REFORMAS

INSTITUCIONALES EN LA
TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA
TERCERA UNIDAD
EL SUBSISTEMA ANTICORRUPCIÓN

En el contexto de la
transición democrática , PROCURADURÍA
AD HOC
FISCALÍAS
ESPECIALIZADA
S
con el concurso de
políticos, jueces y JUZGADOS SALAS
fiscales honestos, se ANTICORRUPCI
ÓN
ANTICORRUPCI
ÓN
constituyó el llamado
Subsistema NORMAS
Anticorrupción ESPECIALES

http://canaln.pe/actualidad/canal-n-
ÓRGANOS ANTICORRUPCIÓN

PODER PODER PODER ORGANISMO

EJECUTIVO LEGISLATIV JUDICIAL S
O AUTÓNOMO
S
EN EL PODER EJECUTIVO
 En el Ministerio de Justicia:
 http://peru21.pe/politica/jara-renuncia-christian-salas-no-estamos-
ante-zar-anticorrupcion-2205508
Procurador Público
Especializado en
Delitos de
Corrupción

Unidad de Análisis
Unidad de Análisis Financiero y
de Información Cooperación
Internacional

Procuradores Coordinación
Adjuntos Nacional

Procuradurías y
Oficinas
descentralizadas
EN EL PODER LEGISLATIVO

COMISIÓN DE

PLENO DEL
CONGRESO
FISCALIZACIÓN Y
CONTRALORÍA

COMISIÓN ESPECIAL
MULTIPARTIDARIA
ENCARGADA DEL
SEGUIMIENTO DEL PNLCC
COMISIONES
INVESTIGADORAS Y DE
LEVANTAMIENTO DE LA
INMUNIDAD
PARLAMENTARIA

http://www.americatv.com.pe/noticias/actualidad/villa-stein-anuncia-que-no-acu
dira-comision-investigadora-caso-ancash-n174094
EN EL PODER JUDICIAL

SALAS JUGGADOS
ANTICORRUPCI ANTICORRUPCI OCMA
ÓN ÓN

ÓRGANO DE
PROCURADURÍ
CONTROL
A PÚBLICA
INSTITUCIONAL
 EN LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES
AUTÓNOMOS

CONTRALORÍA
MINISTERIO DEFENSORÍA DEL
GENERAL DE LA SBS
PÚBLICO: PUEBLO:
REPÚBLICA:
• FISCALÍAS • GERENCIA • UNIDAD DE • PROGRAMA DE
ANTICORRUPCI CENTRAL INTELIGENCIA ÉTICA PÚBLICA,
ÓN ANTICORRUPCI FINANCIERA PREVENCIÓN
ÓN DE LA
CORRUPCIÓN Y
PP
COMISIÓN ALTO NIVEL ANTICORRUPCIÓN

Tiene como misión desarrollar políticas de corto, mediano

y largo plazo y campañas nacionales que tengan un efecto
de mejorar la detección, la prevención, la investigación, el
enjuiciamiento y la sanción de actos de corrupción. Las
políticas deben en su esencia aportar a la mejora de la
administración y gestión del Estado, propendiendo a
profesionalizar al funcionario público en una carrera civil.
Las políticas se han de traducir en propuestas legislativas,
acciones concretas y campañas destinadas a prevenir y
combatir la corrupción en el país, a nivel nacional, regional
y local.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
 Contribuir al cumplimiento de las normas de transparencia, ética y buen
gobierno, a fin de permitir la participación ciudadana, conocer el accionar de
los funcionarios públicos, los actos de la administración y el manejo
presupuestal de cada entidad.
 Consolidar la ética y la integridad en los funcionarios públicos, los
empresarios y la ciudadanía en su conjunto.
 Promover la actuación eficaz y eficiente de las instituciones tutelares en la
lucha contra la corrupción, desde el punto de vista legal y el presupuestal,
para que puedan ejercer los procesos de detección, investigación y sanción de
actos de corrupción.
 Reducir los niveles de corrupción en el país, en el ámbito nacional, regional y
local.
 Posicionar al Perú en espacios internacionales de lucha contra la corrupción
(OEA, ONU, OCDE, APEC, Gobierno Abierto).
FUNCIONES
 Proponer al Poder Ejecutivo las políticas de corto, mediano y largo plazo para
la prevención y lucha contra la corrupción de manera intersectorial e
intergubernamental.
 Proponer al Poder Ejecutivo el Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción.
 Fomentar y propiciar una cultura de valores en la sociedad peruana.
 Coordinar con las entidades responsables su contribución al cumplimiento de
las normas de transparencia y ética y la participación ciudadana, el
conocimiento del accionar de los funcionarios públicos, los actos de la
administración y el manejo presupuestal de cada entidad.
 Promover la articulación de esfuerzos de las entidades responsables de la
investigación y sanción de actos de corrupción a nivel regional.
 Coordinar con las Comisiones Regionales Anticorrupción la ejecución de la
política y el Plan Nacional de Lucha contra la corrupción a nivel regional.
 Exponer ante el Pleno del Congreso de la República el informe anual sobre el
cumplimiento del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción
ORGANIZACIÓN DE LA CAN
CONGRESO

PODER JUDICIAL

MINJUS

PCM

COORDINACIÓN
GENERAL:
MINISTERIO PÚBLICO
REPRESENTANTE DE
LA PCM
CAN

CNM

TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

ANGR

ACUERDO NACIONAL

AMPE
NORMATIVA ANTICORRUPCIÓN
(INTERNACIONAL)
Convención Interamericana contra la Corrupción (OEA)
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
(ONU)
Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia
organizada transnacional y sus protocolos (ONU)
Convención para combatir el cohecho de servidores
públicos extranjeros en transacciones comerciales
internacionales (OCDE)
Declaración Anticorrupción - 2012 (APEC)
Suscrita el 29 de marzo de 1996,
aprobada por el Congreso mediante
Resolución Legislativa N° 26757 del 5
de marzo de 1997 y promulgada el 12
de marzo de 1997
Suscrita el 10 de diciembre del 2003,
aprobada por el Congreso mediante
Resolución Legislativa N° 28357 del 30
de septiembre de 2004 y promulgada el
5 de octubre del 2004
Suscrita el 14 de diciembre del 2000 y
aprobada por el Congreso mediante
Resolución Legislativa Nº 27527 del 4
de octubre del 2001 y promulgada el 5
de octubre de 2001
En proceso
Adoptada por los líderes de las
economías miembros de APEC en la
reunión sostenida el 8 y 9 de septiembre
del 2012 , en Valdivostok -Rusia
 NORMATIVA ANTICORRUPCIÓN
(NACIONAL)
Ley Nº 27927: Ley que Modifica la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública
D.S. Nº 063-2010-PCM: Decreto Supremo que aprueba la implementación del Portal de Transparencia
Estándar en las Entidades de la Administración Pública
Ley Nº 27815: Ley del Código de Ética de la Función Pública
Ley Nº 28024: Ley que Regula la Gestión de Intereses en la Administración Pública
Ley N° 3016: Ley que regula la presentación de declaraciones juradas de bienes, ingresos y rentas de
los funcionarios y servidores públicos del Estado
Ley N° 2677: Establece prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contratación de personal
en el sector público, en casos de parentesco
Ley N° 27588: Ley que establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores
públicos, así como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad
contractual
Ley N° 28716: Ley de control interno de las entidades del Estado
D. Leg. Nº 1017
(Modificado por Ley 29873): Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado
PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Principal herramienta que define los objetivos, estrategias y acciones para
prevenir y luchar contra la corrupción en el país. El Plan tiene como actores
al sector público, sector empresarial y sociedad civil.

El Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016 fue elaborado

mediante un enfoque general y estratégico marcado por la necesidad de
generar cambios institucionales y normativos que consoliden la articulación
entre las entidades destinadas a combatir la corrupción. El plan cuenta con
cinco objetivos específicos, 15 estrategias y 55 acciones que serán
implementados a nivel nacional.
VISIÓN, OBJETIVO GENERAL Y ÁMBITO DE
APLICACIÓN

VISIÓN

• Un país libre de corrupción con una administración pública eficiente, honesta

e inclusiva y una ciudadanía donde impere una cultura de valores éticos

OBJETIVO GENERAL

• Un Estado transparente que promueve la probidad en el actuar público y

privado; y garantiza la prevención, investigación, control y sanción efectiva
de la corrupción en todos los niveles

EL ÁMBITO DE APLICACIÓN INSTITUCIONAL

• El conjunto de entidades públicas: todas aquellas que componen el Poder

Ejecutivo y los organismos constitucionalmente autónomos, así como los
gobiernos regionales y locales que componen la administración pública
peruana.
 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
OBJETIVO 1
Articulación y coordinación
interinstitucional para la lucha
contra la corrupción
ESTRATEGIAS
Propiciar mecanismos de
coordinación e intercambio de
información entre las entidades
que ejercen funciones de
prevención, investigación y
sanción de la corrupción.
Fortalecer a las entidades
públicas que luchan contra la
corrupción.
ACCIONES
Fortalecer la CAN
Crear plataformas territoriales
anticorrupción
Robustecer el sistema
anticorrupción fiscal y judicial
Asegurar condiciones
institucionales para la
procuraduría especializada
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES

 Observe y comente el siguiente video:

 https://www.youtube.com/watch?v=krUMyfdRce8
 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES

OBJETIVO 2
Prevención eficaz de la ESTRATEGIAS
corrupción
Fortalecer el sistema de control interno en ACCIONES
todas las entidades de la administración
pública.
Asegurar la implementación de los
Implementar y fortalecer los mecanismos
comités de control interno y planes de
que garanticen la integridad pública, así
como los controles que aseguren su control interno.
efectividad. Uniformizar y mejorar el marco sobre
Asegurar la transparencia y acceso a la ética pública.
información en la administración pública. Mejorar el marco normativo sobre
Garantizar el enfoque de probidad e transparencia y acceso a la información
idoneidad en el sistema de recursos pública.
humanos de la administración pública.
Diseñar nuevo modelo de servicio civil.
Fortalecer el régimen de contratación
pública. Identificar riesgos de corrupción en
licitaciones y concursos públicos.
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES

 Observe y comente el siguiente video:

 https://www.youtube.com/watch?v=5b83c5LBCwI
 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES

OBJETIVO 3
Investigación y sanción
ESTRATEGIAS
oportuna y eficaz de la
corrupción en el ámbito Asegurar un marco normativo
administrativo y judicial que permita luchar de manera
frontal contra la corrupción.
Fortalecer los procedimientos
para la aplicación oportuna de
las normas que sancionan la
corrupción en los ámbitos
administrativo y judicial.
ACCIONES
Adecuar la legislación penal a
los estándares internacionales
Fortalecer e implementar los
mecanismos de protección de
denunciantes, víctimas,
testigos y colaboradores.
Asegurar la transparencia de
la información vinculada a los
procesos de corrupción.
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES

 Observe y comente el siguiente video:

 https://www.youtube.com/watch?v=4Sxo5d6RuY4
 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
OBJETIVO 4
Promoción y articulación de la
participación activa de la ciudadanía,
sociedad civil y sector empresarial en la Desarrollar una cultura anticorrupción
lucha contra la corrupción
ESTRATEGIAS
en la sociedad.
Promover la utilización de mecanismos
de transparencia, acceso a la
información, participación y vigilancia
ciudadana.
Promover la participación del sector
empresarial en la prevención, denuncia
y sanción de la corrupción.
Promover la participación de los
medios de comunicación en la
construcción de una cultura de valores
y de vigilancia.
ACCIONES
Desarrollar programas de formación en
valores en la ciudadanía, con énfasis en
los espacios académicos y
profesionales.
Revisar, concordar y actualizar el
marco normativo de la participación
ciudadana.
Transparentar información sobre
empresas sancionadas.
Involucrar a los medios de
comunicación en la vigilancia continua
contra la corrupción.
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES

 Observe y comente el siguiente video:

 https://www.youtube.com/watch?v=64b1kd9CqSM
 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
OBJETIVO 5
Posicionamiento del Perú
en espacios internacionales
de lucha contra la
corrupción
ESTRATEGIAS
Asegurar la participación
activa del Perú en los
espacios internacionales de
lucha contra la corrupción.
Fortalecer los
procedimientos de
cooperación judicial
internacional.
ACCIONES
Desarrollar una estrategia
de promoción internacional
sobre los avances e
iniciativas en materia
anticorrupción que se
desarrollan en el país.
Promover tratados
internacionales relacionados
a la cooperación judicial
internacional.
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES

 Observe y comente el siguiente video:

 https://www.youtube.com/watch?v=i89M9mtEGaE
INDICADORES

% De plataformas de
interoperabilidad del Estado
vinculadas a la LCC

% De entidades a nivel nacional

y regional que delinean
procedimientos y realizan
acciones conjuntas en la LCC

OBJETIVO 1

% de regiones que cuentan con

una Comisión Regional
Anticorrupción en
funcionamiento

% de entidades de competencia
nacional, regional y local que
incorporan lineamientos/
acciones de lucha contra la
corrupción en sus instrumentos
de planificación (PEI, POI, PI)
EVALUACIÓN
 Realice, en base a sus indicadores, el cumplimiento
actual del PNLCC