JUAN SEBASTIÁN SOCHE

CASTILLO
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA
DEL ÁREA ANDINA
ESTUDIANTE DE DERECHO
2020
La acción
electoral
 Para demandar una elección o un
nombramiento no es necesario agotar la vía
gubernativa, es decir, interponer recursos
contra el acto administrativo de
nombramiento o contra los actos
administrativos expedidos durante el trámite
de los escrutinios por las comisiones
escrutadoras o el Consejo Nacional Electoral.
 El Consejo de Estado ha dicho sobre el
particular: “Como solo a los candidatos, sus
representantes y los testigos electorales se
les permite hacer uso administrativamente de
las causales de reclamación (L. 96/85, art.
42), quedaría restringido a los primeros el
ejercicio de la acción electoral con
fundamento en ellas y excluidos los demás
ciudadanos a quién la ley la concede por
razones de interés general”
 Sin embargo, esta línea jurisprudencial
ha sido modificada por el Consejo de
Estado en recientes providencias y, en
tratándose de reclamaciones
electorales, ha exigido que se incoen en
sede administrativa antes de ser
discutidas en sede judicial, lo cual a
todas las luces resulta una transgresión
al acceso efectivo de la administración
de justicia pues, como ya se anotó, solo
los candidatos, sus representantes o los
testigos electorales pueden impugnar los
actos de los escrutadores.
Esta acción no es viable para discutir la legalidad del
contrato de trabajo, es decir, la vinculación laboral de los
trabajadores oficiales.

Las comisiones escrutadoras distritales y municipales

estarán integradas por dos ciudadanos de filiación política
distinta, designados por el Tribunal Superior de Distrito
Judicial, que serán jueces, notarios o registradores de
instrumentos públicos.

A estas comisiones les corresponderá hacer el escrutinio

de los votos depositados para alcaldes, concejales, ediles
o miembros de las juntas administradoras locales,
declararán la elección y expedirán las respectivas
credenciales (arts. 157 y 166 Código Electoral).
 Los testigos electorales son ciudadanos presentados por
los directorios o movimientos políticos que hayan
inscrito candidatos, cuya función es vigilar las
elecciones y velar porque las votaciones se desarrollen
en un marco de pureza y publicidad. En cada mesa
actuará a razón de un testigo y para tal efecto el
registrador municipal o distrital les expedirán las
credenciales respectivas (arts. 121 y 122 Código
Electoral).
 Artículo 192 del Código
Electoral: “El Consejo Nacional
Electoral o sus Delegados tienen
plena y completa competencia
para apreciar las cuestiones de
hecho o de derecho y ante
reclamaciones escritas que les
presenten durante los
escrutinios respectivos los
candidatos inscritos, sus
apoderados o los testigos
electorales legalmente
constituidos y apreciando como
pruebas para resolver
únicamente los documentos
electorales, podrán por medio
de resolución motivada decidir
las reclamaciones que se les
formulen.
 Para ejercer el Contencioso
Electoral ante la Jurisdicción
Administrativa contra el acto de
elección de carácter popular
cuando la demanda se
fundamente en causales de
nulidad por irregularidades en el
proceso de votación y en el
escrutinio, es requisito de
procedibilidad someterlas, antes
de la declaratoria de elección, a
examen de la autoridad
administrativa correspondiente,
que encabeza el Consejo Nacional
Electoral.
 La acción electoral es una acción
temporal, tal como lo consagra el
numeral 12 del artículo 136 del C.C. A.,
así: “La acción electoral caducará en
veinte (20) días contados a partir del
siguiente a aquel en el cual se notifique
legalmente el acto por medio del cual se
declara la elección o se haya expedido el
nombramiento de cuya nulidad se trata.
 Frente a los actos de confirmación, el
término de caducidad de la acción se
contará a partir del día siguiente a la
fecha en la cual se confirme la
designación o el nombramiento”.
 Este término de caducidad fue aumentado
por el nuevo Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo a 30 días
 El último inciso del artículo 42 de la
Ley 96 de 1985, dispone lo expuesto
así: Si las corporaciones escrutadoras
no encontraren fundadas las
reclamaciones, lo declararán así por
resolución motivada. Esta resolución se
notificará inmediatamente en estrados
y contra ella el peticionario o
interesado podrá apelar por escrito
antes que termine la diligencia de los
escrutinios y allí mismo deberá
concederse el recurso en el efecto
suspensivo.
 Los actos administrativos de
nombramiento no se notifican,
se comunican, porque al ser
algunos de ellos manifestación
de la facultad de libre
nombramiento y remoción, no se
someten al procedimiento
administrativo regulado en la
primera parte del CCA o del CPA
 Aspectos Procesales
de la acción electoral

 El proceso electoral tiene como

principal características su
celeridad, es decir, es más
expedito que el ordinario, toda
vez que está de por medio la
estabilidad de las instituciones
democráticas del Estado y, por
ende, las decisiones que se
emitan para finiquitarlo deben
proferirse dentro de los términos
previstos en la ley 1009.
 luego del habeas corpus, la acción de tutela, la acción de cumplimiento y la
acción popular de carácter preventivo, la acción electoral adquiere
prevalencia sobre las demás acciones y su trámite se vuelve preferente, por
tanto, no se somete al orden de entrada de los procesos ordinarios.