6. 1.

-¿Qué riesgos encuentra respecto las

cercanías entre políticos y empresas?
• Muchas empresas están tras las obras que los políticos en el poder realizan
en las instituciones públicas, para beneficio de la sociedad, lo malo y
riesgoso es que: alinearon los intereses de funcionarios con poder y
empresarios en busca de seguridad para sus negocios, creando una
burocratización corruptora en los altos niveles del Estado peruano.
• Estas modalidades son los riesgos: como soborno, extorsión, malversación,
robo, fraude, arbitrariedad judicial, abuso de poder, tráfico de influencias,
favoritismo, nepotismo, contribuciones políticas indebidas, uso indebido
del cargo, evasión de impuestos, compra de favores de burócratas
responsables de formular y administrar las políticas económicas del
gobierno. Son los riesgos de corrupción que frena el crecimiento
económico al enviciar las reglas del mercado.
https://gestion.pe/blog/prosperoperu/2017/01/cinco-acciones-que-podrian-reducir-la-corrupcion.html/
 6.1.-ESTRATEGIA DE SENSIBILIZACIÓN PARA CONVENCER
• El estado brasileño en su Política Exterior permitió que ODEBRECHT
tuviera acceso a las licitaciones y se cimentara en el mercado
peruano, Odebrecht es un conglomerado de empresas dedicadas
a construcciones, infraestructura, inmobiliarias, petroquímicos y
transporte, entre otros, sus inversiones influyeron en la Política
Exterior brasileña (PEB) para estrechar la relación con Perú, estos
nexos políticos, también eran acompañados por una estrategia de
sensibilización social para introducir la prioridad de construcción de
carreteras en la agenda nacional y las comunidades afectadas,
mediante estrategias de responsabilidad social y propaganda cuyo
tenor era apostar por el núcleo del negocio de Odebrecht: carreteras
y otras obras.
 6.1.-Consecuencias de las cercanías entre políticos y empresas?

• La corrupción, en esta investigación es un enfoque económico político, donde

interactúan burócratas y el sector privado; a través de una conjunción de
decisiones al nivel de políticas de Estado e intereses alineados con el sector
privado, ciertas estructuras políticoeconómicas podrían generar aberraciones como
acuerdos bilaterales que tienen como aliados a la corrupción. Las actividades
paralegales que substraen recursos del Estado para una elite, con gran impunidad,
conlleva primero el desvío de fondos hacia una economía ilegal mundializada; y en
consecuencia se manifiesta un aborrecimiento de la sociedad hacia la política.
• Cuyo principal motor era que las relaciones de las principales contratistas
brasileñas y países mantuvieran una activa interacción a nivel de diplomacia y
financiamiento, como lo señalan las investigaciones de la Operación Lava Jato, esta
relación pragmática entre la función burócrata y la función económica del sector
privado estaba sujeta al amparo de la ley y las obligaciones de la función
burocrática de tratar toda decisión y gestión para beneficio del interés general de la
sociedad y el correcto funcionamiento del Estado.
• La inversión del capital estatal brasileño en la infraestructura de la IIRSA se
justificaba políticamente en la necesidad de unión física mediante
carreteras, pero considerando que estas cruzan territorios tropicales ello se
vuelve un gran negocio para el contratista, si existían otras formas de
conexión como la ferroviaria. Brasil se consolidaba como potencia regional y
cimentaba su despegue económico; las empresas brasileñas, entre ellas
ODEBRECHT, encontraban también la semilla necesaria para poder fijar su
expansión económica.
• Barata pudo concretar una red de contactos en las altas esferas de los
gobiernos de Toledo y García; sus buenas relaciones permitieron que su
compañía en consorcio con otras compañías peruanas como Graña &
Montero; ganara las licitaciones y concesiones de diversos proyectos de
infraestructura, entre ellos las IIRSA Norte y Sur; y luego pudieran conseguir
firmar adendas que trajeron excelentes ganancias a ODEBRECHT y sus socias
peruanas: Graña & Montero, Ingenieros Civiles y Contratistas Generales y JJC
Contratistas Generales, asociación entre Estado y sector privado de grandes
beneficios para ambas partes, del mercado Estatal de obras.
• El privado administra los pocos recursos públicos, invierte capital privado, es
regulado por el Estado y consigue una concesión por un tiempo determinado,
que en teoría apuntaban las relaciones bilaterales entre Perú y Brasil.
• Estas estrategias de impulso a las multinacionales brasileñas amparadas por el
financiamiento estatal: BNDES, PETROBRAS. Como política de desarrollo y
crecimiento sostenido, proponía un estado fuerte, mercados regulados y una
inserción internacional controlada Propulsando un aumento del gasto público
y la inversión en infraestructura, valiéndose del incremento de sus reservas
internacionales que pasó de US$ 85,8 mil millones en 2006 a US$ 288,6 mil
millones en 2010 (Feil 2014: 68); y el auge de los precios de commodities por
la demanda china.
• https://www.dw.com/es/la-cadena-de-corrupci%C3%B3n-de-odebrecht-los-casos-m%C3%A1s-destacados-en-am%C3%A9rica-latina/a-4
6367480
• https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/20.500.12404/9209/SOLIS_LOPEZ_AUGUSTO_PAVEL_ODEBRECHT.pdf?sequenc
e=1&isAllowed=y
• PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ ESCUELA DE POSGRADO ODEBRECHT Y LA IIRSA NORTE Y SUR: UN CASO DE CORRUPCIÓN
Y SU INFLUENCIA EN LAS RELACIONES BILATERALES CON PERÚ EN INFRAESTRUCTURA DURANTE LOS AÑOS 2005-2007 Tesis para optar
por el grado de Magíster en Ciencia Política y Gobierno con mención en Relaciones Internacionales AUTOR AUGUSTO PAVEL SOLIS LOP
• 6. 2.- ¿Qué medidas consideraría necesarias
implementar en el Perú a efectos de prevenir este tipo de
riesgos?

¿Cercanías entre políticos y empresas?. En países corruptos las tasas

de crecimiento económico son menores, por la inestabilidad de las
reglas en el mercado, y el manejo ineficiente de los recursos públicos.
Esta teoría es la dominante en la actualidad, y como ya se mencionó,
es usada por los organismos internacionales como base para sus
políticas de lucha contra la corrupción mundial. Una conexión entre
política y empresa que permita incentivar en la conciencia de los
políticos y empresarios la moral y la ética como principio
fundamental de toda negociación con el estado, teniendo para
prevenir:
https://gestion.pe/blog/prosperoperu/2017/01/cinco-acciones-que-podrian-reducir-la-corrupcion.html/
 Medidas necesarias de implementar en el Perú a efectos de
prevenir riesgos de corrupción.
• Control por actores sociales de la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales, y con
instituciones de control del estado y no estén sujetas ni pagadas por el mismo ente interventor, como
municipio que es el encargado de las licitaciones o promotor de obras.
• Evitar sobre simplificar las obras por impuestos.  La Ley 29230, denominada Ley de Obras por Impuesto
permite que una empresa privada, de manera individual o en consorcio, financie y ejecute proyectos de
inversión pública para luego, con cargo a su impuesto a la renta de tercera categoría, recuperar el monto
total de la inversión. Recientemente, el gobierno acaba de dictar el D. Legislativo 1238 con el objeto de
simplificar los procesos que regula la ley original. Por ejemplo, las empresas que firmen un convenio de
esta naturaleza no deberían tener un interés directo en la ejecución de determinada obra, para ser la
única beneficiaria.
• Endurecer los impedimentos para contratar con el Estado. La publicación del reciente 
Decreto Legislativo 1279, que establece que el Reniec debe registrar los vínculos de parentesco de las
personas naturales, así como las vinculaciones que se derivan de las inscripciones correspondientes,
podría ser un avance positivo para dar dientes al artículo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado que ya
listaba los impedimentos para ser participante, postor y/o contratista cuando se trata de parientes por
consanguinidad o afinidad, una forma de ejecutar las verificaciones.
• Sancionar duramente los actos de omisión de función. Hay omisión de función en el ámbito administrativo
a nivel del Poder Ejecutivo, cuando se encarpetan expedientes que dan lugar a sanciones y multas, para que
estos prescriban sin que se expida una resolución de sanción o cuando se exonera del pago de multas a
empresas que han transgredido normas legales que han afectado recursos naturales o impactado el medio
ambiente.
Estos casos deben ser visibilizados para que la ciudadanía sepa en qué gestión y qué funcionarios dejaron
transcurrir la mayor cantidad de tiempo sin resolver casos, sin expedir resoluciones de sanciones o permitieron
a empresas infractoras ejercer su actividad de explotación de recursos sin que se le aplique las normas que
restringen su derecho a hacerlo. En este sentido, en estos casos administrativos, se debe establecer una línea
de tiempo que permita identificar cuándo empiezan a correr los plazos desde que se expide “las papeletas
administrativas que establecen infracciones”, hasta que se expide una resolución de sanción.
• Los Órganos de Control Interno (OCI) deberían poner especial atención a las normas que establecen
excepciones al cumplimiento de sanciones y multas, sobre todo cuando estas tienen que ver con afectación de
recursos naturales, depredación, ambiente, contaminación de fuentes de agua, entre otros.
• Dictar la obligatoriedad de declaración de intereses. A diferencia de lo que ocurre en Chile (Ley 20880),
España o Argentina, donde los funcionarios públicos están obligados a declarar intereses en sectores,
vinculación empresarial que han tenido, entre otros, en el Perú esto no ocurre. Como consecuencia de ello, es
posible que un ministro de Estado cumpla con dejar de intervenir en la gestión de sus empresas como manda 
el artículo 126 de la Constitución, pero que estas mantengan vínculos empresariales con sectores o unidades
empresariales individuales que se beneficien de sus acciones directa o indirectamente y que seguirán siendo
sus clientes cuando deje la función pública.
8.1.-En que consiste la ley de Colaboración Eficaz en el Perú?
• CPP, sección VI, articulo 472 al articulo 481.
El objetivo de la ley es regular los beneficios por colaboración eficaz ofrecida por las
personas procesadas, este intercambio de información relevante por una mejora en la
pena merecida legalmente, este proceso es autónomo y puede comprender
información de interés para una o varias investigaciones a cargo de otros fiscales, la
información la proporciona el que participo del delito grave, el beneficio es la
variacion de la pena. En todos los delitos que comprende el crimen organizado.
• LEY Nº 27378, gobierno de Valentín Paniagua, Ley Penal contra el Lavado de Activos
LEY Nº 27765, en gobierno de Alejandro Toledo, Decreto Legislativo que modifica la
Ley Nº 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos decreto legislativo Nº 986,
gobierno de Alan Garcia 2007. Decreto legislativo N° 1301, del 19 de diciembre del
2016.
• Ley N° 30506 y el artículo 104 de la Constitución Política del Perú. Modifícanse los
artículos 472, 473, 474, 475, 476, 477, 478, 479, 480 y 481 del Código Procesal
Penal. Gobierno de Pedro Pablo Kuczynnski.
• https://revistaideele.com/ideele/sites/default/files/archivos/colaboracion%20eficaz506.pdf
8.2.-Esta ley sirve para condenar empresas o solo directivos?

• Las empresas son personas Jurídicas, sociedades que tiene como

accionistas a personas naturales, a la empresa no se le puede
imponer una pena privativa de la libertad, se le puede cancelar por fin
ilícito.
• Para que exista la colaboración eficaz, primero tiene que firmarse un
acuerdo de beneficios y colaboración entre el fiscal y el colaborador.
• A quien se condena es a los accionistas, directivos y demás
empleados de la empresa, que fue utilizada para la corrupción, a los
directivos quien se les investiga si están en la red de criminalidad y se
les otorga sentencia o colaboración eficaz, por estar inmersos en
delito penal como persona natural.
8.3.-Que otras medidas se han venido implementando para combatir la
corrupción en el sector publico?

•  Regular el papel de los Lobbies.- Acceso a la información pública.

• Establecer un régimen sancionador.- Protección al denunciante.
•  Reforzar y alineación de los órganos de control.- Régimen sancionador que penalice los
incumplimientos.
• Promover el Gobierno abierto.- Participación y colaboración de la ciudadanía.
• Reconocer el carácter fundamental al derecho de acceso a la información.- Derecho a una buena
administración.
• Deslindar el ámbito de administración del ámbito de gobierno.- Evitar control partidista de algunos
órganos y la politización de áreas de gestión técnica al servicio publico.
•  Incorporar el big data y la IA.- Implementar nuevas tecnologías de la información.
• Nombramiento de Presidencia del Consejo de Transparencia.- Órgano de control de administración.
• Informar y reforzar el papel de la ciudadanía.- Transparencia y fomentar el conocimiento de los derechos
de los ciudadanos.
https://concepcioncampos.org/9n-10-propuestas-para-mejorar-la-lucha-contra-la-corrupcion/