CURSO DEL SISTEMA

NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA - SNIP

Trujillo, 06 al 08 de agosto 2014

1
Evaluación en un PIP
 Evaluación social.
 Análisis de sensibilidad.
 Análisis de sostenibilidad.
 Análisis de Impacto Ambiental.
 Plan de implementación
 Organización y gestión.
 Marco Lógico.
2
 Sesión 8:
Evaluación social
• Definición.
• Beneficios Vs Ingresos.
• Metodologías.
• Evaluación social de las medidas de reducción de
riesgos.

3
Definición

• Proceso por medio del cual se establece la

rentabilidad social de un PIP.
• La rentabilidad social del proyecto puede ser
determinado aplicando la metodología Costo –
Beneficio o Costo – Efectividad.
• La metodología Costo – Beneficio compara los
beneficios sociales con los costos sociales.
• La metodología Costo – Efectividad mide el costo
social que implica lograr los resultados e impactos
en un PIP.
4
Diferencia entre Beneficios e Ingresos

• Beneficio, hace referencia al valor que tiene para

la persona mejorar aspecto de su calidad de vida.
Algunos beneficios pueden ser expresados en
términos monetarios, otros no.
• Ingresos, es el dinero recaudado por la entrega
del servicio. Este dinero no se transfiere al
beneficiario, se usa en la operación,
mantenimiento y reposición de los activos.

5
Tipos de beneficios

Beneficio Definición Ejemplo

Son los efectos inmediatos:  Ahorro y
Directo Posible de expresar en consumo de agua
términos monetarios de calidad.
Se generan como  Menores EDA y
consecuencia de uno o ahorros en
Indirectos mas beneficios directos: medicinas y uso
Posible de expresar en de servicios de
términos monetarios salud.
 Satisfacción,
Generan bienestar y no
Intangibles felicidad,
son cuantificables.
tranquilidad, etc.
6
Los beneficios se ubican en el árbol de fines
Metodología Beneficio - Costo

• Compara los beneficios sociales

incrementales con los costos
sociales incrementales.
Beneficio - Costo • Cuando los beneficios sociales se
pueden valorizar en términos
monetarios.

Criterios de decisión:
•Indicador: VANs y TIRs. TSD = 9%
•Se elige el mayor VANs positivo de las alternativas,
TIRs mayor a la TSD.

7
Pasos: Beneficio - Costo

1. Estimar los beneficios sociales

incrementales.
2. Estimar los costos sociales incrementales.
3. Elaborar los flujos de beneficios y costos
sociales incrementales.
4. Cálculo de los indicadores de rentabilidad
social (VANS, TIRS)

8
Proyectos a ser evaluados con la metodología B/C

• Vías.
• Electrificación.
• Saneamiento.
VANS y TIRs
• Turismo.
• Irrigación.
• Etc.

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Metodología costo - efectividad

• Estima el costo social de lograr los

resultados e impactos con el PIP.
Costo - Efectividad • Cuando no es posible valorizar en
términos monetarios los beneficios,
o su estimación es compleja.

Criterios de decisión:
•Indicador: Ratio Costo – Efectividad o Eficacia
•Se elige el menor ratio.
10
Elección de indicadores

11
Pasos

1. Elaborar los flujos de costos incrementales a precios

sociales, tanto de inversión, como de operación y
mantenimiento. A partir de estos flujos se calcula el Valor
Actual de Costos Sociales (VACS), aplicando la tasa social
de descuento.
2. Cuantificar las metas de los indicadores de efectividad o
eficacia.
3. Calcular el ratio costo efectividad o costo eficacia,
dividiendo el VANCS entre el indicador de efectividad o de
eficacia.

12
Proyectos a ser evaluados con la metodología costo -
efectividad

• Salud.
• Educación.
• Alcantarillado.
Ratio C.E
• Residuos
sólidos.
• Etc.

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Evaluación social de las medidas de reducción de
riesgos
• Se interrumpe el
servicio.
• No se generan
beneficios

Puente
Huacamayo

INTERVENCIÓN Beneficios
SIN ANÁLISIS
O, M y R
DE RIESGOS
I
• Costos de reconstrucción
y rehabilitación.
• Incremento de costos en
los usuarios:
Transportistas y 14
pasajeros.
Paso 1: Determinar los costos marginales asociados a las
MRR

• Se estimarán los costos sociales incrementales sobre la base de la

comparación de los costos “en la situación con MRR” y en la
situación sin MRR”, para cada alternativa o el PIP.

15
Pasos 2: Determinar los beneficios marginales de las MRR

• Restar de del flujo de los beneficios con MRR los beneficios sin las
MRR.

16
Pasos 3: Los flujos de beneficios y costos marginales
asociados a las MRR

• Restar del flujo de los beneficios marginales los costos

marginales.

17
Pasos 4: Calcular el VANs y TIRs

• Sobre le flujo neto se calcula el VANs y TIRs.

• Si se conoce la probabilidad de ocurrencia del peligro en

un año especifico, se deberá cargar los costos evitados a
ese año como beneficios.
18
¿Si el VANs sale negativo en la evaluación social de las
MRR, que se hace?

• La decisión se toma en función de los indicadores de

rentabilidad social sin las MRR, debido que a pesar de
NO implementar las MRR, los beneficios para la sociedad
son mayores.

19
 Sesión 9:
Análisis de sensibilidad y
sostenibilidad
• Análisis de sensibilidad.
• Análisis de sostenibilidad.
• Organización y gestión de un PIP.

20
Análisis de Sensibilidad

● Analizar las variaciones que se pueden presentar en la

rentabilidad social.

● Identificar las variables que influyen en los costos y

beneficios, considerados en el análisis, con mayor
incertidumbre.

● Identificar aquellas que alteran sustantivamente la

rentabilidad.

● Indagar sobre comportamiento de estas variables.

21
Pasos para realizar el análisis de sensibilidad

1. Determina la variable sensible. Beneficios o Costos.

2. Justifica la selección de la variable sensible.
3. Establece el rango de variación.
4. Determina los nuevos indicadores de rentabilidad en el
rango de variación.
5. Analiza los resultados y concluye que alternativa es
menos sensible.

22
Ejemplo.

PIP: Educación.
•Variable sensible:
Acceso de los alumnos
al servicio.
•% Variación: 20% a
-20%, establecido en
función a las
matriculas.

23
Análisis de Sostenibilidad

● Analizar la capacidad de mantener los beneficios esperados a lo largo

del horizonte de evaluación.

● Identificar los factores que puedan influir en la cantidad y calidad de

producción de los servicios:
 Disponibilidad de recursos financieros (operación y
mantenimiento)
 Adecuado Organización (esquema y estructura institucional)
 Adecuada Gestión (procesos e instrumentos)

● Identificar factores que puedan influir en que los servicios no sean

demandados en la cantidad esperada.
 Mantener servicio, adecuado a las características de la demanda
 Mantener la participación de la población
24
Análisis de Sostenibilidad

● Factores que pueden influir en una interrupción del o los servicios.

● Factores que pueden influir en que los servicios no sean demandados

en la cantidad prevista.

 Organización y Gestión,
 Riesgos de desastres,
 Empoderamiento de los usuarios de los servicios,
 Características de la población vs del servicio,
 Disponibilidad de insumos,
 Disponibilidad de recursos financieros.

25
Ejemplo

26
Organización y Gestión del PIP

• Definir la forma de ejecución: Administración directa o

por contrata.
• Involucrados en la organización y gestión.
• Roles de los involucrados.
• Esquema de organización.

27
Ejemplo.

• Ejecución por administración directa.

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN EN LA FASE DE INVERSIÓN Y POST INVERSIÓN

GOBIERNO LOCAL

COMITÉ GERENCIA
CONSULTIVO GENERAL
precisar los roles y
UGEL
funciones de los
ONG PRO RURAL G.D.S.S.M G.SUPERV. involucrados
DIRECTOR CRFA
JEFE DE
ASOC. PADRES
PROYECTO

OPERACIÓN Y COORDINADORES Y/O

ADMINISTRADOR
MANTENIMIENTO ASISTENTE TÉCNICO
DEL PIP
AUXILIAR 28
 Sesión 10:
Análisis de impacto ambiental

29
Impacto Ambiental

Identificar los impactos negativos, que el proyecto podría generar en el entorno ambiental
y los costos de mitigación en la fase de inversión y post inversión.
Diagnostico Describir y Identificar y Plan de manejo Costos del Plan de
Ambiental caracterizar el PIP ccaracterizar el ambiental Manejo ambiental
impacto ambiental

•Medio físico •Localización: Donde •Tipo de efecto: puede •Determinar el

natural se implementara. ser positivo (+) o tipo de
(elementos negativo (-). El actividades de •En función al tipo
inorgánicos) impacto puede ser intervención de acciones
•Cantidad: numero
bajo (1), leve (2) y que se propuestas para
de unidades a
•Medio biológico implementarse. fuerte (3). requerirán: cada impacto
(elementos Prevención, identificado,
orgánicos) •Temporalidad: Mitigación y/o establecer los
•Características de costos requeridos
efectos son control.
cada actividad: para la fase de
•Medio social, tecnología y otros. permanentes o
transitorios; y, si son inversión y post
económicos y
de corta, mediana o inversión.
cultural,
•Insumos a ser larga duración.
(atributos
culturales, utilizados. •Los costos del
sociales y •Espacio: efectos son plan de manejo
económicos) de tipo local, ambiental
regional o nacional. deberán ser
incorporados al
flujo de costos
•Magnitud: efectos
correspondiente a
pueden ser leves, la alternativa.
moderados o fuertes

30
Criterios para la identificación de impactos

Criterio Rango Calificación

Tipo de Impacto Positivo +
(T) Negativo -
Baja B 1
Magnitud del
Moderada M 2
impacto (M)
Alta A 3
Área de
influencia del
Puntual
Local
P
L
1
2
El análisis se realizar
impacto (A) Zonal Z 3 en una Matriz de
Duración del
Corta C 1 Leopold.
Moderada M 2
Impacto
Permanente P 3
Mitigabilidad del Baja B 3
impacto (Mi) Moderada M 2
(Solo para impactos negativos) Alta A 1
(+) (-)
Significancia del Baja 3-4 4-5
impacto Moderada 5-7 6-9
(Valor Global)
Alta 8-9 10-12
Significancia = T(M+A+D+Mi) 31
La evaluación de impactos en la gestión de inversiones

Para evaluar el impacto ambiental de un PIP, debemos:

1.Revisar el Anexo II del Reglamento del SEIA “Listado
de inclusión de proyectos de inversión incluidos en el
SEIA”; para ver si está incluido en dicho listado.
2.Si el PIP está incluido en el Anexo II, solicitaremos que
clasifiquen el PIP, de acuerdo con las características de
los impactos negativos que puede generar en el
ambiente. Para esto tenemos que hacer una evaluación
preliminar, que formará parte del perfil.

32
 Sesión 11:
Marco Lógico

33
La estructura de la matriz de marco lógico

Resumen de la lógica de intervención

Configuración de la Matriz de marco Lógico

35
Lógica vertical

36
Lógica horizontal

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Indicadores

• Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de:

acciones, componente, propósito o fin.
• Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación y
son el hilo conductor en las mismas.
• Establecen las pruebas para comprobar si los objetivos y
resultados fueron alcanzados.
• Es la unión entre los conceptos usados en la estrategia de
intervención del proyecto y el nivel empírico de
observación.

38
Atributos de un buen indicador

39
Pasos para la formulación de indicadores

1er PASO - CONSIDERAR EL OBJETIVO

•Aumentar la cobertura de los servicios educativos dirigidos a los niños entre 0 a 10 años.
2do PASO - CANTIDAD
•Los servicios educativos de la región norte aumentan su cobertura en un 25% (de “X”a
“Y”).
3er PASO - CALIDAD
•Los servicios educativos de la región norte aumentan su cobertura en un 25% (de “X” a
“Y”) con la misma calidad y eficiencia (ejem. resultados pruebas y evaluaciones) de los
servicios en funcionamiento en la región central.
4to. PASO - TIEMPO
•Los servicios educativos de la región norte aumentan su cobertura en un 25% (de “X” a
“Y”), entre septiembre 1998 y septiembre 2002, con la misma calidad y eficiencia (ejm.
resultados pruebas y evaluaciones) de los servicios en funcionamiento en la región
central.

40
Tipos de indicadores

41
Pasos para formular indicadores

42
Medios de verificación

43
Supuestos

44
Econ. Juan Orlando Villanueva Ruiz

orvillanueva@hotmail.com

MUCHAS GRACIAS ¡¡¡¡¡……………..

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