Conferencia de las Partes:

antecedentes, actualidad y retos

Norma Patricia Muñoz Sevilla

Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Instituto Politécnico Nacional
12/10/2015
• COP 21: 30 noviembre – 11 diciembre, París
• 195 Estados
• + de 100 ONGs y empresas
• 40,000 participantes
• Objetivo: Acuerdo vinculante para no rebasar los 2ºC
 ¿Qué es la COP?
• La Conferencia de las Partes (COP), compuesta por
todos los Estados «Partes», constituye el órgano
supremo de la Comisión Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
• Se reúne anualmente en conferencias mundiales en
las que se adoptan decisiones para respetar los
objetivos de lucha contra el cambio climático.
Cumbre de Río
• 1992: Cumbre de la Tierra sobre Medio
Ambiente y Desarrollo (Rio de Janeiro)
 Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático.
• Ratificada por 196 Estados, que
constituyen las “Partes”.
• CMNUCC reconoce la existencia de un
cambio climático debido a la actividad
humana y atribuye a los países
industrializados la responsabilidad
principal para luchar contra este
fenómeno.
 COP 1 – Berlín (1995)

• Fija para cada país o región

objetivos numéricos para las
emisiones de gases de efecto
invernadero y las reducciones
correspondientes que se deben
alcanzar.
 COP 2 – Ginebra (1996)

• Se llevó a cabo justo después de la publicación del segundo informe

del IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático), que destaca el papel de las emisiones de efecto
invernadero de origen antropogénico en el cambio climático.

• Se admitió que "el cambio climático es

una amenaza para la humanidad.“
 COP 3 – Kioto (1997)

• Protocolo vinculante para regular las emisiones de

CO2 de más de cien países.
• Objetivo: reducir emisiones de GEI un 5,2% para el
año 2020 (tomando 1990 como referencia).
• Diseño de los tres mecanismos de flexibilidad establecidos
en el Protocolo de Kioto:
- los permisos negociables entre los países
- la implementación conjunta entre países
- el Mecanismo de Desarrollo Limpio
• Se acordó acelerar las negociaciones el año entrante:
se dedicará más del doble de tiempo a ellas en La
Haya (2000)
• Se estableció un exhaustivo cronograma para
completar el trabajo del protocolo de Kioto.
• Se determinaron los pasos a seguir, ajustándose a los
parámetros dados por el plan de acción realizado el
año anterior.
 COP 6 – La Haya (2000)
• Se trabajó sobre el apoyo financiero y de
transferencia de tecnología para asistir a los países en
desarrollo.
 COP 7 – Marrakech (2001)
• Se estableció la reglamentación para la
implementación del Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL) del Protocolo de Kioto.
• Se acordó la realización de proyectos unilaterales
bajo el MDL.
• Puesta en práctica de los acuerdos de Marrakech.
• Se planteo la necesidad de promover sinergias entre las
convenciones de cambio climático, biodiversidad y
desertificación.
 COP 9 – Milán (2003)
• Se propuso armar un inventario de tecnologías
existentes, comprometiendo al sector privado.
• Se propuso promover la asistencia al desarrollo,
investigación y cooperación para la innovación en
tecnología.
• Rusia ratificó el Protocolo de Kioto
 COP11/CMP1 – Montreal (2005)
• 1ra Reunión de las Partes (CMP1) del Protocolo de
Kioto.
• Acuerdo para "extender la vida del Protocolo de
Kioto más allá de su fecha de vencimiento (2012)
y negociar mayores recortes en las emisiones de
GEI"
 COP12/CMP2 – Nairobi (2006)

• El Protocolo de Kioto no se revisará hasta el 2008

• Nuevos países en vías de desarrollo puedan
beneficiarse de los fondos que los países
desarrollados destinan a tecnologías más limpias.
 COP13/CMP3 – Bali (2007)

• Decisión de poner en marcha un Fondo de

Adaptación
• Nuevas decisiones sobre transferencia de tecnología
y en la reducción de las emisiones derivadas de la
deforestación.

• Posición de EEUU en
contra del resto del mundo
Se acordó:
• Que en la siguiente reunión se redacte un
documento que recogiera las propuestas de
reducción de emisiones GEI y los instrumentos para
alcanzarlos. El texto que surgiera de este documento
podría convertirse en el Protocolo de Copenhague.
• Renovación de los objetivos de reducción de
emisiones a partir de 2012: reducción del 25-40%
respecto de 1990.
• Financiación: Se alcanzó un acuerdo temporal de
acceso al Fondo de Adaptación de los países más
pobres. Se financia el 2% de cada proyecto de
Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL).
• Se esperaba un acuerdo vinculante para reemplazar el
Protocolo de Kioto. No se logró. 
• Se estableció oficialmente el límite de 2ºC para el calentamiento
global tolerable;
• Se estableció el Fondo Verde del Clima, por el cual las naciones
desarrolladas deben proveer de financiamiento a las naciones
pobres para la lucha contra el cambio climático. 
• Se estableció la Plataforma de Durbán para la Acción Reforzada,
marco para el establecimiento de nuevos protocolos para
reducir las emisiones de gases.
• La Plataforma establece que este nuevo acuerdo debe firmarse
en 2015...
• Extensión del Protocolo de Kioto
• No se logró establecer un mecanismo para dotar
los US$100,000 millones comprometidos en la COP
15 para el financiamiento de la lucha contra el
cambio climático en los países pobres.
• Se debían definir las responsabilidades respectivas de las naciones con
respecto al cambio climático; sin embargo, las "contribuciones" de los
países quedaron finalmente a consideración voluntaria y no se
estableció un mecanismo para la determinación de responsabilidades. 
• 1ra COP en la cual las promesas y compromisos de mitigación por parte
de las naciones desarrolladas decrecieron en lugar de aumentar. 
•REDD+, el acuerdo de Reducción de las
Emisiones causadas por la Deforestación y la
Degradación Forestal;
• Establecimiento de un mecanismo para la
compensación de las Pérdidas y Daños
causados por el cambio climático.
• “Llamado de Lima para la acción climática”,
versión preliminar del acuerdo vinculante que
potencialmente se concretará en la COP21 
• 30 de noviembre al 11 de diciembre
de 2015 en París.
• Congregará aproximadamente 40.000
participantes: delegados oficiales,
observadores, miembros de la
sociedad civil.
• Se trata del mayor evento
diplomático que haya acogido
Francia, además de ser una de las
mayores conferencias climáticas que
jamás se haya organizado.
• Objetivo: lograr, por primera vez, un acuerdo universal y
vinculante que permitirá luchar eficazmente contra el
cambio climático e impulsar / acelerar la transición hacia
sociedades y economías resilientes y bajas en carbono.
Gracias por su atención

Norma Patricia Muñoz Sevilla

npmsevilla@gmail.com
Centro Interdisciplinario de Investigaciones y
Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Instituto Politécnico Nacional