RESUMEN LEY 789 DEL 2002
Por la cual se dictan normas para
apoyar el empleo y ampliar la
protección social.
Artículo 1: el sistema de protección
social es el conjunto de políticas
publicas orientadas para mejorar la
calidad de vida en cuanto a: * salud;
para acceder a los servicios básicos.
· Pensiones: crear un sistema viable
con ingresos aceptables a presentes y
futuros pensionados.
· Trabajo: organización de la jornada
laboral y preparación para las nuevas
formas de trabajo.
Se crea el fondo de protección social, para
la financiación de programas sociales que
el gobierno defina como prioritarios,
financiado por aportes del presupuesto
nacional, de las entidades territoriales,
donaciones, y rendimientos financieros.
Artículo 2: subsidio al empleo para PYMES,
que generen puestos de trabajo a jefes
cabeza de hogar, desempleados, por los
trabajadores adicionales que devenguen
un SMMLV. El gobierno determinará las
regiones, sectores, requisitos, porcentaje
de trabajadores, duración del subsidio y
otorgamiento del mismo con prioridad
para las zonas rurales.
ARTÍCULO 3: TIENEN DERECHO AL SUBSIDIO FAMILIAR LOS TRABAJADORES QUE
DEVENGUEN HASTA 4 SMMLV Y QUE SUMADOS CON LOS DEL CONYUGUE NO SOBREPASE
LOS 6 SMMLV.
EL TRABAJADOR NO PUEDE RECIBIR DOS SUBSIDIOS, PERO SI LO RECIBE EN VACACIONES,
DESCANSO, PERMISO, INCAPACIDAD, MATERNIDAD Y ACCIDENTES DE TRABAJO. SON
BENEFICIARIOS: HIJOS Y HERMANOS MENORES DE 18 AÑOS, PADRES MAYORES DE 60
AÑOS Y PADRES, HERMANOS HUÉRFANOS E HIJOS DISCAPACITADOS. EN CASO DE
MUERTE DE UN BENEFICIARIO EL TRABAJADOR RECIBIRÁ UN SUBSIDIO EXTRAORDINARIO
EQUIVALENTE A 12 MENSUALIDADES DEL QUE VINIERA RECIBIENDO. EN CASO DE
MUERTE DEL TRABAJADOR LA CAJA PAGARA POR 12 MESES EL MONTO DEL SUBSIDIO
POR PERSONAS A CARGO. EL SUBSIDIO PODRÁ SER COBRADO POR LOS HIJOS Y PADRES.
ARTÍCULO 4: PAGO DE LA CUOTA MONETARIA A TRABAJADORES Y BENEFICIARIOS.. LA
SUPERINTENDENCIA PUEDE LIMITAR O DISMINUIR LA CUOTA DE UN MISMO TERRITORIO.
ARTÍCULO 5: EL GOBIERNO NACIONAL DEBE EXPEDIR LAS NORMAS, TÉRMINOS,
CONDICIONES, REGÍMENES DE ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y TIEMPO DE
IMPLANTACIÓN DE LA CUOTA MONETARIA, ASÍ COMO LA SUJECIÓN A LOS PRINCIPIOS DE
SANA COMPETENCIA, SOLIDARIDAD, EQUIDAD, GRADUALIDAD, INTEGRALIDAD Y
SOLIDARIDAD CON EL CAMPO.
ARTÍCULO 6: LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR ADMINISTRARAN UN FONDO PARA
APOYAR EL EMPLEO Y PROTEGER AL DESEMPLEADO, MEDIANTE LA APROPIACIÓN DE UN
MONTO PER CÁPITA, SEMESTRALMENTE LA SUPERINTENDENCIA REALIZARA CORTES
CONTABLES Y ORDENARA EL TRASLADO DE RECURSOS ENTRE CAJAS, DE ACUERDO CON
EL MONTO PER CÁPITA REQUERIDO PARA LOS DESEMPLEADOS PENDIENTES EN LAS
CAJAS.
Artículo 7: con cargo al 35% de los recursos que administren las cajas, estas deberá
realizar programas de microcrédito, para aquellas empresa que no tengan deudas
de aportes parafiscales, donde los trabajadores adicionales sean jefes cabeza de
hogar vinculados a las cajas en el año anterior y que no devenguen mas de 3
SMMLV.
Artículo 8: el gobierno reglamentara las épocas, requisitos, numero de
beneficiarios, monto, duración para acceder al subsidio al desempleo.
Artículo 9: los desempleados con vinculación anterior a las cajas, tendrán derecho
a educación, capacitación, recreación, turismo social, así como los beneficiarios.
Artículo 10: los jefes cabeza de hogar que se encuentren desempleados con
vinculación anterior a las cajas tendrán derecho a los recursos del fondo para el
fomento del empleo y protección al desempleo, se reconocerá un subsidio
equivalente a un salario y medio, dividido en seis cuotas mensuales iguales en
salud, bonos alimenticios o educación y capacitación para la inserción laboral.
Artículo 11: apoyo para desempleados sin vinculación anterior a cajas, con cargo al
5% del fondo para el fomento del empleo y protección al desempleo, equivalente a
un salario y medio en seis cuotas mensuales iguales, con prioridad para escritores,
artistas, deportistas, etc. y que acrediten falta de capacidad de pago.
Artículo 12: de las contribuciones parafiscales destinadas al SENA, se
destinara el 25% para la capacitación de la población desempleada y
para operar el sistema de registro laboral apropiara un 0.1% del
recaudo si es necesario.
Artículo 13: estarán exentos de aportes parafiscales empleadores que
vinculen trabajadores adicionales, que no devenguen mas de 3
SMMLV, que estén privados de la libertad, que tengan disminuidas sus
capacidades laborales en mas de un 25%, reinsertados, jefes cabeza
de hogar y personas entre 16 y 25 años o mayores de 50.
Artículo 14: los estudiantes entre 16 y 25 años con jornada de estudio
superior a 4 horas y que trabajen sin exceder las 6 horas diarias
estarán excluidos de aportes parafiscales y la base para el pago para
las prestaciones será de 1 SMMLV.
Artículo 15: el gobierno diseñara un plan de estímulos para promover
la afiliación a la salud de los trabajadores independientes.
Artículo 16: son funciones de las cajas de compensación:
· Ejecutar actividades relacionadas con sus servicios
· Invertir en los regímenes de salud, pensiones y riesgos profesionales de
acuerdo a las reglas
· Participar, asociarse e invertir en el sistema financiero a través de
microcréditos, préstamos para adquisición de vivienda y compra de acciones
del gobierno del sector solidario.
· Administrar los programas de subsidio en dinero, recreación, educación,
bonos, créditos, jardines sociales, etc.
· Crear el fondo para la atención integral de la niñez, una base de datos
histórica de beneficiarios, un sistema de información para las prestaciones
del fondo de desempleo.
· Realizar actividades de mercadeo social.
Artículo 17: la liquidación será ordenada por acto administrativo de la
superintendencia, se dará plazo de seis meses para que la caja de
cumplimiento a las normas, si no cumple se inicia la liquidación dentro de los
tres meses siguientes, en caso contrario procederá la intervención
administrativa.
Artículo 18: los gastos de administración de las cajas se
reducirán a partir de la presente ley, a partir del 2004 serán
máximo del 8%
Artículo 19: régimen de afiliación voluntaria para expansión
de cobertura de servicios sociales. El aporte a las cajas es el
0.6% de un SMMLV, sin derechos a subsidios, limitándose a
recreación, capacitación y turismo social cuando se presente
uno de los siguientes casos:
· El empleador no este obligado a cotizar a las cajas y decida
realizar el aporte.
· Los trabajadores independientes que decidan afiliarse a
una caja de compensación. Con afiliación previa a salud.
· Las personas que estando vinculadas pierdan el empleo y
decidan continuar vinculadas a la entidad.
Artículo 20: cuando se trata de actividades que requieran
autorizaciones de autoridades públicas la responsabilidad la asumirá
la respectiva caja para la consecución de permisos, licencias, entre
otros; siendo función de la autoridad de control verificar el
cumplimiento de la ley bajo los principios de coordinación
interinstitucional y de economía.
Artículo 21: Régimen de transparencia. Las cajas se abstendrán de
realizar las siguientes actividades:
· Discriminación en las adscripción de afiliados u otorgamiento de
beneficios.
· Acuerdos para distribuirse en el mercado.
· Remuneraciones diferentes a los servicios propios de la caja.
· Devolución o reintegro de cualquier tipo de compensación.
· Ofrecer servicios que no se encuentren en su portafolio de
afiliación.
· Retardar injustificadamente la expedición de paz y salvo a la
empresas que se desafilien.
· EJERCER FRENTE A LOS EMPLEADORES PRESIÓN
INDEBIDA PARA OBTENER LA AFILIACIÓN.
· EJERCER ACTUACIÓN QUE IMPLIQUE ABUSO DE
POSICIÓN O COMPETENCIA DESLEAL EN EL MERCADO
DE LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN.
· ADELANTAR POLÍTICAS DE DISCRIMINACIÓN EN LA
REMUNERACIÓN.
· INCUMPLIMIENTO DE LAS APROPIACIONES LEGALES
PARA SALUD, VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL,
EDUCACIÓN.
· INCUMPLIMIENTO DE LA CUOTA MONETARIA DEL
SUBSIDIO EN DINERO.
· CONDICIONAR LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS
A LA CONDICIÓN QUE EL EMPLEADOR DEBA AFILIARSE A
LA CAJA.
Artículo 22: El artículo 52 de la ley 21 de 1982 modificado por el
artículo 3 de la ley 31 de 1984 quedará así:
Consejos directivos. Los representantes de los trabajadores serán
escogidos por el ministerio de trabajo de listas que presentaran las
centrales obreras con personería jurídica reconocida y delas
enviadas por las cajas de compensación de los trabajadores
beneficiarios no sindicalizados.
Podrán pertenecer a los consejos directivos de la caja de
compensación familiar en representación de los trabajadores y
empleadores.
Artículo 23: Para garantizar una correcta aplicación de los recursos
del sistema, el representante legal de la caja deberá informar al
máximo órgano administrativo aquellos casos en los que un
miembro del consejo directivo tenga parentesco hasta el cuarto
grado de consanguinidad con socios, contratistas o asociados de
personas naturales o jurídicas; si existe deberá abstenerse de
participar en procesos de selección, contratación auditoría.
ARTÍCULO 24: FUNCIONES Y FACULTADES DE LA SUPERINTENDENCIA
DE SUBSIDIO FAMILIAR:
· VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES LEGALES.
· INSTRUIR A LAS ENTIDADES VIGILADAS SOBRE LA MANERA DE
CUMPLIR LAS DISPOSICIONES.
· EMITIR ÓRDENES PARA QUE SUSPENDAN DE INMEDIATO PRÁCTICAS
ILEGALES.
· CONTRATAR SERVICIOS DE ESPECIALISTAS QUE PRESTEN
ASESORÍAS.
· VELAR POR EL ADECUADO FINANCIAMIENTO Y APLICACIÓN DE LOS
RECURSOS, PORQUE NO SE PRESENTE EVASIÓN Y PORQUE LAS
ENTIDADES SUMINISTREN AL USUARIO INFORMACIÓN NECESARIA.
· PRACTICAR VISITAS DE INSPECCIÓN.
· IMPONER MULTAS, AMONESTACIONES.
· EXPEDIR EL REGLAMENTO A QUE DEBE SUJETARSE LAS CAJAS.
· INTERVENIR EN LA LIQUIDACIÓN DE LAS CAJAS.
· FIJAR LOS CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS.
Artículo 25: Trabajo ordinario: de 6am a 10pm.
Trabajo nocturno: de 10pm a 6am.
Artículo 26: Trabajo en domingos y festivos: se
remunera con un recargo del 75% sobre el salario
ordinario. Si el domingo coincide con otro día de
descanso remunerado solo tendrá derecho si trabaja
al recargo establecido en el numeral 1, exceptuando
si la jornada es de 36 horas semanales.
Artículo 27: cuando el contrato de trabajo termine sin
que el trabajador hubiera disfrutado vacaciones, la
compensación procederá por un año o fracción de
año de servicio.
Artículo 28: la terminación unilateral del contrato sin
justa causa requiere la indemnización de perjuicios. Si
el contrato es a término fijo por el valor que falte para
cumplirlo. Si el contrato es a término indefinido y el
trabajador gana menos de 10 salarios mínimos: 30 días
de salario si ha trabajado menos de un año; si tiene más
de un año de servicio 20 días de salario sobre los 30
básicos.
Artículo 29: Si al terminar el contrato el empleador no
paga al trabajador los salarios y prestaciones debe
indemnizarlo con una suma igual al último salario
diario por cada día de retardo hasta por 24 meses o
hasta que se verifique el plazo.
Artículo 30: El contrato de aprendizaje es una forma especial
dentro del contrato laboral por la que una persona natural
desarrolla formación teórico práctica en una entidad a cambio
de que una empresa patrocinadora le proporcione los medios
para la formación. El apoyo de sostenimiento en la fase lectiva
es del 50% de un salario y en la fase práctica del 75%, en la cual
estará afiliado a ARP y salud.
Artículo 31: Modalidades de aprendizaje:
· Las prácticas con estudiantes universitarios, técnicos o
tecnólogos.
· Las realizadas en empresas por jóvenes que estén cursando
los 2 últimos grados de educación secundaria.
· El aprendiz del SENA.
· El aprendiz de nivel semicalificado (auxiliares).
Artículo 32: Las empresas privadas que realicen cualquier actividad
diferente a construcción con un número de trabajadores mayor a 15, están
obligadas a vincular aprendices.
Artículo 33: La determinación del número de aprendices la hará el SENA en
razón de un aprendiz por cada 20 trabajadores.
Artículo 34: La monetización de la cuota de aprendizaje se calcula
multiplicando el 5% del número total de trabajadores por un SMMLV.
Artículo 35: La empresa obligada a la vinculación de aprendices será la
encargada de seleccionar los oficios modalidades postulantes y perfiles.
Artículo 36: Podrán ser objeto del contrato de aprendizaje todos los oficios
que requieran capacitación académica integral, técnica, tecnológica o
profesional.
Artículo 37: Entidades de formación:
· El SENA
· Instituciones educativas
· Directamente por las empresas
ARTÍCULO 38: LAS EMPRESAS QUE DESEEN IMPARTIR
DIRECTAMENTE LA FORMACIÓN EDUCATIVA REQUIEREN
AUTORIZACIÓN DEL SENA Y DEBEN:
· OFRECER UN CONTENIDO DE FORMACIÓN LECTIVA Y
PRACTICA
· DISPONER DE RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS
· GARANTIZAR LOS RECURSOS TÉCNICOS, PEDAGÓGICOS Y
ADMINISTRATIVOS

· ARTÍCULO 39: LA EMPRESA Y LA ENTIDAD DE FORMACIÓN

PODRÁN DETERMINAR LA DURACIÓN DE LA ETAPA
PRODUCTIVA Y LA ALTERNANCIA CON LA LECTIVA. PARA
LOS TÉCNICOS O TECNÓLOGOS SERÁ DE UN AÑO. LA
DURACIÓN LA SEÑALA EL DIRECTOR GENERAL DEL SENA.
Artículo 40: Fondo emprender: Es una cuenta
independiente adscrita al SENA y administrada por el
mimo que financia iniciativas empresariales desarrolladas
por aprendices y su presupuesto será conformado por el
80% de la monetización de la cuota de aprendizaje, por
aportes del presupuesto de la nación, de organismo de
cooperación nacional de la banca multilateral y de fondos
de pensiones y cesantías.
Artículo 41: El 20% de los recaudos por sustitución de la
cuota de aprendizaje se destinarà para el apoyo de
sostenimiento de los estudiantes de los estratos 1 y 2,
pago de polizas de seguro y elementos de seguridad. El
monto, distribución y criterios lo reglamenta el consejo
directivo nacional.
Artículo 42: El sistema nacional de registro laboral tendrá
el control de la vinculación y desvinculación al trabajo.
Artículo 43: mientras exista la relación laboral el
empleador no podrá desafiliar al empleado, de lo
contrario los servicios continuarán prestándose por un
periodo de 6 meses y la responsabilidad de los recargos
es del empleador.
Artículo 44: Estímulos para la capitalización: las
utilidades que sean repartidas en acciones no serán
grabadas con el impuesto a la renta e impuestos por 5
años, el beneficiario no devengar más de 10 smmlv, en
condiciones de igualdad reglamentadas por el gobierno.
Artículo 45: Se conformará la comisión de seguimiento y
verificación de las políticas de generación de empleo
conformada por 2 Senadores de la República, 2 representantes a
la Cámara, el ministro de trabajo, el director de planeación, el
director del DANE ,1 representante de los trabajadores y 1 de los
empleadores.
Artículo 46: La comisión tendrá las funciones de:
· Solicitar a los sectores empresariales información de cada
empleado adicional.
· Recomendar estudios estadísticos para la creación de nuevos
empleos.
· Rendir informes trimestrales de la disminución de la tasa de
desempleo.
· Dar a conocer las empresas que han creado empleos
adicionales.
ARTÍCULO 47: LOS SERVIDORES PÚBLICOS PODRÁN ACOGERSE LIBREMENTE AL
RÉGIMEN ANUALIZADO DE CESANTÍAS. EL FONDO NACIONAL DE AHORRO
PODRÁ RECIBIR LOS RECURSOS DE LAS CESANTÍAS DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS.
ARTÍCULO 48: UNIDAD DE EMPRESA. ES LA UNIDAD DE PRODUCCIÓN DE
BIENES O SERVICIOS PARA REALIZAR UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA CON FINES
DE LUCRO.
ARTÍCULO 49: LA BASE PARA EFECTUAR EL CÁLCULO DE LOS APORTES
PARAFISCALES ES EL DE 70%.
ARTÍCULO 50: LAS ENTIDADES PÚBLICAS EN EL MOMENTO DE LIQUIDAR LOS
CONTRATOS DEBERÁN VERIFICAR Y DEJAR CONSTANCIA DEL CUMPLIMIENTO
DE LAS OBLIGACIONES DE CONTRATISTAS FRENTE A LOS APORTES, SI NO SE
HAN REALIZADO LA ENTIDAD DEBERÁ RETENER LAS SUMAS ADEUDADAS AL
SISTEMA EN EL MOMENTO DE LA LIQUIDACIÓN.
ARTÍCULO 51: JORNADA LABORAL FLEXIBLE: EL EMPLEADOR Y TRABAJADOR
PUEDEN ACORDAR LOS TURNOS DE TRABAJO.
ARTÍCULO 52: LA PRESENTE LEY RIGE A PARTIR DE LA FECHA DE PUBLICACIÓN Y
DEROGA LAS DISPOSICIONES QUE LE SEAN CONTRARIAS.