LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX: REPASO HISTÓRICO

Profesor: José Andrés Tello Alfaro

Universidad de Lima – 2020
 ECONOMÍA PERUANA 1950-1990
1950 – 1959; Modelo de las grandes explotaciones mineras
(Toquepala, Marcona, Cerro de Pasco, etc.) y un incipiente
proceso de industrialización en el país en pesquería y agro
exportación.
1960 – 1990; Modelo de industrialización por sustitución de
importaciones (ISI), iniciado en la década de 1960 y la
aplicación de un modelo económico de tipo Heterodoxo.
Concluye con la gran crisis de fines de los 80.
Gobiernos de Manuel Prado Ugarteche, Manuel Odría,
Ricardo Pérez Godoy, Nicolás Lindley López, Fernando
Belaunde Terry, Juan Velasco Alvarado, Francisco Morales
Bermudez, Alan García Pérez.
 1950 – 1959

Etapa de crecimiento y apertura económica.

Supuso una mínima intervención del Estado
en la economía.
Ochenio de Manuel A. Odría.
Factores externos influenciaron en su
desarrollo (Guerra de Corea; Boom europeo y
estadounidense).
Modelo de crecimiento extractivo primario –
exportador (algodón, azúcar, cobre, plomo,
zinc, plata y petróleo principalmente).
Relativo crecimiento industrial- asimetría
limeña y costera.
Migraciones- informalidad.
 1960-1990

De 1960 a 1969 el sector manufacturero creció en mas de un 100%.

Para el año 1969 – El sector manufacturero representaba mas del 20%
del PBI. Boom pesquero!
 Manuel Prado Ugarteche con la promulgación de la Ley de Promoción
Industrial (Ley N°. 13270).
General Juan Velazco Alvarado, Modelo de Comunidad Industrial.
Industrialización por sustitución de importaciones (ISI).
Crecimiento sostenido hasta el año 1975.
La otra cara de una misma moneda…
1975 – 1990 se inicia la denominada “Fase de Péndulos” (2 o 3 años de
crecimiento vs 2 o 3 años de caídas).
 Desastres naturales de grandes proporciones (Fenómeno del Niño
1983), maquinita y violencia terrorista (década de 1980)
 COMPLICACIONES
Factores externos
Capital extranjero.
Dependencia de las importaciones
Tecnología básica- dependencia tecnológica nacionales.
Exportación de bienes primarios con escaso valor
agregado.
La economía dependiente de las divisas.
Sector industrial moderno no puede operar sin divisas para
pagar el retorno al capital extranjero, la importación de
insumos, bienes de capital y de tecnología.
Disponibilidad de divisas, sólo posible vía el auge
exportador, el ingreso de capitales, el endeudamiento
externo, la devaluación de la moneda o una peligrosa
emisión inorgánica de dinero
COMPLICACIONES
Sub acumulación de capital
Mercado pequeño y pequeño.
Orientación a la provisión de bienes para los sectores
de ingresos medios o altos.
Operaciones por debajo de la capacidad instalada-
Crisis económica a partir de 1975.

Poca articulación de la economía peruana

Conflicto frente a políticas económicas promotoras de
los diversos sectores productivos peruanos.
Exportador primario vs industrial importador. No es
posible satisfacer a ambos sectores a la vez.
 COMPLICACIONES
Intervención del estado en las actividades productivas
El Estado se vuelve empresario (Petroperú, Pescaperú, etc).
Inyección de liquidez estatal ante las pérdidas por mala
gestión.
Populismo, inamovilidad laboral, deuda externa alta y emisión
inorgánica.

Terrorismo y desastres- Década de los 80´

Guerra subversiva- pérdidas en infraestructura por US$
20,000 millones. Pérdida capital y recursos humanos- Huyen
al extranjero.
El Fenómeno del Niño de 1983.
Emisión inorgánica de dinero.
 REFORMAS DE LOS AÑOS 90´
Inicio del oncenio de Fujimori.
1990 – Crisis generalizada: terrorismo, hiperinflación,
quiebra fiscal, crisis por la epidemia de cólera.
1991 – Congreso bicameral otorga facultades legislativas
al Poder Ejecutivo en materia económica: Liberalización.
Tipo de cambio ya no bajo control estatal sino fijado por
el mercado.
Reducción de los aranceles para la importación de bienes
en general y no sólo bienes de capital.
Liberación de las tasas de interés.
Reducción del gasto estatal al terminar con la
paquidérmica banca de fomento. Bancos Hipotecario,
Industrial, Agrario y de Vivienda, por ejemplo.
Modelo previsional mixto: Público-privado AFP.
 REFORMAS DE LOS AÑOS 90´
Desregulación estatal de los mercados.
Flexibilidad laboral, liberalización de la
tenencia de tierras, precios de transporte,
etc.
Titulación de predios urbanos y rústicos
-COFOPRI.
Liberación en los precios de la prestación de
los servicios públicos.
Privatización de las empresas públicas.
Privatización –US$ 7.000 millones.
Reforma fiscal –Creación de la SUNAT.
Reducción del gasto fiscal.
Políticas sociales – se crea el FONCODES y
el PRONAA.
 ORIENTACIÓN DE REFORMA DE LOS 90´
Enfrentar el círculo vicioso de la economía peruana.
Rentismo.
Mejor redistribución de la riqueza. Inconclusa.
Transformar la estructura productiva. Inconclusa.
Empoderar a los actores económicos en el mercado
local.
Sanear las finanzas públicas.
Controlar la inflación. De 8,000 % (más alta del
mundo) al 2% (mas baja de Latinoamérica.
Aumento de la recaudación fiscal del 5% al 15%.
Fomento a la inversión local y extranjera.
Retorno al sistema financiero internacional.
Se sientan las bases del crecimiento que se generó
el S. XXI.
 PROBLEMAS LOS AÑOS 90´
Poca efectividad para reducir la pobreza (50%).
Abuso de la flexibilización laboral. SNP, locadores, etc.
Practicas clientelistas.
Sobrevaluación del sol que afecta al sector exportador no
tradicional.
Se afecto la institucionalidad del Estado y actores sociales
en general.
La liberación de ciertas actividades económicas.
Informalidad.
Corrupción en el Estado.
Recesión 1998 – 2001.
Consolidación del modelo en el plano económico.
 INICIOS DEL SIGLO XXI
Se gesta una industria local mucho mas articulada con
nuestros recursos naturales y productores locales.
Aumento la participación de la industria en el PBI. Se
diversificó la oferta exportable no tradicional, aumentando
las exportaciones de manufacturas.
El sector primario exportador también creció por el alto
precio de los altos precios de los metales.
Aumento de la importancia de las PYMES. Parques
industriales de Infantas, Gamarra, VES, Wilson,
zapateros de Trujillo, etc.
Nacimiento de la clases medias emergente.
 INICIOS DEL SIGLO XXI
Independencia de factores externos en el crecimiento a
las crisis mundiales.
El año 2006 y 2011, transiciones democráticas en
contexto de crecimiento económico.
La pobreza bajó en 14 años en 33 puntos (55% a 22%).
Crecen las capitales y ciudades más importantes en
algunas regiones del país. Ritmo más acelerado que
Lima. Trujillo, Ica, Chiclayo, Arequipa, Huancayo,
Chimbote, Sullana, Ilo, Cuzco, y Piura principalmente.
Nacimiento de grupos capitalistas nacionales
emergentes. Los Perales Huancaruna, Añanos, Flores,
Torovisco, Torpoco, Rodríguez Banda, Oviedo, Luna,
Acuña, entre otros.
 PROBLEMAS ACTUALES
Indicadores de pobreza y desigualdad, siguen siendo
altos.
Corrupción en el Estado.
Desconfianza en los ciudadanos e inversionistas.
Poca institucionalidad.
Poca capacidad de gestión gubernamental.
Subsistencia de oligopolios
Poca protección a los consumidores.
Amenazas no convencionales.
Débil institucionalidad política.
Nostalgia por el socialismo. Propuestas de cambio de
Constitución.
La pobreza disminuye en 1.2% el 2018 y llega a 20.5%. Pero el 2020
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