SISTEMA GENERAL DE

SEGURIDAD SOCIAL EN
COLOMBIA

BRIAN LOAIZA
TANIA HENAO
JAVIER BRAVO
JHONATHAN RIVERA
PROGRAMA: TMONA
10
FICHA: 2397685
 ¿A QUE NOS REFERIMOS CON
SEGURIDAD SOCIAL?
Todos los colombianos, y en especial todo trabajador, tiene derecho a que se le garantice la
seguridad social integral, entendida esta como la cobertura en salud y los riesgos de invalidez,
vejez y muerte, al igual que la cobertura en caso de accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
Aunque la Constitución Nacional establece que el Estado debe garantizar la seguridad social
de los ciudadanos, quienes realmente la deben garantizar son los empleadores que vinculan
trabajadores mediante contrato de trabajo, puesto que deben afiliar al trabajador a las distintas
entidades que administran la seguridad social.
 ¿A QUE NOS REFERIMOS CON
SEGURIDAD SOCIAL?
Está inmersa dentro del contexto de la protección social, un panorama más amplio e
incluyente que pretende mejorar las condiciones de vida de todos los seres humanos, a través
de una cobertura integral de las necesidades socialmente reconocidas.
Dentro del marco normativo, la Seguridad Social es un esquema de protección que ofrece el
Estado a sus ciudadanos, en conjunto con un grupo de instituciones públicas y privadas.
Dicho Sistema en Colombia son las EPS (salud), las ARL (riesgos laborales), los Fondos de
Pensiones y Cesantías AFP. Es importante también mencionar que la seguridad social es
complementada con otra serie de instituciones y mecanismos que permiten una mayor
Protección Social, entre otras: las Cajas de Compensación, el SENA, el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, entre otras.
 ¿A QUE NOS REFERIMOS CON
SEGURIDAD SOCIAL?
La Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que
disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el
cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen
para proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente la salud y la
capacidad económica, de los habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar
individual y la integración de la comunidad.
 ¿CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE LA
SEGURIDAD SOCIAL?
La relevancia del esquema radica en su integralidad, constituida por la atención y protección
en temas de salud, riesgos laborales, pensiones y cesantías, protección al adulto mayor, a los
niños menos favorecidos, educación y otros.
Adicionalmente juega un papel fundamental en la protección financiera que brinda al
individuo: éste es sin lugar a dudas un aspecto muy importante, ya que le garantiza a los
ciudadanos el cubrimiento económico en caso de sufrir algún evento adverso que implique
erogaciones importantes de dinero. En consecuencia, el Sistema de Seguridad Social de
Colombia pretende garantizar para cada persona y familia un soporte en caso de que sufra una
eventualidad en términos de salud, pérdida del empleo y otros, evitándole realizar gastos de
su bolsillo que lo descompensen monetariamente e impidan cubrir el resto de sus necesidades
básicas.
 PRINCIPALES ACTORES DE SISTEMA
GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL
El eje central de todo Sistema de Seguridad Social apunta al bienestar de una población. Sin
embargo, ésta es una responsabilidad compartida, pues su cumplimiento depende del
compromiso de todos. Podemos categorizados de la siguiente manera:
El Estado: Realiza las actividades de regulación, dirección, vigilancia y control, permitiendo
la correcta ejecución de las funciones de los operadores.
Los Operadores: Garantizan el acceso de los usuarios a los productos y servicios, según sus
necesidades, velando así por la satisfacción de los mismos.

El individuo: Es el principal garante de su cuidado y su protección.

 FORTALEZAS Y LOGROS DEL
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD
A pesar de las dificultades que ha enfrentadoSOCIAL
el Sistema, se han alcanzado importantes resultados
en términos de servicio, cobertura y acceso. La evolución es notoria en todos los frentes, veamos
algunos ejemplos:
En salud desde el 1993 a 1997 el aseguramiento se dobló en toda la población, pasando de
23,7% de asegurados a 57,2%; en 2008 el nivel creció a más del 70%, y en 2011 al 96%.
Actualmente la distribución del total de la población cubierta es la siguiente: 41% por el
Régimen Contributivo, 50% por el Régimen Subsidiado y 9% con los regímenes especiales. La
cobertura casi universal ha favorecido a la población de más bajos recursos y ha logrado llegar a
más zonas rurales en Colombia, generando mayores niveles de equidad que es uno de los
principios básicos de la ley. De otro lado hay muchos indicadores que evidencian con claridad un
mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Cifras como la reducción de la tasa de
mortalidad materna e infantil, el mayor acceso a especialistas, entre otros hablan por sí solos.
 FORTALEZAS Y LOGROS DEL
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD
SOCIAL
De igual forma, Colombia tiene un Modelo de Riesgos Laborales enfocado a la prevención,
donde los esfuerzos y los recursos invertidos han incrementado y mejorado el acceso,
reduciendo notoriamente las tasas de accidentalidad y las incapacidades.

En los fondos de pensiones y cesantías se tiene un doble efecto, cada vez se logra una mayor
cobertura y de otro lado, se está generando un importante ahorro para el país que permite
dinamizar la economía.
Todo lo anterior contribuye a ir construyendo cada vez más una población tranquila, segura,
saludable y estable económicamente, así como unas empresas competitivas y un país más
productivo.
 COMPONENTES DEL SISTEMA
Sistema General de Pensiones: Tiene como objetivo asegurar a la
población el cubrimiento de los riesgos o contingencias derivados de
la vejez, la invalidez y la muerte, por medio del reconocimiento de
pensiones y prestaciones determinadas por la Ley. Este sistema busca
además la ampliación de la cobertura a segmentos de la población no
cubiertos hasta ese momento por el antiguo Sistema. Con la Ley 100
se autoriza la creación de las Sociedades Administradoras de Fondos
de Pensiones, encargadas de administrar los recursos destinados a
pagar las pensiones de los afiliados que escojan pensionarse de
acuerdo con las condiciones en que estos fondos operaran de acuerdo
con las disposiciones que dicha Ley exige. También reglamenta y
autoriza el manejo del régimen pensional manejado por el Instituto de
Seguros Sociales y por el cual se reconoce un porcentaje fijo de
pensión de acuerdo con el cumplimiento de requisitos de edad y
tiempo cotizado.
 COMPONENTES DEL SISTEMA
Sistema General de Seguridad Social en Salud: Establecido en la Ley 100 de 1993, implicó
respecto al sistema anterior que sustituyó tres reformas fundamentales: la participación del
sector privado en la prestación de servicios de salud a los trabajadores colombianos, adicional
al Instituto de Seguros Sociales I.S.S., la creación del Fondo de Solidaridad y Garantía para
asegurar un nuevo sector subsidiado en Colombia y la posibilidad para todos los trabajadores
de elegir la entidad promotora de salud.
 COMPONENTES DEL SISTEMA
Sistema General de Riesgos Laborales: Regula la atención de
los eventos derivados de los riesgos laborales de manera
independiente en lo financiero al sistema que cubre los eventos
por enfermedad general. Todo empleador tiene la obligación de
afiliar a sus empleados a una Administradora de Riesgos
Laborales (ARL) que es la responsable de cubrir los eventos
derivados de riesgos laborales. El valor total del aporte le
corresponde al empleador y con esa afiliación se cubren todos
los gastos de salud que ocasionen los accidentes de trabajo o
enfermedades laborales, así como el pago de los días de
incapacidad. La prestación de servicios de salud necesaria para la
atención de los accidentes o enfermedades es realizada por la
EPS a la que se encuentre afiliado, entidad que recobrará los
gastos ocasionados a la ARL.
 OPORTUNIDADES DE MEJORA
Teniendo en cuenta que el esquema de Seguridad Social es bastante complejo, existen
muchos espacios de mejora en los cuales se está trabajando en la actualidad. La principal
dificultad en el país es estructural, debido a la informalidad de la economía, el contexto
general del esquema diseñado se ha desvirtuado, ya que no se están generando los
cotizantes suficientes para garantizar la estabilidad futura, sobre todo del régimen de salud
y el de pensiones.
Por otro lado, es necesaria una regulación más transparente, sencilla y clara, la cual soporte
la sostenibilidad y viabilidad del Sistema a largo plazo.

El éxito de un esquema como este no puede depender del carácter ilimitado de los recursos,
se debe tener en cuenta que éstos son agotables, y así la Seguridad Social también tiene
límites y topes se mantienen estables en el tiempo, esto no es sano para el futuro fiscal del
país.
NORMATIVIDAD

- Ley 100 de 1993

- Ley 1122 de 2007
- Ley 1438 de 2011
- Ley 1562 de 2012
- Decreto 1072 de 2015
- Decreto 780 de 2016
- Resolución 768 de 2018
- Decreto 2058 de 2018
- Resolución 2945 de 2019
- Decreto 1818 de 2019
- Decreto 064 de 2020