AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
ESCUELA PROFESIONAL

DE CONTABILIDAD – RIOJA
ASIGNATURA: ADMINISTRACION DE ABASTECIMIENTO
TEMA: Reclamaciones y fiscalización aduanera
REPRESENTANTES:
 CARRILLO GONZALES JUDÁ JOSUÉ
 ENRIQUE REQUEJO EMERSON
 BERNA FLORES ADRIAN LEYTER
 SANCHES VILLEGAS LITHA
 RAFAEL TAPULLIMA MICHAEL ANTONY
 ROMÁN GUERRERO ALEXANDER

CICLO: V SEMESTR
DOCENTE: E: 2021-II
Mg. C.P.C. JOSÉ IVÁN TUESTA ESTRELLA
 En el presente trabajo analizaremos
la reclamación y los
procedimientos de fiscalización
aduanera, conociendo que la
INTRODUCCION reclamación es un medio
impugnatorio por recurso
administrativo que tiene por
finalidad discutir un Acto
Administrativo, por ejemplo un
valor que emite la sunat qué puede
ser una resolución de multa, de
determinación etc.
 I.
DESARROLLO
TEMATICO
RECLAMACIONES

La reclamación es el procedimiento que la ley

contempla para que los particulares
1.1. RECLAMACIONES – impugnan las liquidaciones de derechos,
DEFINICION impuestos, casas o gravámenes practicadas
por el servicio nacional de aduanas o
aceptadas por este, aunque no se haya
modificado la proposición hecha por el
declarante
 ✓ los deudores tributarios directamente
afectados por actos de administración
tributaria podrá interponer reclamación.

✓ Las intendencias de aduana en las

1.2. Facultad para interponer
reclamaciones que se originen en su
reclamaciones jurisdicción.

✓ Las intendencias nacionales de

prevención del contrabando y
fiscalización aduanera y de técnica
aduanera en los casos que deban conocer
originariamente.
 ✓ La resolución de determinación.
✓ La resolución de multa.
1.3. Actos reclamables ✓La resolución decomiso.
✓ Las resoluciones fictas sobre solicitudes
no contenciosas.
✓ Las resoluciones que resuelven
solicitudes de devolución.
✓ las resoluciones que determinen la
pérdida de un fraccionamiento.
 1.4. Plazo para interponer
la reclamación.
la reclamación contra la
la reclamación se
resolución ficta
deberá interponer en el
denegatoria de
término interrogable y
devolución podrá
de veinte (20) días
interponerse vencido el
hábiles, computados
De no interponerse plazo de cuarenta cinco
desde el día hábil
las reclamaciones en (45) días hábiles a qué
siguiente aquel en que
el plazo señalado, se refiere el segundo
se notificó el acto o la
dice resoluciones y párrafo del artículo 163
resolución recurrida.
del Código Tributario.
actos quedarán
firmes.
 1.5. Requisitos del pago
previo para interponer
reclamaciones

cuando las reclamaciones planteadas

vencido el plazo de veinte (20) días, será
requisito para su admisibilidad, el pago de
la totalidad de la deuda que se reclama,
actualizada hasta la fecha de pago, o
presentar Carta Fianza Bancaria o
Financiera, por el monto de la deuda
 1.6. Pago bajo
protesto

En los casos que se decida pagar el monto acotado,

aún cuando se considere que este no corresponde,
procede reclamar vía una solicitud de devolución
de pago indebido o en exceso; en este caso, el plazo
para solicitar la es de cuatro (4) años computados
a partir del 1° de enero del año siguiente de
realizado el pago indebido o exceso.
 1.7. Requisitos del
escrito de reclamación

Lugar y fecha

Nombres y apellidos completos, denominación y/o

razón social, número de documento de identidad y/o
registro único de contribuyente, según corresponda, de
reclamante y/o su representante.

Acto administrativo o parte

del mismo que se impugna.

Fundamentos de hecho y derecho

en qué se sustenta la reclamación

Tratándose de agente de aduana, no se requerirá los

requisitos del punto anterior, pero si debe precisar si
actúa en nombre propio o en representación de un
tercero.
 1.8. Requisitos del
escrito de
reclamación
Los estados
correspondientes a la
reclamación deben contar
Dato extra con los originales o copias
autenticadas de toda la
documentación que sirvió
de sustento para la emisión
del acto impugnado, a
efectos de resolver.
 1.9. Subsanación de los
requisitos de
admisibilidad

En el caso que la administración

verifique que el recurso de
reclamación no cumple con los Este plazo se computa partir
requisitos para su admisión a del día siguiente de
trámite, notificar al reclamante notificado el requerimiento.
para que dentro del término de
quince (15) días hábiles, subsane
tales omisiones.
 1.10. Plazo para resolver
las reclamaciones Art. 142

El plazo para resolver las El plazo para resolver las

reclamaciones es de nueve (9) reclamaciones sobre
meses, incluido el plazo denegatoria tacita de
probatorio, computado a partir devolución de saldos y/o
de la fecha de presentación del pagos indebidos o en exceso,
recurso de reclamación. será de dos (02) meses.
 1.11. LA APELACIÓN

se interpone contra las La apelación debe presentarse

resoluciones que resuelven El Plazo para representarla con un escrito fundamentado,
reclamaciones y las que es de 15 días. firmado por letrado (abogado) y
resuelven las solicitudes no usuario.
contenciosas.

La administración debe
Frente a una apelación que no El TF tiene 12 meses para
requerir al usuario la
cumple con algún requisito. resolver las apelaciones.
subsanación del mismo,
otorgándole un plazo de 15
días.
 1.11.1. La apelación de
puro derecho

Es posible interponer una apelación de

puro derecho, siempre sienta
reclamación previa, dentro del plazo de
20 días de notificado el acto de la
administración, siempre que no exista
hechos de probar, es decir, lo que se
discute es la aplicación de la norma.
 Las resoluciones del tribunal fiscal que interpreten de modo
expreso y con carácter general el sentido de normas
tributarias, las emitidas en virtud al artículo 102, las emitidas
en virtud a un criterio recurrente de las salas especializadas

1.11.2. RTF DE
De presentarse nuevos casos o resoluciones con fallos
OBSERVANCIA contradictorios entre sí, el presidente del tribunal deberá
OBLIGATORIA someter a debate en sala plena para decidir el criterio que
debe prevalecer
(Art 154 CT.)

En los casos de resoluciones que establezcan

jurisprudencia obligatoria la administración tributaria no
podrá interponer demanda contencioso administrativa.
 1.12. DEMANDA
CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA

La resolución del Tribunal Fiscal agota la vía

administrativa. dicha resolución podrá impugnarse
mediante el Proceso Contencioso Administrativo,
el cual se regirá por las normas contenidas en el
presente código y supletoriamente, por la ley N°
27584, Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo.
 1.13. REQUISITOS DE
ADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Para la admisión de la
demanda contencioso (Artículo incorporado por el
administrativa, será El órgano jurisdiccional, al artículo 77 del decreto
indispensable que está admitir a trámite la legislativo N°953, publicado
sea presentada dentro demanda, requerir al tribunal el 5 de febrero del 2004).
del plazo señalado en fiscal de la administración
el artículo anterior. tributaria
 1.14. MEDIDAS
CAUTELARES EN
PROCESOS JUDICIALES
(ART. 159 C.T)
✓ Cuando el administrado, en cualquier tipo de proceso judicial, solicité una medida cautelar
que tenga por objeto suspender o dejar sin efecto cualquier actuación del Tribunal Fiscal o de
la Administración Tributaria, incluso aquellos dictadas dentro del procedimiento de cobranza
coactiva, y/limitar cualquiera de sus facultades previstas en el presente código y en otras
leyes, serán de aplicación las siguientes reglas:

1. Para la confesión de la medida cautelar es necesario que el administrador presente

una contra cautela de naturaleza personal o real. En ningún caso el juez podrá aceptar
como contra cautela la caución juratoria.

2. Si se ofrece contra cautela de naturaleza personal, está deberá consistir en

una carta fianza bancaria o financiera, con una vigencia de 12 meses
prorrogables, cuyo importe sea igual al monto por el cual se concede la
medida cautelar actualizado a la fecha de notificación con la solicitud
 ✓ En caso no se renueve la carta fianza en el plazo antes indicado el juez
procederá a su ejecución inmediata, bajo responsabilidad.

Si se ofrece contra cautela de

naturaleza personal, está deberá
consistir en una carta Fianza
bancaria o financiera, con una
vigencia de 12 meses si se ofrece contracautela
prorrogables, Quien porte sea el real está deberá ser de
60% del monto por el cual se
concede la medida cautelar
primer rango y cubrir el
actualizado a la fecha de 60% del monto por el cual
notificación con la solicitud se concede las medidas
cautelar. la carta fianza deberá cautelar actualizado a la
ser renovada antes de los 10 días
hábiles precedentes a su fecha de notificación con
vencimiento, considerándose. la solicitud cautelar.
para tal efecto el monto
actualizado hasta la fecha de la
renovación”.
 2. FISCALIZACIÓN
ADUANERA

Procedimiento administrativo cuyo

2.1. Definición: Fiscalización objetivo es verificar el
Aduanera cumplimiento de las obligaciones
Aduaneras a cargo de los
administrados.
 2.2. Base Legal

Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N° 1053, publicada el 27.6.2008, y modificatorias

Reglamento del Decreto Legislativo N° 1053, Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N°
010-2009-EF, publicado el 16.1.2009, y modificatorias.

Ley de los Delitos Aduaneros, Ley N° 28008, publicada el 19.6.2003, y modificatorias.

Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, aprobado por Decreto Supremo Nº 121-2003-EF,
publicado el 27.8.2003, y modificatorias.
 2.3. Tipos de
fiscalización .

A. Fiscalización Previa

B. Fiscalización Concurrente

C. Fiscalización Posterior
 2.4. Temas Materia
de Fiscalización
▪ Incorrecta ▪ Mercancía
declaración del prohibida o
Valor en Aduanas
▪ Incorrecta
restringida sin el
(FOB, Valor Flete, declaración de la
cumplimiento de los
Seguro u otros SPN (apoyo INTA) requisitos.
conceptos)

▪ Indebido ▪ Aplicación de
▪ Derechos
acogimiento al preferencias
antidumping. arancelarias,
drawback
Normas de origen.
 2.5. Fraude Aduanero
Comercial
a) Evadir o intentar evadir el pago de Derechos
/Aranceles/ Impuestos al flujo de mercancías.

b) Evadir o intentar evadir cualquier

prohibición o restricción a que estén sujetas
las mercancías.

c) Recibir o intentar recibir cualquier

reembolso al cual no se tiene derecho
legítimo.

d) Obtener o intentar obtener en forma ilícita algún

beneficio que perjudique los principios y las prácticas
de competencia leal de negocios.
 2.6. Objetivos de la
fiscalización
Impedir el ingreso o salida de productos que atentan contra
la salud pública (drogas, alimentos, medicamentos
adulterados en malas condiciones), la Soberanía Nacional.

Cautelar el interés fiscal, mediante la correcta

recaudación de los tributos y demás gravámenes que
afectan la importación.

Evitar el ingreso al de mercancías adulteradas o

falsificadas, coordinando el tema con el organismo
nacional competente (INDECOPI) en la protección de los
derechos de propiedad intelectual.
 2.7. Procedimiento de
Fiscalización Aduanera

Inicio
Duración.
Requerimiento.
 2.8. Procedimiento General
de Fiscalización Aduanera
Notificación de
Inicio de la Acta de
Fiscalización inspección.
Aduanera.

Acta de Visita de
Auditoría y
Fiscalización a los
Operadores de
Comercio Exterior.
 2.9. Fiscalizados: Operadores
de comercio exterior:

Almacenes Aduaneros Empresas de Servicio de

(Depósitos Temporales y Entrega Rápida.
Depósitos Aduaneros).

Cualquier persona
Despachadores de Aduana interviniente o beneficiaria
(Agentes de Aduana, por sí o por otro en
Despachadores Oficiales) regímenes aduaneros.
Dueños o consignatarios.
2.10. Efectos y Vencimiento
del Plazo

El plazo tiene efectos, siendo el principal

que la AA cuenta con el plazo máximo para
la fiscalización y también constituye una
garantía para el contribuyente, de tal
manera que vencido el plazo, la AA ya no
podrá seguir efectuando la fiscalización.
2.11. Sentencia
del TC La facultad discrecional de la
Administración en la fiscalización no puede
ser ejercida de manera irrazonable
desconociendo principios y valores
constitucionales, ni al margen de los
derechos fundamentales de los
contribuyentes, pues se negaría la esencia
propia del Estado Constitucional que se
caracteriza por limitar y controlar el
ejercicio arbitrario del poder del Estado.
 2.12. Resultados de
la Fiscalización

Es el documento mediante el cual se comunica al Sujeto

Fiscalizado el cumplimiento o incumplimiento de lo
solicitado en el Requerimiento. También puede utilizarse
para notificarle los resultados de la evaluación efectuada a
los descargos que hubiera presentado respecto de las
observaciones formuladas e infracciones imputadas
durante el transcurso del Procedimiento de Fiscalización.
 III. CONCLUSIONES

La fiscalización aduanera es una facultad que tiene la Administración

Tributaria y que le permite verificar el cumplimiento estricto de las
obligaciones tributario–aduaneras que deben cumplir obligatoriamente los
operadores de comercio exterior. Asimismo, le permite combatir el fraude
aduanero que no solamente afecta al fisco, sino que fundamentalmente a las
empresas formalmente constituidas, debilitando la conciencia tributaria.