REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PROGRAMA MUNICIPALIZADO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
“MISIÓN SUCRE” ALDEA UNIVERSITARIA CECILIO ACOSTA
SAN FÉLIX - ESTADO BOLÍVAR
P.F.G. ESTUDIO JURÍDICO

Integantes
Luis Márquez
Prof: Abog. Leonardo Franceschi
Morelis Orta Materia: Sociedad Estado y Constitución
Sección: 1º estudios jurídicos
Keren Maita
Maryexys Lanz
Samuel Cedeño
 Poder Legislativo Poder Electoral
Cuadro Poder Nacional
sipnótico de (Asamblea) (consejo Nacional Electoral)
(CNE)
los poderes 156 a 158 186 a 224
292 a 298
Poder Ejecutivo
(Presidente) Poder Judicial
225 a 252 (Tribunal Supremo)
253 a 272
Poder Ciudadano Defensor del Pueblo
(Concejo Moral) (Fiscal General)
273 a 291 Contraloría General

Poder Estadal
Poder público
159 a 167 Gobernador
136 a 155
Consejo Legislativo

Alcalde

Consejo Municipal

Poder Local Consejo Comunales ( no

aparecen en la Constitución por
168ª 184 ser de creación posterior
 Poder publico
¿Qué es el poder público?
Se entiende por poder público el ejercicio de ciertas acciones y actividades
que la sociedad deja en manos del estado (delega) por entender que estas serán
resueltas mejor de manera colectiva. Esta delegación se hace a través de:

La Constitución que determina el diseño del Estado y los derechos,

deberes y garantías que tienen los ciudadanos, y por el voto mediante el cual se
eligen a quienes serán los representantes y servidores públicos.
(Representación).

Complementariamente ciertos y determinados espacios de actuación se

dejan en manos de la propia sociedad organizada, para que a través de
mecanismos expresamente señalados en la Constitución y desarrollados en las
leyes participen del poder público. (Participación).

Representación y participación son principios fundamentales en cualquier

democracia, pero no hay que verlos como contrarios entre si, son
complementarios, deben estar ambos en perfecto equilibrio. En todas las
democracias existen y han existido los dos principios: el de Representación y el de
Participación.
 Disposiciones Fundamentales del Poder Público

En la constitución de la republica bolivariana de Venezuela en su

articulo 136 expone que el poder publico se distribuye entre el poder
municipal, estadal, nacional, y el poder publico nacional que se divide en
legislativo, ejecutivo, judicial ciudadano y electoral cada una de las ramas del
poder publico tiene sus funciones propias, pero los órganos a los que
incumben su ejercicio colaboran entre si en la realización de los fines del
estado
Competencia del Poder Público Nacional

El Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,

Ciudadano y Electoral; y este mismo se distribuye entre el Poder Municipal, el
Poder Estatal y el Poder Nacional.
Es de competencia del Poder Publico Nacional: articulo 156 constitución
de la Republica Bolivariana de Venezuela, la política y la actuación internacional de
la República. La defensa de la República, los servicios de identificación, la policía
Nacional.
La regulación de la banca central y la creación, organización y
administración y control de impuesto sobre la renta. La legislación para garantizar
la coordinación de las distintas potestades tributarias. El régimen de metrología
legal y control de calidad así como los censos y estadísticas nacionales.
Las obras públicas y las políticas macroeconómicas, financieras y fiscales de
la Republica. También tendrán en su potestad la legislación en materia de
sanidad, vivienda, seguridad alimentaría, ambiente, turismo y ordenación del
territorio.

El régimen general de los servicios públicos domiciliarios. La legislación en

materia de derechos, deberes y garantías constitucionales.

PODER PÚBLICO ESTADAL Y SU ESTRUCTURA ORGANIZATIVA:

El poder público estadal, es aquel que está constituido por un Gobernador y un

consejo Legislativo.
Su estructura Organizativa:
Gobernador
Consejo Legislativo
 Un Gobernador

Es el encargado de la administración y gobierno del Estado, elegido por

sufragio popular, universal, directo, y secreto para mandatos de 4 años pudiendo
ser reelegido de manera continua como lo establece la
Enmienda uno de la Constitución
El Consejo Legislativo

Representa el Poder Legislativo en los Estados Federales de Venezuela,

esta compuesto por una sola cámara de diputados, donde se eligen de 7 a 15
Diputados, bajo el sistema de representación proporcional de la población del
Estado y de sus Municipios. Su elección se realiza cada 4 años, pudiendo ser
reelegidos. Con la posibilidad de revocar su mandato a la mitad del periodo
Constitucional.

Artículos: 159/160/161/162/163/164/165/166/167

El poder estadal es autónomo en la medida que determina nuestra

Constitución, las facultades de un Gobernador, no disponer de nada y dejar que la
Ley las determine. Los Gobernadores pueden ser reelegidos indefinidamente.
El Gobernador, sólo está sometido al imperio de las leyes, nacionales y estadales.
Pero en caso de estados de excepción debidos a conmociones o desastres
el Presidente tiene amplias facultades para tomar medidas en todo el País sin
consultar con las autoridades estadales o locales.
 COMPETENCIA CONCURRENTE Y RESIDUAL DE LOS ESTADOS

Las competencias concurrentes pueden resultar de que dos poderes, el

Municipal y el Estadal, concurran en una misma función porque corresponda
realmente a ambas y haya que delimitar la competencia de cada una, o bien
porque se trate de que ambas potestades pretendan tener competencia exclusiva
sobre alguna materia. En cuanto a los Municipios, este artículo trae dos
disposiciones:

1.- Que los estados deben transferir a los municipios los servicios que estos estén
en capacidad de prestar

2.- Estas transferencias estarán reguladas por el propio estado.

Artículo 165.
Las materias objeto de competencias concurrentes serán reguladas
mediante leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo
aprobadas por los Estados. Esta legislación estará orientada por los principios de
la interdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad y
subsidiariedad. Los Estados descentralizarán y transferirán a los Municipios los
servicios y competencias que gestionen y que éstos estén en capacidad de
prestar, así como la administración de los respectivos recursos, dentro de las
áreas de competencias concurrentes entre ambos niveles del Poder Público. Los
mecanismos de transferencia estarán regulados por el ordenamiento jurídico
estadal.
 El Poder Público Municipal:
está conformado por: la función ejecutiva desarrollada por el alcalde o alcaldesa a
quien corresponde el gobierno y la administración; la función deliberante que
corresponde al Concejo Municipal, integrado por concejales y concejalas. La función
de control fiscal corresponderá a la Contraloría Municipal, en los términos
establecidos en la ley y su ordenanza.

Y la función de planificación, que será ejercida en corresponsabilidad con

el Consejo Local de Planificación Pública. Los órganos del poder público municipal,
en el ejercicio de sus funciones incorporarán la participación ciudadana en el
proceso de definición y ejecución de la gestión pública y en el control y evaluación
de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, para lo cual deberán
crear los mecanismos que la garanticen

Función Ejecutiva:
Conformada por alcalde o alcaldesa elegido o elegida por votación universal, directa
y secreta, con sujeción a lo dispuesto en la legislación electoral. El alcalde o
alcaldesa es la primera autoridad civil y política en la jurisdicción municipal, jefe del
ejecutivo del Municipio, primera autoridad de la policía municipal y representante
legal de la entidad municipal. Tendrá carácter de funcionario público
 Función Legislativa:
La función legislativa del Municipio corresponde al Concejo Municipal
integrado por los concejales o concejalas electos o electas en la forma
determinada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la
ley respectiva

Función Controladora:
En cada Municipio existirá un Contralor o Contralora Municipal, que
ejercerá de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el control,
vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes municipales

Función Planificadora
El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de
integrar al gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de
planificación e instrumentación del desarrollo del Municipio. Su funcionamiento se
regirá por lo establecido en la ley especial y en la respectiva ordenanza, de
conformidad con la normativa de planificación correspondiente
Los municipios, cuales son, y sobre el estado bolívar Venezuela es un Estado
federal que se divide en Estados, y estos a su vez en municipios autónomos.
En total, el país tiene 335 municipios (integrados a los 23 estados y al Distrito
Capital) que se dividen en parroquias, aunque no guardan relación con la
Institución Eclesiástica.

En Venezuela la competencia de organizar los municipios autónomos le

corresponde a los Estados por medio de una ley que dictan los respectivos Consejos
Legislativos. El promedio de municipios por entidad federal es de 14. El estado con
menos municipios es Vargas, con uno solo, y el que posee más es Táchira, con 29
Estados como Zulia y Miranda tienen el doble de la población del Táchira pero
menos municipios
Según el Artículo 168 de la Constitución:
Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la organización
nacional, gozan de personalidad jurídica plena y autonomía dentro de los límites de
esta Constitución y de la ley
El estado Bolívar se localiza en el sur de Venezuela, entre las coordenadas
03°45’55" y 08°26’40" de latitud norte y 60°16’17" y 67°25’56" de longitud oeste.
Su superficie corresponde a 26,2% del territorio nacional, es decir, más de 238.000
km²
 Municipio Capital Superficie Población Localización

Caroní Ciudad Guayana 1.612 km² 777.283 hab. (2007)

Cedeño Caicara del Orinoco 67.624 km² 98.000 hab. (2005)

El Callao El Callao 2.223 km² 17.410 hab. (2001)

Gran Sabana Santa Elena de Uairén 32.990 km² 48.000 hab. (2006)

Heres Ciudad Bolívar 5.851 km² 292.833 hab. (2001)

Padre Pedro Chien El Palmar 2.275 km² 15.000 hab.

Piar Upata 18.175 km² 109.355 hab (2008)

Angostura (Raúl Leoni) Ciudad Piar 54.386 km² 30.062 hab. (2001)

Roscio Guasipati 6.182 km² 18.831 hab. (2001)

Sifontes Tumeremo 24.393 km² 26.947 hab. (2001)

Sucre Maripa 48.694 km² 13.481 hab. (2001)

 Organización de los Municipios. Artículo 169

La organización de los Municipios y demás entidades locales se regirá

por esta Constitución, por las normas que para desarrollar los principios
constitucionales establezcan las leyes orgánicas nacionales, y por las
disposiciones legales que de conformidad con aquellas dicten los Estados.

Competencia del Municipio. Artículo 178

Son de la competencia del Municipio el gobierno y administración de sus

intereses y la gestión de las materias que le asignen esta Constitución y las leyes
nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenación y
promoción del desarrollo económico y social, la dotación y prestación de los
servicios públicos domiciliarios, la aplicación de la política referente a la materia
inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de interés social, de
conformidad con la delegación prevista en la ley que rige la materia
1. Ordenación territorial y urbanística; patrimonio histórico; vivienda de interés
social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de
recreación; arquitectura civil, nomenclatura y ornato público.

2. Vialidad urbana; circulación y ordenación del tránsito de vehículos y personas

en las vías municipales; servicios de transporte público urbano de pasajeros y
pasajeras

Espectáculos públicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los

intereses y fines específicos municipales.

4. Protección del ambiente y cooperación con el saneamiento ambiental; aseo

urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y
tratamiento de residuos y protección civil.
5. Salubridad y atención primaria en salud, servicios de protección a la primera y
segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educación preescolar,
servicios de integración familiar de la persona con discapacidad al desarrollo
comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas; servicios de
prevención y protección, vigilancia y control de los bienes y las actividades
relativas a las materias de la competencia municipal.

6. Servicio de agua potable, electricidad y gas doméstico; alcantarillado,

canalización y disposición de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios.

7. Justicia de paz, prevención y protección vecinal y servicios de policía

municipal, conforme a la legislación nacional aplicable.

8. Las demás que le atribuyan esta Constitución y la ley.

 El Consejo Federal de Gobierno
Es un organismo compuesto por los Poderes Municipales, Estadales y
Nacionales de la República Bolivariana de Venezuela, cuyo objeto es profundizar el
proceso descentralizador del Estado.
Tiene su basamento Constitucional en el artículo 185, y en la Ley Orgánica del
Consejo Federal de Gobierno dictada por la Asamblea Nacional el 30 de junio año
2005.
Es el órgano encargado la coordinación y la planificación de políticas y
acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios, así como el desarrollo
equilibrado de las regiones, respetando los principios que rigen al Estado Federal
Descentralizado: justicia social, participación ciudadana, integridad
territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad,
coordinación, interdependencia y subsidiaridad.

Componentes del Consejo Federal de Gobierno

Está integrado por:
El Vicepresidente o Vicepredenta Ejecutiva de la República (Presidente).
Los Ministros y Ministras.
Gobernadores o Gobernadoras de cada Entidad Federal.
Un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado, siendo los Alcaldes Metropolitanos
miembros natos.
Veinte Voceros del Poder Popular (Sociedad Organizada).
 Funciones
•Planificar, aprobar, coordinar las acciones para el desarrollo del proceso de
descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional,
Estados, Municipios y comunidades organizadas que ayuden a un desarrollo
endógeno sustentable.

•Discutir y someter a consideración de Asamblea Nacional los lineamientos del

plan de descentralización.

•Promover la desconcentración poblacional, como parte del proceso de

descentralización y desarrollo territorial equilibrado.

•Realizar el seguimiento y evaluación de los progresos y resultados del

proceso descentralizador.

•Apoyar al Ejecutivo Nacional en la formulación del plan de desarrollo

institucional en coordinación con los órganos y entes competentes de los
distintos niveles territoriales de Gobierno.
•Aprobar su proyecto de presupuesto y tramitarlo conforme a la ley.
•Aprobar su informe de gestión anual y presentarlo a la Asamblea Nacional.
•Elaborar su reglamento interno de funcionamiento.
•Todas las demás que señale la Constitución de la República y la ley.
 Veto Presidencial a la Ley del Consejo Federal de Gobierno

El 18 de julio, el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo

Chávez, objeta la Ley del Consejo Federal de Gobierno sancionada el 30 de junio
del 2005 para ser luego aprobada en febrero del 2010.