Sector Público

Concepto
Representa el conjunto de organismos administrativos que desarrollan la actividad
financiera pública (proceso mediante el cual el estado transforma bienes y servicios
privados en bienes y servicios públicos)

Funciones del estado en la economía

Establecimiento del marco legal básico en el que se desarrollan las transacciones
económicas
Asignador de recursos
Función redistributiva
Función estabilizadora
Función de promoción del crecimiento y desarrollo

Presupuesto Público
Es un documento escrito en el que el estado realiza la proyección de recursos y gastos
públicos fijando las prioridades de la política pública. El presupuesto argentino utiliza
una clasificación del gasto por finalidad (administración de gobierno, defensa y
seguridad, servicios sociales, servicios económicos, deuda pública) y funciones (donde
las finalidades se desagregan en distintas partidas)
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Recursos públicos
 Corrientes
 De capital
 Fuentes financieras

Gasto Público
 Gasto corriente
 Gasto de capital
 Aplicaciones financieras
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Funciones del estado en la economía

Establecimiento del marco legal básico en el que se desarrollan las transacciones económicas

El estado crea las instituciones básicas que faciliten el mecanismo de los mercados. Desarrollo de
mecanismos legales y administrativos que aseguren derechos de propiedad

Asignador de recursos

El estado corrige fallas de mercado para reasignar factores productivos en la economía con el objetivo de
aumentar la eficiencia de los mercados. Existen cuatro fallas de mercado:

 Externalidades: son efectos económicos que una persona o empresa produce en otras personas o
empresas sin pagar por el perjuicio que ocasiona (externalidad negativa) ni recibir compensación por el
beneficio que genera (externalidad positiva).
Externalidad Negativa → Costo Social → Impuestos
Externalidad Positiva → Beneficio Social → Subsidios

 Bienes públicos: pueden ser de dos tipos:

Bienes públicos puros (no rivales y no exclusivos) → no se excluye a ninguna persona del consumo y no
se reduce la cantidad disponible para otro consumidor
Bienes públicos no puros (rivales y no exclusivos) → no se excluye a ninguna persona del consumo y ello
reduce la cantidad disponible para otro consumidor
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Funciones del estado en la economía

El estado asume el costo de producción de los bienes públicos en forma total o parcial
y algunos de éstos pueden ser provistos por el sector privado

 Ausencia de competencia: en mercados con pocas empresas (o aún actuando una

sola empresa como el caso de los monopolios naturales de servicios públicos), el
estado puede encargarse de la producción del bien o servicio o puede permitir la
entrada de empresas privadas al mercado bajando las barreras de entrada.

 Fallas de información de mercado: cuando en un mercado el comprador o el

vendedor tienen diferentes cantidades de información el estado puede suministrar la
información necesaria para hacer transacciones más eficientes
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Funciones del estado en la economía

Función redistributiva

El estado corrige las desigualdades en la distribución del ingreso que generan los mecanismos de
mercado. Los principales instrumentos son:
 Política impositiva mediante impuestos sobre el patrimonio: el estado cobra impuestos sobre sectores
de rentas más altas para realizar gasto público en beneficio de sectores de rentas más bajas
 Política de transferencias monetarias mediante subsidios y pensiones: el estado otorga transferencias a
a sectores con menores ingresos para asegurar que todos los miembros de la comunidad tengan un
nivel mínimo de ingresos.
 Oferta de servicios públicos como educación, vivienda: el estado ofrece bienes públicos básicos a toda
la comunidad

Función estabilizadora

El estado corrige los cambios en el ciclo económico ya que la actividad económica tiene períodos de auge
o caída. Para ello el estado debe realizar dos políticas:
 Política fiscal: el estado utiliza los recursos y el gasto público para influir en el ciclo económico
(cuando la política es expansiva el estado reduce los impuesto y aumenta el gasto público para
aumentar la actividad económica y cuando es contractiva aumenta los impuestos y reduce el gasto
público para reducir la inflación)
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Funciones del estado en la economía

 Política monetaria: actúa sobre la cantidad de dinero en la economía y la tasa de

interés (si es expansiva se aumenta la cantidad de dinero en la economía para
expandir la demanda global bajando las tasa de interés y si es contractiva se reduce
la cantidad de dinero en la economía para reducir la demanda global subiendo las
tasas de interés). Es realizada por el banco central.

Función de promoción del crecimiento y desarrollo

El estado asegura el crecimiento económico a través del impulso de la capacidad

productiva y la eficiencia del mercado. Se asegura el desarrollo a largo plazo
corrigiendo desigualdades en el ingreso y a través de políticas sectoriales vía un uso
sustentable de recursos naturales y humanos
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Gastos y Recursos Públicos

Recursos Públicos

Son medios monetarios que ingresan al Tesoro para ser destinados al cumplimiento
de su actividad financiera
1. Recursos corrientes: el estado los obtiene en forma habitual si modificar su
patrimonio estatal (venta de activos públicos o emisión de deuda pública)
2. Recursos de capital: el estado los obtiene a través de la modificación del
patrimonio estatal (por venta de activos públicos)
3. Fuentes Financieras: son recursos de crédito público por medio de la colocación
de deuda pública en el sector privado dentro del mercado interno o externo.
Clasificación de los recursos corrientes
 Tributarios: el estado los obtiene en forma obligatoria según la capacidad de
pago (los impuestos, impuestos al comercio exterior, recursos de seguridad
social)
 No tributarios: el estado los obtiene a partir de un beneficio que reciben los
contribuyentes (tasas y contribuciones especiales)
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Clasificación de impuestos

 Impuestos directos e indirectos: los impuestos directos recaen sobre la capacidad de pago de las
personas y su carga no puede ser trasladada a otros contribuyentes; los impuestos indirectos
recaen sobre transacciones, compras o venta de bienes o servicios y se trasladan en el costo de
producción.
 Impuestos progresivos y regresivos: los impuestos progresivos recaen sobre contribuyentes con
rentas más altas y los impuestos regresivos recaen sobre contribuyentes con rentas más bajas.
Un sistema tributario es progresivo cuando la mayor proporción de impuestos son directos
mientras que será regresivo cuando la mayor proporción de impuestos serán indirectos.

Gasto Público
Se mide a través del método del ingreso (salarios y beneficios) que determina el valor agregado del
sector público. Se materializa en la compra de bienes y servicios que realice el estado para la
satisfacción de las necesidades públicas
1. Gasto corriente: gasto habitual que el estado realiza para el desarrollo de sus funciones (sueldos
de empleados públicos, compra de insumos, transferencias al sector privado)
2. Gasto de capital: muestra el gasto que el estado realiza en inversión pública para aumentar la
capacidad productiva de la economía (obra pública).
3. Aplicaciones financieras: es el gasto que el estado realiza por el pago del capital e interese de la
deuda pública