PROGRAMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR A DISTANCIA

SEDE - HUÁNUCO

CURSO : DERECHO REGIONAL Y MUNICIPAL.

TEMA : EXP. N.° 0183-2005-PA/TC ÁNCASH.

  DOCENTE : OFELIA ADELAJUANA ORIHUELA YLLATOPA . 

ESTUDIANTES :
GRUPO 5 :
- YENNY SANCHEZ AGURTO.
- EDGAR GALEANO OCALIO.
- WILMER ROMULO SANTA CRUZ ALCEDO.
- JAIME FRANCO LEANDRO ILDEFONSO.

HUANUCO – PERU

2020
 EXP. N.° 0183-2005-PA/TC ÁNCASH

ENSAYO 
ASOCIACIÓN ÚNICA DE TRABAJADORES MAYORISTAS Y MINORISTAS
DE LA PARADA DE QUILLCAY DE HUARAZ
En la región Áncash así como otras regiones del Perú, nuestros comerciantes tanto mayoristas y minoristas (formal e
informal) sufren atropellos por parte de nuestras autoridades.
Esta sentencia se da con fecha 28 de abril de 2005 en la provincia de huaras, en la primera sala del tribunal constitucional y
los señores magistrados alva orlandini, bardelli lartirigoyen y landa arroyo, son pronunciantes de la siguiente sentencia.
Dentro el presidente de la asociación demandante interpone demanda de amparo contra la Municipalidad Provincial de
Huaraz solicitando que se declare inaplicable la Ordenanza Nº 028-GPH, de fecha 28 de  octubre de 2003, en cuanto a lo
dispuesto en el artículo 24,j), y por lo tanto, se aplique el artículo N° 11 de la Ley N.º 23506, y se condene a la emplazada al
pago de costas y costos. Sostiene que la anterior administración municipal les cedió en uso los terrenos del Mercado
Popular, a través de un acto administrativo que tiene la calidad de cosa juzgada y que a manera temporal hasta que sean
reubicados en el futuro Mercado Popular y dejen los espacios que ocupan en La Parada de Quillcay. El cual aún no se
pueden trasladar a dicho espacio porque el mercado no ha sido terminado y no es apto para albergar a los comerciantes
informales.
El demandante aduce en su manifestación que se han transgredido sus derechos constitucionales a la libertad de trabajo y
al debido proceso.
De otro lado, la municipalidad manifiesta que uno de los objetivos de la actual administración municipal es el reordenamiento
y reglamentación del comercio informal con el fin de devolver el orden y control de esta actividad, pero, especialmente, para
preservar la imagen y el ornato de la ciudad. Asimismo, sostiene que una de sus funciones, conforme al artículo 83.1.2 de la
Ley N.º 27972, Orgánica de Municipalidades, es el establecer normas respecto del comercio ambulatorio.
 FUNDAMENTOS

- se vulnera los derechos de los asociados representados por la demandante, principalmente en lo que respecta a
su derecho al trabajo.
- se les cede los espacios a la asociación demandante, en virtud del cual cede en uso, y a título gratuito,
- En la Constitución (artículo 195.5) y en la Ley Orgánica de Municipalidades (artículo 83.1.2 de la Ley N.º 27972),
la demanda debe ser desestimada, tanto más cuanto que los demandantes no han acreditado que la
municipalidad haya realizado actos abusivos o arbitrarios en su perjuicio.

RESUELVE:
Por los mencionado, el juez contesta la demanda solicitado que se declare: IMPROCEDENTE en el que aduce que
aunque existe documento de cesión, no tiene calidad de cosa juzgada, también manifiesta que el objetivo de la
administración municipal es el reordenamiento y reglamentación del comercio informal, lo mismo que sostiene de
acuerdo a la ley orgánica de municipalidades Ley N° 279772 específicamente en el artículo 83.1.2 menciona establecer
normas respecto del comercio ambulatorio.
El tribunal declara INFUNDADA la demanda.
¿Están de acuerdo con el fallo del Tribunal Constitucional? ¿Si/No, porque? ¿Creen que las
normas aplicadas en el fallo del Tribunal Constitucional son justas o sugiere una modificación a
ellas? ¿Por qué y cuáles son las modificaciones, si así les parece?

No estamos de acuerdo con el fallo del Tribunal Constitucional, ya que uno de los fundamentos más
importantes para dicho fallo es que no procede la acción de amparo interpuesta por la Asociación Única de
Trabajadores Mayoristas y Minorista ubicados en la Parada de Quillcay de Huaraz, por tener la Ordenanza
028-GPH, emitida por la Municipalidad Provincial de Huaraz rango de ley es decir que la acción de amparo
no procede porque en este caso no se están afectando derechos fundamentales. Sin embargo
consideramos que si se está viendo afectado el derecho fundamental protegido por la Constitución Política
de nuestro país que es el derecho al trabajo. Esta ordenanza municipal tiene rango de ley pero sobre la
jurisdicción municipal y ninguna ley tiene supremacía sobre una ley constitucional. El trabajo es un
derecho base para el bienestar social y un medio de realización de la persona que se verá afectado si se
le quita la cesión de uso de la Parada de Quillcay a la Asociación, más aún si el Mercado Popular de
Huaraz donde podrían ser reubicados aún no está terminado. En ese sentido es importante que como
legisladores cuestionemos los alcances de la acción de amparo como medio procesal que debiera advertir
omisiones o aquellos excesos en que las leyes puedan incurrir al ser aplicadas sin invadir competencias
de otras instancias del Estado. Ya que no debemos olvidar que la acción de amparo no solo es un
mecanismo destinado específicamente a la protección de los diferentes Derechos frente a actos de los
poderes públicos sino también que este debe evaluar la constitucionalidad de la ley para evitar la lesividad
de la misma a la vigencia de los derechos fundamentales. Asimismo consideramos injusto que el acuerdo
contractual de cesión de uso que le otorga la Municipalidad Provincial de Huaraz a dichos trabajadores no
tenga calidad de cosa juzgada. Ya que al ser impugnada se niega la posibilidad de los trabajadores a ser
parte del reordenamiento del comercio y cuidar el orden público que en si se expresa como uno de los
motivos por los cuales la Municipalidad a generado la Ordenanza 028-GPH.