PROYECTO

URBANO
INTEGRAL
(PUICO)
Modelo de Gestión Público.

CURSO:
 GERENCIA
DOCENTE:
 KOHAMA ARESTEGUI, CAROLINA HANAE
INTEGRANTES:
 PALACIOS MALLQUI, ADA
 PONCE RAMIREZ, ESTEFANY
 CHAUPIS VALENZUELA, ALESSANDRA
 VILLANUEVA GUERRERO, AYRTON
 BASES
TEORICAS
 Bases teóricas Enfoques

Secretaria de habitad e inclusión Cuestionario

(SECHI) Vía 1 Vía 2

¿Que se debe hacer para

¿Como debe hacerse este
superar la deuda histórica que
trabajo para obtener buenos
supone la existencia de villas
resultados?
en la ciudad?

¿? ¿?

Filosofía
Secretaria de habitad e inclusión • Articular el trabajo de todas las

OBJETIVO
entidades gubernamentales en los Cambiar la manera de hacer las cosas si se quiere obtener
(SECHI) proyectos de trasformación de las resultados diferentes.
º villas de la ciudad.

Problema

Sistematizar una nueva forma

de trabajo

PROPÓSITO
(metodología)
• Que las villas se conviertan en
barrios
nueva forma de gestión
publica

Proyectos urbanos integrales

(PUI)
• La integración de la ciudad informal

RETO
con la ciudad formal, y viceversa
Incorpora la participación activa de la ciudadanía como motor
de cambio
NORMATIVA
ACTORES INSTITUCIONALES
ENFOQUES
 OBJETIVOS

º
PUNTO DE LA METODOLOGÍA
METODOLOGÍA
CONCEPTOS
 CONCEPTUALIZACIÓN

Desarrollar políticas públicas con una visión integral

Superar la fragmentación institucional y garantizar el desarrollo de

propuestas integrales para la resolución de problemas complejos.
1. Hacia un nuevo modelo de gestión pública se caracterizan por

A su vez, al incorporar la actuación de la sociedad civil, el sector

privado y la ciudadanía, los PUI permiten que la asignación de
recursos públicos sea más eficiente.

El carácter innovador de los PUI radica en la i de integralidad: la

integralidad es la esencia de estos proyectos, su razón de ser.

Los proyectos urbanos han sido diseñados y ejecutados por

organismos disímiles pertenecientes tanto al sector público, como
2. Los Proyectos Urbanos Integrales como
al sector privado para el desarrollo urbano de zonas específicas
modelo de desarrollo físico y social
(Portas, 1998).

El PUI: es un modelo replicable, pero no estándar debido a que esta

diseñado para dar respuesta a las necesidades y oportunidades
especificas de cada zona.
Se configura a través de la diagramación conjunta de propuestas que engloban 3. El Urbanismo social como eje estructurante de los PUI
componentes físico-urbanos y aspectos que componen la esfera social.
Urbanismo Social

Estrategia de intervención asociada a

La estrategia apunta a la transformación física y a la intervención social del las zonas vulnerables de la ciudad, en
área a intervenir, mediante una gestión institucional integral, en conjunto Modelo de intervención
las que predomina una ausencia
con otros niveles de gobierno y con la participación comunitaria. del territorio
generalizada del Estado.

Se estructura con cuatro elementos Busca promover la

claves: equidad territorial.

1) Inclusión Socio Espacial 2) Arquitectura Social 3) Creación de Espacios 4) Generación de interconectividad

Públicos y Símbolos Colectivos urbana a través o de Ejes Integrales

Estrategia para Implica la planificación y Apunta a la consolidación de los Son estrategias de

garantizar que todos los
habitantes tengan
iguales posibilidades de
acceso a los beneficios
que ofrece la ciudad y a
participar de manera
activa y consciente en la
toma de decisiones.
construcción de proyectos urbanos espacios y edificios públicos intervención para la
y arquitectónicos que respeten las como símbolos colectivos y de revitalización de ejes de
características propias de las convivencia ciudadana. acceso y circulación
comunidades. fundamentales para la
integración en territorios
Implementan estrategias de fragmentados.
Apunta a mejorar las condiciones
apropiación ciudadana
del entorno ofreciendo mejoras
orientados a responder y
sustanciales en el hábitat y en la
representar mediante las
calidad de vida de la ciudadanía.
mejoras y construcción de los
espacios y edificios.
 Promover el desarrollo físico y social de las comunas
Permiten
mediante la superación de los procesos de Segregación y
Fragmentación Urbana existentes.

Los procesos de segregación refieren a la concentración de la población en

4. PUI: Un modelo de gestión contra la Segregación y
el territorio urbano según su posición social y a las oportunidades
la Fragmentación Urbana
diferenciales de acceso a los bienes materiales

Conformación de una ciudad segmentada que propicia la

Resultado naturalización de las diferencias entre los diversos
sectores de la ciudad.

Establece como ventaja la toma decisiones de una forma multi escalar y

5. Escalas de intervención del PUI asociada, coordinando las acciones de los distintos organismos
gubernamentales.

La integración y la inclusión de las zonas con mayor aislamiento territorial,

Quiere
social y económico de la ciudad.
Busca lograr

Incorporar los territorios postergados a la ciudad deseada mediante la Calles, equipamiento urbano, transporte, servicios,
formalización y homologación de los elementos que la representan. íconos urbanos, entre otros, que impactan en distintas
escalas.
 La participación y decisión activa de la comunidad con el fin de
6. El estado se hace en el barrio Buscan
potenciar la apropiación y sustentabilidad barrial de los proyectos.

La ciudadanía es el motor del proceso actuando directamente en la construcción de ciudad,

no tanto en cuanto a su arquitectura, sino en sus usos, funcionamiento y conservación.

Que las personas se sientan partícipes y sean consideradas integrantes de la

ciudad a la que pertenecen, manteniendo sus identidades y reconociendo sus Se busca
experiencias individuales y colectivas.

7. Sobre la importancia de la presencia territorial

Buscan

Generar y permitir los medios para la participación activa y directa

de la comunidad, el afianzamiento de las redes inter- barriales y el
fortalecimiento de los vínculos comunitarios con el Gobierno.
CASO REAL
PUICO
 CONSTITUCION NACIONAL Y CONSTITUCION DE LA CIUDAD
MARCO NORMATIVO AUTONOMA DE BUENOS AIRES

Los PUI se desenvuelven bajo el amparo constitucional del

derecho a una vivienda digna reconocido tanto por la
constitución política como por la ciudad

ACTORES INSTITUCIONALES
 Se pretende disminuir los desequilibrios entre
LA MIRADA AL SUR: COMUNA 8 las comunas

Generando una estrategia de desarrollo efectiva

e integradora

El PUI toma como eje principal de acción la

inclusión de áreas mas postergadas y
degradadas que están ubicadas en la zona sur
de la ciudad

La ciudad de Buenos Aires reproduce en el

interior la heterogeneidad característica de
países que tuvieron distribución de ingresos
muy desiguales

El sur de postergado posee mayores índices de

hacinamiento y viviendas precarias

El gobierno se propuso el objetivo la Dificultades en el acceso a los servicios

resignificación y revaloración de la zona a públicos y privados
través del programa de revitalización de la
zona sur
 El primero radica en las características socio urbanas,
1.1 EL PUICO Los juegos Olímpicos de la
la cual presenta bajo desarrollo urbano y social
juventud 2018, como oportunidad para el
tomando en cuenta la desigualdad de la comuna y la
desarrollo de la comuna 8
ciudad

En la comuna 8, 1 de cada La informalidad Presenta la menor

3 habitantes vive en villas o laboral alcanza a 27 esperanza de vida
asentamientos mil personas

El segundo factor radica en las oportunidades de

desarrollo que los juegos olímpicos de la juventud 2018
generan para la zona

Para impulsar el crecimiento hay proyectos como la construcción

Es una oportunidad, se trata de de nuevas viviendas con créditos accesibles, creación de nuevos
iniciativas deportivas, puestos de trabajo, mejoramiento de instalaciones deportivas y
educacionales y culturales para desarrollo de nuevas infraestructuras, creación de áreas verde,
jóvenes de 14 a 18 años etc.
 Se compone por 3 barrios: villa lugano, villa Soldati y
1.2 La comuna 8: Principales
villa riachuelo (2.180 hectáreas) con 80.8 habitantes
características
por hectárea

Limita al noreste con la comuna 4, al norte con la

comuna 7 y al noroeste con la 9

La población total es de 195.475 habitantes (6.48%

Pob. Ciudad)

Demografía nacen mayor cantidad de varones, pero a

los 20 años existen más mujeres igualándose a los 55
años

Es la segunda comuna con mayor población extranjera

(bolivianos, paraguayo europeo y peruanos)
METODOLOGI
A
 METODOLOGIA
La comuna 8 posee un gran
El entramado urbano de esta comuna presenta numero de accesos a
TRAMA URBANA CONECTIVIDAD CON EL RESTO autopistas, servicios
particularidades que la hacen distinta al resto DE LA CIUDAD
de las comunas de la ciudad ferroviarios, y el Metrobús

USOS DEL SUELO CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA Y DEFICIT CARACTERISTICAS SOCIALES, ECONOMICAS,EDUCATIVAS

HABITACIONAL Y SANITARIAS

Predominan el uso La estratificación socioeconómica de la comuna se

Los hogares de esta común cuentan con los
residencial y a los indicadores mas deficitarios de la ciudad. caracteriza por tener mas del 50.0% de la población
grandes
equipamientos

HABITAT Y VIVIENDA Compacidad corregida Densidad Habitacional Hábitat e infraestructura

ESTRUCTURA Y
Complejidad Proximidad a centralidades
CENTRALIDADES

PRODUCCIÒN Y Ingreso Equitatividad Indicador de mixtura

Complejidad Diversidad familiar social
EMPLEO de usos del suelo

TRANSPORTE Y PATRIMONIO URBANO Indicador de diferencia de alturas

MOVILIDAD
Constructibilidad potencial
ESPACIO PÙBLICO El desarrollo histórico de esta
comuna
 EL PUI (un proceso en LEY (5325)promoción de las actividades de la producción e industria deportiva y
construcción) determinación de barrios nuevos

Marco normativo especifico de la

Proyecto de ley urbanización Villa 20
comuna

AREAS INVOLUCRADAS EN LA Proyecto de lay y formalización de emprendimientos vulnerables

CREACION DEL PUICO

Jefatura de gabinete APORTES DE LAS DISTINTAS AREAS

PARTICIPATIVAS
Ministerio de desarrollo urbano

Ministerio de desarrollo económico Las áreas nombradas han sido participes y creadoras del proceso de construcción del
Ministerio de ambiente y espacio
PUI CO
publico

Ministerio de desarrollo social

Ministerio de salud

Ministerio de seguridad y justicia

Ministerio de educación

Ministerio de cultura
APLICACIÓN METODOLOGICA COMUNA
8 una ida y vuelta constante
1. Realizar una caracterización preliminar del
territorio
2.Convocar a una mesa interministerial
3.Identificr problemáticas por dimensión y
seleccionar indicadores prioritarios
4.Consensuar los indicadores metas deseadas
para cada uno
5.Trabajar en propuestas de acción
6.Profundizar las propuestas en mesas
temáticas
7.Consolidar las propuestas a nivel general
8.Presentar y analizar las propuestas con
autoridades de cada área
La metodología de construcción del PUI CO es un proceso espiralado que propone
9.Debatir las propuestas con la sociedad civil y
ciudadana
10. Incorporar los aportes
11.Validar el consolidado reunión de gabinete de
ministros
12. Elaborar plan de acción
13.Nuevo consenso con la comunidad
14.Implementacion de las apuestas
15.Evaluacion concurrente para corregir cursos de
acción
16.Analisis de metas
17.Analisis de resultados a largo plazo
 PROCESO
GERENCIAL
 PROCESO GERENCIAL OBJETIVO: Mejoramiento de áreas GESTIÒN DEL PROYECTO
urbanas degradadas

Variables de mercado
1. Indicadores de la
demanda
Concentración Análisis de riesgo

Principios de evaluación de
2.Oferta Impulso estatal proyecto

Aspectos regulatorios Fuentes de financiamiento

3.Elementos de un proyecto
(pre inversión)
Costo de una Costo de un capital Depreciación
deuda

Elementos del mercado

Análisis de la demanda

Análisis de la oferta
ANALISIS DE LA OBRA LICENCIAS Y PERMISOS PRESUPUSETO

Predio para el proyecto

selección y títulos Licencias de construcción Presupuesto de obra

Anteproyecto
Presupuesto del proyecto de
Legislación inversión
Espacialidades

Costos municipales

DOCUMENTACION AL
TERMINO DE LA Licencia de construcción
CONSTRUCCIÒN

Costos y plazos para licencias

Finalización de la obra

Conformidad de obra Permisos municipales

Declaratoria de fabrica

Independización
Inscripción de registros
públicos
INTERPRETACI
ON DEL CASO
REAL
 Descripción general de los Descripción del objetivo hallado para la mejora Análisis de las posibles soluciones
problemas encontrados del problema general al problema

Estudio especifico

Diagnostico de territorio Convocar a una mesa Identificación de las problemáticas Consensuar indicadores y
actual interministerial por dimensión definir metas

Profundización del diagnostico

Trama urbana conectividad Participación de las áreas
1
del gobierno

Usos de suelo Carac. de vivienda Validación de los indicadores

Trabajo integrado según los
objetivos
Definición de metas objetivos
por dimensión
Carac. sociales, educativas,
económicas y sanitarias

Propuestas de acción Profundizar propuestas en mezas temáticas Consolidación de propuestas

Elaboración de la matriz de datos que tiene
la totalidad de propuestas físicas y sociales
que hacen al PUICO categorizándolas
Identificación de propuestas integrales de la
matriz que potencien los contenidos mediante la
intervención de las áreas con intervención
directa
Lo producido en mesas por dimensión fue
debatido con el fin de consolidar las propuestas
y estrategias de intervención comunal