Los fundamentos de la gobernanza local en

países posconflictos: el caso de los usos y
costumbres de tenencia de la tierra en los
Grandes Lagos africanos

Presenta:
 
Tesis que para obtener el grado de Etienne Mulumeoderhwa Mufungizi
Doctor en Estudios del Desarrollo  
Director:
Global Dr. Rafael Velázquez Flores
 Índice
• Introducción:

Capítulo 1. El marco teórico de la gobernanza

Capítulo 2. Capítulo metodológico: Marco Analítico de Gobernanza

Capítulo 3. Marco referencial de los Estados de los Grandes Lagos africanos: Ruanda,

Burundi y República Democrática del Congo

Capítulo 4. La gobernanza local a través de los usos y costumbres de tenencia de la

tierra en los Grandes Lagos africanos

• Conclusiones

• Referencias
 Objetivo principal

Identificar los fundamentos de la gobernanza

local a través los usos y costumbres de
tenencia de la tierra en los países posconflictos
de la región africana de los Grandes Lagos.
 Pregunta e La tenencia de la tierra en los países de los
hipótesis Grandes Lagos africanos acompañada de las

reformas institucionales, como parte de los

usos y costumbres de las sociedades de esos

¿Por qué la tenencia de la tierra, como

parte de los usos y costumbres, es un países, es central para entender la

pilar central para la gobernanza local en
gobernanza local porque representa el
los países posconflictos de los Grandes
vínculo entre lo colectivo y lo individual.
Lagos africanos?

Eso implica que el acceso a la tierra sea

factor de estabilidad comunitaria o conflicto.

Características de la
gobernanza local en
Diálogo continua
los Grandes Lagos
para resolver
conflictos

Terapia Una sociedad civil

comunitaria comprometida

Promoción de la gobernanza
local basada en usos y
costumbres de tenencia de la
tierra.
 Relevancia de esta investigación

 Propone un estudio interdisciplinario que se nutre de

las ciencias sociales.
 Ofrece elementos de gobernanza local desde una
visión bantú aplicables a otras regiones del mundo.
 Ofrece a los tomadores de decisiones elementos
locales para la implementación de las políticas
públicas.
 Capítulo 1. El marco teórico de la
gobernanza
Aportaciones

La gobernanza Su campo cognitivo es

 Acuerdos

como teoría entre

el gobierno agentes.
 Coordina-
ción y
Inclusivo
gestión.
Concepto
 Dirigir
polisémico  Liderazgo
Tiene un enfoque  Gobierno
normativo y descriptivo multinivel
 Enfoque normativo de
Enfoque descriptivo de
la gobernanza
la gobernanza
 

   Normas e instituciones.
 Varios actores  Requisito democrático .
 Coordinación, interacción.  Resultados de los gobiernos.
 El gobierno multinivel o gobierno en

red.

Fuente: Elaboración propia con datos de Olacefs, 2015.

 Capítulo 2. Capítulo metodológico: Marco Analítica de Gobernanza

Los hechos sociales, procesos colectivos

de toma de decisiones (formales o
informales)

Marco analítico
de la gobernanza
(MAG)

Se fundamenta en cinco pilares:

Definición de problemas, actores, puntos
nodales, normas y los procesos sociales
(Hufty, 2009).
 Figura : Consideraciones metodológicas desde el MAG.

Problema Actores Puntos Normas Procesos Implicaciones

nodales sociales

Una gobernanza Jefes Gobiernos Valores Desplazamiento La tierra es un

local tradicionales y locales tradicionales de la población bien colectivo.
de colina (palacios reales, (usos y y acceso a la
Estado. congresos). costumbres). tierra.
Agentes
externos.

Fuente: Elaboración propia con datos de Hufty (2009).

Capítulo 3. Marco referencial de los Estados de los
Grandes Lagos africanos: Ruanda, Burundi y
República Democrática del Congo

Ruanda

R. D.
Burundi Congo
 Elementos importantes

Monarquías étnicas e
imperios
Aportaciones
Los jefes
tradicionales
 Vínculo entre
Formación de los
los vivos y los
Estados
muertos.
 Identidad
La tierra es un
determinante (Kagame,
Ajustes estructurales y
1959)
conflictos armados
Capítulo 4. La gobernanza local a través de los
usos y costumbres de tenencia de la tierra en los
Grandes Lagos africanos
  Comprensión de los
usos y costumbres

 Datos estadísticos
Aportaciones
a la hipótesis  La toma de decisiones y
principal resolución de conflictos

 Los conflictos de acceso a la tierra.

 La tierra es un bien común
 Prácticas para conservar
los hábitos y maneras
de hacer de los antepasados
Los usos y (oralidad)
costumbres

Sacralidad legitimidad
La tenencia de
Valores
la tierra Castigo, divino, exclusión-inclusión moral es y
jurídicos

Herencia y prestamos de Repetición de las mismas prácticas en tiempo y

tierra espacio
Cuadro: Transacciones de tenencia de la tierra en Ruanda

Tipo de acceso a Número de Superficie (ares) Superficie % de número de % de superficie

la tierra terrenos mediano (ares) terrenos

Herencia 446 2828.79 6.34 63.417% 69.6%

Donativos 10 28.86 2,89 1.4% 0.7%
Préstamos 13 122.27 9.41 1.8% 3%

Transacción no
monetaria 𝟒𝟔𝟗 𝟐𝟗𝟕𝟗, 𝟗𝟐 6.35 𝟔𝟔. 𝟔% 𝟕𝟑, 𝟑%
Venta 188 852,02 4.53 26.7% 20.9%
Enganche
12 49.55 4.13 1.7% 1.2%
En renta
35 185.52 5.3 5% 4.6%
Transacción
𝟐𝟑𝟓 𝟏𝟎𝟖𝟕. 𝟎𝟗 𝟑𝟑. 𝟒% 𝟐𝟔. 𝟕%
monetaria 4.63
Total 704 4067,01 5.78 100% 100%

Fuente: Elaboración propia con datos du Centre Interuniversitaire de formation permanente, 1994.
 Figura: Refugiados ruandeses retornados a Ruanda de 2004 a 2015

16,000
14,000
12,000
10,000
8,000 R.D. Congo
Uganda
6,000
4,000
2,000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: Elaboración propia con datos del Banco Mundial, 2015.

 Gobernanza local en Burundi
Cuadro: Naturaleza de los conflictos de tenencia de tierra en Burundi posconflicto:

Tipo de Familia rural Familia Familia de la Terrenos Medio Promedios

• Los bashingantahe conflicto urbana costa cultivables ambiental

Herencia 43.7 % 35.9 % 42% 5.9 % 16.7% 34.3%

solucionan los conflictos

Delimitación 18% 23.1% 18.5% 7.1% 15.3% 16.9%
Rechazo de la
venta 9.3% 9% 6.2% 21.2% 2.8% 5.4%

entre vecinos y familiares. Rechazo de

adquisición 2.3% 2.6% 1.2% 8.2% 5.6% 3.3%
Expropiación 4.8% 5.2% 6.2% 3.5% 25.0% 7.2%
Recuperación
de dominios 1.3% 0.0% 1.2% 22.4% 9.7% 4.9%

• Las jurisdicciones Rechazo de la

tenencia 8.4% 16.7% 14.8% 2.4% 11.1% 9.7%
Rechazo de

institucionalizadas en una tenencia

de segunda
mano 0.6% 0% 0% 0% 0% 0.3%

cada comuna. Otros 6.4% 3.8% 7.4% 18.8% 8.3% 8.1%

Fuente: Elaboración propia con datos del Banco Mundial, 2017.
 Figura: Refugiados retornados en Burundi de 2004 a 2013.
Años

2013
2012
2011
2010 Tanzania
2009 R. D. Congo
2008 Ruanda
2007
2006
2005
2004
0 20000 40000 60000 80000 100000
Número de refugiados retornados en miles de personas

Fuente: Elaboración propia con datos del Banco Mundial, 2015.

 Figura: Los desplazados internos congoleses retornados a sus zonas de
origen de 2006 a 2013

Retornados

0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000

Fuente: Elaboración propia con datos del Banco Mundial, 2015.

 Aproximación a la realidad
Enfoque local
local de tenencia de la tierra.

Jefes tradicionales,
Gobernanza sociedad civil,
MONUSCO, Iglesias,
Enfoque
local OI multinivel

1. Estabilidad
2. Seguridad Estado y
comunidades
locales.
 Conclusiones

• La relación del hombre con la tierra.

• La tierra es un bien común antes de ser un bien

individual, símbolo de armonía comunitaria ,
soberanía e identidad.
• Pertenencia a la comunidad.

• Los jefes tradicionales son administradores.

• Los clanes, tribus y etnias no pueden perder

su tenencia de la tierra.
Con base en lo anterior, ha sido confirmada la hipótesis

según la tenencia de la tierra en los países de los Grandes

Lagos africanos acompañada de las reformas institucionales,

como parte de los usos y costumbres de las sociedades de

esos países, es central para entender la gobernanza local

porque representa el vínculo entre lo colectivo y lo individual.

Agradezco su atención