UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

ASIGNATURA: PLANEAMIENTO REGIONAL
TRABAJO : CONCEPTOS BASICOS DEL PLANEAMIENTO REGIONAL
DOCENTE : ARQ. CESPEDES CACERES ALEXANDER FELIPE
GRUPO 3
ALUMNOS:
DE LA CRUZ JULCA, Benito
MARÍN VIGO, Johannes
RUIZ ALFARO, Arthur
VÁZQUEZ FERNÁNDEZ, Elmer Hristo

AÑO ACADÉMICO: 2020-I

CICLO : IX
GRUPO: C
FECHA: 15/09/2020
CAJAMARCA – PERÚ
CONCEPTOS BÁSICOS DEL
PLANEAMIENTO REGIONAL
 INTRODUCCIÓN
¿QUÉ ES EL PLANEAMIENTO REGIONAL?
¿QUÉ ES EL PLANEAMIENTO REGIONAL?

 Concepto 1:
Podemos definir al planeamiento regional, a efectos prácticos, como el proceso
racional de toma de decisiones sociales, aplicado a un área territorial intermedia
entre el municipio y el Estado nacional, con el objeto de alcanzar determinados
objetivos. En esa área territorial intermedia –la región- se encuentran, o deberían
encontrarse dos formas principales de planeamiento: el planeamiento económico
nacional y el planeamiento físico urbano o local. (Migue Ángel Vigliocco. 2016).
¿QUÉ ES EL PLANEAMIENTO REGIONAL?

 Concepto 2:
Se entiende por planificación urbano-regional el procedimiento o
metodología útil para la toma de decisiones y para la acción cuando
las personas, familias y organizaciones de una ciudad o región
requieren tener un control adelantado de los hechos por ellos
previstos. Uno de los resultados más famosos de la planificación es el
plan. Cualquiera que sea su forma, el plan no es más que una
manera peculiar de expresar la política de desarrollo regional. Tales
políticas se pueden aplicar mediante diversos instrumentos y
métodos; (por ejemplo, subsidios, disposiciones crediticias o fiscales,
inversiones públicas y reglamentos de zonificación). En esa gama de
posibles instrumentos, se elegirán para aplicarlos los que permitan
obtener más eficazmente los resultados previstos. (ANDRÉS E.
MIGUEL, 2011)
¿QUÉ ES EL PLANEAMIENTO REGIONAL?

Concepto 3:
Es un proceso democrático que, sumando los esfuerzos de los municipios tiene
como finalidad fomentar la prosperidad y el desarrollo de las diferentes
regiones del estado de manera equilibrada, equitativa y participativa. (Soma
García ,1995)

Concepto 4:
La ordenación u organización de determinadas actividades y o directrices del desarrollo de
una región previamente definida.
Esta planeación se da mediante la incorporación de una serie de variables regionales en
cualquier tipo de plan, dentro de un marco normativo. La Planeación Regional busca el
desarrollo y crecimiento equilibrado de las regiones mediante la atención a sus necesidades
espaciales, sociales, y económicas. El desarrollo armónico que busca este tipo de
planeación puede ser a nivel nacional o estatal. Este último sería mediante la suma de
esfuerzos de los municipios de manera equilibrada, equitativa y de participación. (OSCAR
MANUEL RODRÍGUEZ PICHARDO, 2015).
¿QUÉ ES EL PLANEAMIENTO REGIONAL?

Concepto 5:
Fundamentos actuales
La interdependencia entre los programas de desarrollo urbano y los programas de
desarrollo rural en los países latinoamericanos no constituyen actualmente u n elemento
relevante en la planificación regional. L a s razones que explican este hecho son:
Ausencia de u n enfoque integrado y /o unificado. Esto significa que falta una categoría
teórica suficientemente amplia que considere a la sociedad como una totalidad y no,
como se piensa corrientemente, como segmentos ecológico-demográficos. Esta
categoría teórica, a nuestro juicio, es el modo de producción, en su condición histórica
dominante y /o determinante,
En general, el punto de vista con que se analizan nuestras sociedades latinoamericanas
es dualista-estructural, y no es capaz de cubrir la totalidad social como u n solo
conjunto, articulad o por procesos específicos tales como la urbanización, la
metropolización y la regionalización.
Las peculiaridades urbano-regionales de nuestros países derivan del desarrollo desigual
y combinado de nuestras sociedades. (Sergio Domicelj, 1972).
¿QUÉ ES EL PLANEAMIENTO REGIONAL?
Concepto 6:
“la planificación regional es aquella actividad orientada a proyectar un futuro deseado y la manera
efectiva de realizarlo y uno de cuyos resultados es el “plan regional”. La planificación regional
contempla varias etapas, las cuales son la planeación, negociación, ejecución, control y evaluación de
los planes. La planificación regional puede ser centralizada o descentralizada; participativa, imperativa
o indicativa; estratégica, integral o sectorial; municipal, regional o nacional prospectiva o coyuntural
(Ordaz Zubia, V.Y, 2006)

Concepto 7:
El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de
desarrollo económico social, poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, programas y
proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la
dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el
ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y
mujeres e igualdad de oportunidades.(LEY Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales).
¿QUÉ ES EL PLANEAMIENTO REGIONAL?

Concepto 8:
 
La Planificación Regional es un proceso de formulación, clasificación y adopción de objetivos
socioeconómicos; constituyéndose una faceta de la Planificación Nacional. definirse de igual modos
como una técnica para la formulación más racional de políticas en inversiones globales y sectoriales a
niveles inferiores al nacional –Regiones, Subregiones y Zonas-. Puede ser catalogada como una
metodología que compatibiliza los programas y proyectos planteados en el marco regional-nacional.
(FONSECA, (Edmur), 1974).

CONCLUSIÓN GUPAL:
La planificación regional hace referencia a aquella
actividad orientada a trazar un futuro deseado y establecer
el medio más efectivo para ejecutarlo.
2. OBJETIVOS DEL PLANEAMIENTO REGIONAL
OBJETIVOS DEL PLANEAMIENTO REGIONAL

 Objetivos de la planificación regional:

o El desarrollo socio-económico equilibrado de las regiones.

o La mejora de la calidad de vida.
o La gestión responsable de los recursos naturales y la
protección del medio ambiente.
o La utilización racional del territorio.
(D. Sánchez Aguilera, 2013)

 Objetivos de la planificación regional:

o Equilibrio en la distribución de la población y actividades económicas.

o Productividad y competitividad.
o Sostenibilidad ambiental.
o Infraestructura física y servicios.
o Desarrollo institucional.
o Cohesión social.
(Sergio Montero Muñoz. 2015. GOBERNANZA Y PLANEAION REGIONAL EN
AMERICA LATINA)
OBJETIVOS DEL PLANEAMIENTO REGIONAL

Objetivos de la planificación regional:

o Lograr la integración de los subsistemas regionales en un todo nacional

eliminando las barreras sociales o culturales que la dificultan.
o Desarrollo territorial igualitario de las fuerzas productivas con las condiciones
diferenciales de vida y la participación social de sectores sociales y de sus
grupos étnicos.
(José L. Coraggio. 1973. LAS BASES TEÓRICAS DE LA PLANIFICACIÓN REGIONAL
EN AMERICA LATINA)

Objetivos de la planificación regional: 

o La mayor parte de los planes regionales pretenden dos objetivos fundamentales.

o desarrollo equilibrado entre las regiones.
o la promoción del ritmo creciente de cambio económico y social traducido en un
crecimiento secular de la producción y el ingreso por habitante.
(DR. OSCAR MANUEL RODRÍGUEZ PICHARDO. 2017)
OBJETIVOS DEL PLANEAMIENTO REGIONAL

 Objetivos de la planificación regional:

Objetivo general:

o Generar un instrumento de planificación que permita espacializar las líneas de acción definidas en
el plan nacional y las políticas públicas nacionales. Así como las políticas y estrategias regionales de
infraestructura y gestión de recursos que permitan orientar las actividades públicas y privadas para
el desarrollo regional.
Objetivos específicos:

o Conjugar las visiones sectoriales en una propuesta integrada territorialmente.

o Identificar y reconocer los actores del proceso, tanto del sector público como privado, así como a
los representantes de las comunidades indígenas a nivel regional.
o Generar acuerdos de preferencia y prioridades en el uso del territorio con agentes públicos y
privados, considerando los instrumentos de planificación territorial vigentes.
o Reducir los conflictos de interés y minimizar los desacuerdos.
o Optimizar la localización de su inversión/acción productiva ampliando la visión del proceso de
desarrollo, generando un alto grado de consenso técnico – político.
(GUIA PARA LA ELABORACION DE PLANES. Gobierno de chile. 2011) 
OBJETIVOS DEL PLANEAMIENTO REGIONAL

 Objetivos de la planificación regional:

o Comunicar a los planificadores la experiencia acumulada en la planificación del desarrollo con el fin de
que estos puedan refinar sus metodologías y hacer un nuevo enfoque en sus trabajos
o Examinar los recientes intentos de incorporar sistemáticamente consideraciones ambientales dentro de
la planificación del desarrollo regional 

(Kirk P. Rodgers. 1984. Planificación del desarrollo integrado)

 Objetivos de la planificación regional:

Objetivo General.
o la gestión estratégica de la competitividad regional.
Objetivos Específicos.
o Promover un entorno de innovación
o Impulsar alianzas y acuerdos entre los sectores público y privado,
o Fortalecer las redes de colaboración entre empresas instituciones y organizaciones sociales, junto con el
crecimiento de eslabonamientos productivos
o facilitar el aprovechamiento de oportunidades para la formación de ejes de desarrollo y corredores económicos, la
ampliación de mercados y la exportación.

(LEY Nª 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales LEY Nº 27867)

OBJETIVOS DEL PLANEAMIENTO REGIONAL

CONCLUSIÓN GUPAL:

 Objetivo general
 Elaborar un plan estratégico para tener un orden en
el desarrollo de una región con un desarrollo
sostenible en lo urbano como en lo rural.
 Objetivos específicos.
 Desarrollo equilibrado entre la zona urbana y rural.
 Optimizar recursos
 Reducir desigualdades
3.¿Qué es planificación y desarrollo?
Planificación

 Se entiende por planificación (planeación, planeamiento) al

conjunto de acciones y decisiones creadas para cumplir un objetivo
específico, utilizando los recursos a disposición y en un marco
temporal predeterminado.
(Máxima, 2020).

 Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para

alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar
al estado final deseado.
(Cortés, 1998).
Planificación

 Los esfuerzos que se realizan a fin de cumplir objetivos y hacer

realidad diversos propósitos se enmarcan dentro de una
planificación. Este proceso exige respetar una serie de pasos que se
fijan en un primer momento, para lo cual aquellos que elaboran una
planificación emplean diferentes herramientas y expresiones.
(Pérez y Gardey, 2018).

 La planificación es el proceso y efecto de organizar con método y estructura los

objetivos trazados en un tiempo y espacio.
(Chen, 2019).
Planificación

CONCLUSIÓN GUPAL:

 La planificación es definir un conjunto de acciones para cumplir un objetivo,

para lo cual se utilizarán los recursos disponibles y se dará en un lapso de
tiempo.
Desarrollo

 El desarrollo es un concepto histórico que ha ido evolucionando,

por lo que no tiene una definición única. Aun así, se puede decir
que desarrollar es el proceso por el cual una comunidad progresa y
crece económica, social, cultural o políticamente.
(Pérez, 2015).

 La palabra desarrollo presenta acepciones diversas. En primer lugar, se puede

entender como el proceso de evolución, cambio y crecimiento relacionado con
un objeto, una persona o una situación determinada. Por otra parte, el término
desarrollo se puede aplicar a situaciones que afectan a un conjunto de aspectos,
por ejemplo: el desarrollo humano de una nación.
(Navarro, 2010).
Desarrollo

 En las ciencias sociales, se habla de desarrollo para referirse al

cambio en las condiciones productivas de una sociedad, que trae
aparejado una mejoría en las condiciones de vida para los
ciudadanos.
(Estela, 2020).

 El desarrollo es una mejora en la calidad de vida de las personas, integrando sus

aspectos políticos, sociales, económicos, que en conjunto suponen una
evolución social.
(Sen,2000).
Desarrollo

CONCLUSIÓN GUPAL:

 El desarrollo es el crecimiento o evolución de una comunidad en el ámbito

económico, social y cultural
4. ¿Cuáles y que son los elementos de
desarrollo regional?
Elementos de Desarrollo Regional

Para aceptar la existencia real de economías regionales es necesario que converjan ciertos
elementos:
a. Un espacio geográfico.
b. Cierta organización social de la producción y circulación de mercancías dentro de ese espacio y
c. Una dinámica propia del espacio geográfico-social respecto a otras regiones
(Gonzales, 1982, II).
Elementos de Desarrollo Regional

El desarrollo a largo plazo de una región, no sólo su crecimiento económico, puede ser explicado en último análisis
como un resultado de la interacción de tres tipos de procesos o de tres fuerzas.

-En primer término, el desarrollo de una región depende de su participación relativa en el uso de los recursos
nacionales, sobre los cuales las regiones compiten explícita o implícitamente. El término "recursos nacionales" se usa
acá en el sentido de recursos móviles, preferentemente de carácter financiero y preferentemente también,
controlados por el sector público, es decir por el gobierno central y las instituciones funcionalmente descentralizadas.
Se sostiene implícitamente que la asignación territorial de recursos constituye un elemento motor del desarrollo
regional, pero naturalmente no es el único factor.

-En segundo término, el desarrollo de una región es afectado por los efectos (regionales) implícitos o indirectos de las
políticas macroeconómicas y sectoriales. En ciertos casos el efecto indirecto de tales políticas puede ser un factor
coadyuvante al desarrollo regional; en otros casos, el efecto puede ser contraproducente y de una magnitud tal como
para anular el impacto positivo originado en la asignación de recursos. Como se verá en el capítulo correspondiente,
parecen acumularse evidencias empíricas en torno al efecto detrimental sobre algunas regiones de muchas de las
políticas económicas usuales.

-En tercer término, el desarrollo de una región depende de un conjunto de elementos políticos, institucionales y
sociales que pueden agruparse genéricamente bajo el encabezamiento amplio de "la capacidad de organización social
de la región". Sin la presencia de estos elementos, podrá generarse de todos modos un proceso de crecimiento
económico agregado en la región, pero no se producirá el paso cualitativo desde el crecimiento al desarrollo.
(Boisier. 1991).
Elementos de Desarrollo Regional

Elementos del municipio

Para que un municipio se encuentre debidamente constituido es necesario que reúna ciertos elementos
imprescindibles, sin los cuales no podría considerarse su existencia. Hay distintas posiciones que tratan de incluir
diversos componentes del municipio. Sin embargo, la doctrina más autorizada concluye que estos elementos son: la
población, el territorio y el gobierno.
-La población: La población es el elemento humano del municipio. Si hemos dicho que está conformado por una
comunidad, entonces es evidente que debe contar con una población, entendida como el conjunto de habitantes que
son susceptibles de recibir la acción del poder municipal y que se asientan en su territorio. Dentro de esta categoría
quedan comprendidos principalmente los vecinos; pero la noción va más allá: abarca a toda persona que resida de
manera habitual o transitoria en su territorio. Esto significa que en la población del municipio se incluye a nacionales
y extranjeros, ciudadanos y no ciudadanos, e incluso, a aquellas personas que, sin pretender radicarse
definitivamente, permanecen temporalmente en él y por consecuencia se convierten en demandantes de los bienes y
servicios que procura el municipio y en sujetos obligados a cumplir con las normas que lo rigen.
-El territorio: Es el elemento físico del municipio. Constituye el espacio delimitado geográficamente en el que se
asienta la población municipal. Es el ámbito espacial en el que tienen validez las normas y disposiciones municipales y
donde la autoridad local puede ejercer sus potestades. Los límites del territorio suelen estar establecidos o
reconocidos por la ley, atendiendo a criterios normativos, históricos o naturales.
-El gobierno, autoridad o poder público: El municipio es un ámbito de gobierno, una estructura de poder que
organiza la cooperación de los miembros de su comunidad y, por lo tanto, es necesario que cuente con un aparato
que se encargue de tomar las decisiones colectivas, orientar la acción social y satisfacer los fines para los cuales está
creado; ese aparato es el gobierno: un conjunto de órganos emanados de procesos de elección democrática
facultados por la ley para conducir a la comunidad local a lograr su bienestar, ejercer las funciones y prestar los
servicios públicos que le corresponden al municipio. Constituye el elemento formal del municipio.
(Abardía y Morales. 2008).
Elementos de Desarrollo Regional

CONCLUSIÓN GUPAL:

Los elementos para el desarrollo regional vienen a ser :

-Población:
Conformada por los habitantes con semejanzas culturales.

-Territorio
Espacio geográfico donde habitan los pobladores y desarrollan sus actividades.

-Política
Encargada de direccionar y dar normas que se cumplirán en todo el territorio con el fin
de progresar.
5.-La teoría espacial en la
planificación regional
Autor 1.- Concepto :

“Al campo teórico del urbanismo lo constituye , paralelamente , la

dimensión constructiva-espacial ; caracterizada por el objeto técnico
(construcción) y la conducción determinada de la gestión ,esta teoría
se califica como disciplina de la ingeniería o de la planificación
respectivamente . Tal especialización prueba tener sentido en relación
con el proceso de producir una ciudad , así como en relación con la
planificación para saber cómo se hace en la práctica , como ordenar
constructivo-espacialmente la ciudad y qué deberá resultar de ello.”

Una Teoría del Urbanismo ,2001 Dieter Frick .Argentina

-Autor 2: Espacio y
Dimensión Espacial .

Espacio :
Según la RAE:
O 1. m. Extensión que contiene toda la materia e
xistente.
O 2. m. Parte de espacio ocupada por cada objet
o material.
O 3. m. espacio exterior.
O 4. m. Capacidad de un terreno o lugar.
-Autor 3. Dimensión
Espacial y social

El urbanismo, la planificación urbana y el

ordenamiento territorial desde la
perspectiva del derecho
-Autor 3: La
Espacialidad
“El carácter físico supuesto de la espacialidad se
hace aparente cuando los objetos materiales
involucrados en las relaciones son presentados
por teorías y regulados por leyes físicas. Así, se
visualiza la migración de habitantes o de
capitales como resultado de un desplazamiento
entre masas, directamente proporcional a las
mismas e inversamente proporcional a la
distancia que las separa”

LAS BASES TEÓRICAS DE LA PLANIFICACIÓN

REGIONAL EN AMÉRICA LATINA (UN ENFOQUE
CRÍTICO) - JOSÉ LUIS CORAGGIO
-Autor 4: Fenómenos Espaciales.
La descripción de los fenómenos espaciales:
El procedimiento usualmente seguido puede
desglosarse en tres decisiones principales:
i) adoptar una partición del territorio nacional en un
conjunto de regiones no yuxtapuestas; ii) seleccionar
un vector de variables cuyo valor será medido o
estimado para cada región.
iii) seleccionar uno o más indicadores sintéticos de la
desigualdad interregional para cada variable o
conjunto de variables.
JOSÉ LUIS CORAGGIO* SOBRE LA
PROBLEMÁTICA DE LA PLANIFICACIÓN
REGIONAL EN AMÉRICA LATINA
-Autor 5: El territorio como muestra
espacial.
El territorio, a partir de una visión holística y sistemática de la
relación sociedad-naturaleza, puede ser entendido como el
espacio de interacción de los subsistemas natural, construido
y social, subsistemas que componen el medio ambiente
nacional, regional y local, estableciéndose una relación de
complementariedad entre los conceptos de territorio y medio
ambiente.
Así, el territorio no se entiende solamente como el entorno
físico donde se enmarca la vida humana, animal y vegetal y
donde están contenidos los recursos naturales, sino que
comprende también la actividad del hombre que modifica este
espacio.
PLANIFICACION REGIONAL,
ORGANIZACION COMUNAL y
PARTICIPACION POPULAR Jorge Cayetano
Mora
 -Autor 5: Teorias de JOSÉ LUIS
CORAGGIO
1-La denominada teoría económica espacial, de
vertiente neoclásica, resultante de la aplicación de la
microeconomía y la teoría del equilibrio general al
problema de la localización de las actividades
mercantiles, clasificadas en tres grupos: las
actividades "industriales", las actividades de
prestación de servicios centrales y las actividades
agrícolas. En la faz de las propuestas suele también
incursionarse en el terreno de la "economía del
bienestar", pero no por ello se cambia de problemática
2.- La denominada macroeconomía regional: de vertiente
keynesiana, organizada con base en la aplicación de las
ecuaciones keynesianas al análisis de los flujos económicos,
ya sea de una región vis a vis el resto del mundo, o de un
sistema de regiones. En su versión sectorializada (modelo de
insumo-producto interregional, etc.) aparece una clasificación
de actividades que usualmente responde a sistemas
clasificatorios que no se adecúan a la problemática de la
localización antes mencionada. En realidad, las actividades se
consideran ya localizadas y el análisis se limita a describir
cuantitativamente la estructura de flujos generados por dichas
actividades y sus interacciones. iií) La denominada teoría de
3.-La denominada teoría de los polos de desarrollo,
resultado híbrido de una aplicación de instrumental
derivado tanto de la teoría económica espacial como de
la macroeconomía regional, organizada a partir de una
lectura parcial y "espacializada" de las contribuciones
de Francois Perroux al análisis del sistema económico
mundial, por lo que el concepto de dominación termina
reduciéndose a una noción de gravitación-polarización,
fundada más en modelos físicos que en las teorías de
los procesos sociales
Conclusión:

El uso de los espacios en su dimensión

geográfica y económica debe estar enfocado en
un crecimiento y aprovechamiento sostenible
como parte del desarrollo urbano . Entender
estos conceptos nos conllevan a un buen
desenvolvimiento de actividades humanas y su
fin ultimo : “ El bienestar social”
6.- PLANIFICACION Y
ORDENAMIENTO
 Planificación
O DEFINICIÓN DE PLANIFICACIÓN
O A lo largo de la historia son muchos los autores que han hecho una definición de
planificación:
O Definición de Stoner, 1996: «Es el proceso de establecer metas y elegir medios para
alcanzar dichas metas»
O Definición Ortiz: «Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la
organización hará para alcanzar sus objetivos»
O Definición Sisk: «Es el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos
futuros probables, da como resultado un curso de acción recomendado: un plan»
O Definición de Goodstein, 1998: «Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio
más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción»
O Definición Ackoff, 1981: «La planificación… se anticipa a la toma de decisiones. Es un
proceso de decidir… antes de que se requiera la acción»
O Definición de Murdick, 1994: «Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer,
quién tiene que hacerlo, y cómo deberá hacerse»
O Definición Cortés, 1998: «Es el proceso de definir el curso de acción y los
procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que
hay que hacer para llegar al estado final deseado» (Cortés, 1998)
Planificación

¿Qué es la Planificación
Estratégica y para qué?
Es reducir la incertidumbres que nos traerá el futuro.
Es disponer de Planes de contingencia para utilizar
mejor la intuición.
Es un método de intervención para producir un cambio
en el curso tendencial de los eventos.
Es una herramienta de gestión que permite formular y
establecer objetivos de carácter prioritario, establecer
cursos de acción y asignar recursos para alcanzar los
resultados en un contexto de cambios.
CEPLAN-Una nueva visión del Mundo 2008
ORDENAMIENT
O:
ORDENAMIENTO
El ordenamiento territorial es una política de Estado, un proceso
político y técnico administrativo de toma de decisiones concertadas
con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos para la
ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, sostuvo el
Ministerio del Ambiente (Minam).
El ordenamiento territorial contribuye a la regulación y promoción
de la localización y uso sostenible de los asentamientos humanos, las
actividades económicas, sociales y el desarrollo físico-espacial sobre
la base de la identificación de potencialidades y limitaciones. Para
ello considera criterios ambientales, económicos, socioculturales,
institucionales y geopolíticos. Asimismo, hace posible el desarrollo
integral de la persona como garantía para una adecuada calidad de
vida.
 ORDENAMIENT
EL ORDENAMIENTO O:
TERRITORIAL
El Ordenamiento Territorial (OT) es un proceso político-
técnico-administrativo orientado a la organización,
planificación y gestión del uso y ocupación del territorio, en
función de sus características.
Este proceso debe estar orientado a detectar las diversas
problemáticas regionales, urbanas y rurales, establecer un
diagnóstico, mediante diversas herramientas, tales como la
caracterización del Sistema Territorial, los Sistemas de
Información Geografíaca y el Mapeo de Actores, formular
programas y planes para el manejo de los recursos naturales,
la población, producción, infraestructura y la localización de
las inversiones.
José M. Paruelo
Fao-ORDENAMIENTO TERRITORIAL
RURAL Conceptos, métodos y experiencias
 ORDENAMIENT
O:
Para algunos autores y expertos sobre el tema, hablar de
"ordenamiento" referido al territorio pareciera impropio.
El territorio no sería ordenable en el sentido de disponer
voluntariamente de él, colocando sin restricciones
infraestructura y modificando el espacio de acuerdo a
nuestro propio deseo o mejor parecer. En este sentido
sería correcto referirnos a acciones que dicen relación
con la administración o el "gerenciamiento" del
territorio, o, para algunos, lo apropiado es hablar de
"políticas territoriales" o "Políticas del Territorio".

Patricio Gross
Director del Instituto de
Estudios Urbanos-EURE
(Santiago) v.24 n.73 Santiago dic. 1998
ORDENAMIENT
O:
El Ministerio del Ambiente conduce, promueve, orienta y evalúa el
ordenamiento territorial elaborando la política, y estableciendo los
lineamientos, los criterios, las herramientas y los procedimientos
de carácter general que correspondan de acuerdo a la normativa
vigente; para lo cual capacita, asiste y atiende las necesidades de
orientación técnica que surjan para su desarrollo; evaluando y
garantizando, de esta manera, su adecuada ejecución. El
ordenamiento territorial, conducido por el Ministerio del
Ambiente, contiene los aspectos económicos, socioculturales,
ambientales e institucionales, conforme al artículo 22° de la Ley
N° 30230. El Ministerio del Ambiente, coordina con las entidades
competentes en caso corresponda, a fin de integrar dichos aspectos
en el desarrollo del ordenamiento territorial

INSTRUMENTOS TÉCNICO
NORMATIVOS DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL – MINISTERIO DEL
AMBIENTE.
Conclusión:

Planificar y ordenar viene a ser el

proceso de establecer parámetros de
dirección con el fin de obtener objetivos
planteados estratégicamente y así
garantizar un futuro prometedor . Dichos
parámetros en la sociedad se ven
enmarcados en políticas sociales ,
territoriales y económicas pensados en la
población en general.
HRISTO 7 Y 8
9. PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN
Los principios de la planeación (Soma García ,1995)
Un principio es una proposición que se formula para que sirva de guía a la
acción.
Precisión: Los planes no deben hacerse con afirmaciones vagas y
genéricas, sino con la mayor precisión posible, porque van a regir acciones
concretas.
Flexibilidad: Dentro de la precisión, todo plan debe dejar margen para los
cambios que surjan en éste, ya en razón de la parte imprevisible, ya de las
circunstancias que hayan variado después de la previsión.
Unidad: Los planes deben ser de tal naturaleza, que pueda decirse que
existe uno sólo para cada función.
Factibilidad: Lo que se planee debe ser realizable
Compromiso: La planeación debe comprender un periodo en el futuro
 PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN (Dra. María Bernal, 2012)
Los principios de la planificación más importantes son los siguientes:

 Principio de la contribución a lograr y facilitar la consecución de los objetivos de la organización, con interés particular en alcanzar el
objetivo principal.

 Principio de la primacía de la planificación – la primera función administrativa que desempeña la gerencia es la planificación, que facilita la
organización, la dirección y el control.

 Principio de la iniciación de la planificaciones en la alta gerencia – porque esta es responsable de alcanzar los objetivos de la organización y
la forma más eficaz de lograrlos es por la planificación.

 Principio de la penetración de la planificación – pues la planificación abarca todos los niveles de la empresa.

 Principio de la eficiencia de operaciones por planificación – las operaciones serán eficientes si se efectúan mediante un proceso formal de
planificación que abarque objetivos, estrategias, programas, políticas, procedimientos y normas.

 Principio de la flexibilidad de la planificación – el proceso de planificación y los planes resultantes deben ser adaptables a las condiciones
cambiantes.

 Principio de sincronización de la planificación – los planes a largo plazo están sincronizados con los planes a mediano plazo, los cuales, a su
vez, lo están con los a corto plazo.

 Principio de los factores limitantes – la planificadores deben tomar en cuenta los factores limitantes (mano de obra, dinero, máquinas,
materiales y administración) conjuntándolos cuando elaboren los planes.

 Principio de estrategias eficaces – una guía para establecer estrategias viables consiste en relacionar los productos y servicios de la empresa
con las tendencias actuales y con las necesidades de los consumidores.

 Principios de programas eficaces – para que los programas sean eficaces deben ser una parte esencial de la planificación a corto y largo
plazo y deben estar integrados a la planificación estratégica, táctica y operacional.

 Principios de políticas eficaces – las políticas se basan en objetivos de la organización; mediante estas es posible relacionar objetivos con
funciones, factores físicos y personal de la empresa; son éticas definidas, estables, flexibles y suficientemente amplias; y son
complementarias y suplementarias de políticas superiores.
En el ámbito educativo nacional también se pueden establecer los siguientes principios
generales:

 Principio de Participación: favorece y propicia el análisis, reflexión, discusión y

toma de decisiones en la participación de todos y todas en los espacios educativos
y comunitarios, teniendo como fin la búsqueda del bien social.

 Principio de Interculturalidad: toma en cuenta las características y realidades

existentes en la localidad, municipio o región donde se encuentra la escuela,
asumiéndose la diversidad sociocultural de la población venezolana.

 Principio de Equidad: la construcción de la planificación debe garantizar la

inclusión de todos y todas en igualdad de oportunidades y condiciones.

 Principio de Integralidad: El maestro Simón Rodríguez considera a la sociedad

como una gran escuela formadora de ciudadanos y ciudadanas. Desde esta
perspectiva, la escuela es el espacio de integración de todos los ámbitos del
quehacer social. Crear para aprender, reflexionar para crear y valorar, participar
para crear, fomentará la convivencia, reflejándose en el trabajo integrado entre
familia, escuela y comunidad.