CLASE 02 : MARCO NORMATIVO DEL

OT
Agenda
• Marco Normativo
OBJETIVO
• CONOCER LA NORMATIVIDAD
PARA SU APLICACIÓN EN LA
ELABORACIÓN DEL POT.
 MARCO NORMATIVO PARA LA POT

1.- Constitución Política

2.- Ley de Bases de la
del Perú :
Descentralización, Ley N°
Art. 2 Literal 22 Estado
27783, que establece que los
debe proveer de un
gobiernos regionales son
ambiente sano y
competentes para la
sostenible para la calidad
promoción y el uso
de vida de los
sostenible de los recursos
ciudadanos.
naturales y la biodiversidad.
Art. 66, 67 y 68 que
señala que los Recursos 3.- Ley Orgánica de los
Naturales son patrimonio Gobiernos Regionales,
nacional y que el Estado Ley N° 27867, que indica
promueve su uso que los gobiernos
sostenible. regionales tienen
competencias en materia
ambiental y de
ordenamiento del
territorio, en
concordancia con los
planes de los gobiernos
Locales.
 MARCO NORMATIVO PARA LA POT
4.- Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N°
27972, que establece las
funciones básicas de las
municipalidades,
especialmente en materia
de una adecuada
prestación de servicios
públicos y un desarrollo
armónico.
5.- Ley General del Ambiente,
Ley N° 28611, que señala que
la planificación y el
Ordenamiento Territorial
permiten orientar la
conservación y el uso
sostenible de los recursos
naturales, considerando
criterios tanto técnicos como
políticos.
6.- Ley sobre la Conservación
y Aprovechamiento de la
Biodiversidad Biológica, Ley
N° 27811, que establece
directrices para tales fines.
 MARCO NORMATIVO PARA LA POT

7.- Ley Marco del Sistema Nacional de

Gestión Ambiental, Ley N° 28245, que
plantea que el OT debe basarse en las
potencialidades y limitaciones del
territorio, mediante el conjunto de
instrumentos de gestión ambiental con
carácter multisectorial y descentralizado,
como la ZEE.
8.- Reglamento de la Ley Orgánica sobre la Conservación y el
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, Decreto
Supremo N° 068-2001-PCM, que considera que el ordenamiento
ambiental tiene por objeto establecer las condiciones de uso y
ocupación del territorio de acuerdo con las características
económicas, sociales, ambientales y culturales de cada espacio.

9.- Decreto Supremo N° 087-2004-

PCM, que reglamenta la
instrumentalización de la ZEE para el
uso sostenible de los territorios y sus
recursos naturales a partir de una
evaluación de sus limitaciones y
posibilidades.
 MARCO NORMATIVO PARA LA POT

12.- Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible

de los Recursos Naturales, Ley N° 26821, que define 13.- Resolución Ministerial N° 135-2013-MINAM,
los alcances de la ZEE en base a áreas prioritarias y que amplía los requerimientos de documentación
que la ZEE es un instrumento de apoyo al para sustentar los POT.
Ordenamiento Territorial.

14.- Resolución Directoral del Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF) N° 008-2012-EF/6301, que establece
dos directrices : una señala los contenidos mínimos de
los perfiles de proyectos de inversión pública sobre la
recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos
a nivel local; la otra plantea los lineamientos y fases
concernientes a los proyectos de inversión pública y los
servicios en materia de Ordenamiento Territorial.
 MARCO NORMATIVO PARA LA POT

15.- Ordenanzas regionales sobre los

alcances dela ZEE y del OT así como las
instancias institucionales responsables
de tales instrumentos. 16.- Resolución Ministerial N°
026-2010-Minam, que aprueba
los lineamientos de política
para el OT.

17.- Decreto Supremo N° 012-2009-

Minam, que orienta el
cumplimiento obligatorio de las
actividades públicas y privadas en
relación con el uso racional del
territorio, sobre la base de la ZEE.
 PROPUESTA DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY PARA EL POT

• Objeto de la ley y definiciones.

• Principios rectores y finalidades.

• Política de Estado, interés nacional y ámbito de aplicación

• Política nacional de ordenamiento territorial.

• Coordinación intergubernamental.

• Instrumentos de ordenamiento territorial

• Criterios rectores para la elaboración de los POT

• Proceso de elaboración del POT

• Aprobación y vigencia del POT

• Conducción y organización de POT
• Participación, deberes y derechos
1.0 OBJETO DE LA LEY

La ley tiene por objeto establecer el marco general para regular

el conjunto de acciones que las autoridades y la población
desarrollan para la transformación, ocupación y utilización del
territorio que permita el ordenamiento territorial del país para
su desarrollo sostenible, descentralizado, integral y armónico.
 2.- PRINCIPIOS RECTORES

• a) Sostenibilidad
• b) Integralidad
• c) Coordinación
• d) Gobernanza
• e) Prevalencia
• f) Equidad social e igualdad
• g) Subsidiariedad
• h) Pluralidad cultural
• i) Seguridad nacional
• j) Participación ciudadana y consulta
• k) Seguridad jurídica
• l) Competitividad
• m) Seguridad territorial
 FINALIDADES DEL OT

a) Reconocimiento de las potencialidades, restricciones, desequilibrios y riesgos del territorio.

b) Valoración del territorio y sus recursos por las poblaciones, como base de la afirmación de su identidad territorial.
c) Detener, estabilizar y reorientar los procesos de intervención espontánea y crecimiento urbano descontrolado,
ordenando las áreas actualmente ocupadas por las poblaciones.
d) Reducir desequilibrios demográficos entre poblados.
e) Reducir desequilibrios espaciales de crecimiento económico.
f) Articulación sostenible de las actividades practicadas por los grupos sociales buscando el equilibrio entre la
utilización y conservación de los recursos naturales.
g) Orientar los planes de inversión pública y privada en el territorio.
h) Prevención de riesgo de desastres, teniendo en cuenta las amenazas y vulnerabilidades naturales, así como los
provenientes de las actividades humanas.
i) Desarrollo de las capacidades de gestión descentralizada del territorio por quienes se encuentran más cerca de él.
 3.- POLÍTICA DE ESTADO

El ordenamiento territorial es una política de Estado en

cuanto permite la conservación, uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y de la diversidad biológica, así como la ocupación
ordenada del territorio.

El Acuerdo Nacional ha establecido en su

Política Nacional del Ambiente, Lineamiento de
Política 11
 4.- POLÍTICA NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El gobierno nacional en coordinación con los

niveles descentralizados de gobierno establece
la política nacional en materia de
ordenamiento territorial, la cual constituye un
referente obligatorio de las políticas públicas
de todos los niveles de gobierno, conforme la
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
 5.- COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL

a) La gestión del territorio es coordinado

por el gobierno nacional con los
gobiernos regionales y los gobiernos
locales .

b) La aprobación de los planes de

ordenamiento territorial de los
gobiernos regionales requiere de la previa
coordinación con las municipalidades
provinciales de su departamento o
región.
6.- INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El ordenamiento territorial se diseña y ejecuta en base a los
siguientes instrumentos:

• Políticas de Estado en materia de Ordenamiento Territorial.

• Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

• Plan Nacional de Regionalización

• Plan Estratégico de Desarrollo Regional.

• Plan Estratégico de Desarrollo Municipal

• Plan de Acondicionamiento Territorial.

• Planes de Desarrollo Urbano.

• Planes de Desarrollo Específicos.

7.- PROCESOS DE LA ELABORACIÓN DEL POT
 9.- RESPONSABILIDADES EN LA ELABORACIÓN DEL POT

 Responsable de elaborar el POT regional

• Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial.

• Comisión Técnica Regional. Responsable de elaborar el POT

provincial

• Gerencia municipal.

• Comisión Técnica Provincial. Responsabilidades

institucionales

• Todas las instituciones y organismos públicos tienen la

obligación de contribuir a la implementación del Plan de
Ordenamiento Territorial en la materia de su competencia.
10.- PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN, APROBACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La participación de las instituciones públicas y organismos del Estado,

la sociedad civil, las comunidades campesinas y nativas, la empresa
privada, las universidades y los colegios profesionales, en el proceso de
Ordenamiento Territorial, se desarrollarán en tres momentos:

a) Durante el proceso de elaboración del Plan

b) Durante el proceso de consulta

c) Durante el proceso de implementación del Plan

 EL CEPLAN COMO ÓRGANO RECTOR
1. Establece de manera concertada la política, criterios, procedimientos, herramientas, estrategias y normas de
ordenamiento territorial.

2. Conduce, evalúa, supervisa el cumplimiento de las políticas, planes y programas de ordenamiento territorial a
nivel nacional, regional y local.

3. Armoniza las políticas sectoriales con los planes de ordenamiento territorial.

4. Participa de los espacios y decisiones en materia de promoción de la inversión.

5. Fortalece el funcionamiento de las Comisiones Técnicas Regionales y Locales de Ordenamiento Territorial.

6. Promueve mecanismos de participación ciudadana que fortalezcan los procesos descentralizados de

ordenamiento territorial.

7. Monitorea y supervisa los procesos de elaboración POT Regionales, para garantizar su calidad técnica, su
carácter participativo y su concordancia con las directrices nacionales.

8. Fiscaliza, en última instancia, la implementación de los planes de OT Regionales.

•MUCHAS GRACIAS