisión y mantenimiento de las mismas,
observando para tal efecto las disposiciones legales y
técnicas respectivas;

09/03/22 AFACADE 242

II.- Formular programas de inversión de obras, ya sean propios o
convenidos con la Federación, Municipios o particulares en materia de
Caminos, Aeropistas, en su caso, participar en los servicios conexos y
auxiliares de los mismos;
III.- Vigilar que se respete el derecho de vía en los términos de la Ley
respectiva, así como la ejecución de las obras autorizadas dentro del
mismo, para la instalación de servicios conexos o auxiliares del
transporte;
IV.- Participar en los estudios previos y proyectos de autorización del
tránsito de vehículos y cargas que utilice la red de caminos a su
cuidado, así como las inherentes a las instalaciones de servicios
conexos o auxiliares del transporte, sea que estén o no dentro del
derecho de vía;
V.- Proyectar, instalar y mantener en operación los señalamientos y
dispositivos de seguridad en la red de caminos a su cargo;
VI.- Administrar, operar y mantener la maquinaria y equipo de
conservación y construcción a su cargo;

09/03/22 AFACADE 243

VII.- Convenir con las Dependencias y Entidades de la Federación y
Municipios, así como con particulares en la construcción,
modernización, ampliación, conservación, reconstrucción de caminos,
aeropistas locales o federales u obras relacionadas con ellas, dentro del
Territorio de Estado;
VIII.- Prestar asesoría técnica a los Ayuntamientos u Organismos del
Sector Privado, de conformidad con lo dispuesto por la presente Ley y
demás Ordenamientos Jurídicos aplicables, en lo referente a
construcción, reconstrucción, ampliación, mantenimiento y
modernización de caminos, aeropistas, así como de los servicios
conexos y auxiliares;
IX.- Ejecutar las demás obras que determine su consejo de
administración, relativas a la infraestructura para el transporte,
derivadas de programas convenidos con la Federación, así como de
programas Estatales directos; y
X.- En general, las demás que le confieren las Leyes relativas o
relacionadas con su objeto.

09/03/22 AFACADE 244