Plan de Acción

Territorial (PAT)
Monterrey (Casanare)

Contexto

El municipio de Monterrey está ubicado al sur occidente del departamento

de Casanare sobre el relieve de la cordillera oriental y es rodeado por el Río
Túa. Limita al sur con Villanueva, al oriente con Tauramena, al occidente con
Sabanalarga y al norte con Páez municipio del departamento de Boyacá. La
división municipal distingue la zona rural de la cabecera municipal
conformada por cerca de 19 barrios que viven del comercio y en la zona
rural prima la ganadería de doble propósito (Alcaldía de Monterrey, 2020).
A pesar de estar rodeado de un cauce hídrico importante, el Río Túa no es
navegable, por lo que la importancia del municipio radica en las vías
secundarias que conectan con otros departamentos y constituyen así un
corredor estratégico para el comercio de estupefacientes. Monterrey estuvo
ocupado por grupos paramilitares que se disputaron el territorio y el control
de las rutas de narcotráfico, lo que causo otros hechos victimizantes que
atentaron contra la población civil.
 PAT – Monterrey
Datos
Generales
Es un municipio priorizado dentro de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial
(PDET)

El 7,97% de la población cuenta con Necesidades Básicas Insatisfechas,

principalmente en los componentes de dependencia económica y vivienda

El 0,99% del total de la población está en condición de miseria

Según el Observatorio de Drogas de Colombia, entre 2017 y 2018 no se evidenciaron

hectáreas de coca cultivadas en el municipio

Nivel Muy Bajo en el Índice de Riesgo por presencia de cultivos de uso ilícito

Entre 2018 y 2020 no se erradicaron manualmente hectáreas de coca

En el departamento de Casanare no se identificó hectáreas de Evidencias de Explotación

de Oro de Aluvión (EVOA) ni en tierra ni en agua

Nivel de riesgo medio bajo en el Índice de Riesgo de victimización (IRV) 2019

En Monterrey, durante 2019, no se identificó la presencia de Grupos Armados

Ninguna Alerta Temprana emitida por la Defensoría del Pueblo para 2019

Cifras del Registro Único de Víctimas (RUV) – Balance 2016 a 2020

114 eventos individuales ocurridos entre 2016 y 2020 en Monterrey e incluidos en el RUV

✓ El 57.9% corresponde a desplazamiento forzado

✓ En 2018 se presentó el 25,4% del total de eventos para el periodo de tiempo analizado
Gráfica 1. Número de eventos incluidos en el RUV por los tres
principales hechos victimizantes vs. año de ocurrencia

40 36
35
30
25 20
19
20
15 13
10 8 7
5 3 3
0 0 1 1 0 0 0
0
2016 2017 2018 2019 2020

Desplazamiento forzado Amenaza Pérdida de Bienes Muebles o Inmuebles

 PAT – Monterrey

0 eventos tipo masivo ocurridos entre 2016 y 2020 en Monterrey e incluidos

en el RUV

Del total de víctimas incluidas en el RUV por eventos (individuales y tipo

masivo) ocurridos en este municipio:

El 2,8% se auto reconoce como gitano Rom y el 0,9% como indígenas

El 52,8% son mujeres y de ellas, el 63% fueron incluidas por

desplazamiento forzado

El 46,3% tiene actualmente entre 29 y 60 años

De acuerdo con el número de víctimas desplazadas y el número de víctimas que

arriban al municipio, Monterrey se configura como un municipio receptor

Caracterización
de las víctimas 3.085
victimas únicas incluidas señalaron como última
ubicación de residencia Monterrey

Género Discapacidad

Mujer 1.605 Sin 2.941

Hombre 1.480 Con 144

LGBTI 0
No Informa 0
 PAT – Monterrey

Pertenencia étnica

Ninguna 2.961
Ciclo Vital actual
Negro(a) o Afrocolombiano(a) 82
Entre 0 y 5 166 Indígena 30
Entre 6 y 11 338
Raizal del archipiélago
Entre 12 y 17 de San Andrés y Providencia 4
363
Entre 18 y 28 662 Gitano(a) ROM 8

Entre 29 y 60
1.257
Palenquero 0

Entre 61 y 100 295

N/I 4

Resultados Superación de la
Situación de Vulnerabilidad(SSV)

1.213 Superan 1.429 No superan X

Número de víctimas que no cumplen por componente

569 Vivienda 111 Educación

303 Generación de ingresos 3 Identificación
76 Salud
3 Reunificación familiar
288 Alimentación
 PAT – Monterrey

Puntos de Atención y Centros

Regionales

No hay Punto de Atención ni Centro Regional en el municipio

Notas claves enfoques étnicos

Si presenta en su caracterización población víctima con enfoque étnico y enfoque

diferencial (población en situación de discapacidad, mujeres y niños, niñas y
adolescentes), tenga en cuenta que esta deberá abordarse de manera transversal
en todos los componentes y respecto a la garantía de derechos, en el marco del
mapa de política pública de víctimas.

En el marco de los Decretos Ley 4633, 4634 y 4635 de 2011, para la prevención,
atención, asistencia y reparación integral a las víctimas con enfoque étnico, la entidad
territorial deberá tener en cuenta que estas comunidades podrán buscar garantía de
derechos de manera individual y colectiva para cada una de las medidas a desarrollar
en los componentes de la política pública de víctimas y las afectaciones individuales y
colectivas.
 Plan de Acción
Territorial (PAT)
Anexo Técnico
A continuación, se desglosa cada una de las fuentes utilizadas en la
elaboración de las fichas departamentales, subregionales y municipa-
les; y se precisan algunos aspectos a tener en cuenta al momento de
analizar las fichas.

Contexto

La información aquí contenida corresponde a aquellos factores que, de acuerdo con el Ministerio de
Defensa y el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, pueden generar amenazas y desencadenar situa-
ciones de riesgo en el territorio.

Necesidades Básicas Insatisfechas

En este acápite se toma la información del Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).

Cultivos de uso ilícito

Con relación al número de hectáreas de coca cultivadas entre 2016 y 2018, así como erradica-
das entre 2016 y 2020, se toma información pública del Observatorio de Droga de Colombia
(ODC). Para determinar el nivel de riesgo por presencia de cultivos de coca, se utiliza el índice
publicado en 2019 por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)
en el Sistema de Monitoreo de Cultivos de uso Ilícito.

Evidencias de Explotación de Oro de Aluvión(EVOA)

Respecto a la cifra de hectáreas de EVOA en tierra a 2018 y su porcentaje de afectación del
territorio, se utiliza información del Informe de Explotación de oro de Aluvión publicado en
2019 por la UNODC.

Actores armados
Para determinar la presencia de actores armados en cada uno de los municipios por semestre
del año, se recopiló y sistematizó información de la MPV, las Alertas Tempranas emitidas por
la Defensoría del Pueblo y del Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y
Seguimiento Territorial (RUSICST) de la Política Pública de Víctimas del Conflicto Armado
Interno, compilado por el Ministerio del Interior.
 PAT - Anexo Técnico

Eventos ocurridos e incluidos en el RUV

Para entender las cifras del RUV es importante hacer énfasis en las siguientes precisiones:
Cifras con corte al 01 de abril de 2020.
Cuando se habla de víctimas únicas, este dato hace referencia a aquellas personas identificadas de manera
única, ya sea por su número de identificación, por su nombre completo o por una combinación de ellos.
De acuerdo con el artículo 155 de la Ley 1448 de 2011, la víctima tiene dos años a partir de la fecha de
ocurrencia del hecho para presentar su solicitud de registro, razón por la cual, es posible que algunos
hechos aún no hayan sido declarados. Asimismo, como se están relacionando los datos de víctimas que
han surtido el proceso de análisis y valoración, existe la posibilidad de que algunas declaraciones aún estén
en proceso de valoración en los tiempos establecidos por laLey.
Como se están relacionando los datos de víctimas que han surtido el proceso de análisis y valoración,
existe la posibilidad de que algunas declaraciones aún estén en proceso de valoración en los tiempos esta-
blecidos por la Unidad para las Víctimas.

Caracterización de las víctimas

Ahora bien, para la caracterización de las víctimas, es importante tener en cuenta que la cifra corres-
ponde a la última ubicación de residencia señalada por las víctimas por medio de los canales de aten-
ción dispuestos por la Unidad. Sobre esto es de resaltarque:
Cifras con corte al 01 de abril de 2020.
La pertenencia étnica y el género de las víctimas que se relaciona en este documento parte del autorreco-
nocimiento que ellas hacen en el momento de su declaración.

Superación de la Situación de Vulnerabilidad (SSV)

Los resultados de esta medición corresponden a la información de la ficha estratégica de la RNI con
corte al 01 de abril de 2020. Teniendo en cuenta que se realizan dos mediciones anuales, la reporta-
da hace referencia a la realizada en marzo.

Puntos de Atención y Centros Regionales

Esta información se encuentra disponible en la página de la Unidad para las Víctimas. fecha de consul-
ta: 23 de abril de 2020.