UNIDAD DIDÁCTICA 1

Fundamentos de Administración,
Planificación y Organización de
Obras Civiles
MATERIA: “Adm. Dirección, Supervisión y
Fiscalización de Obras”
1.1.- CONCEPTOS:

En este primer capitulo el “proceso y ciclo

de un proyecto”. Describiendo cada una de
sus fases.

- Definición de POA, PAC.

- Organización en la Administración y
Ejecución de Obras civiles.
1.1.- Evaluación del documento de proyecto y el
Informe de Evaluación ex-ante.-
Ante la necesidad cada vez más apremiante de
realizar Inversiones en proyectos para
satisfacer la demanda de la población nos
encontramos con la limitación de Recursos
económicos en las Instituciones y aun en los
entes financiadores, que obligan a definir cuales
son prioritarios, esta decisión se toma en base a
criterios técnicos, financieros, económicos,
institucionales, los mismos que se logran realizando
ESTUDIOS SERIOS DE PRE-INVERSIÓN.
El estudio de pre-inversión constituye el instrumento
adecuado para respaldar una decisión de
INVERSIÒN. Ejemplo: Una unidad educativa-
alcance Nº aulas, debido a Nº de alumnos….
Un PROYECTO es como una organización
integral que reúne armónicamente aspectos
de tipo LEGAL, TÈCNICOS, FINANCIEROS,
ECONÒMICOS e INSTITUCIONALES, que
aseguran el logro de objetivos y políticas
bajo las cuales se ha planteado.
Un PROYECTO se desarrolla siguiendo
diferentes etapas:
a) Identificación del problema.
b) FORMULACIÓN (Elaboración de los
Términos de Referencia para el Diseño Final)
c) Evaluación.
 Unidad didáctica 1
d) Financiamiento del PROYECTO DE PRE-
INVERSIÓN o INVERSION.
e) Implementación (EJECUCION)
f) Operación y Evaluación Ex-post
Todos estos puntos integran lo que se
llama el CICLO DEL PROYECTO.
Un Programa de PRE-INVERSION e
INVERSIÓN con ayuda de
financiamiento, opera bajo las siguientes
condiciones:
a) Sujeto de Crédito.- Define que instituciones
pueden ser elegibles para ser sujetos de
crédito (Ej. Alcaldías, …)
b) Requisitos de Elegibilidad .- Son requisitos
que cada ente financiador define, pero
mínimamente deben tener capacidad
legal y financiera para contraer
obligaciones crediticias y cumplir las
amortizaciones respectivas.
c) Elegibilidad de Estudios de pre-inversión y Proyectos de
Inversión:
Para ser elegidos deben cumplir lo siguiente:
-i) Que el estudio o proyecto esté priorizado por el órgano
máximo de decisión del sujeto de crédito, a través de
documento legal.
-ii) Que el costo del estudio o proyecto esté dentro de los
límites de financiamiento del ente financiador.
-iii) Que para estudios de pre-inversión, la solicitud debe
contar al menos con: Un diagnóstico preliminar y un
PERFIL detallado. Para proyectos con toda la
documentación a DISEÑO FINAL.
-El ESTUDIO debe contar también con TERMINOS
DE REFERENCIA que incluya el alcance del
trabajo a nivel de Factibilidad y Diseño Final.
-iv) Que la solicitud de financiamiento cuente
con el perfil que describa la Problemática
urbana que incluya: Un diagnóstico del uso de
suelo urbano, objetivos del plan, legislación
vigente, zonificación, cronograma de trabajo
y presupuesto estimado de la consultoría y /o
construcción.
d) Contraparte Local.-
Para tener un compromiso con el proyecto, el
sujeto de crédito debe aportar una contraparte
con recursos propios.
-
e) Destino del financiamiento.-
El ente financiador establece y ofrece
recursos para estudios de pre-inversión e
Inversión de un proyecto elegible que
requiere:
- Servicios de Consultoría
- Gastos de Licitación de proyectos de pre-inversión y/o
proyectos de Inversión.

f) Limites de crédito.-
El ente financiador establece el monto
máximo de sus créditos para pre-
inversión.
g) Trámite de Financiamiento.-
Los interesados presentarán sus solicitudes de
financiamiento adjuntando:
-i) Diagnóstico preliminar, perfil detallado y
Términos de referencia del estudio. Para
Inversión toda la documentación a Diseño
Final.
-ii) Base legal del sujeto de crédito.
-iii) Resolución del Órgano máximo de
dirección del sujeto de crédito que priorice el
proyecto con la justificación respectiva.
-iv) Designación del responsable técnico del
estudio o proyecto de inversión.
PERFIL DE PROYECTO.-
Debe contener por lo menos:
a) Un Diagnóstico de la Situación Actual

b) Objetivo y Justificación del proyecto

c) Diseño y Dimensionamiento

d) Inversión Requerida (Presupuesto y Plazo)

e) Análisis Financiero (Certificación

presupuestaria que existen los recursos
destinado al proyecto)