¿Que es un impacto ambiental?

El Proyecto Toromocho se ubica a 4,500 m.s.n.m. al este de Lima, distrito

minero de Morococha, Prov. de Yauli, Junín .
¿Que es un impacto ambiental?
¿Que es un impacto ambiental?
¿Que es un impacto ambiental?
 ¿Medio Ambiente?
 El concepto de ambiente o medio ambiente es fundamental
para el entendimiento y la aplicación del término impacto
ambiental debido a que los factores que conducen a calificar
un efecto ambiental como significativos son subjetivos,
involucrando aspectos de naturaleza técnica, política y social.

 Concepto de medio ambiente: “Integración de sistemas

físicos, biológicos, humanos, y sus relaciones” .

 Ambiente.- Entiéndase que toda mención hecha al “ambiente”

o a sus “componentes” comprende a los elementos físicos,
químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que,
en forma individual o asociada, conforman el medio en el que
se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud
ambiental y colectiva de las personas y la conservación de los
recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio
cultural asociado a ello, entre otros. (Ley Nº 28611 Ley
General del Ambiente).
 Medio Ambiente

Distrito de Colasay, Provincia de Jaén, Departamento de

Cajamarca
 ¿Que es un impacto ambiental?
 Es la alteración positiva o negativa de carácter significativo del
medio ambiente por causas humanas.

 Impacto ambiental.- Alteración positiva o negativa de uno o

más de los componentes del ambiente, provocada por la
acción de un proyecto. (D.S.N°046-2001-EM). Aprueba
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.

 Impacto ambiental: Alteración positiva o negativa de uno o

más de los componentes del ambiente, provocada por la
acción de un proyecto. (Decreto Supremo N° 019-2009-
MINAM) aprueba el Reglamento de la Ley N° 27446 Ley del
SEIA.
Sector Ambiental
 Contamos con legislación nacional sobre evaluación de impacto
ambiental desde el 2001.
 El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental como sistema funcional, el que integra al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Información
Ambiental y al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado; así como la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de
su competencia, de la biodiversidad, del cambio climático, del manejo
de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que se establecen por
ley.
 El Sector ambiental esta integrado por el Ministerio del Ambiente y las
entidades de su ámbito orgánico.
 Ministro del Ambiente Manuel Gerardo Pedro Pulgar-Vidal Otálora.
 El Ministerio del Ambiente, es el organismo del Poder Ejecutivo rector
del Sector Ambiental.
Recursos Naturales
Definición:
Son los bienes que se encuentran en la naturaleza, de los cuales el
genero humano se sirven para satisfacer sus necesidades, pero
todavía en gran parte no han sido objeto de transformación de parte de
el. Existen tres clases de recursos: los naturales, los culturales, y los
humanos. Ellos constituyen elementos esenciales del ambiente y por
ende de todo ecosistema. Su regulación jurídica fue realizada en
primer termino por el derecho de los recursos naturales, el que ordeno
de manera individual en función de los usos de los que podian ser
objeto.
La aparición del derecho ambiental surgió de la necesidad de la
conservación del ambiente a fin de evitar su destrucción.
Recursos Naturales
 Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, Ley N° 26821

 Artículo 3.- Se consideran recursos naturales a todo

componente de la naturaleza susceptible de ser
aprovechado por el ser humano para la satisfacción de
sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial
en el mercado, tales como:

a. las aguas: superficiales y subterráneas;

b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso
mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección;
Convenio 169 Organización
Internacional del Trabajo (OIT)
 Al aprobarse se oriento a la protección de todos los pueblos
indígenas del mundo, garantizando el respeto a su integridad.
En ella ha establecido como norma internacional sobre los
derechos colectivos, y de beneficio que deben recibir las
comunidades que poseen en sus territorios los recursos
naturales. En consecuencia, en nuestro caso en cumplimiento
con las disposiciones de ámbito internacional pueden exigir
mediante el uso de garantías constitucionales establecidas en
el Perú. El beneficio que se obtiene con la extracción de los
recursos naturales ubicados en las tierras de las comunidades
campesinas.
 Los derechos establecidos son :
 El derecho a participar en el aprovechamiento de los recursos.
 El derecho a ser consultados sobre sus intereses en relación a
los programas de estudio de recursos y su explotación.
 El derecho a tener parte en los beneficios económicos y a
percibir una indemnización equitativa por el daño.
Desarrollo Sostenible
El desarrollo sostenible se ha definido como aquel desarrollo
que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus
necesidades.

Uno de los grandes desafíos del crecimiento económico es su

articulación con las mejoras de las condiciones del vida y
distribución de los beneficios económicos en la población
(equidad social), también con la preservación de los recursos
naturales (sustentabilidad ecológica).

La importancia del desarrollo sostenible se establece en la

Declaración de Estocolmo de 1972 a través de su articulo
consagra como uno de los principios del Derecho Internacional
“El Principio del derecho al Desarrollo Sostenible. Señalando
que hay un vinculo estrecho entre desarrollo económico, social
y medio ambiente”.
Ambiente
Entiéndase que toda mención hecha al ambiente o a sus
componentes comprende a los elementos físicos, químicos y
biológicos de origen natural o antropogénica que en forma
individual o asociada, conforman el medio en el que se
desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud
individual y colectiva de las personas y la conservación de los
recursos naturales, la diversidad biológica y patrimonio
cultural asociado a ellos, entre otros. Art. 2° Ley N° 28611

Ambiente y Calidad de vida

La buena medida de la calidad del ambiente, determina la

protección de la calidad de la vida, hecho que se logra con el
establecimiento de las normas de la legislación ambiental.
La calidad de vida esta asociada con el desarrollo humano,
estatus que se logra con un acceso de un ambiente limpio. Por
cuya razón podemos considerar que la calidad de vida es el
que da las condiciones para la excelencia.
Ambiente
En el articulo 113 de la Ley 28611 se señala: Toda persona
natural o jurídica o privada, tiene el deber de contribuir a
prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus
componentes.
Son objetivos de la gestión ambiental en materia de calidad
ambiental
 Preservar, conservar, mejorar y restaurar, según corresponda la
calidad del aire, el agua y los suelos y demás componentes del
ambiente, identificando y controlando los factores de riesgo que la
afectan.
 Prevenir, controlar, restringir y evitar según sea el caso,
actividades que generen efectos significativos, nocivos o
peligrosos para el ambiente y sus componentes, en particular
cuando ponen en riesgo la salud de las personas.
 Recuperar las áreas o zonas degradadas o deterioradas por la
contaminación ambiental.
 Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad el
ambiente y sus componentes.
 Objeto de la Ley del SEIA, Ley
27446
Artículo 1: Objeto de la Ley
 Instrumentos de Gestión
Ambiental

Reglamento de la Ley del SEIA – Artículo 11

 Evaluación de Impacto Ambiental:
Concepto
 La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es uno de los
principales instrumentos de gestión ambiental.
 En general, la Evaluación de Impacto Ambiental es un proceso
de análisis, más o menos largo y complejo, encaminado a que
los agentes implicados formen un juicio previo, lo más
objetivo posible, sobre los efectos ambientales de una acción
humana prevista.
 La EIA se aplica a proyectos en fases más o menos
elaboradas, no a proyectos realizados.
 La EIA es un procedimiento administrativo para el control
ambiental preventivo de los proyectos que se realizarán.
F. Salinas
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental
 La Evaluación de Impacto Ambiental es un proceso participativo,
técnico – Administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o
mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambientales
negativos que pudieran derivarse de las políticas, planes, programas y
proyectos de inversión, y asimismo, intensificar los impactos positivos.

 Este proceso además comprende medidas que aseguren, entre otros

el cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental, Los Limites
Máximos Permisibles y otros parámetros y requerimientos aprobados
de acuerdo a la legislación ambiental vigente. Los resultados de la
evaluación de impacto ambiental deben ser utilizados por la autoridad.
Competente para la toma de decisiones respecto de la viabilidad
ambiental del proyecto, contribuyendo a su mayor eficiencia, bajo los
mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley, el
presente reglamento y las demás normas complementarias.
 Aplicaciones de la EIA
 Como instrumento de planificación: En el ámbito
geográfico como un plan de proyectos.
 Como instrumento de ordenación territorial: Como
modelo territorial que propone una imagen objetiva en el
ordenamiento territorial.
 Como instrumento de planificación de desarrollo:
Permite considerar como instrumento de planificación del
desarrollo.
 Como instrumento para la elaboración de proyectos.
Obliga a contextualizarlo, es decir, a concebirlo en coherencia
con su entorno: además de un sistema en sí, el proyecto
forma un sistema más amplio con su entorno, que debe ser
objeto de atención en el diseño.
 El Estudio de Impacto Ambiental
 El Estudio de Impacto Ambiental es tanto un proceso como un
producto.
 Como proceso, es la actividad por la cual uno intenta predecir
las clases de resultados reales y potenciales de las
interacciones esperadas entre un nuevo proyecto y el medio
ambiente natural/humano donde se planifica el proyecto.
 El proceso continúa con el desarrollo de aspectos específicos
importantes del proyecto (medidas de mitigación) - en las
fases de ubicación, diseño, prácticas de construcción y
operación, monitoreo, recuperación de tierras, políticas de
administración, etc. - que confinarán a los impactos
ambientales dentro de límites aceptables.
 Como producto, el estudio de impacto ambiental es el
documento que contiene la información de soporte necesaria
sobre el proyecto y el medio ambiente, señala los
compromisos del proponente sobre las medidas de mitigación
y presenta las predicciones de impactos efectuadas por
profesionales calificados.
Proceso de toma de decisiones
Impactos sociales
Proceso de Estudio de Impacto
Ambiental para proyectos de inversión
Criterios de protección Ambiental

Reglamento de la Ley del SEIA - Anexo V

Proceso de Evaluación Ambiental
Estratégica para PPP
Evaluación Ambiental Estratégica
Evaluación Ambiental Estratégica
 Elaboración del EIA
 La preparación del EIA, consta en forma genérica de 4
componentes que interactúan

 entre sí:
 · Descripción del proyecto y condiciones ambientales de línea
base.
 · Identificación y evaluación de impactos.
 · Alternativas de las medidas correctoras y el seguimiento
(monitoreo), control y
 vigilancia de estas.
 · Comunicación de los resultados.
 Que permite en síntesis, el EIA
 a) Tomar decisiones acerca de la viabilidad ambiental de un proyecto
con el debido sustento técnico.

 b) Asegurar que los inversionistas asuman sus responsabilidades

ambientales, entre estas los costos de las acciones apropiadas para
prevenir o mitigar potenciales impactos adversos.

 c) Obtener una participación más directa y activa de la sociedad en las

decisiones y acciones para el desarrollo sustentable del medio
ambiente donde habitan.

 En esencia, el EIA es un proceso sistemático que examina las posibles

consecuencias ambientales de las acciones de desarrollo
anticipándose a las decisiones económicas y políticas, para prevenir y
mitigar dichas consecuencias, evitando desastres ecológicos que
irroguen costos mayores y situaciones irreversibles.
La administración del proceso de
EIA
 En muchos casos, el proceso de elaboración de un EIA es relativamente
complejo y demanda la intervención de un equipo de múltiples
especialistas. Surge así, la necesidad de organizarlo y administrarlo
adecuadamente para abordar todos los componentes del estudio con la
debida profundidad y, al mismo tiempo, realizar un manejo eficiente de
los recursos y del tiempo.
 La función de organización recae, generalmente, en el consultor
responsable del EIA, quien tiene a su cargo las siguientes acciones:
 · Describir el proyecto para identificar las etapas y aspectos claves que
requerirán de especial estudio y análisis (cribado y delimitación del
alcance)
 · Organizar el equipo interdisciplinario del estudio, especialmente si el
proyecto es grande y complejo
 · Desarrollar las estructuras organizacionales y logísticas necesarias,
incluyendo un sistema de planeación, presupuesto y administración.
 · Definir las debidas articulaciones con los proponentes del proyecto, las
autoridades y el público.
 Preguntas para administrar un EIA
 ¿Por qué se realiza el proyecto?
 · ¿Cuáles son las razones económicas, políticas y sociales?
 · ¿Cuáles son las actividades económico-productivas en el área?
 · ¿Qué áreas pueden ser impactadas?
 · ¿Qué información se necesita: planos, estadísticas, percepción local,
etc.?
 · ¿Cuáles son los componentes más importantes del ambiente que
pudieran ser
 afectados por el proyecto?
 · ¿Qué permisos y documentación se requiere?
 · ¿Qué alternativas al proyecto existen?
 · ¿Qué conflictos potenciales pueden surgir?
Estructura del Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado
 1) Resumen ejecutivo.
 2) Antecedentes del proyecto.
 3) Breve descripción del proyecto.
 4) Proceso y metodología para realizar el EIA
 5) Condiciones ambientales de Línea Base.
 6) Identificación y evaluación de los impactos ambientales.
 7) Plan de Manejo Ambiental.
 8) Plan de Participación Ciudadana.
 9) Plan de Seguimiento, Supervisión, Control y Vigilancia.
 10) Anexos:
 a. Equipo técnico que elaboro el EIA
 b. Actas de compromiso
 c. Mapas, gráficos, cuadros, fotografías.
 d. Bibliografía consultada
 Estructura del Estudio de
Impacto Ambiental Detallado
 1) Resumen ejecutivo.
 2) Antecedentes del proyecto.
 3) Breve descripción del proyecto.
 4) Proceso y metodología para realizar el EIA.
 5) Condiciones Ambientales de Línea Base. 6) Identificación y evaluación de
los impactos ambientales.
 7) Plan de Manejo Ambiental.
 8) Plan de Contingencias.
 9) Plan de Compensación.
 10)Plan de Abandono.
 11)Plan de Participación Ciudadana
 12)Plan de Seguimiento, Supervisión, Control y Vigilancia.
 13) Anexos:
 a. Equipo técnico que elaboro el EIA.
 b. Relación de personas entrevistadas.
 c. Actas de compromiso.
 d. Mapas, cuadros, gráficos y fotografías.
 e. Bibliografía consultada
 Planes del EIA
 El EIA debe contener el análisis de todas las consecuencias que tendrá la realización del
 proyecto sobre los componentes abióticos naturales para la vida (agua, suelo y aire), así
 como los componentes bióticos como la macro y micro flora y fauna, incluyendo las
 poblaciones humanas y , según sea el caso, el medio ambiente construido.
 Para tal efecto un EIA (i) identifica todas aquellas actividades o aspectos de un proyecto
 que pueden generar impactos sobre estos componentes ambientales, (ii) identifica y
 evalúa tales impactos y (iii) define las modificaciones que son necesarias de introducir
 al proyecto, como las medidas indispensables para prevenirlos o mitigarlos.
 En algunos casos, el EIA puede recomendar la inaplicabilidad del proyecto como
 originalmente concebido, porque sus impactos negativos superan los beneficios
 esperados del mismo.
 El conjunto de medidas de prevención y control de impactos se consolida en varios
 planes a optar de acuerdo a la categoría del proyecto y del tipo de estudio
 correspondiente, entre los cuales se consideran los siguientes:
 · Plan de Manejo Ambiental.
 · Plan de Participación Ciudadana.
 · Plan de Contingencias.
 · Plan de Compensación.
 · Plan de Seguimiento, supervisión, control y vigilancia.
 · Plan de Cierre y Abandono.
 Legislación relevante
 Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos.
 Ley N° 29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
 Ley N° 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas.
 Ley N° 26821 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos.
 Naturales.
 Ley N° 26786 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y
Actividades.
 Ley N° 25844 Concesiones Eléctricas.
 D.L. N° 17752 Ley General de Aguas.
 Resolución Vice Ministerial Nº 1079-2007-MTC/02 (28 de diciembre del
2007) Lineamientos para la elaboración de los Términos de Referencia de
los Estudios de Impacto Ambiental para proyectos de infraestructura vial.
 R.D N° 012-2007-MTC/16 Lineamientos para elaborar Estudios de
Impacto Ambiental en Proyectos Portuarios a Nivel de Estudio definitivo.
 Legislación relevante
 D.S N° 038-2003-MTC Limite Máximo Permisible de Radiaciones
Ionizantes en Telecomunicaciones.
 D.S N° 047-2001-MTC Limite de Emisiones Contaminantes para
Vehículos Automotores que circulan en la Red Vial.
 D.S N° 021-2008-MTC Reglamento Nacional de Transporte Terrestre
de Materiales y Residuos Peligrosos.
 R.M N° 554-2012-MINSA Norma Técnica de Salud “Gestión y Manejo de
Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de
Apoyo”.
 D.S N° 29-94-EM Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades Eléctricas.
 R.D N° 008-97-EM-DGAA Niveles Máximos Permisibles para Efluentes
Líquidos Producto de las Actividades de Generación, Transmisión y
Distribución de Energia Eléctrica.
 D.S N° 041-2001-EM Disposiciones para la Presentación del Programa
Especial de Manejo Ambiental – PEMA en Actividades de Minería,
Hidrocarburos y Electricidad.
 Legislación relevante
 R.M. N° 223-2010-MEM-DM Lineamientos para la Participación
Ciudadana en las Actividades Eléctricas.
 R.M. N° 535-2004-MEM-DM Reglamento de participación ciudadana
para la Realización de Actividades Energéticas.
 D.S N° 020-2012-EM Modificatoria del Reglamento de Procedimientos
Mineros.
 D.S N° 052-2010-EM Modifican artículos del D.S N° 042-2003-EM
Compromiso Previo como el Requisito para el Desarrollo de Actividades
Mineras.
 D.S N° 055-2010-EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería.
 D.S N° 016-93-EM Reglamento sobre Protección del Medio Ambiente.
 D.S N° 010-2010-MINAM Limite Máximo Permisible para la Descarga de
Efluentes Líquidos de Actividades Mineras.
 Contenido General de los EIA
El EIA debe contener el análisis de todas las consecuencias que tendrá la realización del
proyecto sobre los componentes abióticos naturales para la vida (agua, suelo y aire), así
como los componentes bióticos como la macro y micro flora y fauna, incluyendo las
poblaciones humanas y , según sea el caso, el medio ambiente construido.
Para tal efecto un EIA (i) identifica todas aquellas actividades o aspectos de un proyecto
que pueden generar impactos sobre estos componentes ambientales, (ii) identifica y
evalúa tales impactos y (iii) define las modificaciones que son necesarias de introducir
al proyecto, como las medidas indispensables para prevenirlos o mitigarlos.
En algunos casos, el EIA puede recomendar la inaplicabilidad del proyecto como
originalmente concebido, porque sus impactos negativos superan los beneficios esperados del
mismo.
El conjunto de medidas de prevención y control de impactos se consolida en varios planes a
optar de acuerdo a la categoría del proyecto y del tipo de estudio correspondiente, entre los
cuales se consideran los siguientes:
 · Plan de Manejo Ambiental.
 · Plan de Participación Ciudadana.
 · Plan de Contingencias.
 · Plan de Compensación.
 · Plan de Seguimiento, supervisión, control y vigilancia.
 · Plan de Cierre y Abandono.
 Fuentes de información para el EIA

 INEI : Instituto Nacional de Estadística e Informática - Datos sobre Territorio, Sector Agropecuario, Pesca, Minería y
Petróleo, Manufactura, Electricidad y Agua, Construcción, Comercio, Transporte y Comunicaciones, Turismo,
Precios, Trabajo, Censos población y vivienda, indicadores económicos, Población, Educación, Cultura y
Esparcimiento, Salud y Nutrición, Vivienda y Hogar, Mujer, Niñez, Tercera Edad, Discapacitados, Pobreza y Niveles
de Vida y Desarrollo Humano. Límites distritales, nombres y principales vías, calles, áreas
 INDECI : Instituto Nacional de Defensa Civil - Mapas zonificación sísmica, datos sobre emergencias ocurridas en el
país, mapas de tipos de fenómenos naturales en las diferentes regiones del Perú, datos estadísticos de ocurrencia
por zonas, ubicación, daños causados, zonas tugurizadas, zonas de riesgo de maremotos.
 INGEMMET : Instituto Geológico Minero y Metalúrgico - Mapas Regionales Geológicos y Geomorfológicos. Carta
Geológica.
 IMARPE : Instituto del Mar del Perú - Recursos Vivos del mar peruano: Recursos Pelágicos, Recursos Costeros,
Recursos Continentales y Acuicultura.
 IGP : Instituto Geofísico del Perú - Mapas sísmicos, datos de aceleraciones máximas, epicentros, catálogos
sísmicos, mapa sismo tectónico.
 INADE : Instituto Nacional de Desarrollo - Programas de Inversión Regionales, Desarrollo Alternativo y Apoyo a los
gobiernos locales.
 SENAMHI : Servicio Nacional de Meteorología E Hidrología del Perú - Información Meteorológica, datos sobre
emisiones, nubosidad, velocidad y dirección del viento, presión atmosférica, temperatura del aire, temperatura de
rocío, temperaturas extremas, precipitación, visibilidad, horas de sol y humedad relativa.
 DIHIDRONAV : Dirección de Hidrografía y Navegación – Datos de los ámbitos marítimo, fluvial y lacustre,
levantamientos hidrográficos, topográficos, batimétricos y catastrales; taquimetrías, control horizontal y vertical,
geodesia satelital, puntos geodésicos ubicados en la costa, ríos y lagos. Estudios oceanográficos. Determinación
del volumen del material de fondo para cálculos de dragado. Olas, corrientes marinas y mareas. Estudio de
corrientes. Transporte de sedimentos y aforos. Pronósticos de estado del tiempo para la navegación marítima,
desde la línea de costa hasta las 100 millas oeste, en forma diaria. Base de Datos Meteorológicos y Estudios
Climáticos de la costa peruana.
 PETT Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural - Información sobre titulación de tierras.
Tarea académica

 Resumir:
 Bibliografía específica: Kiely, Geraard. (2003) Ingeniería Industrial.
Pág.1146.
 Bibliografía específica: Gómez, Domingo. (2010) Evaluación de
impacto Ambiental. Pág. 701.
 Bibliografía específica: Andia, Valencia et al (2009) Manual de
Gestión Ambiental. Pág. 327.