GESTIÓN MUNICIPAL

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Componentes: Visión y Misión
Diagnóstico , estrategias y políticas
Plan Operativo, Objetivos, normas, programación.

Mg. Julio Donny Gomez Kuch

 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL.

• El Plan Estratégico Municipal (PEM) es un

instrumento de planificación que guía la acción del
gobierno local en el mediano plazo. El PEM es el
resultado de un proceso de planeación concertado
entre los diversos sectores de la población local y de
la coordinación con las instituciones públicas con
presencia local.
• Es el plan de base territorial y de carácter integral,
orientador del desarrollo local y del presupuesto
participativo. Contiene los acuerdos sobre la visión
de desarrollo y los objetivos estratégicos de mediano
y largo plazo de la comunidad, en concordancia con
los planes nacionales y sectoriales.
Así, el Plan Estratégico Municipal permite:
Establecer las políticas y prioridades para el desarrollo local e institucional de la
próxima gestión.
Formular los Planes Anuales Operativos y el proceso presupuestario anual.
Alinear las acciones municipales con las aspiraciones y demandas que formula la
ciudadanía para la promoción e impulso del desarrollo humano local y que se
encuentran contenidas en el Plan de Desarrollo Humano Local pactado entre la
ciudadanía y su municipalidad.
Implica establecer una prioridad y una toma de decisiones por parte de quienes tienen poder de
influencia o decisión: en este caso las autoridades y funcionariado construyen un programa de
acción general que debe concretarse con programas, proyectos o actividades específicas.
Las políticas definen el rumbo de las acciones para garantizar que se van a operar cambios que
permitan a la Municipalidad cumplir mejor su responsabilidad y funciones.
 Son útiles para decidir cómo direccionar los recursos y para ejercer control y auditoría sobre la
ejecución de las políticas.
Relación medio – fin en La construcción del PEM
 Componentes: Visión y Misión

La misión hace referencia a la situación

actual de la municipalidad.
La visión proporciona información sobre
la situación futura ideal de la
municipalidad.
La misión es lo primero que deberá
elaborarse. La visión se elabora sobre la
base de la misión.
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL MPCP
2016 - 2018
• Les presento el Plan Estratégico Institucional 2016-2018 de la Municipalidad Provincial de
Coronel Portillo, el mismo que se encuentra articulado con el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional, con el Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Multianual de Inversiones,
convirtiéndose en una clara demostración de la importancia que la planificación tiene en
nuestra institución, lo que nos permitirá consolidarnos como una entidad que enmarca todos
sus esfuerzos en contribuir con el bienestar de la Población de la Provincia de Coronel Portillo.
• El presente documento se muestra como una herramienta que prevé los alcances necesarios
para la correcta ejecución de las actividades realizadas por la Municipalidad Provincial de
Coronel Portillo y proporciona información fundamental sobre los principales programas y
proyectos que pretende ejecutar la entidad en un periodo de mediano plazo, con la finalidad de
establecer medidas correctivas que nos permitan cumplir con los objetivos y metas
programadas; en él se detalla la visión, misión, los objetivos e indicadores que nos ayudaran
medir el cumplimiento de los mismos.
 VISIÓN
“Al 2021 Coronel Portillo es una provincia integrada, segura y
saludable, con óptimos niveles educativos; interculturalidad, equidad y
valores ciudadanos fortalecidos. Es emprendedora y competitiva, y
trabaja por la conservación sostenible de su medio ambiente;
garantizando la calidad de vida y una cultura de paz. (PDLC Provincia
de Coronel Portillo)”

MISIÓN
“Somos un Gobierno Local transparente que presta servicios públicos
de calidad a la ciudadanía y promueve el desarrollo sostenible de la
provincia basado en el uso responsable de los recursos naturales y la
convivencia intercultural de todas las comunidades locales.
Fortalecemos el acceso equitativo a los servicios educativos y de salud
multilingües, impulsamos los emprendimientos económicos, el
ordenamiento territorial y la modernización institucional orientada a
resultados”.
 Diagnóstico , estrategias y políticas

• La Provincia de Coronel Portillo está ubicada en la jurisdicción del Departamento de

Ucayali, Tiene una superficie de 36,815.64 Km2 que representa el 36.18 de toda la
región Ucayali. Está comprendida en la selva central, con un clima trópico húmedo
con temperaturas que pueden llegar a los 32° C, con una humedad relativa del 94%
y en general con una geografía cubierta por bosques húmedos tropicales. Tiene
una población proyectada al 2015 de 377,875 habitantes (INEI, 2015) de los cuales
el 47.6% son mujeres y 52.4% varones, siendo la población mayoritariamente
urbana debido a la creciente migración registrada en los último 25 años.
• De acuerdo a las estimaciones del INEI (2009) la pobreza total en la provincia
alcanza al 22.4% de la población siendo los distritos con mayor incidencia, Iparía
con 64.3% de pobreza y Masisea que llega al 37.6%, y con menor incidencia de
pobreza los distritos de Callería con 14.9% y Campo verde con 21.5% de pobreza.
• El problema crítico de la desnutrición crónica infantil.
Es el principal problema que afecta a la población y en
especial a los niños y niñas menores de 5 años de la
provincia. La desnutrición crónica afecta al 23.9% de infantes
(SIEN, 2015) y aunque presenta una tendencia decreciente,
en el último año se ha registrado un incremento preocupante
que va de 22.6% en el 2014 a 23.9% en el 2015.
De acuerdo al gráfico que se presenta, las distintas
intervenciones – municipalidad, red de salud, educación –
aún no han logrado resolver este problema crítico siendo en
la actualidad uno de los principales desafíos de la provincia.
La mayor proporción de niños y niñas desnutridos se
encuentra en la zona rural y los distritos más alejados como
Iparía y Masisea que registran el 44.3 y 34.4 de desnutrición
crónica..
• La anemia infantil
Relacionado al problema anterior se encuentra
el crítico nivel de anemia que afecta en
promedio al 61% de los niños y niñas de la
provincia, cifra muy superior al promedio
nacional 32.6% de anemia y del promedio
regional que llega al 56.5% (SIEN 2015). En el
siguiente gráfico se presenta el estado de la
anemia en los distritos de la provincia Coronel
Portillo. En él se puede apreciar la gravedad del
problema y la severidad con que afecta a la
población infantil de estos distritos configurando
el segundo problema crítico de salud que la
Municipalidad Provincial, conjuntamente con los
distritos y el sector salud deben afrontar.
• La inaccesibilidad al agua segura
Una buena parte de la población de la
provincia carece de servicios básicos dentro
del cual, la proporción de viviendas que no
acceden a agua segura es la que mayor
impacto tiene en la salud. La relación
causal de esta problemática con la
desnutrición crónica es directa y
probablemente sea el principal factor de su
presencia conjuntamente con el inadecuado
acceso a alimentos complementarios que
tiene la población. En el cuadro siguiente se
presenta el nivel de acceso a servicios
básicos de la población según provincias.
El bajo rendimiento escolar
Los bajos logros de aprendizaje en los niños y
niñas de Educación Básica Regular es otro de
los problemas críticos que afecta a la
población escolar de la provincia. Los reportes
anuales ECE que realiza el MINEDU para
evaluar el nivel de aprendizaje de los alumnos
siempre se presentan según tres niveles de
logro: inicial, en proceso y satisfactorio, según
sean los resultados de la evaluación. En el
Gráfico siguiente se presenta estos resultados
en materia de comunicación y comprensión
lectora a nivel satisfactorio para niños y niñas
del 2° de educación primaria.
 Resumen del diagnóstico integrado PDC Coronel Portillo
Dentro del diagnóstico también se presenta un resumen del “Diagnóstico
Integrado” contenido en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia.
• Baja condición de la mujer, niños y ancianos.
• Lentos procesos de interculturalidad.
• Problemática de la población indígena de la provincia.
• Salud mental en la provincia.
• Bosques primarios y deforestados.
• Debilidad organizacional de los comités de vigilancia ambiental.
• Situación de la medicina tradicional indígena.
• Actitudes negativas frente a los recursos naturales.
• Contaminación sonora en el centro de Pucallpa.
• Situación de las actividades comerciales y empresariales
• Los Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI)
Constituyen las apuestas de la Municipalidad Provincial en la promoción del desarrollo
territorial para el periodo 2016 – 2018. Expresan los compromisos institucionales con los
vecinos/as de la provincia y guían las decisiones y acciones de las autoridades y servidores
municipales.
Los Objetivos Estratégicos Institucionales han sido formulados sobre la base de Objetivos
Estratégicos del Territorio (PDC provincial) y de los ejes del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional (PEDN) aprobado por CEPLAN.
• Eje Estratégico 1: Derechos humanos e inclusión social Garantizar el ejercicio efectivo de
los derechos humanos y la inclusión social, reduciendo las brechas de desigualdad y
consolidando los mecanismos de participación política y ciudadana de todos los sectores
de la población en un marco de respeto de la diversidad cultural.
• Eje Estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios Asegurar a los ciudadanos
peruanos la oportunidad de acceder a servicios de calidad en forma creciente, sostenida y
equitativa; atendiendo la diversidad cultural de la población con énfasis en los ámbitos
rural y urbano-marginal.
• Eje Estratégico 3: Estado y gobernabilidad Promover el desarrollo y la consolidación de la
gobernabilidad democrática, el fortalecimiento de la institucionalidad pública; atendiendo
las demandas de la población y garantizando el cumplimiento de sus derechos.
• Eje Estratégico 4: Economía diversificada, competitividad y empleo Promover la
construcción de una economía con estructura productiva diversificada, intensiva en
conocimiento científico y tecnológico, desarrollada, inclusiva, con capital humano
competitivo, y que permita generar igualdad de oportunidades, empleo digno, con una
estructura capaz de integrarse a las cadenas de valor mundiales; para así poder tener
tasas de crecimiento sostenibles en el tiempo.
 Objetivos Estratégicos Institucionales, indicadores y metas
• Es imprescindible que cada Objetivo Estratégico cuente con sus respectivos indicadores y metas
de manera que permitan dimensionar los logros que se desean alcanzar y en qué plazos.
• En los siguientes cuadros se presentan los Objetivos Estratégicos Institucionales con una línea de
base estimada por las gerencias de la municipalidad, su respectivo indicador y la meta para el año
2018.
• Para fines de reajuste de los indicadores y metas para el periodo 2017, es recomendable que cada
gerencia, responsable de cada objetivo estratégico, organice y sistematice información relevante
que permita mejorar las estimaciones realizadas. Esta tarea es de mucha importancia para
establecer líneas de base con información documentada y evidente.
• Las Acciones Estratégicas están constituidas por aquellas iniciativas claves y determinantes para
lograr los objetivos estratégicos institucionales. Estas acciones se definen principalmente a partir
de los bienes y servicios que se entrega a los ciudadanos, entorno y organizaciones, con la
finalidad de garantizar resultados. Incluye también las acciones orientadas a mejorar de la
gobernabilidad local gobernanza y el desempeño institucional.
 Plan Operativo, Objetivos, normas, programación
• El plan operativo es el documento de gestión de corto plazo, resume el proceso del
planeamiento operativo y programación presupuestal de las actividades y tareas
programadas y proyectos a cargo de las unidades orgánicas que conforman la
municipalidad; todo ello orientada a alcanzar los objetivos y metas institucionales.
• Este plan se desarrolla tomando en cuenta las normas vigentes y de acuerdo a la
programación de plazos y presupuestos.
• La Gerencia del Planeamiento y Presupuesto de acuerdo a sus funciones, ha
conducido y consolidado en base a la información proporcionada por las diferentes
unidades orgánicas para la formulación del Plan Operativo Institucional con la
finalidad de establecer objetivos y metas propuestas para el desarrollo del servicio
municipal.