1.

- Sistema de seguridad
y defensa nacional –
relación ente bienestar
general y seguridad
integral
Mg. Viera Peralta, Deybe Evyn
 El Sistema de Seguridad Defensa
Nacional en la Constitución Política
de 1993
El Capítulo XII de la Constitución Política de 1993, que trata de la
Seguridad y de
la Defensa Nacional, incluye un total de trece artículos sobre esta
materia, de los cuales los siguientes dos son particularmente
fundamentales en el contexto que nos ocupa, por lo que
transcribimos textualmente:
Artículo 163o.- El Estado garantiza la seguridad de la Nación
mediante el Sistema de Defensa Nacional.
 El Sistema de Seguridad Defensa
Nacional en la Constitución Política
de 1993
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se
desarrolla en los ámbitos interno y externo. Toda
persona, natural o jurídica, está obligada a participar en
la Defensa Nacional, de conformidad con la ley.

Artículo 164o.- La dirección, la preparación y el ejercicio

de la Defensa Nacional se realizan a través de un sistema
cuya organización y cuyas funciones determina la ley. El
Presidente de la República dirige el sistema de Defensa
Nacional.
 El Sistema de Seguridad Defensa
Nacional en la Constitución Política
de 1993
La Ley determina los alcances y procedimientos de la
movilización para los efectos de la defensa nacional. Como se
puede apreciar, la Constitución Política vigente difiere respecto
de la precedente de 1979 con relación al concepto de seguridad
interna de la Nación, pues, mientras que en la Carta Política de
1979 se desarrolla el concepto de orden interno, en la de 1993
se utiliza el correspondiente de seguridad. Sin embargo, las
normas generales y de máxima jerarquía jurídica que contiene
la Ley de Leyes de nuestro país se instrumentalizan mediante
leyes específicas y otras normas imbricadas, como la Ley del
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional y su Reglamento, así
como la Ley del Ministerio de Defensa, etc.
Relación entre el Bienestar General
y la Seguridad Integral.
La Seguridad está orientada a preservar y garantizar el Bienestar
porque este no podría darse en un clima de inseguridad. Los
pueblos luchan permanentemente por desarrollarse actuando en
todos los campos de la actividad humana, teniendo este
desarrollo serios riesgos que es necesario precisar, medir y
prevenir. El desarrollo, como anhelo permanente de los pueblos,
tiene un carácter dinámico
y persistente que a menudo se opone a los intereses de otros
países.
Relación entre el Bienestar General
y la Seguridad Integral.

La Seguridad deriva de la acción que realiza el Estado en procura

del Bienestar, pero es condición necesaria de este, puesto que para
esa acción requiere ser soberano y al realizarla se le presentan las
oposiciones que debe vencer con sus medidas de seguridad.

Por consiguiente, el Bienestar no solo origina y condiciona la

Seguridad, sino que ambas son absolutamente interdependientes,
lo cual implica que, para comprender la génesis, fines y objetivos
de la Defensa Nacional, precisa analizar también la Política de
Bienestar del Estado.

Mg. Viera Peralta, Deybe Evyn

Relación entre el Bienestar General
y la Seguridad Integral.
Además, el Bienestar es uno de los factores esenciales de la
Defensa, pues la satisfacción adecuada, oportuna y justa de
las necesidades de la población suscitará en ella el deseo de
vivir en su propia tierra y la consecuente decisión de
mantener y perfeccionar las estructuras, instituciones y
sistemas de relaciones que le han permitido alcanzar tal
grado de bienestar.

Mg. Viera Peralta, Deybe Evyn

 Relación entre el Bienestar General
y la Seguridad Integral.
El bienestar general es la situación en la cual las necesidades materiales y
espirituales de la persona humana se satisfacen en forma adecuada y
oportuna, en un ambiente de paz y seguridad, utilizando como
instrumento al Desarrollo Nacional. Esto se logrará gracias a tres factores
importantes: Salud, Educación y Trabajo. El Estado debe buscar el
bienestar general porque extiende a la satisfacción de las necesidades
colectivas presentes y latentes en la sociedad – extendidas y extensibles a
todos sus integrantes.

Se puede resumir el Bienestar

General considerando lo siguiente:
•Orden social óptimo inspirado en el bien común
•Satisfacción adecuada y oportuna de necesidades
•Realización de la persona humana
•Adecuada calidad de vida
Relación entre el Bienestar General
y la Seguridad Integral.
La seguridad integral se define como la situación en la que el
Estado tiene garantizada su existencia, la integridad territorial y
la de su patrimonio, la paz social, así como la facultad de actuar
con plena autonomía en campo interno y libre de subordinación
en el campo externo, es decir, con independencia y soberanía.
Es la protección y garantía para que el bienestar general se haga
patente en forma progresiva y para que la acción política se
desarrolle con normalidad y tranquilidad.

Se puede resumir la Seguridad Integral considerando lo

siguiente:
•Garantizar, proteger y dar tranquilidad al Estado
•Visa la globalidad del Estado
•Relaciones con otros Estados
Relación entre el Bienestar General
y la Seguridad Integral.
Sin embargo, no se debe identificar el tema de Defensa Nacional
como una tarea única en el campo militar porque esta se presenta
en todos los campos de la actividad estatal, por ejemplo, la
subversión, la extrema pobreza, el tráfico ilícito de drogas, el
narcotráfico, la contaminación ambiental, la migración o la
disparidad tecnológica, que afectan la seguridad nacional. En
muchas oportunidades, se escucha por los medios de
comunicación el cuestionamiento de por qué la necesidad de una
Fuerza Armada en este siglo cuando las probabilidades de
conflicto son mínimas debido a la globalización, el papel
preponderante que desempeñan las Relaciones Internacionales,
la Organización de Naciones Unidas, tratados multilaterales, etc.
Relación entre el Bienestar General
y la Seguridad Integral.
O lo que es peor sustentan la inutilidad de las Fuerzas Armadas
comparando nuestra realidad con países muy desarrollados,
no dejando de lado una clara orientación demagógica
comparando la necesidad de primero comprar alimentos y hacer
colegios en vez de armas y cuarteles.

La participación en la Defensa Nacional es un deber común del

ciudadano del Perú, sin distinción de raza, cultura, idioma, religión,
partido político, edad ni sexo; es de carácter permanente y requiere
el empleo de todo el Poder y Potencial Nacional, debiendo
participar en forma obligatoria los organismos públicos y privados,
así como toda la población, individual y colectiva.
Relación entre el Bienestar General
y la Seguridad Integral.
Ubicada la Defensa Nacional como la acción permanente del
Estado para garantizar la Seguridad Integral de la Nación, su
alcance no atiende de manera exclusiva a la Guerra, ya que esta es
solamente una situación eventual de crisis que puede presentarse
en su devenir histórico.
Si se tiene en cuenta que los fines esenciales del Estado son el
Bienestar General que, a su vez, comprende educación, trabajo,
salud, y gracias a la Seguridad Integral, este Bienestar se logrará
fundamentalmente en un ambiente de paz. Por consiguiente, la
Defensa Nacional adopta medidas para preservar ese ambiente
de paz necesario para que el país desarrolle sus actividades sin
temor, con progreso y sin interferencias extrañas.
Relación entre el Bienestar General
y la Seguridad Integral.
La Defensa Nacional tiene como fin primordial garantizar la
Seguridad Integral y, por consiguiente, la paz para alcanzar el
Bienestar General; es innegable que ella debe dar la garantía
necesaria para que el Estado pueda estar en condiciones de
oponerse a todo lo que signifique un atentado contra su propia
seguridad; por ello, contempla tanto las posibilidades de crisis, y
amenazas internas y externas, así como las formas de
solucionarlos.
La Defensa Nacional, como Instrumento de la acción de la Política
Nacional encargada de garantizar la Seguridad del Estado, debe
ser, pues, prevista, concedida, preparada y ejecutada con toda
oportunidad.
Relación entre el Bienestar General
y la Seguridad Integral.

Abarca así el conjunto de medidas y previsiones tendentes a:

Garantizar la Seguridad Interna y Externa a fin de permitir el libre

ejercicio de las actividades nacionales para la obtención del
Bienestar General. Prever las amenazas y conflictos, así como
preparar el país para afrontarlos con éxito y conducirlo hasta su
término. Participar en la recuperación del país después de un
conflicto armado volviendo a las condiciones normales de la Paz.
Mantener el Orden Constitucional establecido.