ASIGNATUR

A
Universidad
Nacional del
Nordeste
POLITICAS DE LA GESTIÓN E
Departamento de
PGIT202
0
Geografía INTERVENCIÓN TERRITORIAL
2° CUATRIMESTRE
CURSO 2020

UNIDAD TEMÁTICA N°1:

DIMENSIÓN TERRITORIAL DEL DESARROLLO

Prof. Arq. Susana Ma. Odena politicastuot.hum.unne@gmail.com

 UTN°1: DIMENSIÓN TERRITORIAL DEL DESARROLLO

Que es el Territorio ?
Universidad
Nacional del NO SOLO una porción de tierra Un Espacio Construido Socialmente
Nordeste delimitada físicamente por la acción de todos

Es el resultado de la interacción entre sociedad y espacio, es una totalidad compleja

Departamento de formada por el medio físico natural y construido y los espacios económico, político,
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Geografía social, histórico, ecológico, y sus interacciones.
0

Es abierto y atravesado por dinámicas globales que lo redefinen continuamente, lo

global y lo local coexisten en relaciones complejas

Es un espacio de pujas de intereses de diferentes actores por la apropiación de sus

recursos.
Es imprescindible la acción pública regulatoria de las actividades para un desarrollo
eficiente, justo y equilibrado.

“ El territorio, visto como un sistema emergente de la interacción recurrente entre

sociedad y espacio, que no se reduce a la suma de sus partes…” Federico Bervejillo.2005.
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 UTN°1: DIMENSIÓN TERRITORIAL DEL DESARROLLO

EN SU CONFIGURACIÓN TERRITORIAL como CIUDAD ,

Universidad SE PERMITEN DISTINTAS ALTERNATIVAS DE ENCUENTROS ,
Nacional del
RELACIONES Y CONFLICTOS; ENTRE UN GRUPO MUY DIVERSO
Nordeste
Y AMPLIO DE PERSONAS

Departamento de
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Geografía
0 Son SISTEMAS COMPLEJOS
Compuesto por Sub- Sistemas (Partes)

Que por separado No dicen nada del territorio como totalidad

Lo importante es la Red de Relaciones que se dan entre las partes

LA CIUDAD como Territorio, no sólo es la construcción física de edificios funcionales, sino

que también es una red de relaciones que producen urbanidad.

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LA CUESTION TERRITORIAL
Universidad
Nacional del ES importante entender LA CUESTION TERRITORIAL
Nordeste
Como conjunto de saberes y especificidades que conforman los Sistemas Territoriales
Entiende sobre
Departamento de Físicos territoriales
PGIT202 Aspectos / Dimensiones
Geografía
0 Sociales
Económicos
Ambientales
Históricos
Culturales
Políticos

Entender y analizar “el todo”, y Producir Políticas que atiendan esta Complejidad
de manera Eficiente y Eficaz

Es posible tender hacia una ciudad más democrática,

segura, sustentable y socialmente justa.
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De que hablamos con COMPEJIDAD del TERRITORIO ?

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Nacional del
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Geografía
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REALIDADES y DESAFÍOS de lo Territorial Urbano

Universidad
Nacional del CRECIMIENTO URBANO desmedido de los últimos, algunos datos:
Nordeste

1950 ________ Solo 86 Ciudades con más de 1 millón de habitantes

Departamento de
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Geografía 2018 ________ Más de 550 Ciudades con más de 1 millón de habitantes
0

En solo 68 años ________ 6,5 veces más Ciudades

Significa _____ 1 Millón de personas más por Semana en las Ciudades

al 2018 ________ 3.200 millones de personas en ciudades

al 2050 ________ 10.000 millones de personas en ciudades

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La Escala y el Proceso de Urbanización….. En los países en vías de desarrollo (Países de

Universidad América Latina y Asia) ha sido exponencial:
Nacional del
Nordeste
En 100 años ____ Londres _____ crecimiento urbano ___ 7 veces
En 68 años _____ AL y Asia ____ crecimiento urbano ____ 40 veces
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Geografía
0

Además de las Megaciudades de más de 8 millones de habitantes

Para el 2025 ___ Hiperciudades de más de 20 millones de habitantes

(ej. Región Metropolitana de Río de Janeiro – San Pablo…. 37 millones

/ Área Metropolitana de Ciudad de México … 50 millones )

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LOS PROBLEMAS de este Crecimiento:

Universidad Sin un desarrollo económico acorde a este crecimiento demográfico,
Nacional del y sin políticas de estado integrales que atiendan esta problemática:
Nordeste
Genera un aumento de la pobreza urbana que se reproduce de manera cíclica
Desigualdades Sociales
Departamento de
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Geografía Fragmentación Urbana
0
Inequidades Económicas Productivas

Aumenta la Brecha Socio Territorial

entre los más pobres y los más ricos

CIUDADES INSOSTENIBLES
(Ambientales, Sociales, Financieras)
Hoy más de 2 millones de personas viven en ciudades hiperdegradadas,
excluidos de la ciudad formal sin ningún tipo de condiciones de habitabilidad.
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La Desigualdad y Fragmentación SOCIO - TERRITORIAL

Universidad La PLANIFICACIÓN TERRITORIAL en estado de ESTRÉS
Nacional del
Nordeste Provoca que un cuerpo reaccione a un desafío poniendo en envidencia su fatiga.

Se activan mecanismos de respuesta de lucha o huida; la reacción puede ser positiva o negativa para
Departamento de llegar a situaciones de funcionamiento más normal
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Geografía
0 Que lo ESTRESA?

La persistencia del tendencias neo liberales

Los ciclos de crisis macroeconómicas

El estado ausente y “el estado mal presente”.

La imposibilidad de diseñar políticas urbanas

que trasciendan los gobiernos.

La rigidez y debilidad de las estructuras

estatales.
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Los DESAFÍOS que nos toca:

Universidad
Entender que esta REALIDAD no va a Resolverse fácilmente
Nacional del
Nordeste
Por lo que hay que COMPRENDERLA
TERRITORIALIZARLA
y Atreverse a GESTIONARLA
Departamento de
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Geografía
0
Tender hacia una CIUDAD CONCENTRADA y no DISPERSA
EQUITATIVA y EQUILIBRADA, y no FRAGMENTADA

AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE

FINACIERAMENTE SUSTENTABLE

“La ciudad fragmentada es una ciudad físicamente segregada, socialmente

injusta, económicamente despilfarradora, culturalmente miserable y
políticamente ingobernable”. Jordi Borja

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Entonces por donde empezamos ?

Universidad
Nacional del
Nordeste Leyendo el contexto y aprovechando las coyunturas.

Desarrollando y consolidando alianzas entre los distintos actores y en distintos

Departamento de niveles de intervención.
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Geografía
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Des fundamentalizando las perspectivas de cada uno de los actores.

Promoviendo capacidades (estatales y sociales)

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QUÉ TERRITORIOS QUEREMOS CONSTRUIR

Universidad
Nacional del los desafíos de los territorios contemporáneos, conceptos de
Nordeste

inclusión generación de oportunidades para el desarrollo individual y colectivo

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Geografía
0
sostenibilidad gestión responsable de los recursos del medio natural y construido

movilidad accesibilidad a todos los sectores de la ciudad

Enfrentar estos desafíos implica responder a demandas y presiones

de los distintos actores

Para ello “La concurrencia interjurisdiccional y coordinación de

políticas” resultan centrales para el abordaje de temas territoriales
complejos.
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Las Organizaciones Tradicionales, su CAPACIDAD PUBLICA

de Planificación y Gestión de Políticas Territoriales
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Geografía
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Los actores a la altura del conflicto.

La organización pública es un actor más en tanto se involucra en la construcción del

entramado institucional del territorio.

Pero es un actor central en tanto orientador (liderazgo) de un proceso de transformación.

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Entender el concepto de CIUDADES RESILIENTES

Universidad Las ciudades y sus habitantes se enfrentan a más desafíos debido a los efectos de la urbanización masiva,
Nacional del el cambio climático y la inestabilidad política.
Nordeste
Las Ciudades son más vulnerables a los impactos severos de origen natural o humano, por lo que:

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Geografía El concepto de RESILIENCIA describe la capacidad de las Ciudades para Prepararse,
0 Resistir y Recuperarse frente a una crisis.

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Prioridades de Acción:
Universidad
Nacional del
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1 Comprender el Riesgo de desastres
2 Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo
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Geografía 3 Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia
0

4 Aumentar la preparación para casos de desastre a fin de dar una respuesta eficaz y para
“reconstruir mejor” en los ámbitos de la recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción.

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Los Impactos Desiguales de la Pandemia COVID -19

Universidad
La Pandemia
Nacional del
Nordeste Somete a los Estratos más Bajos a una Vulnerabilidad aún más extrema

Aumenta y Visualiza la Fragmentación SOCIO - TERRITORIAL

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Geografía Las Desigualdades, generan más pobreza, asociadas a:
0
Inestabilidad Económica
Corrupción
Crisis Financieras
Falta de Cohesión Social
Déficit agudos en Salud Física y Mental

¨No todos estamos en el mismo barco, sus efectos son marcadamente desiguales…”
Antonio Guterres- Secretario General de la ONU – Conferencia Mandela, ONU, 18-7-20

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Y que hacemos ahora?

Deberemos Generar Políticas y Acciones EFICACES, que reduzcan las escandalosas
Universidad
desigualdades que la pandemia ha desnudado.
Nacional del
Nordeste

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Geografía
OPORTUNIDAD CONTINUAR CON LO
0 DE LO NUEVO FUTURO EN DISPUTA ESTABLECIDO

Ciudades más iguales (integración socio-urbana). La búsqueda de una recuperación rápida

Mas quietas: Multicentralidad y cercanía.
Densidades Medias con mayor cantidad y calidad
de espacio público.
Sistema de ciudades más equilibrado:
Más ciudades intermedias.
Producción rural mixta, regenerativa y de proximidad
Preservación y reconstrucción de corredores biológicos
Uso de metodologías tradicionales
(presión-cesión para flexibilizar normas).
Un estado “lento” en propuestas y gestión
(pequeños ajustes bien intencionados).
Un mercado “rápido” con productos
sectoriales
(seguridad – suburbio – segregación).

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 UTN°1: DIMENSIÓN TERRITORIAL DEL DESARROLLO

Universidad Las Crisis generan procesos de “Liberación Cognitiva”, lo que hace posible
Nacional del la transformación, Superar el fatalismo o la inacción para tomar viable y
Nordeste posible todo aquello que hasta hace poco era inimaginable.

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Geografía
0

OPORTUNIDAD CONTINUAR CON LO

FUTURO EN DISPUTA
DE LO NUEVO ESTABLECIDO

“Es una oportunidad de repensar la agenda de reconstrucción

económica, social, ambiental e institucional desde los territorios”.
Francisco Alburquerque – La Ciudad Posible – Mayo
2020

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