PROYECTO DE LEY POR EL CUAL SE

REFORMA LA LEGISLACION EN
MATERIA DE DEPORTE, RECREACIÓN,
ACTIVIDAD FÍSICA Y
PROVECHAMIENTO DEL TIEMPO
LIBRE
Artículo 52 Constitución
política
 Regulaciones Constitución
internacionales política Leyes

Carta Decretos
Internacional de
Educación Física
y el Deporte, 2015
FUENTE CONPES
NORMATIV
Convención A Resoluciones
internacional
contra el Dopaje
en el Deporte Circulares

Código mundial Normograma Acuerdos

antidopaje
REFORMULACION DEL
PROYECTO 056 ACOMULADO
CON EL 052 Proyecto inicial
presentado por Coldeportes 2014 -
2016

PROYECTO 052

RADICADO 08/05/2015

PUBLICADA 08/06/2015
PUBLICADA PONENCIA
PRIMER DEBATE 12/21/2015

RETIRADO POR EL AUTOR 06/15/2016

FASES PARA LA
MODIFICACIÓN DEL
PROYECTO DE LEY N. 052
Línea de base: Proyecto de ley 52
Invitación a entes territoriales

Recepción de aportes

Consolidado de aportes

Realización mesas de trabajo

Consolidado y revisión final.

Para proceso de Participación ciudadana
 MESAS DE TRABAJO
RELACIONADAS DIRECTAMENTE
CON LA LEY

Entidades
Deporte Asociado territoriales

Antidopaje Deporte
SUBDIRECCIÓ Profesional
DIRECCIÓN
N
IVC – Inspección,
Vigilancia y
Control
Educación Física

Planeación y
financiación
Fomento y
desarrollo
REUNIONES DE
LAS MESAS

• Transversalidad
Criterios • Constitucionalidad

• Registro Único del Deporte y la

Recreación.
Federaciones
y clubes
• Reconocimiento Deportivo por una única
profesionales vez de conformidad con su jurisdicción.
• Federaciones tendrán un control real
IVC – sobre el deporte o modalidad a su cargo.
Inspección,
Vigilancia Y • Modificación según los objetivos y los principios
Control Disposicione constitucionales
s
preliminares • Registro de cámara y comercio para las entidades
deportivas

• Organizar y consolidar.
ATRIBUCIONE
S,
• Definir miembros.
CREACIONES Y
REGULACIONE
• Definición de funciones.
S • creación de las sociedades por
Alcance a cada una de
las atribuciones.
acciones simplificadas deportivas
Definiciones
Se implementa el SASD
tribunal de arbitramento • Otorga facultades
del deporte. Jurisdiccionales.
FEDERACIONES,
LIGAS Y CLUBES
CLUBES

Serán conformados por Sociedades Anónimas o

sociedades por acciones simplificadas deportivas –
SASD.

Liquidación judicial bajo la Ley 1116 de 2006, para

asegurar el régimen transfronterizo.

Inhabilidades para ser miembro del órgano de

administración, control y disciplina:
• Los funcionarios de Coldeportes, los comités olímpico, paralímpico
sordolímpico, funcionarios de los entes deportivos locales no podrán ser
miembros.
• Inhabilidad para el órgano de administración por cinco años.

Deberán tener oficial de cumplimiento para prevención

de lavados de activos y financiación del terrorismo.
FEDERACIONES,
LIGAS Y CLUBES

DE
IMPACTO
Implementación de GENERAL Se incorporarán los
códigos de buen gobierno códigos disciplinarios a
corporativo, por parte de los de buen gobierno, para
las Federaciones con la regulación de los
control sobre sus aspectos técnicos de la
afiliados. disciplina deportiva.

Manual de buenas prácticas

Reconocimiento
deportivas, lo hacen las
Deportivo por una única
Federaciones, para asegurar
Deberán atender las vez de conformidad con su
la prevención del dopaje y
ordenes y jurisdicción.
las apuestas ilegales.
Cumplimiento de la OCDE recomendaciones
control sobre sus afiliados. impartidas por
Coldeportes, en ejercicio
de IVC, y participar
activamente en los
eventos de la entidad.
Obligación de revisoría Registro Único del Deporte
Fiscal. y la Recreación.
FEDERACIONES,
LIGAS Y CLUBES

Tendrá facultad jurisdiccional para

Tribunal de arbitraje
dirimir conflictos deportivos entre deportivo – TAS.
accionistas, atletas, entrenadores, etc.
Regulación del conflicto de
interés en negocios
relacionados con el deporte.

Se definen las facultades de

supervisión, COLDEPORTES tiene la
facultad de IVC. Las superintendencias
respondería a su especialidad . Habrá remisión normativa en el tema
de asambleas de afiliados, a lo
señalado en el Código de Comercio.
Al igual que para nulidad, ineficacia e
inoponibilidad.

Coldeportes determina el número

mínimo de asociados que tendrá una
Federación.
FEDERACIONES,
LIGAS Y CLUBES
Se les concede capacidad de control y
seguimiento financiero a las Federaciones
sobre sus afiliados
Federaciones tendrán un control
real sobre el deporte o modalidad
a su cargo.
Manual de buenas prácticas deportivas, lo
hacen las Federaciones, para asegurar la
prevención del dopaje y las apuestas ilegales.
Cumplimiento de la OCDE
Aval de las federaciones
FEDERACION
frente a la actividad
ES recreativa.
Las Federaciones podrán avalar las
obras públicas en materias de
infraestructura deportiva.
Participación de un atleta en las
juntas de las federaciones, con
voz y voto.
Conformación de nuevas federaciones deberán
tener aval de los comité olímpico, paralímpico
y sordolímpico.
FEDERACIONES,
LIGAS Y CLUBES
Las entidades recreativas como
escuela de formación deportiva
deberán solicitar el aval a la
Federación como requisito para su
funcionamiento.
FEDERACION
ES
Federaciones deben fijar el
calendario anual de actividades
deportivas.
Prevención del lavado de activos y
financiación del terrorismo, para
atender recomendaciones de la UIAF
– GAFI.
En caso de conflicto entre los
Comités y las federaciones,
Coldeportes decide mediante un
proceso verbal – sumario.
Permitir a las Federaciones la
utilización prioritaria de los
escenarios deportivos a nivel
nacional.
Podrán incorporar a su estructura:
deporte aficionado, deporte para
Personas con Discapacidad y
deporte profesional, siempre y
cuando adopten la estructura y
obtengan el aval del Comité
Olímpico, Paralímpico o
sordolímpico.
 SECTOR DEPORTE

COLDEPORTES

COMITÉ OLÍMPICO,
PARALÍMPICO Y Uso
Uso del
del tiempo
tiempo libre
libre NACIÓN
SORDOLÍMPICO
(MINISTERIOS)
FEDERACIONES

Actividad
Actividad Física
Física DEPARTAMENT
LIGAS
OS
CLUBES DEPORTIVOS
PROFESIONALES Recreación
Recreación DISTRITO
CAPITAL
CLUBES DEPORTIVOS

Deporte
Deporte
CUIDADANOS MUNICIPIOS

PRIVADO PÚBLICO
SISTEMA NACIONAL DEL
DEPORTE
COLDEPORTES

NIVEL PÚBLICOS PRIVADOS

COMITÉ OLÍMPICO

COMITÉ PARALÍMPICO
NACIONAL MINISTERIOS
COMITÉ SORDOLÍMPICO
FEDERACIONES
DEPORTIVAS
ENTIDADES
DEPARTAMENTALES
DEPARTAMENTAL Y LIGAS DEPORTIVAS
DISTRITO CAPITAL
ASOCIACIONES
ENTIDADES DISTRITO DEPORTIVAS
CAPITAL

ENTIDADES CLUBES DEPORTIVOS

MUNICPALES
MUNICIPAL CLUBES PROMOTORES
ENTIDADES DISTRITO
CLUBES
PROFESIONALES
REUNIONES DE
LAS MESAS

• La denominación Deportista se cambia por Atleta.

• En adelante a los deportistas de alto rendimiento se les
denominará Atletas de altos logros

• Se toman las definiciones de la Carta de la Unesco.

• En materia de seguridad social se incluyeron los
lineamientos elaborados por Coldeportes.

DEPORTE Por única vez se les dará un incentivo específico para

ASOCIADO vivienda

Sin importar cuanto devenga un deportista medallista en

Colombia, se le mantendrá el beneficio que obtiene de
Coldeportes.

Contribución al sistema pensional, como independiente, para

lo cual podrán autorizar aportes a pensión sobre los
incentivos que reciben.
GLORIAS DEL DEPORTE

Medallistas del 2003 hacia atrás se les

reconocerá el incentivo, una vez sancionado el
proyecto de Ley (11 deportistas).

Incentivos desde 4 SMMLV, se reconocen por

una única vez

Sin importar cuanto devengue el deportista

tendrá acceso a este incentivo.
REUNIONES DE
LAS MESAS
el Comité • Se crea.
Nacional • Se reglamenta.
de
• Coldeportes dentro de los 6 meses siguientes a la entrada en
Recreación
y Tiempo
vigencia de la ley, reglamentara la estructura y funcionamiento
Libre. del comité.

• las personas jurídicas de derecho privado, sin ánimo de lucro,

Se define compuestas por un mínimo de asociados fijados por
que son las
Coldeportes, que actúan e interactúan entre sí para promover la
organiza-
recreación, la actividad física, deporte Formativo y deporte
ciones
social comunitario, atendiendo los lineamientos de Política
FOMENTO Y Pública fijados por Coldeportes
DESARROLLO

• Recreación.
Definició • Deporte social.
n • Actividad física.
• Asociaciones de Fomento y Desarrollo AFD

• Deberá tener en cuenta las normas ISO e ICONTEC.

• Los lineamientos técnicos de accesibilidad y utilidad de la
Infraestruc- práctica deportiva y recreativa de la población en general y en
tura especial de las personas en condición de discapacidad.
• Considerará siempre el desarrollo urbano integral de los
mismos, así como su sostenibilidad ambiental.
REUNIONES DE
LAS MESAS
Analizar y recomendar acciones sobre las políticas públicas en la
materia.

Recomendar mecanismos de evaluación de los diferentes planes,

programas y proyectos de las áreas de recreación, actividad física,
Comité Nacional de deporte formativo y deporte social comunitario. 
Fomento y
Desarrollo de las Proponer planes de estímulos a las organizaciones del áreas de recreación,
la actividad física, deporte formativo y deporte social comunitario, donde
áreas de recreación, sus acciones tengan un carácter destacado y puedan ser consideradas
buenas prácticas
actividad física,
deporte formativo y Articular la gestión conocimiento con universidades y grupos de
investigación, que permitan fomentar la investigación en áreas de
deporte social recreación, la actividad física, deporte formativo y deporte social
comunitario. comunitario.

Difundir diagnostico institucionales de base en las áreas de

recreación, la actividad física, deporte formativo y deporte social
comunitario.

Hacer recomendaciones en la formulación de los Planes de

Desarrollo con el fin de hacerlos acordes a las políticas existentes y a
los planteamientos estratégicos de Fomento y Desarrollo.
REUNIONES DE
LAS MESAS

Asociaciones de Fomento y Desarrollo AFD

Son organismos de derecho privado

constituidos como asociaciones sin
ánimo de lucro, para fomentar,
patrocinar u organizar la practica la
recreación, la actividad física,
deporte Formativo y  deporte social
comunitario.
REUNIONES DE
LAS MESAS
Acción • El personal de apoyo del deportista como es definido en el
discipli- Código Mundial Antidopaje
naria • Se incorpora como sujetos de la acción disciplinaria.

• Los integrantes de las Comisiones General

Comisión Disciplinaria y Disciplinaria Antidopaje, una vez
disciplinari elegidos expedirán su reglamento de funcionamiento,
a • Deberá ser publicado en los sitios web de Coldeportes,
antidopaje
Comité Olímpico Colombiano, Comité Paralímpico
Colombiano y Comité Sordolímpico.
ANTIDOPAJE

• serán profesionales seleccionados, capacitados y

Agentes acreditados de acuerdo a los criterios que establezca
de la Organización Nacional Antidopaje
control al • La Organización Nacional Antidopaje también podrá
dopaje contar con otros profesionales o personal técnico que
apoyen los procesos relacionados con la toma de
muestras.

Contará con dos grupos de trabajo independientes, tanto

COLDEPORT funcional como presupuestalmente:
ES • Grupo Interno Nacional Antidopaje
• Grupo Interno de Laboratorio de Control al Dopaje
REUNIONES DE
LAS MESAS

• Creación del Fondo Cuenta.

CREACION • Cuenta satélite del sector deporte.
ES
• Reglamentación de tarifas y servicios.

PLANEACIÓN
Y
FINANCIACIÓ
N

• Exenciones Tributarias para los atletas.

• Estampilla Pro Deporte.
• Exención tributaria IVA, Aranceles de
TRIBUTA
-CIONES importación y los que trata el Art. 224
de la Ley 100 de 1993 (armas), para la
implementación y dotación deportiva
requerida.
REUNIONES DE
LAS MESAS

• Otorgar y/o negar, el reconocimiento deportivo

de los Clubes Deportivos, Clubes de Entidades
No Deportivas y Clubes Promotores de su
jurisdicción, sin perjuicio de las facultades de
inspección, vigilancia y control asignadas a
Coldeportes.
ENTIDADES
TERRITORIAL
• Implementar los sistemas de control interno
ES establecidos en la normatividad vigente, para
garantizar la protección y el uso adecuado y
eficiente de los recursos que se transfieren,
ceden o asignan en el desarrollo de la presente
ley.
• Dos años para realizar censo.
• Por autonomía territorial, los departamentos son
autónomos para crear instituciones deportivas.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

INFORMACIÓN Ley 1712 de

PARTICIPACIÓN
2014 Ley de
Transparencia
y Acceso a la
Información
Pública
Temáticas semanales Preguntas
Ley 1757 de
Transparencia 2015 Dudas

Vínculo en la web Propuestas

Vínculo en la web

MARCO
NORMATIVO
Lineamientos / Esquema
GOBIERNO EN LÍNEA
URNA DE CRISTAL
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

INFORMARCIÓN
Información
Información sobre
sobre el
el ejercicio Mesas,
Mesas, contenidos
contenidos temáticos,
INFORMARCIÓN
ejercicio temáticos,
DE
ACCIONES DE

de
de construcción
construcción de
de la
la ley
ley del
del responsables-
responsables- representantes
representantes
deporte.
deporte. de
de los
los sectores.
sectores.
ACCIONES

Posterior
Posterior aa la
la consolidación
consolidación
Publicar
Publicar el
el Proyecto
Proyecto de
de ley
ley del
del documento
documento

Publicar
Publicar el
el cronograma
cronograma de
de Instrumento
Instrumento técnico-
técnico- chat-
chat-
participación
participación ciudadana
ciudadana foro
foro virtual.
virtual.
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

Construcción de lannParticipació
Participació
Ley
ciudadana
ciudadana

Diálogo
Mecanismos de participación Retroalimentación
Retroalimentación

Respuesta
Respuesta al al
Chat
Chat Foro Foro
Análisis
Análisis de
de
ciudadano:
ciudadano:
Espacios
temático de participación
Virtual comentarios
justificación
justificación de
de la
la
temático Virtual
comentarios inclusión,
inclusión, o no,
del
o
del aporte
aporte
no,

Espacio de
Responder Espacio de
Responder inquietudes,
inquietudes, Uso
Publicación
Publicación de
de
Uso de
de herramienta retroalimentación
Acciones de participación
ampliar
ampliar información
información y
divulgar nuevos
divulgar nuevos
contenidos
y para
herramienta
para propuestas
propuestas ee
inquietudes.
inquietudes.
retroalimentación
presencial
presencial con
principales
con los
los
principales grupos
grupos
resultados
resultados de
de cada
cada
escenario de
escenario de
contenidos de
de la
la Ley.
Ley. focales
participación.
participación.
focales
 PROYECTOS DE LEY
RELACIONADOS CON EL
SECTOR EN TRÁMITE
# del Ponencia
Concepto de Sentido de
  Nombre del Proyecto de Ley Proyecto Radicado Publicación para primer Estado Autor
Coldeportes Concepto
de Ley debate
“Por medio de la cual se otorgan facultades a los Paso a segundo
Alcaldes y Gobernadores para adjudicar debate.
Publicada
vivienda a los deportistas que obtengan logros 117/2016 08.19.2016 Elbert Diaz Lozano -
1 08.23.2016 10.14.2016 ponencia para SI   Partido de la U -
en Juegos del Ciclo Olímpico o Campeonatos segundo debate
Mundiales el 19 de agosto
de 2016 
Por medio de la cual se fomenta la práctica de
los deportes de aventura, deportes urbanos y Ponencia ANA PAOLA AGUDELO
nuevas tendencias deportivas en Colombia y se 079/20 negativa - CARLOS EDUARDO
2. autoriza al Gobierno nacional a reglamentar su 08.10.2016 08.12.2016   SI   GUEVARA -
16 para primer GUILLERMINA
organización dentro del Sistema Nacional del
Deporte.
debate  BRAVO- GRUPO MIRA

“Por medio de la cual se modifica y se

introducen nuevas disposiciones a la Ley 181 de Pendiente
enero 18 de 1995 sobre fomento del deporte, la ALVARO LOPEZ GIL -
3 recreación, el aprovechamiento del tiempo libre
048/20 08.03.2016 08.09.2016
ponencia
  SI
NO JAVIER MAURICIO
primer FAVORABLE DELGADO PARTIDO
y la educación física; se crea el Sistema 16 CONSERVADOR
Nacional del Deporte
debate 

Por medio de la cual se crea el impuesto al 115/20 11.05.2015 Retirado por el

ALEJANDRO CARLOS
4 deporte y se dictan otras disposiciones 11.06.2015   Autor. NO  
15 04.20.2016
CHACON Y OTROS
PROYECTOS DE LEY
RELACIONADOS CON EL
SECTOR EN TRÁMITE
Ponencia
# del
para Concepto de Sentido de
  Nombre del Proyecto de Ley Proyecto de Radicado Publicación Estado Autor
primer Coldeportes Concepto
Ley
debate

204/2015 Ya cursó cámara y

OSCAR HERNAN
está pendiente de
5 “Por medio de la cual se reconoce y reglamenta cámara y 09.02.2015 09.03.2015 11.17.2015
rendir ponencia para NO   SANCHEZ - PARTIDO
el ejercicio de la profesión de entrenador (ra) de LIBERAL
portivo (va) y se dictan otras disposiciones. 166 senado Senado.

Por medio del cual se modifican la Ley 181 de Falta de debate en

ARMANDO BENEDETTI
6 1995, la Ley 1445 de 2011 y se dictan otras 50/2015 08.12.2015 08.14.2015 11.18.2015 Plenaria del Senado y NO   -PARTIDO DE LA U
disposiciones. [Deportistas de alto rendimiento] de ahí cursa a cámara

Por medio del cual se adoptan medidas para el

mejoramiento de las condiciones de vida para
los niños, niñas, adolescentes que se encuentran Coincide con el
bajo medida de protección del ICBF y para la No se ha realizado interés de DAVID BARGUIL
7 consolidación de su proyecto de vida. [Mejores 023/2016 07.25.2016 08.01.2016   debate SI Coldeportes en el PARTIDO CONSERVADOR
condiciones de vida para menores a cargo del articulo 16
ICBF

“Por medio de la cual se crea el Sistema Se Solicitó ROSMERY MARTINEZ

Pendiente ponencia
8 Nacional de Promoción y Protección de 115/2016 08.19.2016     para primer debate
prórroga para   ROSALES - CAMBIO
Promesas Deportivas. emitir concepto RADICAL
 AVANCES 2016

Primer avance de Segundo Avance Texto Borrador

mesas de trabajo versión 1
• 26 de Julio. • 23 y 25 de • 4 de octubre.
agosto.

Texto Borrador Texto Borrador Texto Borrador

versión 2 versión 3 Versión 4

• 7 de Octubre. • 21 de Octubre. • 02 de
diciembre
 AVANCES 2017

Consolidado de la Borrador #5 Presentación a la

exposición de Directora
motivos
• 10 de Enero • 16 de Enero • 25 de enero de
2017

Publicación página
Web
• 30 de enero del
2017

Entrega del Radicación en el Inicio del trámite

documento a Congreso legislativo
Presidencia

• 31 de enero de • 16 de marzo de 2017 • 16 de marzo de

2017 2017
IMPACTO FISCAL

Una vez el aval de la Presidencia de la República, se

procederá a trabajar con el Ministerio de Hacienda, el
Departamento Nacional de Planeación, y el DANE.
 CRONOGRAMA DEL
TRÁMITE
LEGISLATIVO
Hasta el 16 de Del 15 al 23 de
marzo se publica. marzo de 2017
• Presentación • Se presenta en
Borrador Número el congreso.
8 a la Dirección de • Se publica en la página de • Nombra ponentes
Coldeportes Coldeportes
• Se realizan los ajustes pertinentes.
• Se realiza última revisión.
• Se obtiene el texto borrador
27 de enero de 2017 numero 6 16 de marzo de 2017

Observaciones
Del 4 de Abril al 11
de Abril de 2017
• Se realiza la • Se incorporaría • Por ley 5ta los proyectos de ley solo se votan los días
en el orden del día martes.
socialización y para votación.
respectivo • Se radica en • Para una ley de tantos artículos el estudio de los
• Se vota en la
estudio por comisión por comisión séptima ponentes tarda tres semanas de conformidad con lo
parte de los parte de los de cámara establecido en la ley 5ta.
ponentes. ponentes. • Después de votada en la comisión el proyecto pasa a
23 de marzo al 4 de
Abril de 2017 Del 11 al 30 de plenaria en donde secretaria general debe incluirla en
Abril el orden del día de plenaria para segundo debate.
• Aprobada en plenaria de Cámara pasa a Senado para
surtir el trámite.
¡GRACIAS!