ORGANIZACIÓN DEL

ESTADO

UNIDAD IV: EL PODER EJECUTIVO

FACULTAD DE DERECHO - UPC

Doctor Gastón Jorge Quevedo Pereyra

ORGANIZACIÓN DEL
ESTADO (Semanas10,11 y 12)
LOGRO: Al finalizar la unidad, el estudiante analiza la organización y funcionamiento
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del Poder Ejecutivo; el rol del Presidente conforme al sistema de gobierno imperante;
las facultades presidenciales; el papel de los Ministros y los Ministerios (concepto de
responsabilidad política) y los organismos públicos.
Temario:
1. Organización del Poder Ejecutivo en el Perú.
2. El Presidente en un gobierno. presidencialista o parlamentarista.
3. Facultades del Presidente en el Perú. 4. Facultades normativas del Presidente. 5.
Tipos de normas y procedimientos de aprobación.
6. Funciones del Poder Ejecutivo: Exclusivas y Compartidas con otros niveles de
Gobierno. 7. El Consejo de Ministros. 8. Presidencia del Consejo de Ministros. 9.
Ministerios. 10. Nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: Organismos Públicos del
Poder Ejecutivo. 10. Nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: (i) Organismos
Públicos del Poder Ejecutivo. (ii) Empresas del Estado. (iii) Comisiones. (iv) Sistemas
Administrativos
El Poder Ejecutivo es:
3. Facultades del Presidente en el Perú. 4. Facultades normativas del
Presidente. 5. Tipos de normas y procedimientos de aprobación.
 Están dadas por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y antes por los
artículos 110 al 118 de la Constitución Política del Perú: Analicemos.
 El Presidente personifica a la Nación, juramenta, se establecen funciones,
causales de vacancia, atribuciones, impedimentos e incapacidades; Ahora
analiza: El Presidente Vizcarra señaló: “Soy Jefe de Gobierno, no soy Jefe de
Estado”……
 Actividad Grupal Calificada:
 1.- ¿Qué entendemos por cada una de las figuras
constitucionales señaladas (arts. 114, 115, 117)?
Sustenta y postula ejemplos en el Perú y en el mundo.
 2.- ¿Alguna vez ocurrió ello en el Perú? ¿la norma está
correctamente redactada?
 3.- ¿Qué casos conocemos de Responsabilidad del
Presidente de la República en el mundo? Postula y
presenta 6 ejemplos.
 4.- ¿Qué puede hacer y que no puede hacer un
Presidente, como autoridad y como ciudadano? Postula
6 ejemplos en el Perú y en el mundo.
¿Qué entendemos por Poder
Ejecutivo?
 ¿Qué ocurre en otros países?
 ¿Qué menciones realiza la Constitución sobre el
término “Jefe de Estado”?
 ¿Se debe reformular la institución de la
Presidencia?
 ¿Qué teorías sustentan esta figura jurídica?
 4. Facultades normativas del Presidente de la
República
 Para:
 Decretos Legislativos.

 Decretos de Urgencia.

 Decretos Supremos.

 Resoluciones Supremas.

 Ejercer iniciativa legislativa

 Ejercer Potestad Reglamentaria

 ¿Cuáles son los limites de poder del Presidente?

 ¿El Poder Ejecutivo se excede, respeta sus límites? ¿Ud.

que opina? ¿Cuáles son los procedimientos de

aprobación?
El Consejo de Ministros

 Regulado por los artículos 119 a 129 de la Constitución

y artículos 15 a 27 de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo.
 ¿Son o deben ser autónomos de alguna manera ante
el Presidente de la República?
 ¿Cuál es el nivel de responsabilidad en gestión de
servicios públicos?
 ¿Qué entendemos por responsabilidad política y/o
funcional?
 Actividad Grupal calificada:
 1.- Que casos relevantes conoce sobre excesos sobre
Decretos Legislativos, Decretos Leyes, Decretos de
Urgencia en el Perú y en otros países? Señale 8
ejemplos a nivel países y analícelos
 2.- Que cambios y/o modificaciones propone en dichos
dispositivos legales? Sustente y proponga la formula
de modificación legal.
 3.- Que casos de vacancia, incapacidad y/o
inhabilitación y similares conoce hayan ocurrido en el
Perú y en el mundo? Sustente 8 casos en el mundo y
analícelos.
 La Nueva Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo
 Tiene aproximadamente 50 artículos y
reglamenta funciones, competencias y
demás del Poder Ejecutivo.
 ¿Es adecuada a nuestra realidad?
 ¿Delimita correctamente competencias,
atribuciones?
 ¿Implica duplicidad de funciones?
 ¿En que medida puede ser mejorada la
norma? ¿Qué opinas? Sugerencias.
 Los Organismos Públicos del
 Son: Poder Ejecutivo
 Organismos Públicos
Ejecutores (CONADIS,
DEVIDA IRTP,
DESPACHO
PRESIDENCIAL,
COFOPRI, SUNAT, etc) ; y
 Organismos Públicos
Especializados
(Organismos Reguladores:
OSINERGMIN, SUNARP,
OSITRAN, OSIPTEL,
SUNASS); Organismos
Empresas del Estado Peruano:
 Todas estas empresas forman parte del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE).
 Nuestro país ya invierte dinero en 16 empresas del
sector electricidad dedicadas a la generación y
distribución eléctrica, así como en 5 financieras, 2 empresas de
hidrocarburos y remediación, 5 empresas de infraestructura y
transporte, 1 empresa de agua y desagüe y 5 empresas de diversos
servicios.
 Entre las empresas del sector de electricidad tenemos a Adinelsa,
Egasa, Egemsa, Egesur, Electro Oriente SA, Electro Puno SA, Electro
Sur Este SAA, Electro Ucayali SA, Electrocentro SA, Electronoroeste
SA, Electronorte SA, Electroperú SA, Electrosur, Hidrandina, San
Gabán y Seal.
 La cartera de empresas financieras está conformada por Agrobanco,
Cofide, Fondo Mi Vivienda, Banco de la Nación y Banco de
Materiales. Aproximadamente, tenemos 34 empresas públicas.
 Con varias empresas en el hombro y teniendo pendiente la inversión
en Educación, Salud, Defensa, Seguridad Ciudadana e inclusión
social, el Presidente Ollanta Humala tuvo la idea de crear una línea
aérea de bandera, previa modificación del Art. 60 de la Carta Magna.
Sistemas Administrativos
 Actividad grupal calificada:
 1.- Cada grupo analizará la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y la
relacionará con la Constitución, propondrá modificaciones
debidamente sustentadas.
 2.- Cada grupo establecerá fortalezas, debilidades, duplicidad de
funciones, competencias y las diversas modificaciones legislativas
que deban mostrarse para formar un Poder ejecutivo moderno,
viable, eficaz y eficiente.
 2.- Culminado el tiempo otorgado, un representante señalará las
conclusiones y recomendaciones formulando oposiciones a los
planteamientos de los otros grupos.
Conclusiones
 La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo complementa
las sectores, secciones, competencias y funciones
en los niveles del Poder Ejecutivo.
 Se aprecia que diversos entes y órganos del Poder
Ejecutivo pueden unificar funciones
 En el Perú hemos tomado legislaciones chilena,
mexicana, colombiana y española para nuestro
Poder Ejecutivo.
Muy reconocido señores participantes por su
atención.

Gastón J. Quevedo Pereyra

Facultad de Derecho

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas