Universidad Nacional ”San Luis Gonzaga” de Ica

Facultad de Ingeniería Civil

LA GESTION AMBIENTAL Y LA
AGENDA 21 LOCAL
 La Gestión Ambiental y la Agenda 21 Local

La Agenda21
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La Conferencia de Estocolmo (1972), Sobre el Medio
Ambiente Humano,

La Comisión por el Medio Ambiente y el Desarrollo, salió un

documento clave: " Informe Brundtland " (1987)

Fue en 1992 en la " Cumbre de la Tierra " (Río de Janeiro)

se firmaron 5 documentos, uno de ellos era la ejecución de
la Agenda 21 Local.

En 1994, el (ICLEI) organizó la Conferencia Europea sobre

ciudades sostenibles en Aalborg (Dinamarca).

En el 2000, en el umbral del siglo XXI en Hannover

(Alemania) la Tercera Conferencia de las Ciudades y
Pueblos hacia la Sostenibilidad.
 La Agenda21
La Agenda 21 es un programa
para desarrollar la
sostenibilidad a nivel
planetario, aprobado por 173
gobiernos en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo celebrada
en Río de Janeiro en 1992.
Abarca aspectos económicos,
sociales y culturales, así como
relativos a la protección del
Medio Ambiente. Su capítulo 28
anima a las comunidades locales a
crear su propia versión, una
Agenda 21 Local. 
La Agenda21
Lo cierto es que gran parte de los objetivos
de la Agenda 21 dependen casi en exclusiva
del papel de las comunidades locales. Es
decir, de las decisiones, actitudes y
comportamientos de los ciudadanos y
autoridades locales. Estas últimas se ocupan de
la creación, el funcionamiento y el
mantenimiento de la infraestructura económica,
social y ecológica, supervisan los procesos de
planificación, establecen las políticas y
reglamentaciones ecológicas locales y
contribuyen a la ejecución de las políticas
ambientales en los planos nacional e
internacional. Gracias a su cercanía a los
ciudadanos, desempeñan una función
importantísima en la educación y movilización de
la ciudadanía en pro del desarrollo sostenible.
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Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y

el Desarrollo

Río de Janeiro, República Federativa del Brasil - junio de 1992

Agenda 21
Capítulo 28
Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del programa 21
Bases para la acción
28.1.” Las autoridades locales se ocupan de la creación, el
funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructura económica,
social y ecológica, supervisan los procesos de planificación,
establecen las políticas y reglamentaciones ecológicas locales y
contribuyen a la ejecución de las políticas ambientales en los planos
nacional y subnacional. En su carácter de autoridad más cercana al
pueblo, desempeñan una función importantísima en la educación y
movilización del público en pro del desarrollo sostenible.
 La Gestión Ambiental y la Agenda 21 Local

INDICADORES DE LA AGENDA 21
CONTAMINACIÓN URBANA
CALIDAD DEL AIRE
Los indicadores utilizados analizan los valores
de los principales contaminantes atmosféricos
urbanos, provenientes fundamentalmente del
transporte, del uso de combustibles fósiles en
la industria y de los sistemas de calefacción, y
los comparan con los niveles o umbrales de
riesgo establecidos por la legislación vigente.
Los contaminantes atmosféricos analizados
son SO2, NO2, Ozono y PM10.
Por ejemplo se evalúan: Número de días / año
en que se registran calidades del aire "regular"
y/o "mala". Número de veces al año que se
supera la información a la población para el
Ozono. Población expuesta durante las horas
diurnas y nocturnas a niveles de ruido
superiores a los recomendados por la OMS.
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INDICADORES DE LA AGENDA 21

CONTAMINACIÓN URBANA
 CONTAMINACIÓN SONORA
 El impacto del ruido ambiental puede tener
efectos dañinos para la salud y el bienestar
humanos. Una sociedad sostenible debería
ofrecer una mezcla de las funciones
urbanas principales (vivienda, trabajo y
movilidad) sin exponer a los ciudadanos a
niveles de ruido por encima de las
recomendaciones internacionales .
 El indicador utilizado trata de determinar la
incidencia del ruido, originado por el tráfico
por calles y carreteras sobre los habitantes
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INDICADORES DE LA AGENDA 21

TRÁFICO Y TRANSPORTE
La creciente movilidad y la decreciente
accesibilidad amenazan la calidad del
medio ambiente, el bienestar social y la
viabilidad económica de las ciudades.
Contribuyen a ello un importante aumento del
tráfico y un cambio radical en los modos de
transporte utilizados, con un aumento de la
utilización del automóvil particular a expensas
de los trayectos a pie, en bicicleta o en medios
de transporte público.
Son algunos de los indicadores: Número de
viajeros que utilizan el autobús urbano. Nº de
vehículos que circulan diariamente por las
principales calles de acceso al centro de la
ciudad.
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INDICADORES DE LA AGENDA 21

AGUA
La calidad de los recursos hídricos
determina sus posibles usos. El agua
potable, así como la destinada a actividades
recreativas, usos industriales y agrarios
deben tener una calidad adecuada.
La contaminación puede ser debida a
sustancias muy diversas que se incorporan
al agua principalmente por la acción
humana, a través de vertidos municipales
e industriales, o como consecuencia de las
actividades agrícolas y ganaderas, etc.
Por ello, se hace necesario el tratamiento
de las aguas residuales previamente a su
devolución a los cauces hídricos.
Algunos indicadores: Consumo doméstico
de agua por habitante y día. Porcentaje de
agua que se recicla. Proporción de carga
orgánica aportada al río por la ciudad.
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INDICADORES DE LA AGENDA 21

ENERGÍA
La energía es un elemento esencial para la
consecución del bienestar y para el
desarrollo económico del conjunto de la
sociedad, pero también es una importante
fuente de impactos ambientales. Cada fase
del sistema energético (producción,
transmisión, distribución y consumo) produce
impactos ambientales, en mayor o menor
grado, dependiendo del tipo de energía y de
la tecnología que se estén utilizando.
Ante la dificultad de cuantificar el consumo
energético total, el indicador empleado se ciñe
al sector doméstico.
Algunos indicadores: Consumo doméstico de
gas y electricidad en la ciudad exceptuando el
uso industrial.
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INDICADORES DE LA AGENDA 21
INDUSTRIA
El compromiso con el medio ambiente debe
presidir la gestión diaria de las grandes
empresas, PYMES, instituciones públicas y
ONG´s. Contar con un sistema de gestión
medioambiental certificado supone el
reconocimiento de que la empresa o entidad
cumple adecuadamente la legislación
Medioambiental vigente y controla los procesos
y actividades de forma permanente.
El indicador hace referencia a las grandes y
pequeñas empresas que cuentan ya con un
sistema de gestión ambiental certificado, bien
conforme a la norma internacional ISO, bien en
aplicación del MEGA.
Un indicador: Número de empresas de la ciudad
que han conseguido el certificado de gestión
ambiental.
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INDICADORES DE LA AGENDA 21
RESIDUOS
El crecimiento en el consumo, asociado al
aumento en la renta per capita, ha estado
vinculado a un alto nivel de generación de
residuos. Esta generación de residuos conlleva
importantes costes económicos y ambientales:
consumo de recursos materiales y energéticos,
ocupación del suelo, etc.
El indicador utilizado cuantifica el peso de los
residuos urbanos domésticos y de los
Procedentes de actividades comerciales y
análogas (excepto los recogidos de manera
selectiva), y los expresa por habitante y día.
Algunos indicadores son: Peso de residuos
domésticos producidos por habitante y día.
Porcentaje de residuos reciclados frente a los
producidos.
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INDICADORES DE LA AGENDA 21
URBANISMO
Accesibilidad a servicios básicos y zonas
públicas abiertas
La accesibilidad de la población a las zonas de
uso público y a los servicios básicos resulta
esencial para garantizar una mínima calidad de
vida a la ciudadanía.
La disponibilidad de servicios básicos cerca de
casa se traduce además en una reducción de los
desplazamientos. La ausencia de servicios en
materia de salud y alimentación produce
igualmente una cierta exclusión a la hora de
atender las necesidades sociales.
Número de licencias concedidas para la
rehabilitación de viviendas.Porcentaje de la
población que tiene acceso a pie (distancias
menores de 1Km.) a los servicios básicos.
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INDICADORES DE LA AGENDA 21

URBANISMO
Uso sostenible del suelo
Una adecuada gestión territorial y urbanística debe velar por la conservación y
regeneración de los suelos, asignando usos al territorio de acuerdo con su
capacidad de acogida,

preservando las zonas más

valiosas, edificando y construyendo
de forma concentrada sobre los
suelos de menor valor ambiental,
reaprovechando
vacíos urbanos, y aplicando una
adecuada política de recuperación
y regeneración de suelos
contaminados.
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NATURALEZA Y BIODIVERSIDAD
 Desde un punto de vista ecológico, el estado
de conservación de un territorio puede ser
medido por el grado de biodiversidad,
estimada por el número y abundancia de
especies animales y vegetales que existen en
el mismo.
 En ocasiones, la dificultad de cuantificar todas
las especies justifica la selección de
algún grupo representativo como botón de
muestra del conjunto de la biodiversidad.

Algunos indicadores: Número de especies de

aves reproductoras existentes en la ciudad.
Superficie (m2) de áreas degradadas
recuperadas. Superficie de terrenos agrícolas
que se acogen a algún programa de prácticas
agrícolas ambientales.
SALUD Y RIESGOS
AMBIENTALES
TABAQUISMO
La incidencia del tabaco sobre la salud es
uno de los principales riesgos
ambientales a los que están sometidos los
habitantes de una ciudad.
El tabaquismo es sin duda uno de los
hábitos sociales más extendidos y afecta
de manera directa a una gran parte de la
población no fumadora.
El indicador será Porcentaje de fumadores
INFORMACIÓN, EDUCACIÓN Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Número de consultas de información ambiental
Las distintas disposiciones legales que regulan el
derecho de acceso a la información ambiental
definen información ambiental como “cualquier
Información disponible en forma escrita, visual, oral o
en forma de bases de datos, relativa al estado de las
aguas, el aire, el suelo, la fauna ..., las actividades o
medidas que les afecten o puedan afectarles, y las
actividades y medidas destinadas a su protección”.
Asimismo establecen la obligación para las
administraciones públicas, incluidos los
Municipios, de facilitar al público cuanta
información les sea solicitada.
Número de consultas de información ambiental
registradas en los Servicios de Información
Municipales. Porcentaje de la población escolar
que accede a programas de educación ambiental.  
La Cumbre de Johanesburgo (2002) evaluó los
avances en las Agendas 21 nacionales y locales
Agenda 21
SECCION II: Conservación y gestión de
los recursos
Capítulo 13. Desarrollo sostenible de las zonas
de montaña

INTRODUCCION
13.1. Las montañas son una fuente importante de agua, energía y diversidad
biológica. Además, son fuente de recursos vitales como minerales,
productos forestales y agrícolas y medios de esparcimiento. Al ser un
ecosistema importante en que esta representada la ecología compleja e
interdependiente de nuestro planeta, el medio montano es esencial para la
supervivencia del ecosistema mundial. Sin embargo, los ecosistemas de
montaña están cambiando rápidamente.
AREAS DE PROGRAMAS
a. generación y consolidación de conocimientos sobre la ecología y el
desarrollo sostenible de los ecosistemas de montaña
b. promoción del aprovechamiento integrado de las cuencas
hidrográficas y de otros medios de vida.