Delegada para los Derechos de las Mujeres

y Asuntos de Género.
I. Planteamiento metodológico.
II. El estado del arte
I. El Estado, la lucha contra el crimen organizado y la
protección de los derechos vulnerados.
II. La lucha global contra el delito de trata de personas
III. Marco teórico
I. El Estado colombiano y su lucha contra el delito de
trata de personas.
II. Sobre la violencia contra las mujeres y personas con
OSIGD.
IV. Estudios de caso
V. Conclusiones
VI. Recomendaciones
I. Planteamiento metodológico:

• Pregunta de investigación: ¿Las medidas de

asistencia establecidas en la normativa nacional, y
que se encuentran a cargo de las entidades del
orden territorial con la concurrencia del nivel
nacional, han logrado garantizar la efectiva

1. restitución de los derechos de las mujeres y la

población OSIGD víctimas del delito de trata de
personas?
I. Planteamiento metodológico:

• Tesis central: Las medidas de asistencia

establecidas en el Decreto 1066 de 2015 , no
logran garantizar los derechos de las mujeres
y población OSIGD victimas; derechos que

2. han sido vulnerados antes, durante y después

de la victimización.
II. Estado del arte:

i. El Estado, la lucha contra el crimen organizado y la

protección de los derechos vulnerados:

Concepto y funcionalidad del

Estado: Garantizar derechos

Combate del crimen organizado:

Imperativo internacional y nacional

Garantía de los derechos y

libertades de todos los seres
humanos y de manera prioritaria
de sujetos de especial protección
ii. La lucha global contra el delito de trata de personas:
II. Estado del arte:
i. El Estado colombiano y su lucha contra el delito de trata de personas.

Marco normativo
• Protocolo de Palermo y Ley 985 de 2005 .
Asistencia
Marco de política pública y
• Estrategia Nacional de Lucha Contra el delito - protección
Decreto 1036 de 2016 . a víctimas
• Programa de asistencia a víctimas- Decreto 1066
de 2015
ii. Sobre las violencias contra las mujeres:
 Histórico de casos reportados por el Minis-
terio del Interior 783

800

700
En el periodo 2013 al mes de 600
junio de 2021, el Ministerio del

Número de casos
500
Interior reporta 783 casos de 400

victimización por este delito. 300

200 113 124 104

88 98
61 66 75 54
100

2013 2014 2015 2016 2017

2018 2019 2020 2021 TOTAL

Cifras del Sistema Nacional de Información

1. De estos, 663 casos corresponden a victimizaciones de niñas,
adolescentes y mujeres (83%) y 132 al género masculino (17%).

2. La principal finalidad que aporta más casos es la explotación sexual con

474 casos, seguida por los trabajos forzados con 141 y matrimonio servil
con 55 casos.

3. El 80% de las víctimas son llevadas al exterior para ser explotadas

4. Sobre las afectaciones en población OSIGD –LGBTI se registran solo 12

casos en el mismo periodo, es decir el1,6% del total.

Cifras del Sistema Nacional de Información

 Origen de las víctimas de trata externa Periodo 2013 - 2021

354
400

350

300

250

200
90
150 82 77
52
32
100
21

50

0
1

Bogotá Valle del Cauca Antioquia Risaralda Caldas Quindio TOTAL

Cifras del Sistema Nacional de Información

Cifras de la Delegada para los Derechos de las
Mujeres y Asuntos de Género:
1. Entre los años 2020 y 2021, las duplas de género atendieron 98 casos de
afectaciones por este delito, de estos 93 corresponden a mujeres cisgénero y
5 a población OSIGD - LGBTI.

2. En 9 de los casos existe victimización previa por el conflicto armado.

3. Una mujer puede ser víctimas de varias finalidades

 Finalidades de explotación periodo 2020 -
2021
1. De estas atenciones, se 98
mantiene la explotación 100

sexual como la finalidad 90

80
por la cual se generan 70
51
60
mayor número de 50
victimizaciones, seguido 40
30
por el matrimonio servil, 20 11
7 9 8 9
3
servidumbre doméstica y 10
0
trabajos forzados. 1

Explotación sexual Matrimonio servil

Mendicidad ajena Servidumbre doméstica
Trabajos forzados Turismo sexual
Otra forma de explotación Total

Cifras de las atenciones y acompañamientos brindados por las duplas de género

 Modalidades de victimización periodo 2020 -
1. La Defensoría del Pueblo 2021
57
a atendido más
victimizaciones en trata 60

dentro del territorio 50

28

número de casos
nacional. 40

30 13

20

10

0
N°

Trata Interna Trata externa No reporta

Cifras de las atenciones y acompañamientos brindados por las duplas de género

Entre el periodo
comprendido entre el
2006 y el 2021 la Delegada
para la Prevención de
Riesgos y Sistema de
Alertas Tempranas de la
Defensoría del Pueblo, ha
emitido mas de 70
documentos de
advertencia sobre el riesgo
de trata de personas.
Los y las representantes judiciales adscritos a la
Dirección de Defensoría Pública, están acompañando 96
procesos judiciales por este delito.
 IV. Estudios de caso:

Vulnerabilidades sociales identificadas

Manifestaciones del delito

Desaparición de actores
protectores.
Condiciones económicas
limitadas.
Violencia intrafamiliar.
Acceso educativo restringido.
Tratante primario “autónomo” Vulnerabilidades posteriores (atención)
configura el fin de servidumbre
Revictimización
doméstica.
Violencia institucional manifiesta:
Limitación en la identificación.
Segundo tratante configura
explotación sexual. Obligatoriedad de denuncia.
Demora en procesos administrativos.
Tercer tratante configura Desarticulación institucional.
explotación sexual y tráfico de No se adelantan acciones de investigación.
migrantes. No se implementan las medidas de asistencia
mediata
V. Conclusiones:
1. El Estado no cuenta con las suficientes herramientas para el combate de un
delito organizado.

2. La implementación de las medidas no reconoce los enfoques necesarios

para el restablecimiento de derechos.

3. Es necesario que el nivel nacional acompañe a las entidades territoriales en

la adopción e implementación de las medidas.

4. Es necesario que todos los ejes sean implementados para lograr el

abordaje efectivo del delito.

5. Se requiere de un rediseño institucional que permita la identificación,

acompañamiento y recuperación de las víctimas.
6. Las medidas de asistencia deben adecuarse a las realidades y necesidades de las
mujeres que representan la población mayormente victimizada.

7. Es necesario anular las barreras institucionales para la implementación de las

medidas.

8. La Estrategia Nacional de Lucha contra la trata de personas ENLCTP, debe

convertirse en política pública donde se destinen recursos del gobierno nacional
para la asistencia a las víctimas de forma complementaria con las entidades
territoriales.

9. Existe una relación entre los delitos de trata de personas y tráfico de migrantes.

10. En el marco de la protección, el incidente de reparación puede ser un

mecanismo de impulso para el restablecimiento de derechos.
VI. Recomendaciones:
i. A las entidades del orden nacional:
Se recomienda al Comité Interinstitucional para la Lucha Contra la Trata de
Personas:

1. Construir un protocolo unificado para orientar a las entidades sobre las medidas
que deben adoptarse para la recuperación física, psicológica y social de víctimas.
Debe fundamentarse en la protección de los derechos humanos y garantizar la
aplicabilidad de los enfoques definidos en la ENLCTP.

2. Diseñar, implementar y monitorear, en el marco de la ENLCTP, la realización de

actividades de prevención en contextos territoriales en los cuales se materializa o se
puede materializar el delito.
 i. A las entidades del orden nacional:

1. Verificar que las medidas de asistencia que sean implementadas con

poblaciones vulnerables, entre ellas, las de mujeres, generen condiciones de
autonomía, exigibilidad de derechos y disminuyan las brechas de
discriminación y estigmatización.

2. Fortalecer las capacidades institucionales de las entidades del orden nacional

y territorial para avanzar en la oferta de medidas de asistencia de carácter
integral, especialmente, en los departamentos donde se registra el mayor
número de casos y en los territorios fronterizos.
ii. A las entidades del orden nacional y territorial:

Se recomienda al Ministerio del Interior, a las gobernaciones y a las alcaldías:

1. Diseñar e implementar con la debida reserva, un registro nacional de albergues

para víctimas del delito.

2. Avanzar en la constitución, formalización y operativización de los comités

municipales para los 1112 municipios que conforman el territorio nacional.
iii. A las entidades del orden territorial:
Se recomienda a las gobernaciones y a las alcaldías:

1. Diseñar, implementar y hacer una evaluación permanente de las rutas de asistencia,

teniendo como base la ruta nacional.

2. Gestionar los recursos y establecer convenios con actores que luchan contra el delito,
tales como organismos de cooperación internacional, organizaciones no
gubernamentales, entre otros, con el fin de garantizar los recursos.

3. Realizar investigaciones con centros educativos acerca de los contextos de

victimización por este delito.

4. Diseñar e implementar un mecanismo mediante el cual las víctimas evalúen el

otorgamiento y la calidad de las medidas, con el fin de hacer los ajustes
correspondientes para la continuidad de estas.
 GRACIAS.
Delegada para los Derechos de las Mujeres y Asuntos de Género.